2017年普法方案
普法活動的開展源于國家的推動,意圖通過制度化、經?;姆ㄖ菩麄鹘逃岣吖竦姆梢庾R和法制觀念,使公民知法、懂法、守法、養(yǎng)成依法辦事的習慣,促進社會秩序的好轉,服務于社會的秩序穩(wěn)定和國家的長治久安。下面由學習啦小編為大家整理的2017年普法方案,希望大家喜歡。
2017年普法方案一
一、堅持科學發(fā)展,全面推進“六五”普法規(guī)劃貫徹落實
(一)進一步加強社會主義法治理念宣傳教育。堅持以科學發(fā)展觀為指導,深刻認識社會主義法治理念的內在要求、精神實質和基本規(guī)律,提高國土資源管理系統(tǒng)干部職工的法學理論水平,全面推進國土資源法律法規(guī)知識的普及,增強依法辦事,依法管理的自覺性。為實施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設奠定基礎。
(二)加強市場經濟法律法規(guī)、宏觀調控法律法規(guī)的宣傳教育,為落實中央關于擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大部署,為科學發(fā)展營造良好的社會氛圍。
(三)重點學習和宣傳國土資源管理法律、法規(guī)和政策。大力開展與國土資源保護等相關法律法規(guī)的宣傳教育,提高資源保護意識,促進國土資源和集約節(jié)約利用,大力開展與農村土地征收、企業(yè)用地等相關法律法規(guī)的宣傳教育,增強公民的權利義務觀念,提高公民依法維護自身合法權益的能力。
(四)積極宣傳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用法律法規(guī)政策。在村莊和集鎮(zhèn)建設中,宣傳以建設促保護、特別是對耕地和基本農田的保護及按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用規(guī)劃、在堅持土地資源集約節(jié)約利用和保護的原則下促進社會主義新農村建設等相關法律法規(guī)政策。
二、堅持分類指導,切實加強重點對象的法制宣傳教育
(一)切實抓好在全縣農村開展土地管理法、礦產資源法等到國土資源基本法律法規(guī)及災后恢復重建國土資源政策的宣傳教育和培訓,宣傳與農村經濟發(fā)展和維護農村社會穩(wěn)定密切相關的國土資源管理法律法規(guī)政策,進一點強化資源保護、資源合理利用和礦產資源國有意識,切實維護社會穩(wěn)定和諧。
(二)認真開展法律六進活動。不斷深化和創(chuàng)新“法律六進”活動形式、內涵和機制,動員各方面力量參與法律六進工作,根據(jù)機關、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)和單位的不同特點,分類制定工作方案,確保“法律六進”穩(wěn)步實施。
(三)積極開展領導干部學法用法活動。建立健全國土資源廳學法制度、專題法制講座制度、集中培訓制度。將全廳干部職工的學習、應用堅持理論指導實踐,貫穿始終,努力提高依法行政、依法辦事的能力和水平。
三、不斷創(chuàng)新法制宣傳形式,增強法制宣傳的實際效果
(一)繼續(xù)充分利用法制宣傳教育主題日搞好法制宣傳教育主題活動。在加強日常宣傳的基礎上,充分利用“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日、“12·4”全國法制宣傳日等重大法制宣傳教育節(jié)日,營造法制宣傳教育的濃厚氛圍,積極組織開展送法活動,確保宣傳深入民心。
(二)充分運用廣播、電視、報刊等新聞傳播媒介作用采取多種形式開展國土資源法制宣傳教育。進一步豐富內容、創(chuàng)新形勢,以滿足人民群眾的新期待、新需求為出發(fā)點和落實腳點,增強法制宣傳教育的針對性、實用性,增強普法的感染力和影響力,努力營造守法、學法、護法、用法的社會氛圍。
(三)加大對土地違法案件、土地權屬爭議案件和礦產資源亂采濫挖、以采代探,破壞礦產資源案件的查處力度,以案說法、以法育人,深入廣泛地進行國土資源法律法規(guī)的宣傳教育
四、加強普法依法治理工作領導,切實增強普法依法治理工作實效
