2017法治建設(shè)工作方案
法治理念的發(fā)展需要法治建設(shè)進程的推進以提供思想原料,而法治建設(shè)只有在選擇對法治建設(shè)歷史經(jīng)驗客觀總結(jié)、理性追求和邏輯升華而形成的法治理念時才會順利推進。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的2017法治建設(shè)工作方案，希望大家喜歡。
2017法治建設(shè)工作方案篇1
為鞏固2016年“基層法治建設(shè)年”活動成果，切實提高基層群眾的法治意識，補齊法治宣傳教育短板，夯實社會穩(wěn)定和長治久安根基，現(xiàn)就進一步深化“基層法治建設(shè)年”活動有關(guān)事項通知如下：
一、全面落實一村(社區(qū))一法律顧問制度
1、全面推進一村(社區(qū))一法律顧問工作。及時總結(jié)“一村(社區(qū))一法律顧問”試點工作開展情況，積累工作經(jīng)驗，形成比較完善的工作程序、工作規(guī)范和評估標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好“一村(社區(qū))一法律顧問”的全面推進工作，年內(nèi)實現(xiàn)除山區(qū)和較為偏遠村外，村(居)法律顧問全覆蓋，推進基層社會治理法治化、規(guī)范化、制度化。
2、加強村(社區(qū))法律顧問業(yè)務(wù)培訓(xùn)。把政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一項基礎(chǔ)性工作，建立“一村(社區(qū))一法律顧問”培訓(xùn)長效機制，各地至少組織1次“一村(社區(qū))一法律顧問”培訓(xùn)班，對受聘擔(dān)任村(社區(qū))法律顧問的律師開展有關(guān)國家政策、社情民情及法律業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)與交流，不斷提高村(社區(qū))法律顧問的政治意識、大局意識、責(zé)任意識以及服務(wù)基層、服務(wù)人民群眾的技能和水平。
3、提升村(社區(qū))法律顧問服務(wù)實效。在各村(居)建立村民說事點、法律服務(wù)室，采取定期值守和靈活機動相結(jié)合的方式開展法治宣傳、法律援助、矛盾糾紛調(diào)處等常態(tài)化服務(wù)，各村(社區(qū))法律顧問每個月到村(社區(qū))服務(wù)時間累計不少于8小時。建立并落實律師以案釋法制度，圍繞基層多發(fā)、易發(fā)的典型案例，群眾關(guān)心關(guān)注、反映強烈的熱點問題，每季度至少開展1次面向群眾的以案釋法活動。
4、健全村(社區(qū))法律顧問年度工作考評機制。通 過實地檢查、臺帳檢查、聽取村(居)委和群眾意見等形式，對村(社區(qū))法律顧問年度工作進行客觀、公正的評價，及時發(fā)現(xiàn)村(社區(qū))法律顧問工作中存在的問 題，提出整改意見和建議。檢查和評估的結(jié)果，要在一定范圍內(nèi)公布，并通報律師(法律服務(wù)工作者)所在律師事務(wù)所(法律服務(wù)所)，與法律顧問補助(獎勵)費 用相掛鉤。對表現(xiàn)突出、群眾滿意度高的村(社區(qū))法律顧問在評優(yōu)評先時優(yōu)先考慮，對群眾意見較大的，建議村(社區(qū))不再續(xù)聘擔(dān)任村(社區(qū))法律顧問。
二、大力推行新型村規(guī)民約(社區(qū)公約)
5、開展推進新型村規(guī)民約(社區(qū)公約)建設(shè)試點工作。按照《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進新型村規(guī)民約(社區(qū)公約)建設(shè)提升基層社會治理能力的意見〉的通知》(新黨辦發(fā)〔2016〕43號)要求，結(jié)合各地實際，選取不同條件的5-10個 村(社區(qū))開展推行新型村規(guī)民約(社區(qū)公約)試點工作，將流動人口管理服務(wù)、宗教事務(wù)日常服務(wù)管理，起名、割禮、婚禮、葬禮“四項活動”服務(wù)組織、涉危爆 物品管控、惠民政策落實、“四議兩公開”制度運行、干部作風(fēng)、新農(nóng)村建設(shè)、計劃生育、義務(wù)教育等社會管理難度大、與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的問題列入村規(guī)民 約(社區(qū)公約)，形成“一村(居)一策”。
6、大力宣傳新型村規(guī)民約(社區(qū)公約)。通過走訪入戶、發(fā)放宣傳資料等多種方式，運用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)微信等各種載體，大力宣傳推行新型村規(guī)民約(社區(qū)公約)的重大意義、宣傳村規(guī)民約(社區(qū)公約)的主要內(nèi)容，使其家喻戶曉、人人遵守;大力宣傳在推行新型村規(guī)民約(社區(qū)公約)建設(shè)工作中的經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范導(dǎo)向作用，以點帶面推動新型村規(guī)民約(社區(qū)公約)推廣;大力宣傳褒獎遵規(guī)守約、處理違規(guī)背約的典型案例，廣泛調(diào)動基層群眾的積極性和主動性。
三、廣泛開展基層宣講活動
