安徽省農(nóng)業(yè)保護(hù)補(bǔ)貼的最新政策

時(shí)間：2017-09-22 09:31:18 俏霞20由分享

　　近年來(lái)安徽省已經(jīng)合并原農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼三項(xiàng)補(bǔ)貼資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，那補(bǔ)貼的最新政策是什么呢?以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的安徽省農(nóng)業(yè)保護(hù)補(bǔ)貼的最新政策相關(guān)資料，希望大家喜歡!

　　安徽省農(nóng)業(yè)保護(hù)補(bǔ)貼政策

　　《方案》指出，將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策目標(biāo)調(diào)整為支持保護(hù)耕地地力，可以降低補(bǔ)貼實(shí)施成本，提高補(bǔ)貼資金發(fā)放效能，解決農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)補(bǔ)貼脫離種糧對(duì)象、補(bǔ)貼精準(zhǔn)度變?nèi)?、補(bǔ)貼效益遞減、補(bǔ)貼發(fā)放成本高等問(wèn)題。享受補(bǔ)貼的農(nóng)民，對(duì)耕地保護(hù)負(fù)責(zé)，要提升農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，積極主動(dòng)采取措施推進(jìn)秸稈還田。

　　《方案》要求，改革必須堅(jiān)持試點(diǎn)先行原則，試點(diǎn)條件為：已全面或基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作;已成立縣級(jí)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，土地流轉(zhuǎn)工作規(guī)范;農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工作基礎(chǔ)較好，近年來(lái)未發(fā)生大規(guī)模信訪(fǎng)事件;縣級(jí)政府重視糧食生產(chǎn)，改革試點(diǎn)的積極性較高;不露天焚燒，確保承包的耕地不撂荒、地力不下降。

　　根據(jù)試點(diǎn)申請(qǐng)情況和綜合權(quán)衡，2015年選擇宿州市埇橋區(qū)、懷遠(yuǎn)縣、臨泉縣、鳳陽(yáng)縣、金寨縣、廣德縣6個(gè)縣開(kāi)展試點(diǎn)。《方案》強(qiáng)調(diào)，要保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，平穩(wěn)有序推進(jìn)改革，逐步完善改革試點(diǎn)方案，探索能在安徽省復(fù)制推廣的試點(diǎn)路徑。

　　隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)的發(fā)展變化，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)補(bǔ)貼脫離種糧對(duì)象、補(bǔ)貼精準(zhǔn)度變?nèi)?、補(bǔ)貼效益遞減、補(bǔ)貼發(fā)放成本高等問(wèn)題，迫切需要進(jìn)行調(diào)整完善。記者日前獲悉，《安徽省農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼合并改革試點(diǎn)實(shí)施方案》出爐，“三合一”試點(diǎn)是國(guó)家調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的重要內(nèi)容，有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn);有利于提高補(bǔ)貼資金發(fā)放效能，降低政策實(shí)施成本;有利于充分利用世貿(mào)組織規(guī)則，提高農(nóng)民補(bǔ)貼收入。

　　安徽省選擇宿州市埇橋區(qū)、懷遠(yuǎn)縣、臨泉縣、鳳陽(yáng)縣、金寨縣、廣德縣等6個(gè)縣開(kāi)展試點(diǎn)，通過(guò)平穩(wěn)有序推進(jìn)改革，逐步完善改革試點(diǎn)方案，探索能在全省復(fù)制推廣的試點(diǎn)路徑。其中，將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策目標(biāo)調(diào)整為支持保護(hù)耕地地力，降低補(bǔ)貼實(shí)施成本，提高補(bǔ)貼資金發(fā)放效能。

　　在補(bǔ)貼支持方向上，試點(diǎn)縣合并原農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼等三項(xiàng)補(bǔ)貼資金，設(shè)立“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，用于支持保護(hù)耕地地力，補(bǔ)貼所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。享受補(bǔ)貼的農(nóng)民，對(duì)耕地保護(hù)負(fù)責(zé)，要提升農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，積極主動(dòng)采取措施推進(jìn)秸稈還田，不露天焚燒，確保承包的耕地不撂荒、地力不下降。

　　在補(bǔ)貼資金分配上，安徽省按照原農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金的80%及農(nóng)作物良種補(bǔ)貼和種糧直接補(bǔ)貼資金，參照安徽省各縣前三年度(2012—2014年)補(bǔ)貼農(nóng)作物種植面積和“二調(diào)”耕地面積，按照一定比例測(cè)算并下達(dá)試點(diǎn)縣“三合一”補(bǔ)貼資金規(guī)模。試點(diǎn)縣的畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣政府根據(jù)省里下達(dá)的資金總量以及符合補(bǔ)貼條件的耕地面積測(cè)算確定，縣域內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并在以后年度保持相對(duì)穩(wěn)定。

