接收預(yù)備黨員基本程序
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接收預(yù)備黨員工作程序是黨組織實(shí)施壯大黨員隊(duì)伍目標(biāo)的具體工作步驟，具有相對的穩(wěn)定性和規(guī)范性。一般說來，這個程序是按時間順序排列的。按照黨章第五、六、七條和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，在接收預(yù)備黨員時應(yīng)該按如下程序辦理。
1．政治審查。黨組織在討論接收預(yù)備黨員之前，必須對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查。未經(jīng)過政治審查的人不能人黨。政治審查是堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和純潔性的具體措施，對于防止腐敗分子、政治上的異己分子和企圖“改造黨”的陰謀分子混入黨內(nèi)，具有十分重要白作用。
（1）政治審查的主要內(nèi)容：①對黨的路線、方、針、政策的態(tài)度。主要審查其是否擁護(hù)和認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會以來的各項(xiàng)方針政策和黨在社會主義初級階段的基本路線。②本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)。審查發(fā)展對象在重大政治斗爭中的表現(xiàn)，首先要調(diào)查清楚發(fā)展對象親身經(jīng)歷了哪幾次重大的政治斗爭，并要查清其在幾次斗爭中的政治立場、思想傾向、對重大原則問題的態(tài)度、認(rèn)識和言行等。主要看他能否站在黨和人民群眾的立場上，旗幟鮮明地捍衛(wèi)黨和國家的利益，捍衛(wèi)人民的利益；能否為了國家、人民的利益，勇于同一切錯誤思潮和傾向進(jìn)行斗爭；能否同黨中央在政治上保持一致；能否自覺地清理思想，堅(jiān)持真理，修正錯誤。③直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況。“直系親屬”一般指發(fā)展對象的父母、配偶、子女，自幼撫養(yǎng)其長大的養(yǎng)父母和由其撫養(yǎng)的子女。長期同本人一起生活、關(guān)系密切的其他親屬，如祖父母、祖父母、兄弟、姐妹等，必要時也應(yīng)了解他們的政治情況。與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系，通常是指在政治上、思想上、生活上與其有密切聯(lián)系的旁系親屬，如岳父母（公婆）、伯叔姑舅姨，以及與擬發(fā)展對象本人關(guān)系密切的朋友、同事、同學(xué)、同鄉(xiāng)等。審查發(fā)展對象的直系親屬，主要社會關(guān)系，并不要求調(diào)查上述范圍內(nèi)的每一個人，主要是了解那些在政治上、經(jīng)濟(jì)上與發(fā)展對象交往密切、其成長有影響的人。情況清楚的，可以不再調(diào)查。
（2）政治審查的主要方法：對發(fā)展對象政治審查的方法，一般采取與本人談話、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解，以及必要的函調(diào)和外調(diào)。在聽取本人介紹和查閱有關(guān)材料后，情況清楚的，可不再外調(diào)或函調(diào)。具體地說，對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查時，經(jīng)過黨組織同發(fā)展對象本人談話，查閱檔案和其有關(guān)材料，找本單位有關(guān)人員了解后，仍有某些重要情況不清楚的，可以向外單位的有關(guān)人員和組織進(jìn)行函調(diào)或派人外調(diào)。函調(diào)或外調(diào)的問題必須是與發(fā)展對象能否人黨密切相關(guān)的。沒有多大關(guān)系的問題和一些不必要搞清楚的細(xì)枝末節(jié)，不必進(jìn)行調(diào)查。同時還必須注意，凡是能函調(diào)解決問題的，就不要派人外出調(diào)查，以減少不必要的浪費(fèi)。
黨組織對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查，需要進(jìn)行函調(diào)或外調(diào)時必須按照有關(guān)規(guī)定辦理函調(diào)或外調(diào)手續(xù)：①縣（市）委、中央直轄市和省轄市的區(qū)委，或相當(dāng)于縣級以上機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位黨委及其組織部門，軍隊(duì)團(tuán)級或相當(dāng)于團(tuán)級以上的政治部門均可直接互相發(fā)函索取調(diào)查證明材料。②地方縣級以下黨組織、軍隊(duì)團(tuán)以下的黨組織，需要調(diào)查證明材料或接轉(zhuǎn)調(diào)查證明材料時，不論是函調(diào)還是派人調(diào)查，均必須通過縣（團(tuán)）級以上黨委組織部門發(fā)函和開具介紹信，并加蓋公章。③發(fā)函調(diào)查證明材料時，一律使用1979年2月20日“中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、軍委總政治部關(guān)于調(diào)查證明材料的規(guī)定”中要求的統(tǒng)一格式的函調(diào)證明材料信和函調(diào)回信。