7、開展“千場法治宣講下基層”活動。調(diào)整并充實各地法治宣講團成員，利用農(nóng)閑時間，有組織、有計劃的深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，以宣傳《憲法》、《反恐怖主義法》、《自治區(qū)宗教事務(wù)條例》等與維護社會穩(wěn)定關(guān)系密切的法律法規(guī)為重點，開展1000場 次集中宣講，實現(xiàn)全疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級全覆蓋;持續(xù)開展“去極端化”宣講工作，組織具有深厚宗教學(xué)識、熟悉黨的宗教理論、有較高威信的宗教學(xué)者、宗教人 士，赴全疆維護穩(wěn)定重點地區(qū)，開展“去極端、講法治”宣講活動，通過正信宣講、釋法說理、心理疏導(dǎo)和現(xiàn)身說法等形式，放大教育宣講社會影響力，引導(dǎo)信教群 眾堅持正信正行、堅持中道、抵制極端。
8、開展各類主題宣講活動。把 憲法法律作為“農(nóng)牧民夜校”必學(xué)必講內(nèi)容，組織開展“尊法學(xué)法守法用法，切實維護社會穩(wěn)定和長治久安”主題法治宣傳活動;用好“基層法治建設(shè)年系列宣傳資 料”，大力宣傳與基層群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)基層群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法;認真落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，結(jié)合 “12·4”國家憲法日、四月憲法法律宣傳月和各類法律法規(guī)頒布實施紀念日，大力開展“法治進鄉(xiāng)村”、“法治進社區(qū)”、“送法進巴扎”、“送法進牧區(qū)”等主題宣講活動。
9、創(chuàng)新基層宣講方式。認真落實法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師以案釋法制度，針對基層群眾的法律需要和基層治理的難點熱點問題，精心篩選以案釋法內(nèi)容，編印貼近群眾、貼近實際的以案釋法專題教材、特色教材，滿足不同群體學(xué)法需要，真正把以案釋法工作在基層、在老百姓中開展起來。積極創(chuàng)新宣講方式，把專家授課與駐村工作隊、村兩委帶頭講法結(jié)合起來，把法治宣講與實踐活動結(jié)合起來，把法治融入“去極端化”宣講、“感黨恩”教育之中，增強基層法治宣講的針對性和實效性。
四、大力加強基層法治文化
10、拓展基層法治文化陣地。在 實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個一”、村(居)“三個一”法治文化陣地全覆蓋的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)黨委維護穩(wěn)定工作新要求，及時更換、充實基層法治文化陣地宣傳內(nèi) 容，用法治漫畫、典型案例、法律格言、法治典故等形式，讓基層群眾在娛樂、休閑中學(xué)習(xí)法律知識。充分利用廣播村村通工程，開辦法治廣播，定時播放“基層法 治建設(shè)年系列宣傳資料”，積極轉(zhuǎn)播中央人民廣播電臺、新疆人民廣播電臺的法治欄目(節(jié)目)，打通法治宣傳“最后一公里”。
11、開展“法治文化惠民”行動。依 托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)民間藝人、文化能人，建立基層業(yè)余法治文藝創(chuàng)作隊伍，創(chuàng)作推廣一批貼近群眾、普及型、普惠性的法治文化產(chǎn)品。將法治文化融入麥 西萊甫、阿肯彈唱、托普秀兒等民俗文化和廣場文化之中，開展法治文化進基層、進鄉(xiāng)村、進牧區(qū)等“法治文化惠民”行動。把法治類節(jié)目作為文化惠民演出中的重 要內(nèi)容，每個縣(區(qū)、市)開展大型法治文化活動不少于2次，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))至少開展1次群眾性法治文藝演出活動。
五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
12、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地、各部門要把深化“基層法治建設(shè)年”活動作為貫徹落實黨的十八屆六中全會和自治區(qū)第九次黨代會會議精神的重要措施，作為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的重要基礎(chǔ)，作為2017年普法依法治理工作的重要內(nèi)容，作為提升基層群眾法治意識的重要手段，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全完善各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)牽頭抓總，相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合的工作機制，明確責(zé)任分工，分解目標(biāo)任務(wù)，細化具體措施，抓好組織實施，把工作做到基層、讓成效見之于基層。
13、強化督導(dǎo)，增強實效。加 大督查考核力度，是強勢推動工作落實的重要手段。各地、各部門要將深化“基層法治建設(shè)年”活動開展情況納入年度普法依法治理工作考核，與績效、綜治考核和 精神文明創(chuàng)建相掛鉤。要定期不定期聽取重點部門深化“基層法治建設(shè)年”活動開展情況匯報，通報活動開展情況和存在的問題，指導(dǎo)、督促和改進基層普法工作。