(一)進一步加強對普法依法治理工作的領導。將“六五”普法工作納入目標考核,不斷完善法制宣傳教育的機制和制度建設,健全普法依法治理辦事機構、完善職能、充實人員、加強力量,落實普法依法治理經費,做到有安排、有檢查、有總結,確保普法依法治理工作任務的落實。
(二)大力提高依法治理工作實施。認真落實全面推進依法行政有關部署,進一步健依法行政落實行政執(zhí)法責任制的各項制度和崗位責任體系,嚴格行政程序,規(guī)范行政審批行為和行政處罰自由裁量權的行使,依法推進政務中心。圍繞國土資源管理工作的熱點、焦點、難點開展普法依法治理,積極完善化解社會矛盾的機制,增強依法治理工作的針對性、實效性。
2017年普法方案二
一、積極加強組織領導,認真抓好規(guī)劃落實
(一)加強組織領導
局黨組高度重視普法工作,為進一步加強對“六五”普法工作的組織領導,成立了“六五”普法依法治理工作領導小組,局黨組書記、局長鄭杰任組長,黨組成員、副局長徐恒忠、芶文清、李星海,紀檢組長陳建敏,土地儲備中心副主任凃繼東任副組長,各科室負責人任成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在局辦公室。人員變動時,及時對領導小組成員進行了調整和充實。
(二)狠抓規(guī)劃制定
為使“六五”普法教育工作規(guī)范化、制度化,根據(jù)財政工作的職能和特點,我局制定并印發(fā)了《郫縣國土資源局“六五”普法規(guī)劃》,明確了我局“六五”普法教育的指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟,全面指導“六五”時期普法工作。在各個年份我局還根據(jù)新情況、新形勢對規(guī)劃作適當?shù)恼{整或補充,并制定各年度的法制工作計劃,使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結。
(三)注重具體實施
為使《規(guī)劃》落在實處,局主要領導和分管領導經常協(xié)調各部門,按照“統(tǒng)一規(guī)劃,各負其責”的方針,認真落實“六五”普法教育的各項工作。我局將法制工作列入全局年度目標管理考核內容,實行責任管理,對考核不合格的科室、個人實行一票否決制,取消其參評先進的資格。在主管局長的指導下,我局建立了兼職法制員制度,每個科室確定一名同志具體負責本科室的法制工作,并引導他們積極有效開展工作。通過這些措施,逐步使普法宣傳教育工作走上規(guī)劃化、制度化的軌道,全局干部職工的精神面貌進一步振奮,法制意識和執(zhí)法水平進一步提高。
(四)經費保障到位。我局在每年的財務預算中均預先落實好普法經費,確保普法宣傳資料、宣傳用車、普法培訓等工作所需開支落到實處,對一些未考慮到的普法開支也及時予以列支,為普法工作開展提供了有力的經費保障。
二、強化法制宣傳教育,營造良好法制氛圍
(一)加大對領導干部普法力度
堅持領導班子成員學法制度。將法律法規(guī)學習納入中心組學習內容,建立健全中心組集體學法制度。
(二)開展對干部職工的法制宣傳教育
我局采取多種形式組織干部職工學習有關法律、法規(guī),不斷提高其法制意識和依法行政的水平。
一是每年年初,根據(jù)總體普法規(guī)劃、上年普法進展情況和本年工作重點,我局制定普法工作計劃,明確要求各股室以集中輔導與自學相結合的形式學習相關法律法規(guī),規(guī)定全年每人學法時間不少于40學時,并認真做好學習筆記。
二是舉辦各種法制講座,邀請省市領導、大學教授等專題講授《土地管理法》、《四川省土地管理實施辦法》、《國土資源信訪規(guī)定》、《國土資源聽證》規(guī)定、《礦產資源法》等相關法律法規(guī),中共中央、國務院關于國土資源工作的重要指示精神,《決定》及相關配套規(guī)章制度,國土資源管理法律法規(guī),適應可持續(xù)發(fā)展需要的國土資源管理業(yè)務知識和市場經濟知識等,使廣大干部職工的法制理論水平、依法行政能力不斷增強。
三是組織干部參加各類法制培訓。組織辦理行政許可事項的工作人員以及專職負責信訪、保密、檔案、安全保衛(wèi)的工作人員,參加縣、市有關部門舉辦的培訓班,分別對他們進行《行政許可法》、《信訪條例》、《保密法》、《檔案法》等法規(guī)的培訓,提高其依法行政的能力。