凡符合中央有關(guān)部門關(guān)于函調(diào)外調(diào)材料的有關(guān)規(guī)定，接待單位均應(yīng)積極配合，主動及時辦理，不得以任何借口推拖或拒不受理，對外調(diào)手續(xù)不完備的，有關(guān)黨組織可不予受理，受理政審調(diào)查中，所提供的材料必須實(shí)事求是。證明材料提供前，應(yīng)經(jīng)本單位黨組織負(fù)責(zé)人審閱。由個人出具的證明材料，黨組織應(yīng)在材料上注明證明人的政治狀況和對證明材料的看法。調(diào)查過程中，證明人提供了新的調(diào)查線索或遇到證明人工作已經(jīng)調(diào)動時，接待單位黨組織要負(fù)責(zé)辦理轉(zhuǎn)接介紹信手續(xù)。黨組織在受理政審函調(diào)或外調(diào)時，如遇調(diào)查內(nèi)容與政審目的不符等情況時，可及時向上級黨組織反映或向調(diào)查單位說明情況。
（3）形成綜合性政審材料：黨組織對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查后，需形成綜合性政審材料，主要內(nèi)容有：①本人簡歷。②政審中提出的問題。包括問題發(fā)生的時間、地點(diǎn)和主要情節(jié)。同時說明是本人交待的還是被組織查出來的，或別人檢舉的，組織上曾否作過結(jié)論或進(jìn)行過處理。③調(diào)查的結(jié)果，寫明經(jīng)調(diào)查已清楚的問題以及懸而未定的問題或疑點(diǎn)。④結(jié)論意見。對查證結(jié)果綜合分析后，認(rèn)定查證問題的事實(shí)、性質(zhì)、程度及本人認(rèn)識，提出是否影響其人黨的意見。政審材料應(yīng)妥善保存，并在發(fā)展對象人黨后，與其《人黨志愿書》一并歸人本人檔案。
2．嚴(yán)肅認(rèn)真地填寫《入黨志愿書》?！度它h志愿書》是申請人黨的同志向黨組織匯報自己的情況、對黨的認(rèn)識以及向黨表明自己人黨心愿的書面材料，是黨組織對申請人黨的同志進(jìn)行審查的主要依據(jù)，它記載著申請人的主要情況和黨組織對其進(jìn)行審查的全部過程，充分體現(xiàn)了人黨手續(xù)的嚴(yán)肅性和黨組織工作的嚴(yán)密性。因此，黨組織和申請人黨的同志都必須嚴(yán)肅認(rèn)真對待。
《人黨志愿書》由中共中央組織部制定，一般由省、市、自治區(qū)黨委（或相當(dāng)省級黨委）的組織部門負(fù)責(zé)印制，通常由縣委或基層黨委負(fù)責(zé)管理。黨支部對申請人黨的同志經(jīng)過認(rèn)真培養(yǎng)、教育、考察，在充分聽取黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)為已經(jīng)具備了黨員條件后，將有關(guān)情況和材料報上級黨組織預(yù)審，上級黨委認(rèn)為可以履行人黨手續(xù)，再將《人黨志愿書》發(fā)給黨支部。填寫《人黨志愿書》是一件十分嚴(yán)肅的事，讓發(fā)展對象填寫《人黨志愿書》的前提，是其已經(jīng)具備了黨員條件，并事先征得上級黨組織同意，這樣可以避免填寫了《人黨志愿書》，卻因條件不成熟或有些情況不清楚，未經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，而給發(fā)展對象造成思想負(fù)擔(dān)的情況。填寫《人黨志愿書》已經(jīng)是履行人黨手續(xù)的開始，因此未經(jīng)上級黨組織同意，黨支部不能讓人黨對象填寫《人黨志愿書》。上級黨組織把《人黨志愿書》發(fā)給支部后，黨支部應(yīng)指派支部負(fù)責(zé)人或人黨介紹人找申請人黨的人談話，進(jìn)行對黨忠誠老實(shí)的教育，并將《人黨志愿書》的有關(guān)內(nèi)容解釋清楚，指導(dǎo)申請人填好《人黨志愿書》。
填寫《人黨志愿書》的基本要求是：（1）要有嚴(yán)肅認(rèn)真，實(shí)事求是的態(tài)度。申請人黨的人必須本著對黨忠誠老實(shí)的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真地按照《人黨志愿書》的欄民如實(shí)填寫清楚，不得有任何隱瞞和偽造。（2）要由申請人黨者本人用鋼筆或毛筆填寫，字跡要工整。如果本人因文化程度低或其它特殊原因，填寫確有困難時，黨支部可以指定一名黨員按照申請人黨人的口述代為填寫，代筆人應(yīng)準(zhǔn)確地反映申請人黨人的志愿，不得任意發(fā)揮或添枝加葉，由他人代為填寫的《人黨志愿書》除本人簽名蓋章外，代筆人也要簽名蓋章，并注明本人不能親筆填寫的原因。（3）對《人黨志愿書》上的各個欄目都要填寫清楚和準(zhǔn)確，如果有的欄目沒有內(nèi)容可填時，應(yīng)注明“無 ”。
