女人網上創(chuàng)業(yè)政策
作為一種新的創(chuàng)業(yè)方式,網上創(chuàng)業(yè)一方面擁有國家政策支持和巨大市場空間,擁有成本低廉和營銷方便的經營優(yōu)勢。對于女人網上創(chuàng)業(yè),國家不斷出臺相關扶持政策以此改善情況。今天學習啦小編為大家整理了關于女人網上創(chuàng)業(yè)政策的相關文章,希望對讀者有所幫助啟發(fā)。
白皮書:中國婦女就業(yè)結構不斷改善
新華網北京9月22日電(記者華春雨、郭麗琨)國務院新聞辦公室22日發(fā)表的《中國性別平等與婦女發(fā)展》白皮書指出,中國婦女就業(yè)結構不斷改善,2013年,全國女性就業(yè)人數為34640萬,占就業(yè)總數的45%。
白皮書指出,中國制定和完善法律法規(guī),促進公平就業(yè),消除就業(yè)性別歧視。同時,國家針對不同婦女群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)中面臨的困難,出臺支持性政策措施。2009年以來向婦女發(fā)放小額貼息貸款2220.6億元人民幣,扶植和帶動千萬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
根據白皮書,中國婦女就業(yè)結構不斷改善。2013年,全國女性就業(yè)人數為34640萬,占就業(yè)總數的45%。最新一期中國婦女社會地位調查顯示,婦女從事第二、第三產業(yè)的比例比10年前提高了25個百分點,各類負責人、專業(yè)技術人員、辦事人員及有關人員所占比例較10年前提高了13個百分點。2013年女性中高級專業(yè)技術人員達到661萬人,占中高級專業(yè)技術人員的44.1%,比2000年提高了9個百分點。
此外,根據白皮書,中國女企業(yè)家群體不斷壯大,女企業(yè)家約占企業(yè)家總數的四分之一。而在互聯網領域創(chuàng)業(yè)者中,女性占55%。
中國性別平等與婦女發(fā)展
一、性別平等與婦女發(fā)展的機制保障
國家建立提高婦女地位的機制,是充分利用政府資源,有效調動社會資源,推進性別平等與婦女發(fā)展的重要保障。20年來,中國提高婦女地位的機制不斷健全,作用日益凸顯。
不斷完善提高婦女地位的政府工作機構。1990年,中國成立了國務院婦女兒童工作委員會,負責組織、協(xié)調、指導、督促有關部門,共同促進性別平等與婦女發(fā)展。國務院婦女兒童工作委員會由相關政府部門部級領導組成,主任由國務院領導擔任。20年來,成員單位從成立初的19個增至目前的35個,包括國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、農業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委等29個部門和6個群體組織。國務院婦女兒童工作委員會下設辦公室負責日常工作,配有專職工作人員和專項工作經費。全國31個省(區(qū)、市)縣級以上人民政府均成立了相應機構,基本形成了縱向貫通、橫向聯動、協(xié)同配合的促進性別平等與婦女發(fā)展組織體系。
制定實施促進婦女發(fā)展的國家規(guī)劃綱要。第十、第十一和第十二個國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃都將婦女發(fā)展列入其中,內容不斷豐富,目標更加明確,措施更加有效,推動婦女與經濟社會同步協(xié)調發(fā)展。國務院先后頒布三個周期的中國婦女發(fā)展綱要,明確各階段婦女發(fā)展的總體目標、重點領域及策略措施,全國31個省(區(qū)、市)縣級以上人民政府分別制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃,形成了全國自上而下促進婦女發(fā)展的規(guī)劃體系。各級婦女兒童工作委員會分別建立目標管理責任制,將主要目標分解到相關職能部門,并納入相關專項規(guī)劃加以落實;建立綱要評估機制,對綱要落實情況進行年度監(jiān)測評估、中期督導評估和終期總結評估,確保綱要規(guī)劃目標如期實現。