14、加大宣傳、營造氛圍。各地、各部門要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，及時報道深化“基層法治建設(shè)年”活動的開展情況，大力宣傳基層法治建設(shè)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好典型，提高基層群眾參與法治建設(shè)的積極性和主動性。各地、各部門活動方案請于2017年3月30日前報自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，活動信息及簡報及時上報。
2017法治建設(shè)工作方案篇2
2017年是自治區(qū)實施“十三五”規(guī)劃和“七五”普法規(guī)劃的進步之年。為認真貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會和自治區(qū)黨委八屆八次、十次全委(擴大)會議精神，深化“法治年”活動，進一步加強基層法治建設(shè)，夯實新疆社會穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)，自治區(qū)決定在全疆范圍內(nèi)開展“基層法治建設(shè)年”活動。特制定如下方案：
一、總體要求
以黨的十八屆四中、五中全會和自治區(qū)黨委八屆八次、十次全委(擴大)會議、自治區(qū)黨委穩(wěn)定工作會議和政法工作會議精神為指導(dǎo)，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，堅持“反暴力、講法治、講秩序”，堅持基層重要、基層優(yōu)先和普治并舉原則，按照“法治約束極端化”的要求，把基層普法作為“七五”普法的重中之重，緊緊抓住基層法治建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，通過深入開展基層法治宣傳教育，強化基層依法治理措施，實現(xiàn)基層干部群眾法治意識和法治觀念進一步增強，群眾表達訴求的方式進一步理性，基層法治化管理水平進一步提升，抵制宗教極端、打擊三股勢力的自覺性進一步提高，用法治權(quán)威壓住宗教極端思想滲透，為全面推進依法治疆，建設(shè)法治新疆打牢基層基礎(chǔ)。
二、活動范圍
在全疆各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)、村(社區(qū)、牧場)等基層單位組織開展。
三、主要內(nèi)容和措施
(一)深入開展法治宣傳教育
1.明確法治宣傳重點內(nèi)容。結(jié)合基層實際，突出抓好《憲法》、《刑法》、《反恐怖主義法》、《自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》、《自治區(qū)宗教事務(wù)條例》、《自治區(qū)關(guān)于進一步依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想滲透工作的若干意見》、《自治區(qū)關(guān)于進一步加強和改進伊斯蘭教工作的意見》以及婚姻、教育、計劃生育等領(lǐng)域有關(guān)法律政策的宣傳。(牽頭單位：自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。責(zé)任單位：自治區(qū)各相關(guān)單位)
2.區(qū)別不同群體，開展針對性法治宣傳教育。在堅持全面教育的同時，突出重點，分類施教，針對不同群體開展法治宣傳教育，增強法治宣傳教育實效。
一是加強基層干部法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。利用各級黨校、遠程教育系統(tǒng)對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部和村(居)“兩委”班子進行集中輪訓(xùn)，強化廣大基層干部的法治觀念,提高依法辦事、依法管理基層各項事務(wù)和做好群眾工作、穩(wěn)定工作的能力。(牽頭單位：自治區(qū)黨委組織部。責(zé)任單位：各地、州、組織部)
二是加強宗教人士和信教群眾法治宣傳教育。對宗教教職人員開展以依法管理宗教事務(wù)、正確解讀宗教政策、開展解經(jīng)辯道為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高宗教教職人員依法講經(jīng)意識和能力。在信教群眾中舉辦法治和宗教禮儀知識學(xué)習(xí)班，引導(dǎo)信教群眾認清宗教極端思想和非法宗教活動的危害，樹立國家意識、公民意識、法治意識。(牽頭單位：自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、自治區(qū)民委[宗教局]。責(zé)任單位：各地、州、市民委[宗教局])
三是加強流動人口法治宣傳教育。堅持流動人口法治宣傳與服務(wù)管理同步推進，在流動人口集中居住地、工作地建立宣傳平臺，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可與有關(guān)部門合作建立流動人口服務(wù)管理站，采取定點法治宣傳教育與流動宣傳教育相結(jié)合，促進流動人口學(xué)法。(牽頭單位：自治區(qū)流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。責(zé)任單位：各地、州、市流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
