隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的轉(zhuǎn)變，財(cái)政對(duì)行政事業(yè)單位的支出也應(yīng)本著“有所為有所不為”原則進(jìn)行調(diào)整，下面學(xué)習(xí)啦小編就來(lái)和你探討行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。

　　行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理：必要性

　　(一)實(shí)施行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是政府部門管理職能轉(zhuǎn)變的需要

　　隨著我國(guó)行政體制改革的不斷深入，行政事業(yè)單位單純依靠政府已滿足不了人民物質(zhì)文化水平提高的需要，只有引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，建立自我發(fā)展的機(jī)制，才能得到良性發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度，為行政事業(yè)單位真正成為市場(chǎng)主體，降低成本，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化，提高行政事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造一個(gè)良好的公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　(二)實(shí)施行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是建設(shè)新型公共財(cái)政體系的需要

　　目前，我國(guó)公共財(cái)政體系框架已經(jīng)初步確立，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的轉(zhuǎn)變，財(cái)政對(duì)行政事業(yè)單位的支出也應(yīng)本著“有所為有所不為”原則進(jìn)行調(diào)整。建立公共財(cái)政在客觀上要求逐步規(guī)范財(cái)政資金供應(yīng)范圍，改革財(cái)政資金供應(yīng)方式，改革行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理模式，建立一個(gè)有利于行政事業(yè)單位自我發(fā)展，自我約束，充滿競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，能規(guī)避事業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，降低事業(yè)成本的新型財(cái)務(wù)管理制度。

　　行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理：存在的問(wèn)題

　　(一)財(cái)務(wù)管理職能較弱，資金使用效益低下

　　行政事業(yè)單位的行政職能使得其不能完全市場(chǎng)化，部門預(yù)算不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)相互擠占，費(fèi)用支出無(wú)計(jì)劃、無(wú)定額，或是有計(jì)劃定額但流于形式。財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預(yù)測(cè)和使用中的控制，對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對(duì)資金使用效率進(jìn)行考核。因此，資金的使用效率低下。

　　(二)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全

　　行政事業(yè)單位對(duì)于單位內(nèi)部控制制度的建立健全普遍重視不夠，單位內(nèi)部牽制機(jī)制弱化現(xiàn)象令人擔(dān)憂。一是內(nèi)部牽制制度不夠完善。隨著財(cái)政體制的改革，職能分工的細(xì)化，財(cái)務(wù)管理制度的可操作性直接影響到管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，財(cái)政資金使用效果的提高。在實(shí)際工作中，基于編制有限、人手緊張等原因，許多單位都有不合理、不合法的兼崗現(xiàn)象，有些單位的會(huì)計(jì)、出納不相容職務(wù)沒(méi)有嚴(yán)格分離;有的崗位互串，不相容職務(wù)未能合法合理分離;有些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程控制過(guò)于簡(jiǎn)單，僅僅局限在事后審批上，而且部門預(yù)算的范圍有限，尚未涵蓋單位全部財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)。二是內(nèi)部稽核制度不健全。按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，單位每項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支都必須采取“先審批后審核”的程序，但一方面單位財(cái)務(wù)審批人并不具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，另一方面單位內(nèi)部稽核的流程控制過(guò)于簡(jiǎn)單對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的審核往往流于形式，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)原始憑證內(nèi)容不齊全，手續(xù)不完備，非法票據(jù)甚至是白條報(bào)銷的現(xiàn)象。三是票據(jù)使用與管理不規(guī)范。單位內(nèi)部票據(jù)領(lǐng)購(gòu)繳銷制度不規(guī)范，收入沒(méi)有按時(shí)解繳，有些單位收入不按規(guī)定使用票據(jù)，賬外設(shè)賬，甚至存在私設(shè)“小金庫(kù)”等現(xiàn)象。

　　(三)財(cái)務(wù)支出控制不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)混亂

　　在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出控制中，人員補(bǔ)助、小車費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)是難點(diǎn)、重點(diǎn)也是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。有些單位存在著巧立名目發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼，用公款旅游，超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置辦公設(shè)備現(xiàn)象。尤其是用專項(xiàng)資金如工程項(xiàng)目中列支招待費(fèi)、人員支出等其他費(fèi)用，有的甚至還沒(méi)立項(xiàng)，資金沒(méi)到位就已列支了各項(xiàng)費(fèi)用，擠占了專項(xiàng)資金。

　　(四)單位資產(chǎn)管理出現(xiàn)弱化傾向

　　當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理普遍存在管理部門職責(zé)不清，內(nèi)部單位國(guó)有資產(chǎn)管理脫節(jié)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是固定資產(chǎn)管理較為混亂。有的未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，隨意出租、出借、處置固定資產(chǎn)，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。二是賬外資產(chǎn)，賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重。有的沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清理和盤點(diǎn)，或者是無(wú)償贈(zèng)撥的固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，致使總賬與明細(xì)賬不相符，賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不相符。

　　(五)財(cái)務(wù)分析缺乏

　　行政事業(yè)單位普遍缺乏適合本單位的財(cái)務(wù)分析制度，財(cái)務(wù)人員往往用會(huì)計(jì)報(bào)表和年終決算編報(bào)說(shuō)明來(lái)代替行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。有的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員參與單位管理的機(jī)會(huì)少、意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)單位的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)缺乏了解，財(cái)務(wù)人員在做財(cái)務(wù)分析時(shí)，只能根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，從單純的會(huì)計(jì)核算角度進(jìn)行分析，不能從全局角度看待財(cái)務(wù)收支的合理性，因而做出的財(cái)務(wù)分析具有很大的主觀性和片面性，找不準(zhǔn)問(wèn)題的要害，導(dǎo)致了財(cái)政部門和單位決策者不能全面了解單位財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。

　　(六)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作不扎實(shí)

　　財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料搜集、整理工作，其工作效果直接影響財(cái)務(wù)管理決策的有效性和準(zhǔn)確性。在實(shí)際工作中，一是填制的記賬憑證不準(zhǔn)確。有的單位填制的會(huì)計(jì)記賬憑證不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容，會(huì)計(jì)科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時(shí)。二是收受的原始憑證不規(guī)范。有些財(cái)務(wù)人員對(duì)原始憑證審核不認(rèn)真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫(xiě)不全。

　　(七)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

　　會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)好壞直接影響到單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。一方面是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)賬工作不重視，大多由非財(cái)務(wù)人員兼職，崗位變動(dòng)頻繁，缺乏必要的會(huì)計(jì)專業(yè)技能和財(cái)務(wù)管理知識(shí);另一方面單位對(duì)會(huì)計(jì)工作疏于管理，缺乏必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。這種管理上的低要求和放松必然造成財(cái)務(wù)人員的水平參差不齊，其最終結(jié)果是給財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)被動(dòng)。

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