建立健全政府主導、多部門合作、全社會參與的工作機制。國務院和地方各級政府定期召開婦女兒童工作會議,進行專題研究部署。國務院和地方婦女兒童工作委員會每年召開專題會議,聽取成員單位的工作匯報,對婦女發(fā)展綱要規(guī)劃的實施情況進行分析,針對突出問題,研究制定策略措施,推動綱要順利實施。引導各地積極探索建立法規(guī)政策性別平等評估機制,為從源頭促進性別平等與婦女發(fā)展提供堅實的機制保障。國家重視和支持婦聯組織代表和維護婦女權益、促進性別平等。當前,具有中國特色的婦聯組織體系更加完善,在性別平等的理論研究、宣傳倡導、教育培訓等方面作用日益突出。
逐步完善性別統(tǒng)計制度。建立婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計制度,將其納入國家和部門常規(guī)統(tǒng)計或統(tǒng)計調查,規(guī)范和完善婦女生存發(fā)展統(tǒng)計指標和分性別統(tǒng)計指標。逐步建立國家和省(區(qū)、市)婦女狀況監(jiān)測體系,制定統(tǒng)計監(jiān)測指標體系,建立各地區(qū)各部門綜合統(tǒng)計報表和定期報送審評制度。1990年、2000年、2010年開展三期中國婦女社會地位調查,全面客觀反映中國婦女社會地位的狀況和變化,為國家制定促進婦女發(fā)展、推動性別平等政策措施提供依據。1995年、1999年、2004年、2007年和2012年,分別出版《中國社會中的女人和男人——事實和數據》;2008年起,每年出版《中國婦女兒童狀況統(tǒng)計資料》。
二、婦女與經濟
平等參與經濟活動和公平享有經濟資源是婦女生存發(fā)展的基本條件。中國在推進經濟結構戰(zhàn)略性調整和轉變經濟發(fā)展方式的改革創(chuàng)新中,充分保障婦女經濟權益,促進婦女平等參與經濟發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。
婦女貧困狀況顯著改善。中國在實施全方位扶貧戰(zhàn)略中,統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化、老齡化、市場化及氣候變化等因素對婦女貧困的影響,加大婦女扶貧脫貧力度。實施中國農村扶貧開發(fā)綱要,將婦女作為重點扶貧群體,同等條件下優(yōu)先安排婦女扶貧項目,不斷提升貧困婦女的發(fā)展能力和受益水平。貧困婦女數量大幅減少,婦女貧困程度不斷降低。在592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣,女性人口的貧困發(fā)生率從2005年的20.3%下降到2010年的9.8%。建立完善新型社會救助體系,加大對貧困婦女的保障力度。2014年,婦女享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的人數分別為792萬人和1826萬人,比2006年分別增加了200萬人和1591萬人。積極開展“貧困母親兩癌救助”“母親安居工程”“母親健康快車”等公益慈善項目,幫助患病貧困婦女、貧困單親母親改善生存與發(fā)展狀況。
保障婦女的平等就業(yè)權利。就業(yè)是民生之本。國家制定和完善法律法規(guī),促進公平就業(yè),消除就業(yè)性別歧視。《中華人民共和國就業(yè)促進法》專設“公平就業(yè)”一章,強調男女平等就業(yè)權利?!吨腥A人民共和國勞動合同法》對企業(yè)訂立女職工權益保護專項集體合同作出明確規(guī)定,為保障女職工合法權益提供了法律依據。制定、修訂和實施《女職工勞動保護特別規(guī)定》、機關事業(yè)單位處級干部和高級職稱專業(yè)技術人員男女同齡退休、支持女性科技人才成長及促進女大學生平等就業(yè)等一系列法規(guī)、政策及措施,為婦女就業(yè)和職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。國家針對不同婦女群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)中面臨的困難,出臺支持性政策措施。實施鼓勵婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的小額擔保貸款財政貼息政策,2009年以來向婦女發(fā)放小額貼息貸款2220.6億元人民幣,扶植和帶動千萬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力發(fā)展家政服務和手工編織等行業(yè),為城鄉(xiāng)婦女就地就近和轉移就業(yè)提供服務。