2016如何管理國有企業(yè)(2)
部分國有企業(yè)設備管理存在的問題與對策
設備管理存在的諸多問題已嚴重制約了企業(yè)參與市場競爭的能力。體制不健全、企業(yè)組織剛性、對設備資產認識不足、管理不規(guī)范、維修體制落后等是企業(yè)尤其是國有企業(yè)設備管理落后的根本原因。以系統(tǒng)思想為指導，根據業(yè)務流程重組的基本原則，從社會和企業(yè)兩個層面尋求解決設備管理問題的有效途徑。
在建立市場經濟、企業(yè)經營機制轉變的過程中，部分企業(yè)設備管理出現了整體水平下降，設備技術狀態(tài)惡化等令人擔憂的現象，這在一定程度上制約了企業(yè)技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新活動的展開，制約了設備效能的發(fā)揮，影響了企業(yè)市場競爭力和經濟效益的提高。
這些企業(yè)造成設備管理整體水平下降的原因是多方面的，本文對設備管理存在的問題進行了系統(tǒng)分析，并從社會和企業(yè)兩個層面尋求解決問題的對策。
一、設備管理存在問題分析
1.體制上的分析
(1)缺乏健全的企業(yè)設備管理激勵機制和約束機制。在一些國有企業(yè)，所謂的激勵和約束機制基本上與罰款相當，工作方式簡單，嚴重影響了員工積極性、主動性的發(fā)揮。再如由于維修市場未真正形成，許多企業(yè)習慣于自己維修，國企中普遍存在高級維修技術人員流失現象。當企業(yè)花費大量資金培訓出高級維修技術人員后，由于缺乏相應的激勵機制，一些民營、三資企業(yè)以高收入、高待遇挖走他們，使企業(yè)設備管理工作陷入困境。
(2)企業(yè)設備管理的深層次改革寓于企業(yè)深化改革之中。企業(yè)設備管理的深層次的改革問題可以單獨作為問題提出，但是卻不能單獨解決。這是因為企業(yè)設備管理始終處于第二層次。企業(yè)設備管理的深層改革只能在企業(yè)實現深層改革的基礎上才能夠順利完成。認識和承認這種關系，可使企業(yè)的經營者在企業(yè)設備管理的改革上承擔不可推卸的主要責任，實現企業(yè)設備管理由“部門管理”向“法人管理”轉變。
2.企業(yè)組織機構上的分析
(1)企業(yè)組織機構剛性，效率低，易發(fā)生沖突。我國國有企業(yè)是職能型組織機構，強調企業(yè)內部的控制、指揮與協調，其效率與組織目標是否明確、環(huán)境是否穩(wěn)定、企業(yè)規(guī)模大小有關。這種機構形式反應遲鈍，容易造成矛盾與抵觸，效率低下，而且易形成管理的官僚化，是當前企業(yè)不能適應市場的主要癥結。設備管理職能的實施必須同時受到生產、工藝、質量、財務和安全等部門的指示和工作指導，易與其他部門發(fā)生矛盾和沖突，職責不明確，工作難到位。
(2)企業(yè)組織不利于調動員工的積極性?，F行組織是一種執(zhí)行型組織，缺乏靈活性，組織機構明確規(guī)定了每個員工的職責，以及獎懲制度，只有與職責有關的能力能得到利用，并且規(guī)定了員工的發(fā)展模式，如操作人員只管如何使用設備，維修人員只管怎樣修好設備;設備管理人員只負責設備的正常運轉，生產管理人員只負責生產計劃與控制;員工各自只對自己的領導負責，員工與員工之間缺少有效的協作，單一的工作內容，極大地限制了員工能力的發(fā)揮及全面發(fā)展。
(3)企業(yè)適應能力較差?，F行的組織機構存在設備資產專用性強、交易成本高等特點，導致現行組織生產能力調整和產品結構轉換困難較大;職能型組織在穩(wěn)定的環(huán)境中起一定作用，但在多變的市場環(huán)境下，企業(yè)決策明顯滯后、遲緩，影響組織效率;員工素質不高、技能單一、勞動力彈性差，同樣導致企業(yè)組織應變能力差。
3.設備資產作用和地位上的分析
(1)對設備資產作用的認識不足。
傳統(tǒng)的設備管理包括設備資產管理、維護和維修管理、改造與更新管理、備件管理和事故管理，注重了設備管理的功能性，即側重于保證設備的正常運轉，使我國企業(yè)尤其國有企業(yè)設備整體技術水平低、設備利用率低、重復建設率高;忽視設備資產的經營性，即通過對設備資源的合理有效配置、管理、營運，產生出較大經濟效益的屬性。
(2)對設備管理缺乏正確定位。