四是加強重點人員法治宣傳教育。進一步做好對受宗教極端思想感染等重點人員的法治宣傳教育，加強刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員等特殊人員和80、90后等重點群體的法治宣傳教育，將法治教育融入職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合幫扶走訪定期對刑滿釋放人員和社區(qū)矯正人員開展法治宣傳教育，使其樹立對法律的敬畏意識，牢記法律底線不可觸碰。(牽頭單位：自治區(qū)司法廳。責(zé)任單位：各地、州、市司法局)
五是加強青少年法治宣傳教育。全面推廣學(xué)科教學(xué)滲透法治教育工作，開展課前三分鐘法律誦讀活動。通過法治小廣播、法治主題班會、法治手抄報、法治征文等形式，開展“愛祖國、學(xué)法律”主題活動，培養(yǎng)學(xué)生的愛國意識、守法意識，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成遵紀守法的良好習(xí)慣。高度重視對農(nóng)村單親家庭和雙親外出務(wù)工家庭子女假期管護難的問題，開設(shè)相應(yīng)的法治、道德、才藝方面的教育課。加大對不良行為青少年的法治教育，切實解決好易發(fā)生違法犯罪青少年群體法治觀念淡薄的問題(牽頭單位：自治區(qū)教育廳、自治區(qū)團委。責(zé)任單位：各地、州、市教育局、團委及各級學(xué)校)
六是加強婦女法治宣傳教育。依托“婦女之家”搭建婦女法治宣傳、法律服務(wù)平臺，引導(dǎo)廣大婦女樹立正確婚姻觀念、提高自我保護意識和依法維權(quán)意識。(牽頭單位：自治區(qū)婦聯(lián)。責(zé)任單位：各地、州、市婦聯(lián))
3.整合多方力量，開展集中法治宣講活動。
一是開展“以案釋法”和警示教育活動。組織法官、檢察官、律師、法律服務(wù)工作者，通過典型案例、判后答疑、法律咨詢等方式開展以案釋法宣講活動。(牽頭單位：自治區(qū)高級人民法院、檢察院、司法廳。責(zé)任單位：各地、州、市法院、檢察院、司法局)
二是開展“去極端、講法治”宣講活動。組織具有深厚宗教學(xué)識、熟悉黨的宗教理論、有較高威信的宗教學(xué)者、宗教人士，面向信教群眾，開展“去極端、講法治”宣講活動。(牽頭單位：自治區(qū)民委[宗教局]。責(zé)任單位：各地、州、市民委[宗教局])
三是開展“現(xiàn)身說法”宣講活動。用好反面典型，組織服刑悔悟人員，采取“身邊的人說身邊的事”的辦法，赴原籍到群眾中現(xiàn)身說法。(牽頭單位：自治區(qū)司法廳。責(zé)任單位：各地、州、市司法局)
四是開展“草根”法治宣講活動。從各村(居)挑選知法懂法、說講能力強的“四老”人員、調(diào)解能手和“訪惠聚”活動住村干部組成“草根宣講團”，開展以“談變化、講危害、明事理”為主要內(nèi)容的宣講活動。(牽頭單位：自治區(qū)黨委宣傳部。責(zé)任單位：各地、州、市黨委宣傳部)
五是開展日常法治宣講。從組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、民宗、婦聯(lián)、團委、工會等單位、部門以及“訪惠聚”工作組，挑選政治立場過硬、熟悉法律業(yè)務(wù)的黨員干部，以包村(社區(qū))到人的方式，每名法治宣講員負責(zé)包聯(lián)一個村(社區(qū))開展日常 法治宣講。(牽頭單位：自治區(qū)黨委組織部。責(zé)任單位：各地州市黨委組織部)
(二)加強法律服務(wù)
1.開展“法律服務(wù)下基層”活動。全面推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)法律顧問制度，抽選律師擔(dān)任村(居)法治副主任或法律顧問，實現(xiàn)一村(社區(qū))一法律顧問。建立村民說事點、法律服務(wù)室，向基層群眾發(fā)放法律服務(wù)便民聯(lián)系卡，為群眾提供及時高效的法律服務(wù)和幫助。(牽頭單位：自治區(qū)司法廳。責(zé)任單位：各地、州、市司法局)
2.開展“法律援助暖人心”活動。切實做好基層農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人等弱勢群體的法律援助工作。對符合法律援助條件的基層群眾做到應(yīng)援盡援。每月組織開展1次基層法律援助宣傳咨詢活動，定期回訪法律援助受援人。(牽頭單位：自治區(qū)司法廳。責(zé)任單位：各地、州、市司法局)
3.開展“矛盾調(diào)解促和諧”活動。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)、村(社區(qū))調(diào)解組織，聯(lián)合各地“訪惠聚”工作組進村(社區(qū))入戶開展矛盾糾紛排查。同時，運用現(xiàn)代信息技術(shù)開展在線調(diào)解、在線協(xié)商談判、網(wǎng)上咨詢等工作，充分發(fā)揮好基層黨代表、人大代表、政協(xié)委員在調(diào)解中的重要作用，做到在走訪中宣傳，在宣傳中調(diào)處，在調(diào)處中服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)處影響和諧穩(wěn)定的糾紛和問題。(牽頭單位：自治區(qū)司法廳。責(zé)任單位：各地、州、市司法局)
(三)加強基層法治文化建設(shè)
將基層法治文化建設(shè)納入自治區(qū)公共文化服務(wù)中，用現(xiàn)代文化、法治文化對沖宗教極端思想影響。