開展女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持行動,為女大學生提供就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、見習崗位。實施“陽光工程”,提高農村女性勞動力素質和就業(yè)技能,為促進農村女性勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移創(chuàng)造條件。全國共建立20多萬所“婦女學校”,近2億人次婦女參加農業(yè)新技術、新品種培訓,150萬名婦女獲得農業(yè)技術員職稱和綠色證書,創(chuàng)辦5.3萬個婦女專業(yè)合作組織。自2011年啟動“城鎮(zhèn)百萬殘疾人就業(yè)工程”以來,每年新增殘疾婦女就業(yè)約10萬人。
婦女就業(yè)結構不斷改善。2013年,全國女性就業(yè)人數為34640萬,占就業(yè)總數的45%。最新一期中國婦女社會地位調查顯示,婦女從事第二、第三產業(yè)的比例比10年前提高了25個百分點,各類負責人、專業(yè)技術人員、辦事人員及有關人員所占比例較10年前提高了13個百分點。2013年女性中高級專業(yè)技術人員達到661萬人,占中高級專業(yè)技術人員的44.1%,比2000年提高了9個百分點。中國女企業(yè)家群體不斷壯大,女企業(yè)家約占企業(yè)家總數的四分之一。實施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動”,促進女性在新興產業(yè)就業(yè),互聯網領域創(chuàng)業(yè)者中女性占55%。
保障農村婦女的土地權益。中國是一個農業(yè)大國,農村婦女約占農業(yè)勞動力的70%。在全面深化農村改革和推進基層依法自治的過程中,國家落實和完善保障農村婦女土地權益的法律政策,建立健全農村集體資金、資產、資源管理等各項制度,糾正與法律政策規(guī)定、性別平等原則相沖突的村規(guī)民約,確保農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。在土地承包經營權確權登記頒證工作中,明確登記簿和確權證上應體現婦女的土地權益,從源頭上保障農村婦女的生存發(fā)展資源。
提高婦女社會保障水平。《中華人民共和國社會保險法》把生育保險作為獨立章節(jié),明確規(guī)定婦女平等享有社會保障的權利?!吨袊鴭D女發(fā)展綱要(2011-2020年)》增設“婦女與社會保障”領域,提出婦女平等享有社會保險、社會救濟、社會福利和社會救助的主要目標和策略措施。婦女參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險人數不斷增加。2013年,婦女參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的人數分別達到14612萬和12657萬,比2005年分別增加了6743萬和7282萬;婦女參加生育保險人數達到7117萬,比2005年增加了4844萬。2012年4月《女職工勞動保護特別規(guī)定》頒布實施,法定產假時間由原來的90天延長到98天,婦女享有生育保障的待遇不斷提高。
三、婦女與教育
中國積極促進教育公平,調整教育結構,堅持貫徹性別平等原則,努力保障男女平等接受教育的權利和機會。
男女受教育差距明顯縮小。貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》等相關法律法規(guī)和政策,采取切實措施,提高婦女受教育水平。實施女童專項扶助政策,保障適齡女童平等接受義務教育。2014年男女童小學凈入學率均為99.8%,提前實現聯合國千年發(fā)展目標。女性接受初中及以上,特別是高等教育的機會顯著增加。2014年,初中和高中在校生中的女生比例分別為46.7%和50.0%;普通高等學校本??坪痛T士研究生在校生中的女生比例分別為52.1%和51.6%,博士研究生在校生中的女生比例增至36.9%。設立掃盲教育專項資金,降低婦女文盲人數,2013年女性15歲及以上文盲率為6.7%,比1995年降低了17.4個百分點,女性文盲人口比1995年減少了7000多萬。女性平均受教育年限提高,性別差距縮小。第六次全國人口普查顯示,2010年6歲以上人口中女性平均受教育年限達到8.4年,比10年前提高了1.3年,與男性的差距比10年前縮小0.2年。