長期以來，設備管理組織在企業(yè)的地位得不到應有重視。一般情況下，設備正常運轉，大家相安無事，一旦設備出了故障，影響了生產，則責備和抱怨設備人員，設備管理始終處于被動局面。很少有企業(yè)進行過有關設備管理的戰(zhàn)略思考和策劃設計。設備管理的改革缺乏系統(tǒng)性、完整性，一些企業(yè)的設備管理改革僅僅是設備管理機構及人員的歸并，相應的企業(yè)經營方式、管理方式、考評體系并未改變，其實質是更進一步降低了設備管理在企業(yè)中的地位和作用。
4.運作過程的分析
(1)缺乏設備管理與維修的理論應用研究。
企業(yè)設備管理工作大多局限于具體的事務上，忽視有關設備管理理論應用研究、技術創(chuàng)新及管理創(chuàng)新。如在企業(yè)中全壽命周期理論仍停留在認識上，設備綜合管理仍只是一種思想;很多企業(yè)設備維修仍以經驗為主，對故障預測、診斷、維修的理論研究與實踐開展不多。所以，一些企業(yè)存在設備效能發(fā)揮不高，設備維修改造步伐緩慢，設備技術的適應能力不強等問題，影響了企業(yè)產品市場競爭能力的提高，這正是設備管理在我國企業(yè)中得不到真正重視的主要原因。
(2)設備管理工作中隨意性較大。
在國有企業(yè)中，設備管理的成效大小很大程度上取決于企業(yè)領導層對該項工作的認識，領導層的變動更容易造成設備管理思想和方法的變化;企業(yè)設備管理機構的改革和人員的變動，使該項工作的隨意性增加;操作人員的頻繁變動使管理脫節(jié);設備的技術進步和更新換代的加速使設備管理與維修盲目性增加。這些問題大大增加了有效開展設備管理工作的難度，影響了設備管理效率和水平。
5.維修體制上的分析
(1)維修技術水平、管理水平明顯落后于設備技術水平。
大多數企業(yè)維修指導思想落后，維修方式單一，預知維修、狀態(tài)監(jiān)測維修等先進的維修方式得不到推廣應用，致使維修效果不佳;很多企業(yè)的維修質量不高，缺乏推廣應用高新維修技術的緊迫感，維修技術水平、管理水平與現代化設備的技術含量形成巨大反差。
(2)設備管理維修工作的社會化、專業(yè)化是必然趨勢。
但目前一些中心城市行業(yè)協會沒有發(fā)揮其應有作用，行業(yè)服務體系還未真正形成，中小企業(yè)維修管理力量單薄，自己維修有困難，尤其是數控設備、加工中心等高檔設備，一旦發(fā)生故障，就束手無策。與國外發(fā)達國家設備維修體制相比，我國設備維修市場不發(fā)達，尚不能為企業(yè)提供質優(yōu)、快捷周到的維修服務，正是我國企業(yè)設備管理效率低下的重要原因。
二、對策探討
從以上幾個方面的分析可以看出，目前企業(yè)普遍存在的設備管理問題決不是一個企業(yè)的簡單問題，而是全社會的一個系統(tǒng)性的問題。隨著顧客需求的多樣化、個性化發(fā)展，要贏得競爭能力，企業(yè)已經很難通過“大而全”、“小而全”的戰(zhàn)略立足于市場。企業(yè)必須用有限的資源建立和維持自身的核心能力，在與其他企業(yè)合作的過程中完成產品的開發(fā)、設計、生產、銷售，以獲得競爭優(yōu)勢。作為后勤支持的設備管理，如何為提高企業(yè)競爭力和經濟效益服務，需要企業(yè)最高層從全局出發(fā)進行系統(tǒng)思考。這里從社會和企業(yè)兩個層面上尋求解決設備管理問題的對策。
1.建立設備管理與維修企業(yè)的動態(tài)聯盟
(1)宏觀管理層次上，其目標是全社會設備資源的優(yōu)化配置和社會經濟效益的最大化，主要運用政策、法律、經濟等手段引導設備所有者、使用者、維修者、制造者和相關的事業(yè)單位與社會團體，建立和維護統(tǒng)一有序、公平競爭、均衡發(fā)展的設備資源市場;運用經濟政策引導企業(yè)建立自主改造、自我發(fā)展的設備更新改造的良性機制;對設備的一生在價值上進行總量和宏觀的監(jiān)督、指導與調控。
(2)市場管理層次上，其目標是充分考慮設備和設備管理主要工作的共性和個性，運用分工、協作、專業(yè)化、規(guī)模化等生產力發(fā)展的生產方式，將設備管理按工作內容(基礎管理、維修改造、監(jiān)測診斷等)、行業(yè)類別、行業(yè)性質分別提供社會化、市場化服務。