1.加強法治文化設(shè)施建設(shè)。按照《關(guān)于加強自治區(qū)法治文化建設(shè)的通知》要求，實現(xiàn)基層法治文化陣地全覆蓋。即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要有1面法治文化墻、1個法治文化園地、1個固定的法治宣傳欄、1個法律圖書角。各村(居)要有1面法治文化墻、1個法治宣傳欄、1個法律圖書角。建立村(居)普法夜校、開辦基層法治廣播，用好村(居)文化室、便民服務(wù)中心、農(nóng)村大喇叭等陣地。(牽頭單位：自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。責(zé)任單位：各地、州、市普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
2.加強法治文化作品創(chuàng)作。通過政府獎勵、項目扶持等方式，以有文藝文學(xué)創(chuàng)作、書畫愛好專長的公民為骨干，建立基層業(yè)余法治文藝創(chuàng)作隊伍，鼓勵民間藝人、文化能人參與法治文化作品創(chuàng)作，組織創(chuàng)作并推廣一批優(yōu)秀法治節(jié)目、法治微電影、法治歌曲和法治書畫作品，發(fā)掘新疆尤其是少數(shù)民族文化元素和亮點，使法治文化更接地氣。(牽頭單位：自治區(qū)黨委宣傳部。責(zé)任單位：各地、州、宣傳部)
3.開展法治文化活動。組織文化部門和文藝團體，發(fā)揮基層宣傳文化骨干、民間藝人、文化帶頭人的作用，開展法治文藝進基層、進鄉(xiāng)村、進牧區(qū)活動，將法治文化融入麥西萊甫、阿肯彈唱、托普秀兒等民俗文化和廣場文化中。鼓勵群眾自我組織、自編自演、自娛自樂，于潛移默化中讓群眾學(xué)法、知法、守法，明辨是非。(牽頭單位：自治區(qū)黨委宣傳部。責(zé)任單位：各地、州、宣傳部)
(四)加強基層民主建設(shè)
1.切實發(fā)揮《村規(guī)民約》、《居民公約》自我管理、自我約束、自我教育作用。結(jié)合實際，試點推廣喀什地區(qū)新型村規(guī)民約經(jīng)驗做法，依法修訂完善《村規(guī)民約》和《居民公約》，做好宣傳教育，使其家喻戶曉、人人遵守。
2.切實落實村(居)四民主三公開制度。以財務(wù)公開為重點，定期向基層群眾公布財務(wù)、村(居)務(wù)和黨務(wù)工作情況，涉及群眾利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項隨時公開，確?；鶎尤罕娭闄?quán)。
3.切實加強基層民主決策的監(jiān)督力度。落實“一事一議”民主決策機制，凡涉及全體村(居)民利益的重大問題，均提交村(居)民會議或村(居)民代表會議決定。依法加強對決策過程的監(jiān)督，確保決策合法，基層群眾合法權(quán)益不受侵犯。
(牽頭單位：自治區(qū)黨委組織部。責(zé)任單位：各地黨委組織部)
(五)大力推進基層依法治理
1.開展涉法涉訴信訪案件清理化解活動。完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪和包案制度，對影響社會穩(wěn)定、群眾反映強烈的信訪積案摸清底數(shù)，分門別類，根據(jù)不同情況分別采取思想疏導(dǎo)、答疑解惑、調(diào)解和解、引導(dǎo)訴訟、司法救助等措施，依法合規(guī)合理地解決問題、定紛止?fàn)帲龑?dǎo)群眾理性表達訴求，營造有序上訪(信訪)的氛圍。(牽頭單位：自治區(qū)黨委政法委、自治區(qū)信訪局。責(zé)任單位：各地、州、市黨委政法委、信訪局)
2.開展基層干部侵犯群眾利益專項整治活動。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)干部以及管錢、管物、管事等重要崗位的工作人員為重點對象，開展基層干部違反政治紀律、執(zhí)法不公以及亂集資、亂收費、亂罰款、亂攤派、與民爭利、優(yōu)親厚友等損害群眾利益專項治理活動。(牽頭單位：自治區(qū)紀委[監(jiān)察廳]。責(zé)任單位：各地、州、市紀檢監(jiān)察部門)
3.開展職能部門執(zhí)法檢查和專項整治活動。公安、消防、民宗、教育、交通、國土、工商、衛(wèi)生、文化等部門結(jié)合各自職能和當(dāng)?shù)貙嶋H，圍繞各地依法治理工作中存在的短板和現(xiàn)實風(fēng)險，開展執(zhí)法檢查和專項整治活動。(牽頭單位：自治區(qū)各相關(guān)職能部門。責(zé)任單位：各地、州、市相關(guān)職能部門)
(六)強化媒體責(zé)任，加強輿論引導(dǎo)
1.強化媒體開展公益性法治宣傳教育的社會責(zé)任。各地、各級電視臺、電臺、報刊開辟“基層法治建設(shè)年”活動專題、專欄，明確法治宣傳工作任務(wù)和重點，聚焦基層群眾身邊法律問題，普及群眾急需的法律知識。(牽頭單位：自治區(qū)黨委宣傳 部。責(zé)任單位：各級新聞媒體)
2.依托新媒體開展輿論引導(dǎo)。在“法治新疆”、“平安新疆”網(wǎng)站和“法治新疆”、“最后一公里”微信平臺開辟“基層法治建設(shè)”專欄，提供點對點的法治宣傳和法律服務(wù)。整合各地、各部門網(wǎng)站和微信平臺，打造信息共享、覆蓋面廣、傳播迅速的信息平臺，增強基層法治建設(shè)的可信度、互動性和吸引力。(牽頭單位：自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。責(zé)任單位：各地普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
3.加大公益法治宣傳力度。積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)新聞媒體做好公益法治廣告、微電影等公益法治宣傳作品的制作和刊播工作。利用電視、廣播、戶外電子屏、公交移動TV以及建筑工地圍擋、鄉(xiāng)村圍墻等載體，加大法治公益廣告、微電影投放力度，在全社會營造強化基層法治建設(shè)的濃厚氛圍。(牽頭單位：自治區(qū)黨委宣傳部。責(zé)任單位：各級新聞出版、廣播電視管理部門，各新聞媒體)
