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　　82年憲法四次修訂的內(nèi)容

　　我國現(xiàn)行憲法(82憲法)是在1954年憲法的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨的十一屆三中全會確定的路線、方針、政策，總結(jié)新中國成立以來我們建設(shè)社會主義的長期實踐經(jīng)驗，由第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的。隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，1988年、1993年、1999年、2004年又分別對憲法的個別條款和部分內(nèi)容作了修正。

　　1988年對現(xiàn)行憲法進行了第一次修改。主要內(nèi)容為：一、國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展;二、對土地不得出租的規(guī)定作了修改，規(guī)定土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

　　1993年對現(xiàn)行憲法進行了第二次修改。主要內(nèi)容是：一、在憲法序言第七自然段中更加完整地表述黨的基本路線，增加了“我國正處于社會主義初級階段”、“建設(shè)有中國特色社會主義的理論”、“堅持改革開放”等內(nèi)容;二、將憲法第十五條關(guān)于國家實行計劃經(jīng)濟的規(guī)定修改為：“國家實行社會主義市場經(jīng)濟?！薄皣壹訌娊?jīng)濟立法，完善宏觀調(diào)控?！辈⑾鄳?yīng)地將憲法第十六條關(guān)于“國營企業(yè)在服從國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面完成國家計劃的前提下，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，有經(jīng)營管理的自主權(quán)”的規(guī)定修改為“國有企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營”，將憲法第十七條關(guān)于“集體經(jīng)濟組織在接受國家計劃指導(dǎo)和遵守有關(guān)法律的前提下，有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)”的規(guī)定修改為“集體經(jīng)濟組織在遵守有關(guān)法律的前提下，有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)”;三、刪去憲法第八條中的“農(nóng)村人民公社”，增加規(guī)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的內(nèi)容;四將憲法有關(guān)條文中的“國營經(jīng)濟”改為“國有經(jīng)濟”;五、在憲法序言第十自然段中增加規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”;六、將縣級人民代表大會的任期由三年改為五年。

　　1999年對現(xiàn)行憲法進行了第三次修改。主要內(nèi)容是：一、確立了鄧小平理論的指導(dǎo)思想地位;二、增加規(guī)定“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”;三、增加規(guī)定社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度;四、規(guī)定“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”;五、增加規(guī)定“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”;六將鎮(zhèn)壓“反革命的活動”，修改為鎮(zhèn)壓“危害國家安全的犯罪活動”。

　　2004年對現(xiàn)行憲法進行了第四次修改。主要內(nèi)容是：一、確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位;二、增加“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)容;三、在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”;四、進一步明確國家對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方針;五、完善私有財產(chǎn)保護制度;六、完善土地征用制度;七、增加建立健全社會保障制度的規(guī)定;八、增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定;九、在全國人民代表大會組成的規(guī)定中增加“特別行政區(qū)”;十、完善緊急狀態(tài)制度;十一、在職權(quán)的規(guī)定中增加“進行國事活動”;十二、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的任期由三年改為五年;十三、增加關(guān)于國歌的規(guī)定。

　　82年憲法四次修訂的意義

　　1980年9月，五屆全國人大三次會議決定修改憲法，組成了陣容強大、精英薈萃的憲法修改委員會。修改、討論工作歷時兩年之久。1982年12月4日，五屆全國人大五次會議3037票贊成，3票棄權(quán)，通過現(xiàn)行憲法。

　　自1982年憲法頒布以來，它歷經(jīng)4次部分修改。

　　1988年4月12日，七次全國人大一次會議增加規(guī)定，“私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充”，“土地的使用權(quán)可以依照法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。1993年3月29日，八屆全國人大一次會議修憲，做了“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”等重要修改。1999年3月15日，九屆全國人大二次會議修憲，增加“實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”等重要內(nèi)容。2004年3月，十屆全國人大二次會議，增加“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯，國家尊重和保障人權(quán)”等內(nèi)容。

　　親歷者：當時在憲法修改委員會秘書處工作的著名法學(xué)家許祟德回憶，1982年憲法的起草工作極其嚴謹。條文改了又改，有的甚至改了十幾遍。憲法草稿也是改了一稿又一稿，比較正式的草稿就有6稿之多。全國人大還將草案向全民公布予以討論。根據(jù)全民討論意見，補充修改近百處。

　　點評：1982年憲法是在1954年憲法基礎(chǔ)上，總結(jié)新中國成立以來的經(jīng)驗，特別是“_”的深刻教訓(xùn)，適應(yīng)新時期經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的實踐需要而制定。它體現(xiàn)著當時對社會主義的認識。此后進行的四次修憲，每次修正，都是對原有認識、舊有體制的突破，體現(xiàn)了隨著改革開放的深入，對社會主義認識的不斷深化。20多年來，憲法與改革呈現(xiàn)了一定程度的互動狀態(tài)。由于某些舊的體制、制度被突破，使釋放出來的生產(chǎn)力更加呈現(xiàn)勃勃生機，經(jīng)濟和社會更加協(xié)調(diào)發(fā)展，人民當家做主的途徑也不斷拓寬。