(三)扎實開展土地法律法規(guī)宣傳工作
一是結合每年“12·4”法制宣傳日、“6.25”全國土地日、“4.22”地球日,加強全局普法工作。每年我局都認真制定活動方案,配合縣法制辦開展專題宣傳、參加法制競賽,取得良好效果。為保證《土地管理法》及土地管理工作深入人心,提高廣大干群對保護和合理利用土地這一基本國策及土地利用總體規(guī)劃重要性的認識。認真組織開展“6.25”全國土地日宣傳活動。6月25日,我局在全縣各鎮(zhèn)設立宣傳咨詢點十八個,通過現(xiàn)場咨詢,懸掛橫幅,發(fā)放國土資源報、農民實用手冊、資源與人居環(huán)境、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳解答、基本農田保護知識問答、國土資源法律法規(guī)等資料的方式,深入宣傳國土相關法律法規(guī)知識。
二是認真開展了縣、鎮(zhèn)、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動。向鎮(zhèn)村干部發(fā)放《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部國土資源知識讀本》共計500本,組織召開培訓會12場次,培訓300余人次,極大地提高了鎮(zhèn)村干部的法制意識。
三是認真組織開展“法律六進”活動。制定了《郫縣國土資源局“法律六進”活動實施意見》,廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動。
三、嚴格依法行政,推進依法治理
(一)貫徹落實行政執(zhí)法責任制
嚴格執(zhí)行土地用途管制。加強對《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(15號令)和《成都市預防和查處土地違法行為責任追究暫行辦法》(成府發(fā)[2009]7號)的宣傳和執(zhí)行力度,堅持“查防結合、預防為主”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察方針,進一步完善和落實了聯(lián)合監(jiān)管、動態(tài)巡查、發(fā)現(xiàn)、月報、問責、報告、預防和查處共同責任等監(jiān)管制度。嚴格執(zhí)行土地問責制,積極推行土地聯(lián)合辦案和移交制度,落實案件查處逐級上報備案和典型案件通報曝光制度。
(二)加強制度建設,堅持依法行政
一是依照有關規(guī)定制定了《行政執(zhí)法工作責任制》、《錯案追究制度》、《重大行政處罰備案制度》等規(guī)章制度,加大了對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督力度,維護了國家土地法律法規(guī)的嚴肅性。二是制定了《建設用地審報流程表》、《土地登記發(fā)證審批流程表》等工作流程,并要求各部門按照確定的工作程序和時限要求,及時受理辦事單位和群眾的報件,確保各項工作公正透明、優(yōu)質高效。
(三)實行政務公開,接受群眾監(jiān)督
一是公開本局行政職能、行政管理方式、行政執(zhí)法范圍、職責范圍和權限;二是公開行政審批事項及法律、政策依據(jù);三是公開行政事業(yè)性收費項目、行政處罰項目及其收費標準、收費依據(jù);四是公開征地及補償安置方案、基準地價和標定地價;五是公開辦事對象應具備的資格、條件及應提交的資料;六是公開辦事指南、辦事時限、辦事程序、社會服務承諾事項及服務標準、辦事結果、為民辦實事項目及執(zhí)行落實情況;七是公開黨組成員黨風廉政責任制工作職責、招待費情況;八是公開土地和礦產使用權招拍掛情況;九是公開本局工作人員身份,實行掛牌亮證服務;十是公開工作紀律、責任追究內容及舉報電話,設立舉報箱。
四、主要成效
一是進一步增強了全局干部職工學法用法的自學性,提高了依法決策、依法管理國土資源的水平,養(yǎng)成了依法辦事的習慣。
二是全局干部職工法律意識和法制觀念進一步增強,服務全縣經濟發(fā)展的能力進一步增強。
三是促進了我縣“三個文明”建設和經濟社會和諧發(fā)展。
2017年普法方案三
一、加強組織領導,強化基礎保障,確保“五個到位”