四、活動步驟
(一)安排部署(2017年3月)。各地、各部門根據(jù)自治區(qū)“基層法治建設(shè)年”實施方案的總體要求，結(jié)合實際，制定工作方案，細化目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)要求，研究工作措施，進行全面安排部署。
(二)組織實施(2017年4月—11月)。各地、各部門按照方案內(nèi)容，認真組織開展“基層法治建設(shè)年”各項活動，有計劃、有步驟地抓好各項任務(wù)落實。
(三)考評總結(jié)(2017年12月—2017年1月)。各地、各部門按照自治區(qū)“基層法治建設(shè)年”考評標(biāo)準(zhǔn)，開展自查總結(jié)。自治區(qū)結(jié)合綜治維穩(wěn)平安考核工作，對活動開展情況進行檢查考評，適時召開“基層法治建設(shè)年”總結(jié)會議，總結(jié)推廣各地、各部門好的經(jīng)驗做法。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地、各部門要將“基層法治建設(shè)年”活動作為年度工作重點，作為依法治疆的基礎(chǔ)工作抓好、抓實。自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查全區(qū)活動開展，各地各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)、督查本地活動開展。各牽頭部門要切實履行責(zé)任，定期召開聯(lián)席工作會議，研究、推動活動深入開展。各責(zé)任單位要對照工作任務(wù)，細化工作措施和時間安排、明確責(zé)任部門和責(zé)任人，逐一抓好落實。各地、各單位活動實施方案于2017年3月30日前報自治區(qū)依法治區(qū)辦。
(二)加強督查，嚴格考評。自治區(qū)將制定“基層法治建設(shè)年”活動考評標(biāo)準(zhǔn)，加強督查，定期通報，嚴格考評。對工作未達到要求的責(zé)任部門，將責(zé)令限期整改，對整改不力的單位，在年度績效、綜治平安考核、精神文明驗收等項考核中扣去普法依法治理工作相應(yīng)分值。
(三)加強宣傳，營造氛圍。各地、各單位要及時將“基層法治建設(shè)年”活動簡報、信息報當(dāng)?shù)丶白灾螀^(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各新聞媒體要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大對“基層法治建設(shè)年”活動的宣傳力度，廣泛宣傳開展“基層法治建設(shè)年”活動的意義、任務(wù)和工作成效，宣傳基層法治建設(shè)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好典型，引導(dǎo)基層群眾積極參與基層法治建設(shè)，夯實基層法治建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，為維護基層社會穩(wěn)定營造濃厚的法治氛圍。
2017法治建設(shè)工作方案篇3
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面提高我鎮(zhèn)各項事業(yè)法治化管理水平，加快推進我鎮(zhèn)建設(shè)進程，根據(jù)全國普法辦《關(guān)于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的實施意見》的精神，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大確定的目標(biāo)任務(wù)，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，全面落實依法治國基本方略，不斷完善社會主義民主法制，積極推進依法行政、公正司法，切實尊重和保障人民群眾的權(quán)益，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
通過創(chuàng)建活動，進一步提升普法效果，促進黨委部門提高依法執(zhí)政能力，促進政府依法行政，促進司法機關(guān)公正司法，促進基層民主政治建設(shè)，促進公民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平的提高，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，樹立法治、平安、生態(tài)、和諧的新形象。
三、基本原則
開展法制創(chuàng)建活動要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一;堅持服務(wù)中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，維護社會和諧方面的促進和保障作用;要堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用;按照依法治國的基本要求，堅持從實際出發(fā)、分類指導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長遠，充分發(fā)揮法律、制度在經(jīng)濟、政治、文化社會發(fā)展中的促進作用。堅持服從、服務(wù)于我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，有重點、有步驟、有秩序、循序漸進地推進。
