重慶市文物保護辦法
重慶市文物保護辦法
文物保護有著極為重大的意義,我國的文物保護的指導原則在理論上是正確的。下文是重慶市實施《中華人民共和國文物保護法》辦法，歡迎閱讀!
重慶市實施《中華人民共和國文物保護法》辦法
第一條 為加強文物的保護和管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國文物保護法實施條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作適用本辦法。
第三條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作。
市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府文物行政部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)文物保護的監(jiān)督管理工作。
規(guī)劃、建設(shè)、園林、國土、工商、公安、發(fā)展改革、旅游、宗教等有關(guān)行政部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)依法做好文物保護工作。
第四條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當將文物保護事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加。
市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護工作的實際需要，設(shè)立文物保護專項經(jīng)費，用于文物保護。
鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈等方式支持文物保護事業(yè)，設(shè)立文物保護社會基金，專門用于文物保護。
國有博物館、紀念館、文物保護單位的事業(yè)性收入，專門用于文物保護和事業(yè)發(fā)展，任何單位和個人不得侵占、挪用。
第五條 任何單位和個人都有依法保護文物的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、制止破壞文物的行為。
鼓勵單位和個人向國家捐贈文物。
對文物保護事業(yè)做出突出貢獻的單位和個人，由市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府、文物行政部門和其他有關(guān)部門給予表彰和獎勵。
第六條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當建立文物普查制度，定期組織開展文物普查工作。
第七條 市文物行政部門在縣級文物保護單位中選擇具有重要歷史、藝術(shù)、科學價值的確定為市級文物保護單位，或者直接確定為市級文物保護單位，報市人民政府核定公布，并報國務(wù)院備案。
第八條 區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的不可移動文物進行登記，并向市文物行政部門備案。
第九條 三峽工程重慶庫區(qū)搬遷后的不可移動文物，需重新確定文物保護單位級別的，應(yīng)根據(jù)其原保護單位級別由市或區(qū)縣(自治縣、市)文物行政部門報同級人民政府核定公布;原為全國重點文物保護單位的，由市文物行政部門報國務(wù)院文物行政部門批準。
第十條 尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由區(qū)縣(自治縣、市)文物行政部門組織調(diào)查，對其名稱、類別、位置、范圍等事項予以登記和公布，設(shè)立保護標志，向所有者或使用者發(fā)出保護通知書，明確法定義務(wù)，并報市文物行政部門備案。
抗日戰(zhàn)爭時期、重慶開埠時期及其他具有歷史價值的近現(xiàn)代建筑物、構(gòu)筑物及其遺存，區(qū)縣(自治縣、市)文物行政部門組織調(diào)查后，由市文物行政部門會同市規(guī)劃、建設(shè)行政部門組織核查、設(shè)立保護標志，并向所有者或使用者發(fā)出保護通知書，明確保護義務(wù)。
第十一條 不可移動文物的管理者或所有者、使用者，應(yīng)當制定文物的保養(yǎng)、修繕計劃以及自然災害和突發(fā)事件的預防、處置方案，并按以下規(guī)定備案：
(一)全國重點文物保護單位和市級文物保護單位，報市文物行政部門備案;
(二)縣級文物保護單位、尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，報區(qū)縣(自治縣、市)文物行政部門備案。
第十二條 對具有歷史價值、反映民族、民俗文化和地方特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)，由所在地區(qū)縣(自治縣、市)人民政府提出申請，并經(jīng)市規(guī)劃行政部門會同市建設(shè)行政部門、市文物行政部門組織初審后，報市人民政府核定公布為歷史文化名鎮(zhèn)或傳統(tǒng)街區(qū)。
歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)街區(qū)所在地區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當會同市規(guī)劃、建設(shè)、文物行政部門共同編制專門的保護規(guī)劃，并按法定程序報市人民政府批準后實施。
在歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)街區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)應(yīng)當符合保護規(guī)劃。