(一)組織領導到位。局黨委、行政高度重視“六五”普法工作,把普法依法治理工作納入重要議事日程和領導班子責任目標,并建立了專門的領導及辦事機構。及時成立“六五”普法依法治理工作領導組,“一把手”局黨委書記、局長常玉華同志任組長,分管領導任副組長,各區(qū)縣局、市局各科室、直屬單位負責人為成員(根據(jù)人員變化的情況兩次進行調整),將局辦公室確定為“六五”普法工作專門辦公室,選擇優(yōu)秀干部全面負責普法工作的日常事務,同時,相應成立了調解工作小組、矛盾糾紛排查小組、信息小組等組織,為“六五”普法的順利開展提供了有力的組織保證。
(二)規(guī)劃落實到位。“六五”普法啟動之初,我局在認真總結“六五”普法工作經驗的基礎上,深入基層就如何開展普法教育工作和依法治理工作進行了廣泛的調研。結合工作特點,研究制定了《自貢市國土資源局開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃(-2010)》,明確了我局“六五”普法教育的指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟,全面指導“六五”時期普法工作。在此基礎上,每年還根據(jù)當年主要工作任務,制定了年度工作規(guī)劃,還做到普法工作每年年初有計劃、年中有檢查、年終有總結,使“六五”普法工作規(guī)劃得到具體落實,有效的促進了整體普法工作順利、有序的開展。
(三)制度建設到位。為使“六五”普法教育工作規(guī)范化、制度化,根據(jù)國土資源管理工作的職能和特點,根據(jù)“六五”普法的總體要求,定期召開普法領導小組會議,研究計劃,通報工作開展情況,分析矛盾糾紛隱患,研究排查措施,征求意見和建議,制定相關制度。我局于年制定并印發(fā)了《自貢市國土資源局普法學習、檢查、督促、考核、總結制度》,明確了相關工作要求,全面加強“六五”普法工作。在各個年份我局還根據(jù)新情況、新形勢對規(guī)劃作適當?shù)恼{整或補充,并制定各年度的法制工作計劃,使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結。
(四)夯實基礎到位。一是及時征訂法律、法規(guī)等方面的書籍和報刊,為大家“充電”提供充足的“精神食糧”。二是設立并公布“12336”咨詢電話,對外提供國土資源法律咨詢,并建立了網站接受社會咨詢和投訴,暢通與群眾交流的渠道。三是購置電腦、數(shù)碼相機、攝像機、宣傳車輛,為普法宣傳提供物質保障。
(五)經費保障到位。我局每年將普法經費納入財務預算,確保了“六五”普法宣傳教育活動的正常開展,確保了普法宣傳資料征訂、網站正常運營、宣傳用車、普法培訓班等工作落到實處,為普法工作提供了有力的經費保障。“六五”普法期間,共投入經費近40萬元,僅6月25日舉辦“大地頌歌”第19個全國土地日法制宣傳晚會就投入經費10萬元。
二、突出地方特色,狠抓普法宣傳,注重“五個結合”
為加大國土資源普法宣傳,使全社會理解、關注和監(jiān)督國土資源管理工作,我局在堅持日常宣傳工作的同時,充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”全國測繪法宣傳日和“12.4”法制宣傳日等三大國土資源宣傳平臺,突出自貢市作為“龍之鄉(xiāng)”、“燈之城”、“鹽之都”的特點,扎實開展特色宣傳,積極開展“送法工程”,積極推廣普法先進經驗,創(chuàng)造性地開展工作,做到“五個結合”:
(一)結合依法行政,開展“法律六進”活動。我局領導在堅持集中有計劃地將土地管理法、礦產資源管理法、物權法、拍賣法、公證法、公務員法等相關行政法規(guī)作為普法教育培訓重點同時,做到了普法從領導開始。局黨委書記、局長常玉華多次親自上門為書記、市人大主任、市政府、市政府主席、市政府分管副和秘書長等及時送去整套國土資源最新法律法規(guī)政策匯編,促使領導干部帶頭學法、用法、依法行政。同時,組織編印國土資源特別是礦產資源法律、法規(guī)及政策小冊子,深入農村和礦山企業(yè),把法律送到企業(yè)主和農民手中。編制國土普法小人書和宣傳手冊送法進學校進課堂,普法工作從娃娃抓起。