四、主要任務(wù)
1、推進黨委部門依法執(zhí)政能力建設(shè)。進一步增強黨委部門的憲法意識和法治觀念，推進科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政;保障和促進人大、政府、政協(xié)及司法機關(guān)依法履行職責(zé);黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律法規(guī)，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動。
2、推進依法行政。以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制;深入推進行政執(zhí)法體制改革，強化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，實行嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法;牢固樹立執(zhí)法為民理念，根據(jù)群眾關(guān)心的熱點、難點以及民生問題，集中開展專項治理活動;加強對公務(wù)員法律知識培訓(xùn)及年度考試考核，把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為公務(wù)員年度考核和任用的重要內(nèi)容。
3、堅持公正司法。積極穩(wěn)妥地深化司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制;有效規(guī)范司法行為，依法及時糾正司法過錯行為;健全維護司法公正的各項監(jiān)督制約機制，切實保護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護司法權(quán)威，維護社會公平正義。
4、加強制度體系建設(shè)。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，以保障和促進人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點，建立起比較完善的與國家法律、行政法規(guī)相配套，與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的規(guī)范性文件和制度體系，使政治、經(jīng)濟、文化和社會生活各方面有章可循。
5、加強經(jīng)濟法治建設(shè)。整頓和規(guī)范市場秩序，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法加強市場監(jiān)管，嚴肅查處商業(yè)賄賂;提高物權(quán)保護水平，完善投資保護措施;健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、勞動用工、稅費收繳等監(jiān)管體制，促進各類企業(yè)依法經(jīng)營;加強市場誠信體系建設(shè)，促進公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的落實。
6、加強基層民主法治建設(shè)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會共同體;加強基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動;發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。
7、加強法制宣傳教育。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹立憲法意識;廣泛宣傳有關(guān)政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，加強公民意識教育，弘揚法治精神，推進社會主義法律文化建設(shè)，在全社會樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念;深入開展社會主義法治理念教育，增強鄉(xiāng)干部工作人員依法辦事的素質(zhì)和本領(lǐng);大力推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位，全面開展“法律廣場”、“法律大集”活動;拓展宣傳領(lǐng)域、創(chuàng)新宣傳形式、增強宣傳效果，全面提高公民法律素質(zhì)，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。
8、拓展和規(guī)范法律服務(wù)。完善律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)體系，加強法律服務(wù)隊伍建設(shè);拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提高法律服務(wù)質(zhì)量，推動法律服務(wù)更好地服務(wù)于人民群眾，服務(wù)于經(jīng)濟和社會發(fā)展;規(guī)范法律服務(wù)市場，加強法律服務(wù)行業(yè)自律組織建設(shè)，促進法律服務(wù)健康發(fā)展。