隨著相關法律、法規(guī)的建立和健全，信息網絡的建立和完善，設備管理的專業(yè)化單元可以利用各自的專業(yè)優(yōu)勢，組成能力互補、資源共享的設備管理與維修的動態(tài)聯盟，通過合作為全社會設備管理提供快速、敏捷的專業(yè)化服務?？朔壳皢蝹€專業(yè)企業(yè)力量薄弱的缺陷，打破企業(yè)界限，使企業(yè)之間為了共同的市場利益而結成聯盟，大大提高企業(yè)的競爭力，使專業(yè)化企業(yè)在復雜的市場環(huán)境下不斷發(fā)展和壯大。
2.建立企業(yè)設備管理新模式
企業(yè)設備管理的目標是優(yōu)化企業(yè)資本構成和設備資源配置，運用各種經營管理手段，降低設備壽命周期費用，提高設備利用率，提高設備的可靠性、安全性和適用性，使投資者和經營者的收益最大化。
(1)管理理念的轉變。
設備在企業(yè)中的位置是一種客觀存在，不僅是企業(yè)組織生產的重要手段，更重要的是企業(yè)的主要經營資本，是企業(yè)提高產品質量、降低產品成本，獲取市場，提高產品市場競爭力和經濟效益的重要保證。第一，必須實現企業(yè)設備管理由“部門管理”向“法人管理”的轉變，向“全社會管理”的轉變;第二，注重培育企業(yè)的核心能力，充分利用社會資源為企業(yè)設備管理的各環(huán)節(jié)提供優(yōu)質服務;第三，競爭觀念的轉變，從競爭走向合作，不僅在企業(yè)之間，更重要的是首先在企業(yè)內部培養(yǎng)團隊合作精神。
(2)組織結構的重組。
設備一生全過程管理，任何企業(yè)實施起來都有很多困難，必須依托社會化服務網絡。所以，根據業(yè)務流程重組的原則，對設備全過程包括設備投資管理、前期管理、現場管理、潤滑管理、維修管理、備件管理及各種專業(yè)管理進行修管分流、主次剝離、簡化整合。對企業(yè)不具優(yōu)勢的部分逐漸與母體脫離，加入相應的聯盟組織或服務網絡。同時，按生產流程對設備管理的組織結構進行重構，用跨職能團隊組織結構代替單一職能結構，強化現場管理，逐步形成基于生產流程的規(guī)范化設備管理模式。
其基本原則為：第一，以產品的生產系統(tǒng)壽命周期為研究對象，追求生產系統(tǒng)綜合效率最高和全壽命周期費用最經濟。第二，以工作團隊的高效協作強化設備現場管理。為實現生產系統(tǒng)的目標，必須有直接參加生產過程的生產、設備動力、質量、工藝、安全、財務等專業(yè)技術人員組成的團隊有效協作，同時按區(qū)域將維修人員與操作人員組成生產現場團隊，對多變的市場需求做出敏捷反應，確保產品生產需要及現場設備高效、經濟、安全運轉。
(3)實現規(guī)范化設備管理。
依托社會化服務網絡，根據業(yè)務流程重組理論，對設備一生全過程管理制定相應的規(guī)范化的管理控制程序，使設備管理的各項活動都有明確的、可操作的、可跟蹤檢查及考核的標準，把設備管理工作納入規(guī)范化、科學化軌道。
(4)企業(yè)文化建設。
第一，樹立顧客至上。設備管理的顧客主要是在企業(yè)內部，必須創(chuàng)立具體的、使顧客滿意、提供優(yōu)質服務的目標;培訓員工，努力提高員工優(yōu)質服務的行為能力。
第二，重視以員工為核心的團隊管理。重組的企業(yè)組織結構中，“團隊”，是組織的主體，團隊員工應是復合型的人才或多技能的操作工，除掌握設備工程領域的知識，還必須形成科學的思維方式和綜合觀念，能隨機應變地解決所遇到的各種問題;具有合作、敬業(yè)精神，在工作中保持自我激勵、自律和自信，這樣才能真正實現從“要我管理”向“我要管理”的轉變。
第三，建立新的工作方式，在設備管理模式中，給予操作員工一定工作權限、工作責任，提高其工作的主動性與積極性;跨職能團隊的專業(yè)人員尤其是高級維修技術人員技術全面、所擔任的工作重要，給予他們獨立完成任務的自主權，及時、直接、準確地傳遞其工作效能，提高其工作的主動性和責任感，確保有效地達到設備管理與維修的工作目標。
第四，建立新的考評制度?？荚u體系的設計必須充分調動員工的積極性，有效地實現組織目標，并保持信息溝通的快捷，使考評體系運行成本最低。
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