　　在補(bǔ)貼政策范圍上，補(bǔ)貼資金原則上與耕地面積掛鉤，耕地面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證到戶(hù)的面積為基礎(chǔ)，對(duì)暫未確權(quán)到戶(hù)的耕地，以二輪承包面積為基礎(chǔ)，具體方式由試點(diǎn)縣政府確定。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等，不予補(bǔ)貼。

　　安徽省農(nóng)業(yè)保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　試點(diǎn)內(nèi)容。試點(diǎn)縣(市、區(qū))將原農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼合并設(shè)立“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，用于支持耕地地力保護(hù)，發(fā)放給所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。

　　試點(diǎn)范圍。經(jīng)有關(guān)縣(市、區(qū))政府申請(qǐng)，綜合考慮區(qū)域、種植結(jié)構(gòu)等多方面因素，確定2015年在埇橋區(qū)、懷遠(yuǎn)縣、臨泉縣、鳳陽(yáng)縣、金寨縣、廣德縣開(kāi)展試點(diǎn)。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省里參照全省各縣(市、區(qū))前三年度相關(guān)農(nóng)作物種植面積、“二調(diào)”耕地面積等因素，按照一定比例測(cè)算試點(diǎn)縣(區(qū))“三合一”補(bǔ)貼資金規(guī)模。試點(diǎn)縣(區(qū))的畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣(區(qū))測(cè)算確定，并在以后年度保持相對(duì)穩(wěn)定。

　　補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼資金原則上與耕地面積掛鉤，耕地面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證到戶(hù)的面積為基礎(chǔ)，對(duì)暫未確權(quán)到戶(hù)的耕地，以二輪承包面積為基礎(chǔ)，對(duì)已改變耕地用途的耕地不予補(bǔ)貼。

　　職責(zé)分工。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)研究制定縣級(jí)試點(diǎn)施工方案，做好補(bǔ)貼資金發(fā)放和監(jiān)管，落實(shí)試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi);農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)全縣補(bǔ)貼面積數(shù)據(jù)，會(huì)同財(cái)政部門(mén)做好政策宣傳解釋工作。

　　安徽省農(nóng)業(yè)保護(hù)補(bǔ)貼的亮點(diǎn)

　　(一)提高了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。改革前，農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼分別以計(jì)稅面積、二輪承包面積和實(shí)際種植面積發(fā)放，面積年年統(tǒng)計(jì)、層層上報(bào)，難以核實(shí)。改革后，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金原則上統(tǒng)一以確權(quán)登記頒證到戶(hù)的面積為發(fā)放依據(jù)，發(fā)放依據(jù)相對(duì)固定，降低了補(bǔ)貼政策的實(shí)施成本。同時(shí)，改革后補(bǔ)貼資金一律發(fā)給享有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶(hù)，補(bǔ)貼對(duì)象清晰，容易界定，減少了土地流轉(zhuǎn)后補(bǔ)貼資金歸屬問(wèn)題的糾紛。

　　(二)突出了對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的支持。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，今年從原農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金中調(diào)整20%，用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)是建立專(zhuān)業(yè)性的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。我省利用國(guó)家政策契機(jī)，發(fā)起成立安徽省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司，專(zhuān)職為種糧大戶(hù)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等從事糧食和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型經(jīng)營(yíng)主體提供信貸擔(dān)保，并結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，主要以在田作物、農(nóng)業(yè)設(shè)施、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單作物擔(dān)保抵質(zhì)押物，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體解決融資難、融資貴問(wèn)題。

　　(三)更加重視糧食綠色增產(chǎn)增效。專(zhuān)用糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目堅(jiān)持“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效”的發(fā)展思路，以打造專(zhuān)用品牌糧食為導(dǎo)向，依托省級(jí)糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范平臺(tái)和全供應(yīng)鏈的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，按照“有利于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、有利于資源節(jié)約、有利于提高效率”的原則，著力發(fā)展專(zhuān)用糧食品種，加快綠色增產(chǎn)技術(shù)推廣，探索構(gòu)建糧食產(chǎn)品生態(tài)圈、糧食企業(yè)生態(tài)圈和糧食產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈三位一體的生態(tài)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，促進(jìn)糧食生產(chǎn)由數(shù)量向質(zhì)量數(shù)量效益并重轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)糧食生產(chǎn)質(zhì)量安全水平和效益提升。