9、維護社會安定和諧。加強社會管理體系建設(shè)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，暢通群眾訴求渠道，完善社會利益協(xié)調(diào)機制;建立健全群防群治機制，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪;健全和完善矛盾糾紛調(diào)處機制，建立健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作體系，依法調(diào)處各類社會矛盾糾紛;不斷完善法律援助和司法救助的體制和機制，切實保障弱勢群眾合法權(quán)益;建立健全保障公民、法人和其他組織權(quán)益的制度和機制，保障群眾安居樂業(yè);推進和諧文化建設(shè)，培育文明社會風(fēng)尚，促進社會和諧穩(wěn)定。
10、建立健全法治監(jiān)督體系。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，綜合運用各種監(jiān)督形式，增強監(jiān)督合力和實效，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。加強行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，促進行政機關(guān)及其工作人員依法行政、依法辦事;充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，暢通各種監(jiān)督渠道，使社情民意得到充分表達。
五、實施步驟
第一階段：安排部署。2017年6-8月，全面啟動“法治”創(chuàng)建工作，完成“法治”創(chuàng)建活動工作方案、年度計劃，成立領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，落實工作經(jīng)費等工作。召開動員會，制定有關(guān)制度，公布考核細則，進行全面發(fā)動。
第二階段：全面實施。2017年9月-2020年12月，全面貫徹落實“法治”創(chuàng)建工作各項任務(wù)，鎮(zhèn)每年制定一個年度計劃，每年召開一次工作部署會議，每年組織一次考核，每年開展一次人大政協(xié)審議或視察活動，每年進行一次總結(jié)表彰。
第三階段：檢查驗收。2021年，逐級進行總結(jié)、驗收和表彰。
六、保障措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。“法治”創(chuàng)建工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由“法治”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)“法治”創(chuàng)建工作日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、綜合、檢查等工作。各村鎮(zhèn)直各部門要高度重視創(chuàng)建活動，加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建活動列入重要議事日程，及時研究和解決創(chuàng)建活動中的重大問題。
2、健全機制，推動創(chuàng)建。要把創(chuàng)建活動納入目標(biāo)管理責(zé)任制，加強督促檢查，促進創(chuàng)建活動各項任務(wù)的落實。
3、大力宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，向社會廣泛宣傳創(chuàng)建活動的意義、任務(wù)和工作重點，宣傳創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的好經(jīng)驗好典型，吸引更多的群眾自覺投入到創(chuàng)建活動中來，努力擴大創(chuàng)建活動的群眾基礎(chǔ)，為創(chuàng)建活動營造良好的社會和輿論氛圍。
4、突出重點，穩(wěn)妥推進。各部門、各單位要認真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，抓好創(chuàng)建活動的重點，找準(zhǔn)活動的切入點，提出階段性工作目標(biāo)與要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分段實施、穩(wěn)妥推進。要注重培育先進典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。要加強調(diào)查研究，提高工作指導(dǎo)水平。
5、強化督查，夯實基礎(chǔ)。把創(chuàng)建活動納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行目標(biāo)責(zé)任制考核，加強督促檢查，促進創(chuàng)建活動各項任務(wù)的落實。研究探索科學(xué)的創(chuàng)建活動評價體系和考核辦法，定期進行檢查考核和評比表彰，推進創(chuàng)建活動扎實開展。
6、加強基礎(chǔ)建設(shè)，落實各項保障。各單位、各部門要加強對創(chuàng)建活動人、財、物的支持，積極開展創(chuàng)建省級示范司法所活動;提供必要的創(chuàng)建活動經(jīng)費，確保創(chuàng)建工作正常開展。
各單位要根據(jù)實際情況，制定創(chuàng)建活動的具體實施辦法和措施。在開展創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的有關(guān)重要的問題和建議，及時報告鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
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