婦女接受職業(yè)教育和技能培訓的比例不斷提高。國家制定和完善職業(yè)教育的法律政策,加大職業(yè)教育經費投入,完善助學政策體系,擴大婦女接受職業(yè)教育規(guī)模。2014年,接受中等職業(yè)教育的女性規(guī)模達到805萬,普通中專在校女生達到397萬,分別占總數的44.7%和53.0%;全國接受各種非學歷高等和中等教育的女性規(guī)模分別達到346萬和2000多萬。開展“新型農民科技培訓工程”“國家高技能人才振興計劃”和針對農民工職業(yè)技能提升的“春潮行動”“陽光工程”等多樣化培訓,滿足不同婦女群體的職業(yè)發(fā)展需求。2013年,女性參加政府培訓機構舉辦的職工技能培訓人數占培訓總數的43.0%。
保障少數民族婦女和偏遠貧困地區(qū)女童等公平享有教育資源。制定積極政策,開設少數民族專門學校,采取傾斜性定向招生措施,大幅增加少數民族女性接受各級各類教育的資源。制定貧困女童和女生專項教育計劃,確保偏遠、貧困地區(qū)女生平等享有教育機會。加快農村寄宿制學校建設,改善農村女童的學習生活條件。出臺專項政策,為流動兒童在流入地接受教育創(chuàng)造條件。重視特殊教育,增加殘疾婦女接受各級各類教育的資源,殘疾婦女受教育水平不斷提高。性別平等原則和理念逐步融入教學和科研。越來越多的學校開始在教育內容和教學方式中引入性別平等理念,一些地方嘗試在中小學開設性別平等教育課程,引導學生樹立男女平等的性別觀念。在一些師資培訓計劃和師范類院校課程中增加性別平等內容,增強教育工作者的性別平等意識。提高各級各類學校和教育行政部門決策和管理層的女性比例,女性在高等教育教學及管理等領域的參與狀況明顯改善,2014年,高校女教師比例為48.1%,比1995年增長了18.1個百分點。高等學校女性學學科建設不斷加強。目前,百余所高校開設了440余門女性學和性別平等課程,女性學碩士、博士學位點不斷增多。將性別平等議題納入國家哲學社會科學規(guī)劃,支持開展性別平等與婦女發(fā)展研究。
四、婦女與健康
中國建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,增強疾病防治能力,擴大醫(yī)療保障覆蓋人口,不斷完善和健全婦幼健康法律政策和服務體系,大力實施婦幼衛(wèi)生保健項目,提高婦幼衛(wèi)生服務的公平性和可及性,婦女健康狀況得到顯著改善。
建立較為完善的婦幼健康法律政策體系。制定、修訂并實施《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規(guī),出臺一系列配套規(guī)章和規(guī)范性文件,使婦幼健康逐步實現了有法可依、依法管理、規(guī)范服務。把婦女健康指標納入國家國民經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃,把婦幼保健作為國家基本公共服務的重點內容,把乳腺癌、宮頸癌醫(yī)治納入重大疾病醫(yī)療保障和醫(yī)療救助體系,提高婦女醫(yī)療保障水平。
構建具有中國特色的婦幼健康服務網絡。中國已基本形成以婦幼保健機構為核心,以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎,以大中型醫(yī)療機構和相關科研教學機構為技術支撐,覆蓋城鄉(xiāng)的婦幼保健服務網絡。截至2014年底,全國共有婦幼保健機構3131個。完善基層婦幼衛(wèi)生服務體系,為婦女提供全生命周期的保健服務。建立健全婦幼衛(wèi)生年報系統(tǒng)和婦幼衛(wèi)生監(jiān)測網絡。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,增加農村和邊遠地區(qū)婦幼衛(wèi)生經費投入。加快婦幼衛(wèi)生人才培養(yǎng),加強婦幼保健機構人員配備。
