什么是行政裁決行政裁決的特征(2)
什么是行政裁決行政裁決的特征
行政裁決的種類
根據(jù)我國目前法律、法規(guī)的規(guī)定，行政裁決的種類有：
侵權(quán)糾紛
侵權(quán)糾紛是由于一方當(dāng)事人的合法權(quán)益受到他方侵犯而產(chǎn)生的糾紛。平等主體一方當(dāng)事人涉及行政管理的合法權(quán)益受到他方侵害時(shí)，當(dāng)事人可以依法申請行政機(jī)關(guān)進(jìn)行制止和決定賠償，行政機(jī)關(guān)就此爭議作出裁決。法律明文規(guī)定行政主體在對違法行為做出處理的同時(shí)，對違法行為人的侵權(quán)行為造成他人的損害可依法做出強(qiáng)制性賠償裁決。如《水污染防治法》第55條規(guī)定“造成水污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)部門或者交通部門的航政機(jī)關(guān)處理;當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。”
補(bǔ)償糾紛
補(bǔ)償，在現(xiàn)代漢語中的解釋是“抵消損失、消耗，補(bǔ)足缺失、差額”，在法學(xué)詞語中，是指對財(cái)產(chǎn)侵害行為造成損失的補(bǔ)償，著眼于被剝奪的財(cái)物，予以公平彌補(bǔ)。如《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第14條規(guī)定，“拆遷人與被拆遷人對補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。”涉及到補(bǔ)償?shù)倪€有草原、水面、灘涂、土地征用的補(bǔ)償?shù)取?/p>
損害賠償糾紛
損害賠償糾紛是一方當(dāng)事人的權(quán)益受到侵害后，要求侵害者給予損害賠償所引起的糾紛。這種糾紛通常存在于食品衛(wèi)生、藥品管理、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)福利等方面。產(chǎn)生損害糾紛時(shí)，權(quán)益受到損害者可以依法要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出裁決，確認(rèn)賠償責(zé)任和賠償金額，使其受到侵害的權(quán)益得到恢復(fù)或賠償。如《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理.”
權(quán)屬糾紛
權(quán)屬糾紛，是指雙方當(dāng)事人因某一財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)的歸屬產(chǎn)生爭議，包括土地、草原、水流、灘涂、礦產(chǎn)等自然資源的權(quán)屬爭議，雙方當(dāng)事人可依法向行政機(jī)關(guān)請求確認(rèn)，并作出裁決。如《土地管理法》第13條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制和集體所有制單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級(jí)以上人民政府處理。個(gè)人之間、個(gè)人與全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地使用權(quán)爭議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府處理。”人民政府對土地權(quán)屬爭議所作的處理，就是行政裁決。
國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)
如《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》第29條規(guī)定：“全民所有制單位之間因?qū)匈Y產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等發(fā)生爭議而產(chǎn)生的糾紛，應(yīng)維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益的前提下，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，應(yīng)向同級(jí)或共同上一級(jí)國有資產(chǎn)管理部門申請調(diào)解和裁定，必要時(shí)報(bào)有權(quán)管轄的人民政府裁定，國務(wù)院擁有最終裁定權(quán)。”
專利強(qiáng)制許可
如《專利法》第54條規(guī)定：“取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費(fèi)，其數(shù)額由雙方協(xié)商;雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國務(wù)院專利行政部門裁決。”
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
所謂勞動(dòng)工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償糾紛，是指因用人單位克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資，拒不支付勞動(dòng)者延長工作時(shí)間工資報(bào)酬，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資，或者解除勞動(dòng)合同后未依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而發(fā)生的糾紛。如《勞動(dòng)法》第91條規(guī)定：“用人單位有下列侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益情形之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令支付賠償金：⑴克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資的;⑵拒不支付勞動(dòng)者延長工作時(shí)間工資報(bào)酬的;⑶低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的;⑷解除勞動(dòng)合同后，未依照本法規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?rdquo;
民間糾紛
如國務(wù)院頒布的《民間糾紛處理辦法》規(guī)定，基層人民政府可以依法裁決民間糾紛?；鶎尤嗣裾畬γ耖g糾紛作出處理決定應(yīng)當(dāng)制作處理決定書，并經(jīng)基層人民政府負(fù)責(zé)人審定、司法助理員署名后加蓋基層人民政府印章?；鶎尤嗣裾鞒龅奶幚頉Q定，當(dāng)事人必須執(zhí)行。如有異議的，可以在處理決定作出后，就原糾紛向人民法院起訴。超過十五天不起訴又不執(zhí)行的，基層人民政府根據(jù)當(dāng)事人一方的申請，可以在其職權(quán)范圍內(nèi)，采取必要的措施予以執(zhí)行。
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