(二)結合“陽光政務”和“行風熱線”,開展普法宣傳。積極組織人員收省廳舉辦的“陽光政務”,局領導親自帶隊到市廣播電臺直播室,與全市聽眾進行交流。以此為契機,以聽眾咨詢和反應的問題為載體,加強了國土資源法律的宣傳,社會反響較好,宣傳效果明顯。
(三)結合全國土地日,普法宣傳有聲有色。我局把年至中的第16、17、18、19個全國土地日作為普法宣傳時段的重中之重,圍繞宣傳主題開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動,將國土資源法律法規(guī)政策宣傳到田間地頭、大街小巷,做到了“電視有影、廣播有聲、報紙有文、網絡有版,村村有標語,鄉(xiāng)鄉(xiāng)有展版”,收到了良好的宣傳效果。6月25日第19個全國土地日之際,我局投資近10萬元,在春華廣場獨立舉辦了“大地頌歌”國土資源法制宣傳晚會,數(shù)千群眾觀看晚會,并參與有獎知識問答,現(xiàn)場氣氛十分熱烈,把普法宣傳融入到節(jié)目當中。
(四)結合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部國土資源法律法規(guī)培訓,開展集中宣傳。我局根據(jù)省廳的部署,制定了專門的培訓計劃,并將普法宣傳作為課程內容之一。共舉辦培訓班4期,向鎮(zhèn)村干部發(fā)放《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部國土資源知識讀本》共計2000余本,參培2000余人,極大地提高了鎮(zhèn)村干部的法制意識。
(五)結合新農村建設,開展“三下鄉(xiāng)”活動。組織編寫以國土資源法律知識為內容的小品、川劇等送戲下鄉(xiāng),以自編自演的形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行宣傳演出;面向社會、深入基層,開展國土資源法律法規(guī)知識競賽、征文、攝影、書畫比賽,設立國土法規(guī)宣傳月、建“宣傳長廊”,將宣講陣地開進了“新農村”,在新農村建設醒目位置設立高質量的宣傳牌,組織干群觀看國土執(zhí)法紀實片等豐富多彩的宣傳活動,以寓教于樂的方式增強了干部群眾國土資源法律法規(guī)意識。
三、強化學習教育,著重培訓提高,做到“雙化”
(一)學習教育制度化。我局在普法工作中積極發(fā)揮職能作用,與相關部門密切配合,采取走出去、請進來等多種形式,堅持與學習黨的精神和深入學習實踐科學發(fā)展觀相結合,開展法制宣傳教育工作。堅持學習制度化,充分利用黨委會、局長辦公會、局務會、職工大會和學習日,組織干部職工集中學習《憲法》、《干部法律知識讀本》、《公民常用法律知識讀本》《物權法》等必學教材。注重加強對新出臺的黨紀政紀和業(yè)務法律法規(guī)的學習。組織全市國土資源系統(tǒng)特別是領導領導干部積極學習《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)、《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)〔2005〕28號)、《國務院關于加強宏觀調控有關問題的通知》(國發(fā)〔〕31號)、《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)〔2008〕3號)等國土資源政策及其配套文件,同時,積極組織本局干部職工參加省市開展的法律知識考試,參考率和合格率都達到了100%。結合國土資源工作實際,還舉辦了《行政訴訟法》、《物權法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《信訪條例》等法律知識專題講座,并邀請黨校和市有關單位的同志進行具體輔導和講解。
(二)培訓提高經常化。一是組織人員參加上級組織的培訓,提高干部隊伍素質。積極選派人員參加國家、部、省和市級組織的各類法律知識培訓班學習,并做到領導帶頭。特別注重新進公務員、初任領導干部和行政執(zhí)法人員的上崗培訓工作,把上崗培訓合格作為一個任職或上崗的一個前置條件。自年以來,送培達{}人次。二是建立培訓制度,制定培訓計劃,加強全市國土資源系統(tǒng)培訓工作。年以來,重點加強了對《土地管理法》、《行政許可法》、《信訪條例》、《公務員法》、《廉政準則》、《行政過錯責任追究辦法》以及征地拆遷、建設用地征收管理、礦產資源管理、地質災害防治等的培訓,共舉辦培訓班{}期,參培{}人次。通過普法培訓,既增強了各級干部依法行政的能力,又擴大了普法宣傳員隊伍,使國土資源法律法規(guī)政策能隨時隨地在工作中、在協(xié)調糾紛中得到廣泛持久地宣傳教育。