婦幼衛(wèi)生服務的公平性和可及性進一步提高。實施基本公共衛(wèi)生服務項目和婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目,提高孕產婦系統(tǒng)管理率,規(guī)范服務行為,改善服務質量,促進婦幼健康服務均等化。到2014年,90%的孕產婦享有基本公共衛(wèi)生服務。實施農村孕產婦住院分娩補助重大項目,5712萬名農村孕產婦受益。全國孕產婦住院分娩率由2000年的72.9%提高到2014年的99.6%,農村孕產婦住院分娩率由2000年的65.2%提高到2014年的99.4%。2009年啟動實施農村婦女“兩癌”免費檢查項目,累計為4287萬和613萬農村婦女分別進行了宮頸癌和乳腺癌免費檢查,救助貧困患病婦女31077人。實施預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷重大項目,為6053萬名孕產婦進行檢查和治療。開展“中國婦女健康行動”等不同類型的婦女健康項目,并支持社會組織開展形式多樣的婦女健康促進活動。
婦女生殖保健服務進一步加強。保障婦女在整個生命周期享有良好的生殖保健服務,開展婦女病普查普治,提供青春期保健和老年期保健服務。落實計劃生育免費技術服務政策,推進避孕方法知情選擇,減少非意愿妊娠。持續(xù)打擊和查處非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。為流動婦女提供健康教育、預防接種、孕產婦保健等基本公共衛(wèi)生服務,積極推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點。
婦女健康水平進一步提高。婦女平均預期壽命延長,2010年達到77.4歲,比2000年提高4.1歲。孕產婦死亡率大幅降低,由1990年的88.8/10萬下降到2014年的21.7/10萬,提前實現聯合國千年發(fā)展目標。城鄉(xiāng)和地區(qū)間孕產婦死亡率差距進一步縮小,孕產婦死亡率城鄉(xiāng)差距由2000年的2.4倍縮小為2014年的1.08倍;2000年西部地區(qū)孕產婦死亡率是東部地區(qū)的5.4倍,2014年縮小到2.6倍。中國被世界衛(wèi)生組織列為婦幼健康高績效的10個國家之一。
五、婦女與決策管理
中國制定和實施相關法律法規(guī)和政策規(guī)劃,保障婦女享有與男性平等的政治權利,婦女參政比例進一步提高,在國家和社會事務決策和管理中的作用增強。
完善促進婦女參與決策和管理的法律政策。制定和實施促進婦女參與決策和管理的積極措施,婦女參與決策和管理的人數和比例不斷提高。各地制定的婦女權益保障法實施辦法和選舉法實施細則,普遍對地方各級人大代表候選人中的女性比例作出明確規(guī)定。國家制定專項規(guī)劃,明確培養(yǎng)選拔女干部的目標指標和工作要求,并采取具體措施,提高各級女干部的人數和比例?!吨腥A人民共和國村委會組織法》規(guī)定,“婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上”。《中國婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》提出,到2020年“村委會成員中女性比例達到30%以上。村委會主任中女性比例達到10%以上”“居委會成員中女性比例保持在50%左右”。2013年出臺的《村民委員會選舉規(guī)程》具體規(guī)定,“候選人中應當有適當的婦女名額,沒有產生婦女候選人的,以得票最多的婦女為候選人”,并采取一系列措施提高村民委員會中的女性比例。
五、婦女與決策管理
中國制定和實施相關法律法規(guī)和政策規(guī)劃,保障婦女享有與男性平等的政治權利,婦女參政比例進一步提高,在國家和社會事務決策和管理中的作用增強。
完善促進婦女參與決策和管理的法律政策。制定和實施促進婦女參與決策和管理的積極措施,婦女參與決策和管理的人數和比例不斷提高。各地制定的婦女權益保障法實施辦法和選舉法實施細則,普遍對地方各級人大代表候選人中的女性比例作出明確規(guī)定。國家制定專項規(guī)劃,明確培養(yǎng)選拔女干部的目標指標和工作要求,并采取具體措施,提高各級女干部的人數和比例?!吨腥A人民共和國村委會組織法》規(guī)定,“婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上”。《中國婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》提出,到2020年“村委會成員中女性比例達到30%以上。村委會主任中女性比例達到10%以上”“居委會成員中女性比例保持在50%左右”。2013年出臺的《村民委員會選舉規(guī)程》具體規(guī)定,“候選人中應當有適當的婦女名額,沒有產生婦女候選人的,以得票最多的婦女為候選人”,并采取一系列措施提高村民委員會中的女性比例。