第十三條 市人民政府應(yīng)當加強對大足石刻等世界文化遺產(chǎn)的保護和管理，按照世界文化遺產(chǎn)保護國際公約和國家有關(guān)規(guī)定制定保護規(guī)劃和專項保護管理規(guī)定，并公布施行。
通過國家投入、社會捐贈、國際援助等渠道籌集的世界文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費，應(yīng)當用于該世界文化遺產(chǎn)的保護，不得侵占、挪用。
第十四條 在建設(shè)拆遷過程中，發(fā)現(xiàn)尚未登記公布的不可移動文物及其附屬物，拆遷實施單位必須立即停止實施，保護現(xiàn)場，并及時報告所在地區(qū)縣(自治縣、市)人民政府。區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當組織文物等有關(guān)行政部門及時趕到現(xiàn)場，必要時通知公安機關(guān)到現(xiàn)場維護秩序。文物行政部門應(yīng)當在三個工作日內(nèi)提出處理意見。
第十五條 文物保護工程中的修繕工程、保護性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程按國家規(guī)定實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和代理制等。
文物保護工程施工應(yīng)當按照文物行政部門批準的修繕計劃和工程設(shè)計方案進行。如需變更修繕計劃和工程設(shè)計方案中的重要內(nèi)容，應(yīng)由原申報單位報原審批機關(guān)批準。
文物保護工程竣工后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收。
第十六條 非國有文物保護單位的所有者或使用者，應(yīng)按照文物行政部門制定的文物保護制度，履行文物保護職責，確保文物安全，接受市和區(qū)縣(自治縣、市)文物行政部門對文物保護的指導和監(jiān)督。
第十七條 市文物行政部門應(yīng)當根據(jù)全市地下文物分布狀況，結(jié)合城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，會同市規(guī)劃行政部門劃定地下文物保護控制地帶，報市人民政府批準公布。
在地下文物保護控制地帶內(nèi)進行的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理用地手續(xù)時報請市文物行政部門依法組織考古調(diào)查、勘探。
在地下文物保護控制地帶以外進行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理用地手續(xù)時報請市文物行政部門依法組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查、勘探。
本條第二、三款所列建設(shè)工程未經(jīng)考古調(diào)查、勘探不得進行施工。
第十八條 考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，由市文物行政部門根據(jù)文物保護的要求會同建設(shè)單位共同商定保護措施。在發(fā)現(xiàn)重要文物的區(qū)域，市文物行政部門可以會同市規(guī)劃行政部門劃定禁建區(qū)。
第十九條 凡因進行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費用列入建設(shè)工程預算。
因延期進行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，或需要實施原址保護，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當給予補償。具體補償范圍和標準由市財政局會同市文物行政部門制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。
第二十條 任何單位和個人在建設(shè)和生產(chǎn)活動中，發(fā)現(xiàn)地下文物應(yīng)當保護現(xiàn)場、并報告文物行政部門。市或區(qū)縣(自治縣、市)文物行政部門對保護現(xiàn)場、立即報告的單位和個人按照國家的有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第二十一條 考古調(diào)查發(fā)掘的出土文物、標本及原始記錄，考古調(diào)查發(fā)掘單位應(yīng)當?shù)怯浽靸?、建立檔案，妥善保管，任何單位或個人不得侵占、扣押。
考古調(diào)查發(fā)掘單位應(yīng)當將出土文物集中保管在具有安全保護條件的場所，進行文物修復、資料整理及考古調(diào)查發(fā)掘報告編寫工作。完成考古調(diào)查發(fā)掘報告后，應(yīng)依法向市文物行政部門辦理出土文物移交手續(xù)。
出土文物，由市文物行政部門指定具備收藏條件的國有文物收藏單位收藏。經(jīng)市文物行政部門或者國務(wù)院文物行政部門批準，從事考古調(diào)查發(fā)掘的單位可以保留少量出土文物作為科研標本。
任何單位和個人不得侵占、隱匿和扣押出土文物，阻撓文物移交。
第二十二條 文物行政部門應(yīng)當加強對文物鑒定和定級工作的管理。一級文物按國家規(guī)定確定，二、三級文物和一般文物由市文物行政部門組織專家評審確定。
第二十三條 博物館、圖書館和其他文物收藏單位應(yīng)當對館藏文物進行科學分類，妥善保管，建立藏品檔案。
