大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新相關解讀
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大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新解讀
日前,國務院發(fā)布了《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(以下簡稱《意見》),從9大領域、30個方面明確了96條政策措施,要求全方位有針對性地推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春在接受中國經濟時報記者采訪時表示,《意見》對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的扶持與推進有目共睹,采取的方式也很恰當。但值得注意的是,推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新仍屬于中長期的戰(zhàn)略部署,不可操之過急,演變成運動式的推進。此外,在大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的同時,還應針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的失敗來打造一個“安全網”,從而避免其失敗給社會經濟帶來沖擊。
以市場化方式穩(wěn)步推進
自國務院首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以來,到目前為止,國務院有關部門和地方政府已陸續(xù)出臺了一系列支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施,共有將近2000多條,而此次《意見》的發(fā)布更是再添一把火。
對此,劉元春表示,政府支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的方式必須要有根本性的改變,而不是以運動式、行政化的方式來進行。
整體來看,與此前國家以財政補貼、稅收減免的方式扶持太陽能、風電等產業(yè)的政策相比,對于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,政策多是利用市場化監(jiān)控,在廣大創(chuàng)新企業(yè)里進行公平的篩選。這類機制能夠有效避免過去的過度行政化、運動式的推動,也是一個新的亮點。
劉元春認為,推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新更像是一個中長期的戰(zhàn)略規(guī)劃,而非一種短期的行政運動。在處理大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的問題上不能操之過急,若社會用一種急功近利的方式來處理,反而會走入另外一個陷阱。缺乏創(chuàng)新是教育體制的問題,也是發(fā)展中的問題,大量的發(fā)展中國家都面臨創(chuàng)新不足的問題,并非是中國的教育不利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。在當前經濟大轉型的情況下,并不一定意味著任何機會都會轉換為成功的商業(yè)模式。不論是創(chuàng)新還是創(chuàng)業(yè)都存在著很大的風險,也會有許多的失敗者,這屬于正?,F(xiàn)象,應以包容的態(tài)度對待創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新失敗,而非以部分失敗的現(xiàn)象來否定目前所采取的一系列策略。
創(chuàng)業(yè)精神的核心就是允許失敗,在失敗中尋找成功的源泉。劉元春認為,通過現(xiàn)代的金融體系和市場體系,使最優(yōu)秀的人才和最好的資源用于創(chuàng)新型活動,從而不斷推進經濟全面發(fā)展,這才是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的核心精髓。而在推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的同時,政府也應建造一個“安全網”,以應對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗所帶來的負面影響。
吉安市:關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見
日前,吉安市政府出臺《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實施意見》(以下簡稱意見),從降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新準入門檻、激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體、加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金扶持、夯實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務、強化組織保障6個方面,全方位推出30條具體有效的舉措。
國有企事業(yè)單位職工可停職領辦創(chuàng)辦企業(yè),大學生休學創(chuàng)業(yè)保留學籍,個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度為10萬元,參加創(chuàng)業(yè)培訓享受補貼……一系列鏗鏘有力的優(yōu)惠政策擺在吉安“創(chuàng)客”們面前。大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新,心動不如行動。
A、為“創(chuàng)客”減少后顧之憂
國有企事業(yè)單位職工、在校大學生、返鄉(xiāng)農民工……無論你是何方“創(chuàng)客”,只要你想創(chuàng)業(yè),《意見》為你鋪平道路,解決你的后顧之憂。
職工創(chuàng)業(yè)不丟“鐵飯碗”
如果你是國有企事業(yè)單位職工,想創(chuàng)業(yè),到底是選擇守住“鐵飯碗”,還是選擇做一名“創(chuàng)客”?很多人都會猶豫不決。日前出臺的《意見》,就讓不少想創(chuàng)業(yè)卻不舍得“鐵飯碗”的國有企事業(yè)單位職工免去了后顧之憂。
《意見》指出,國有企業(yè)和事業(yè)單位(參照公務員法管理的事業(yè)單位除外)職工經單位批準,可停職領辦創(chuàng)辦企業(yè)。領辦創(chuàng)辦企業(yè)期間,保留原單位的所有社會保險關系,社會保險年限連續(xù)計算,繼續(xù)享受原單位的社會保險待遇;也可以在新單位重新參加社會保險,參保繳費年限連續(xù)計算。3年內不再領辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工允許回原單位工作,3年期滿后繼續(xù)領辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工按辭職規(guī)定辦理。
同時,鼓勵高中職院校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責前提下,到企業(yè)兼職從事科技成果轉化、技術攻關,所得收入由個人、單位協(xié)商分配。符合條件的高中職院校、科研院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的,經所在單位同意,可在3年內保留人事關系,與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和醫(yī)療保險、社會保險等方面的權利。原單位應當根據專業(yè)技術人員創(chuàng)業(yè)實際情況,與其簽訂或變更聘用合同,明確權利義務。