2016最新北京市積分落戶細則
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2016最新北京市積分落戶細則
第一條 為深入貫徹落實戶籍制度改革精神，堅持和強化首都城市戰(zhàn)略定位，進一步加強人口服務和管理，逐步有序推進長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作，緊密結(jié)合本市實際，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱積分落戶是指通過建立指標體系，對每項指標賦予一定分值，總積分達到規(guī)定分值的申請人，可申請辦理本市常住戶口。
第三條 堅持公平公正、總量控制、存量優(yōu)先、有序推進的原則，穩(wěn)步實施積分落戶制度。
第四條 申請人申請積分落戶應同時符合下列條件：
(一)持有本市居住證;
(二)不超過法定退休年齡;
(三)在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上;
(四)無刑事犯罪記錄。
第五條 積分落戶指標體系由合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所以及教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽表彰、守法記錄指標組成。總積分為各項指標的累計得分。
(一)合法穩(wěn)定就業(yè)指標及分值
申請人與在京用人單位簽訂正式勞動合同并連續(xù)工作滿1年及以上，或在京投資辦企業(yè)并連續(xù)經(jīng)營滿1年及以上，或在京注冊登記為個體工商戶并連續(xù)經(jīng)營滿1年及以上;以連續(xù)繳納社會保險年限作為合法穩(wěn)定就業(yè)年限的計分標準，每連續(xù)繳納社會保險滿1年積3分。
(二)合法穩(wěn)定住所指標及分值
申請人擁有取得本市房屋所有權(quán)證的自有住所;或簽訂正式房屋租賃合同，合法租賃符合登記備案、依法納稅等有關(guān)規(guī)定的住所;或居住在用人單位提供的具有合法產(chǎn)權(quán)的宿舍。申請人需連續(xù)居住滿1年及以上。在自有產(chǎn)權(quán)住所每連續(xù)居住滿1年積1分，在合法租賃住所和單位宿舍每連續(xù)居住滿1年積0.5分。當連續(xù)居住年限多于繳納社會保險年限，以連續(xù)繳納社會保險年限作為連續(xù)居住年限。
(三)教育背景指標及分值
申請人取得國民教育系列及教育部認可的學歷(學位)的，可獲得相應的積分。具體積分標準為：大學?？?含高職)10.5分，大學本科學歷并取得學士學位15分，研究生學歷并取得碩士學位26分，研究生學歷并取得博士學位37分。學歷(學位)的認定以申請人獲得的最高學歷(學位)為準，不累計。取得學歷(學位)期間連續(xù)繳納社會保險年限及連續(xù)居住年限的積分與學歷(學位)積分不累計。
(四)職住區(qū)域指標及分值。
自本辦法施行之日起，申請人居住地由城六區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū))轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年加2分，最高加6分;申請人就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年加4分，最高加12分。
(五)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標及分值
申請人在科技、文化領(lǐng)域以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國家級或本市市級獎項的，可獲得相應加分。其中，獲國家級獎項的最高加12分，獲本市市級獎項的最高加6分。只計最高分，不累計加分。
申請人在國家高新技術(shù)企業(yè)擔任高級管理人員、核心技術(shù)人員，且在持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，工作每滿1年加2分，最高加6分。
申請人在經(jīng)認定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間中符合一定條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資或就業(yè)，且在投資金額、持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，投資或就業(yè)每滿1年加2分，最高加6分。
申請人在經(jīng)認定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)、專業(yè)科技服務機構(gòu)投資或就業(yè)，且在投資金額、持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，投資或就業(yè)每滿1年加1分，最高加3分。
上述創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項加分不累計，同時符合多項加分條件的，只計最高分。
(六)納稅指標及分值
申請人近3年連續(xù)納稅，且滿足以下條件之一的，加6分：工資、薪金以及勞務報酬的個人所得稅納稅額平均每年在10萬元及以上;依法登記注冊個人獨資企業(yè)的投資人、有限責任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資人，根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計算納稅額，平均每年納稅20萬元及以上。以上情況積分不累計。
自本辦法施行之日起，有涉稅違法行為記錄的個人、企業(yè)法人和個體工商戶經(jīng)營者，申請積分落戶的，每條記錄減12分。
(七)年齡指標及分值
申請人年齡不超過45周歲的，加20分。
(八)榮譽表彰指標及分值
申請人獲得以下榮譽表彰之一的，加20分：被評選為省部級以上勞動模范;全國道德模范或首都道德模范;全國見義勇為英雄模范或首都見義勇為好市民。國家相關(guān)表彰另有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。以上情況積分不累計。
(九)守法記錄指標及分值。
自本辦法施行之日起，申請人在本市因違反有關(guān)法律被被公安機關(guān)處以行政拘留處罰的，每條行政拘留記錄減30分。
第六條 市有關(guān)部門另行制定積分落戶管理辦法實施細則，包括積分落戶指標的具體認定標準和政策執(zhí)行具體操作流程等。
第七條 積分落戶每年申請一次。符合第四條規(guī)定的申請人，可向用人單位提交申請，由用人單位統(tǒng)一向有關(guān)部門申報。