四、嚴格規(guī)范管理,推進依法行政,做到“六個實現(xiàn)”
(一)依法制定范性文件,實現(xiàn)制度管事。強化了規(guī)范性文件的立、改、廢工作,規(guī)范文件制定取得豐碩成果。“六五”普法期間,制定并以市人民政府、市國土資源局的名義出臺了《自貢市建設征收土地補償補助安置辦法》(自貢市人民政府第65號令)、《自貢市工程建設項目竣工驗收辦法》等相關地方性法規(guī)、規(guī)范性文件共{}個。
(二)實行窗口辦文制度,實現(xiàn)政務公開。我局建立了政務公開領導小組,在市行政服務中心設立了國土資源服務窗口,把素質高、業(yè)務強的骨干選派到窗口工作。按照依法行政、公開公正、務實便民的原則,健全了《首問責任制》、《業(yè)務工作辦事流程》、《為民服務承諾制》等規(guī)章制度,對所有的行政審批事項、行政許可事項,公開行政事項的具體內容、辦事程序,及時將行政收費、罰款標準和依據(jù)、收繳結果向社會公開。建立了政務公開工作的長效機制。
(三)堅持內部會審制度,實現(xiàn)民主決策。建立和加強對局領導班子的制約機制,加強黨內監(jiān)督,實行重大事項決策民主公開。完善了《黨委會議事規(guī)則》、《局長辦公會議制度》和《黨委組織生活會制度》、《黨委中心組學習制度》,對法定的行政許可事項和全局重大事項都建立了內部會審制度,在組織人事、職稱評聘、工資調整、重大業(yè)務事項、重大業(yè)務開支、重要的基建項目、設備購置及用地審批、規(guī)劃審批、土地登記發(fā)證、重大國土資源違法案件處理、大額經費使用等一律進行會審,實行集體決策,不搞“一言堂”。同時,對重大問題的決策情況和機關管理中的敏感問題,及時向全系統(tǒng)干部通報或公布。
(四)健全法律顧問制度,實現(xiàn)依法決策。聘請我市知名律師擔任常期法律顧問,遇到重大事項,特別是程序性很強的具體事項,都及時召開了聯(lián)席會議,充分聽取法律顧問意見,在發(fā)揮集體智慧實行民主決定的基礎上,堅持實體和程序“兩手抓”,促進具體事項運作的實體和程序“雙合規(guī)”。
(五)開展作風行風建設,實現(xiàn)優(yōu)質服務。局領導班子高度重視作風和行風建設,堅持作風行風建設長抓不懈,建立健全加強作風行風建設的長效機制。從局領導到中層領導都能帶領本部門本單位的工作人員不斷強化理論學習和業(yè)務學習,注重程序性法規(guī)政策的學習,努力提高服務意識。為加強隊伍建設,提高辦事效率,4月在全市國土資源系統(tǒng)啟動了為期6個月的“強服務提效率樹形象”活動,已取得了初步成效。
(六)健全行政執(zhí)法責任制度,實現(xiàn)依法行政。制定、完善了《自貢市國土資源系統(tǒng)行政執(zhí)法責任過錯追究制度》、《執(zhí)法責任檢查考評制度》等相關行政執(zhí)法責任制度,確保行政執(zhí)法責任制度在實踐中不斷總結、不斷完善,做到與時俱進,常抓常新。將執(zhí)法工作量化到崗、責任到人的標準,層層簽訂責任狀,進一步明確了行政執(zhí)法責任。積極完善了社會監(jiān)督機制,邀請市人大、市政協(xié)視察國土資源法律法規(guī)貫徹情況,主動接受的監(jiān)督,在近幾年的民主評議行風中都得到了好評。
五、“六五”普法成效顯著,體現(xiàn)出“五個明顯”
(一)法律意識明顯提高。進一步增強了全局干部職工學法用法的自學性,提高了依法決策、依法管理國土資源的水平,養(yǎng)成了依法辦事的習慣。行政管理相對人和服務對象依法用地、依法勘查、開采礦產資源的水平明顯提高,形成了上級主管部門和領導、社會公眾大力支持我局依法管理國土資源的良好局面。