館藏文物應(yīng)當設(shè)立專庫保管，館藏一級文物應(yīng)當單獨設(shè)立專庫或者專柜保管。
藏品檔案應(yīng)當按國家規(guī)定報文物行政部門備案。
第二十四條 國有文物收藏單位不具備收藏珍貴文物條件的，文物行政部門可以指定具備條件的國有文物收藏單位代藏。文物收藏單位與代藏單位的權(quán)利義務(wù)由雙方協(xié)商確定。
第二十五條 復制、拓印文物按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。經(jīng)營文物復制品應(yīng)當有明確標識。
第二十六條 利用文物保護單位拍攝電影、電視以及舉辦其他活動必須保證文物安全。拍攝單位和舉辦者應(yīng)當制定文物保護措施，并按以下規(guī)定履行審批手續(xù)：
(一)拍攝電影、電視，利用全國重點文物保護單位的，報國務(wù)院文物行政部門審批;利用市級或者縣級文物保護單位的，報市文物行政部門審批。
(二)舉辦其他活動，利用全國重點文物保護單位或者市級文物保護單位的，報市文物行政部門審批;利用縣級文物保護單位的，報區(qū)縣(自治縣、市)文物行政部門審批。
第二十七條 違反本辦法第十條的規(guī)定，所有者或使用者未按保護通知書履行法定義務(wù)的，由市或區(qū)縣(自治縣、市)文物行政部門責令限期改正;逾期不改的，處一千元至一萬元的罰款。
第二十八條 有下列行為之一的，由市或區(qū)縣(自治縣、市)文物行政部門責令改正，可處五萬元至十萬元的罰款;造成嚴重后果的，處十萬元至五十萬元罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反本辦法第十四條、第十八條和第二十條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)不可移動文物及其附屬物或地下文物后仍繼續(xù)施工、不保護現(xiàn)場的，或在禁建區(qū)內(nèi)繼續(xù)施工的;
(二)違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自進行文物保護工程施工或擅自變更修繕計劃和工程設(shè)計方案中的重要內(nèi)容進行施工的;
(三)違反本辦法第十七條規(guī)定，建設(shè)單位施工前未經(jīng)考古調(diào)查、勘探進行工程建設(shè)的;
(四)違反本辦法第二十六條的規(guī)定，拍攝單位擅自拍攝電影、電視的，舉辦者擅自舉辦其他活動的。
第二十九條 地方各級人民政府及有關(guān)部門不履行文物保護和管理職責的，由上級或同級人民政府責令改正，并可以通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
文物行政部門及其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定由文物行政部門實施的行政處罰，文物行政部門可以委托具備法定條件的組織實施。
第三十一條 本辦法自2005年11月1日起施行。
文物保護現(xiàn)狀
根據(jù)《文物保護法》確立的基本原則，我國對文物的保護實行屬地管理、分級負責的行政管理體制。國務(wù)院文物行政部門(即國家文物局)主管全國文物工作。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。中央、各省、自治區(qū)、直轄市和一些市、縣還設(shè)有文物考古研究所、博物館、紀念館、古建筑保護研究所等文物事業(yè)單位，負責本地區(qū)的文化遺產(chǎn)調(diào)查、發(fā)掘、研究、保護以及文物藏品的收藏、保管、研究和展示工作。
文物法規(guī)制度日趨完備?；拘纬梢浴段奈锉Ｗo法》為核心，以行政法規(guī)為支撐，以部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、各種規(guī)范性文件和行業(yè)標準規(guī)范為基礎(chǔ)的文物保護法律法規(guī)體系。中國已參加四個文物保護國際公約。
文物資源調(diào)查積極推進。自2007年以來，經(jīng)過全國近5萬名普查人員的艱辛工作，第三次全國文物普查圓滿完成，共調(diào)查登記各類不可移動文物766722處。一大批具有重要歷史、藝術(shù)、科學價值的工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、20世紀遺產(chǎn)、文化線路、文化景觀等新型文化遺產(chǎn)在普查中得到充分重視。全國長城資源調(diào)查田野工作全部完成，初步建成長城資源信息系統(tǒng)。
重大文物搶救保護和考古工程取得突破。西藏布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點文物保護主體修繕工程竣工，并啟動西藏“十二五”重點文物保護工程。開展山西南部早期建筑、涉臺文物、雞鳴驛城、承德避暑山莊和外八廟等重點文物維修保護工程。災后文物搶救保護有序開展。文物保護被納入國家《汶川地震災后恢復重建條例》。積極開展藏羌民族文化遺產(chǎn)的保護。建設(shè)茂縣羌族博物館新館、北川羌族民俗博物館。世界文化遺產(chǎn)都江堰古建筑群災后搶救保護工程竣工。
考古和大遺址保護扎實推進。三峽文物保護工程規(guī)劃內(nèi)項目已基本完成并通過驗收。南水北調(diào)工程文物保護第一、二批控制性項目順利實施。以西安片區(qū)、洛陽片區(qū)和長城、絲綢之路、大運河等“兩片三線”為代表的大遺址保護格局初步確立。良渚、大明宮、隋唐洛陽城等考古遺址公園初步建成。
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