第八條 市政府根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會公布積分落戶分值。市有關(guān)部門根據(jù)申請人積分情況和落戶分值，初步確定年度積分落戶人員，并將其積分情況向社會公示。公示通過后，申請人可按相關(guān)規(guī)定辦理本市常住戶口。
第九條 獲得積分落戶資格的申請人，其符合計劃生育政策的未成年子女可以隨遷落戶;其配偶、父母申請落戶按照本市現(xiàn)行親屬投靠落戶政策辦理。
第十條 行政機關(guān)工作人員應當依法履行職責。對在積分落戶工作中存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄等行為的，由其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
申請人及所在單位應當保證所提供申請材料的真實性。對申請材料弄虛作假的，取消申請人當年及以后5年內(nèi)的積分落戶申請資格;已經(jīng)落戶的，予以注銷。對所在單位協(xié)助提供虛假材料的，當年及以后5年內(nèi)不受理其積分落戶申請事項。以上情形構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第十一條 根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，由市有關(guān)部門對積分落戶指標體系適時提出調(diào)整方案，經(jīng)市政府批準后向社會公布。
第十二條 本辦法自2017 年1 月1日起施行，有效期至2019年12月31 日。
2016最新北京市積分落戶細則要點
◉連繳7年社保需滿足
“所謂積分落戶就是指通過建立指標體系，對持居住證者申請落戶的條件進行量化，并對每項指標賦予一定分值，總積分達到規(guī)定分值的人員可申請辦理北京市常住戶口。”北京市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，城市發(fā)展需要多層次人力資源的支撐，北京市積分落戶指標體系主要圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和現(xiàn)階段發(fā)展需要進行設(shè)計，主要面向符合條件的普通勞動者，重點解決來京時間長、就業(yè)能力強的人員落戶問題。
北京市積分落戶政策整體框架可以概括為“4+2+7”。即4個資格條件:持有北京市居住證、在法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會保險滿7年、無刑事犯罪記錄的人員;2項基礎(chǔ)指標:合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所;7項導向指標:包括教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、納稅、年齡、榮譽表彰、守法記錄等方面。
其中，按照新發(fā)布的《居住證暫行條例》，今年10月1日起，“暫住證”將升級為“居住證”，非京籍居民只需要提交身份證、近期免冠照片，居住、工作或?qū)W習證明等幾項內(nèi)容，等15天就能領(lǐng)取。
“‘連續(xù)繳納7年社保’是4個資格條件中最為重要的一個條件，體現(xiàn)了優(yōu)先解決存量的要求。”相關(guān)負責人表示，按照國家戶籍制度改革意見，大城市的落戶條件對繳納社保年限的要求不超過5年，北京作為超大型城市，在繳納社保年限的規(guī)定上比大城市要略高一些。這一規(guī)定也參考了其他特大城市的做法。
◉申請年齡推至退休前
去年12月，北京市發(fā)布了積分落戶政策的征求意見稿。對比此次發(fā)布的《辦法》，記者發(fā)現(xiàn)，積分落戶政策“最終版”在“門檻”方面變化較大。如征求意見稿規(guī)定，申請人年齡不得超過45周歲，而正式出臺的文件則變更為“不超過法定退休年齡”，45歲的“硬指標”消失了。同時，將“無違法犯罪記錄”改成了“無刑事犯罪記錄”;刪除“符合本市計劃生育政策”的硬性要求。
同時，新發(fā)布的政策設(shè)置了若干導向性指標，比如北京作為國家科技創(chuàng)新中心、文化中心，對相關(guān)領(lǐng)域的人員需求較高，所以政策設(shè)置了教育背景和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標。針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標及分值，《辦法》規(guī)定，申請人在科技、文化領(lǐng)域以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國家級或本市市級獎項的，可獲得相應加分。其中，獲國家級獎項的最高加12分，獲本市市級獎項的最高加6分。只計最高分，不累計加分。
為了有序疏解非首都功能，促進城市空間布局優(yōu)化，積分落戶政策對到郊區(qū)就業(yè)和居住給予加分鼓勵。政策實施后，申請人如果將居住地從城六區(qū)遷往郊區(qū)，那么每滿1年加2分，最高加6分;如果將就業(yè)地和居住地都從城六區(qū)遷往郊區(qū)，每滿1年可加4分，最高可加12分。
◉實施細則年底前出臺
北京市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，北京市積分落戶政策實行“總量控制+自愿申請”，通過“先申請、后劃線”的方式，每年將根據(jù)實際申請人員規(guī)模情況，結(jié)合年度人口調(diào)控目標要求，通過綜合測算統(tǒng)籌研究確定落戶分值，并向社會公布。因申請人的情況每年都發(fā)生變化，每年的落戶分值和落戶規(guī)?？赡軙兴煌?。
從2017年1月1日起到2019年底，積分落戶管理辦法將試行3年。試行3年后，北京市將根據(jù)實施情況和問題對政策進行完善，使政策設(shè)計更加科學可行。今年年底前，相關(guān)部門還將出臺實施細則，明確各項指標的認定標準和政策執(zhí)行具體操作流程，大體上需要經(jīng)過申請人申請、單位統(tǒng)一申報、部門聯(lián)動審核、統(tǒng)一向社會公示等環(huán)節(jié)。
據(jù)了解，申請人提交的信息將通過市、區(qū)兩級人力社保部門和多個市級部門信息化聯(lián)動審核、交互校驗。單位統(tǒng)一申報完成后，北京市有關(guān)部門將建立聯(lián)動審核工作機制，分部門逐項審核申請人提交的信息，匯總至人力社保部門，通過積分落戶信息系統(tǒng)計算出申請人綜合得分。
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