(二)行政執(zhí)法明顯規(guī)范。“六五”普法期間,在案件查處過程中,嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī),嚴格履行法定程序,特別注重執(zhí)法程序的具體操作,真正做到適用法律正確,執(zhí)法程序合法。注重搞好內部執(zhí)法監(jiān)察,執(zhí)法隊伍的整體執(zhí)法水平和執(zhí)法能力明顯提高。年以來,共立案查處違法案件{}件,查處率100%。沒有發(fā)生行政復議案件和行政訴訟案件。
(三)信訪案件明顯減少。為了能夠從源頭上解決問題,把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態(tài),我局根據(jù)國土資源信訪問題的特點制定完善了《信訪案件查辦制度》、《群眾來訪接待制度》、《人民來信辦理制度》、《信訪工作人員守則》、《信訪工作制度》等各項制度。針對發(fā)現(xiàn)的問題,認真分析、查找原因,及時處置,對批轉到各相關鎮(zhèn)、各相關股室處理的信訪問題,要求及時給予書面答復和解決,并將辦結情況限期向分管領導作匯報,使“來訪有記錄,來信有答復,處理有反饋”的信訪工作要求落到實處。年以來,共接待法律咨詢達{}人次,群眾來訪{}起、來信{}件,辦結率100%,比“六五”普法減少{%}。
(四)資源市場秩序明顯好轉。“六五”普法期間,我局按省市部署,集中時間集中力量對土地和礦產市場秩序進行了整治和規(guī)范。一是查找自身問題,認真加以分析和整改;二是建立工作制度,層層抓落實;三是依法處理,嚴格規(guī)范土地礦產市場;四是加強隊伍建設,提高管理水平。通過整治,使土地礦產市場秩序得到了進一步規(guī)范,資源得到了有效保護和合理利用,土地資產效益得到了充分發(fā)揮,礦產資源綜合利用水平有所提高。
(五)依法行政水平明顯提高。為了提高依法行政水平和工作效率,我局積極推進行政審批制度改革,對行政許可和審批事項進行了集中清理,并按照省市的要求,開展了廢、改、立工作,審批事項和程序明顯規(guī)范。推進政務公開和行政效能建設。制定了《建設用地審報流程表》、《土地登記發(fā)證審批流程表》和《采礦許可證審批流程表》等工作流程,對工作程序和時限要求進行了明確。在市行政服務中心設立國土資源辦事窗口,及時受理辦事單位和群眾的報件,對所有業(yè)務實行“一個窗口對外,一套資料內部流通的一條龍服務”,大大提高了辦事效率和工作質量。
六、存在的問題和下步工作思路
“六五”普法期間,我局積極開展了一系列的法制宣傳教育工作,“六五”普法任務全面完成,并取得了明顯成效,但還存在一定的不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是在普法學習上還存在實用主義思想。二是在學法用法上主動性不夠。三是在普法學習對象上發(fā)展不平衡,普法教育形式比較單一,創(chuàng)新不夠。
針對以上情況,我局下步將加強以下幾個方面的工作:
一是進一步加強普法學習,真正在學法、知法、懂法、用法上下功夫。同時,我們還將繼續(xù)加大對《土地管理法》、《礦產資源法》、《行政許可法》、《國土資源聽證制度》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等相關法律法規(guī)的學習力度,用法律法規(guī)武裝廣大干部職工的頭腦。
二是進一步做好本職工作,嚴格保護耕地,嚴格控制建設用地,嚴格土地征用程序,嚴格保護有限的礦產資源。
三是進一步抓好土地礦產市場秩序整治工作,堅持一手抓規(guī)范管理,一手抓依法查處,加大對非法占地、非法交易、擅自圈地、無證開采等違法案件的查處力度,對典型違法案件予以曝光。
四是進一步加強職業(yè)道德、職業(yè)責任教育,轉變思想作風、工作作風,使每一名干部職工都牢記服務宗旨,自覺愛崗敬業(yè)、無私奉獻,真正把國土資源系統(tǒng)的工作全面推向一個新臺階,為積極。
五是及時總結“六五”普法工作經驗,積極謀劃“六五”普法規(guī)劃。對照“六五”普法檢查驗收標準,全面總結五年普法的經驗、教訓,把這次檢查驗收作為推進工作、務實創(chuàng)新的契機,理清工作思路,超前思考“六五”普法規(guī)劃,為“六五”普法奠定良好基礎。
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