3．確定兩名正式黨員做入黨介紹人。黨章規(guī)定，申請人黨的人，要有兩名正式黨員做介紹人。規(guī)定由什么人做人黨介紹人是十分嚴(yán)肅慎重的事情，所以規(guī)定要由兩名正式黨員做介紹人，是因?yàn)橛袔追N情況下的黨員不能作為介紹人：一是預(yù)備黨員。預(yù)備黨員正在接受黨組織的教育和考察，在黨內(nèi)沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不能作為人黨介紹人；二是受留黨察看處分尚未恢復(fù)黨員權(quán)利的人，不能作為人黨介紹人；三是緩期登記期間的黨員、民主評議黨員中確定的不合格黨員和限期改正錯誤的黨員也不能做人黨介紹人。黨章規(guī)定兩名正式黨員做介紹人，一是為了使黨組織對被介紹人的考察更全面、客觀，避免片面性，有利于保證新黨員的質(zhì)量；二是不致因一名介紹人的變動而影響黨組織對申請人的考察，有利于工作的連續(xù)性。人黨介紹人的確定可由發(fā)展對象自己約請，也可以由黨組織指定。由黨組織指定的介紹人要經(jīng)本人同意，不應(yīng)硬性指派。人黨介紹人一般應(yīng)由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，這是因?yàn)榕囵B(yǎng)聯(lián)系人了解發(fā)展對象的思想和工作情況，有利于其被接收為預(yù)備黨員后培養(yǎng)、教育工作的連續(xù)性。發(fā)展對象自己約請人黨介紹人，要注意約請政治上堅(jiān)定，責(zé)任心強(qiáng)，對自己比較了解的正式黨員做人黨介紹人，一般不宜約請自己的親屬做人黨介紹人。
人黨介紹人介紹一名同志人黨，無論是對黨組織還是對被介紹人，都負(fù)有重要的政治責(zé)任。因此，介紹人要以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好介紹工作。按照黨章和《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，人黨介紹人的主任務(wù)是：（1）向被介紹人解釋黨的綱領(lǐng)、章程，說明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利，認(rèn)真了解被介紹人的人黨動機(jī)、政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)、經(jīng)歷等情況，如實(shí)向黨組織匯報。（2）指導(dǎo)被介紹人填寫《人黨志愿書》并認(rèn)真填寫自己的意見，介紹人應(yīng)通過各種有效形式，認(rèn)真了解被介紹人的思想品質(zhì)和經(jīng)歷，了解他對黨的認(rèn)識和人黨動機(jī)，了解他的政治態(tài)度及在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)中的表現(xiàn)和群眾對他的反映。介紹人應(yīng)將所了解到的上述情況以及其家庭主要成員和主要社會關(guān)系等方面的情況，及時報告黨組織，并如實(shí)地在討論接收預(yù)備黨員的支部大會上向黨組織和黨員作負(fù)責(zé)的介紹。（3）被介紹人批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后，針對被介紹人的缺點(diǎn)和不足，繼續(xù)對他進(jìn)行具體的教育和幫助，使其爭取按期轉(zhuǎn)為正式黨員。
4．支部委員會審查召開黨支部大會討論接收預(yù)備黨員之前，黨支部委員會對發(fā)展對象應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格審查。審查的主要內(nèi)容是：（1）審查發(fā)展對象對黨的認(rèn)識是否正確，人黨動機(jī)是否端正對黨在新時間的路線方針政策的態(tài)度，以及能否正確對待組織的考驗(yàn)等。（2）審查人黨對象本人的經(jīng)歷及家庭、主要社會關(guān)系情況是否填寫清楚，與組織掌握的情況是否一致，需要進(jìn)行內(nèi)查外調(diào)的問題是否附帶必要的材料，這些材料與本人所述情況是否一致。（3）審查發(fā)展對象的培養(yǎng)教育和考察記錄、黨小組或團(tuán)組織推薦意見是否齊備，是否符合有關(guān)要求。（4）審查人黨介紹人填寫的意見是否實(shí)事求是，在此基礎(chǔ)上，黨支部委員會認(rèn)真研究，討論其是否符合黨員條件，有關(guān)材料是否齊全、完備，經(jīng)集體討論認(rèn)為合格后，即可提交黨支部大會討論。凡經(jīng)支部委員會審查認(rèn)為不合格的，不能提交支部大會討論。在召開黨支部大會之前，要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如提前報告上級黨組織，并通知支部每個黨員和發(fā)展對象，以及列席會議的人黨積極分子和有關(guān)人員，確定召開支部大會的時間、地點(diǎn)和議程等。
5．支部大會討論接收預(yù)備黨員并上報決議。召開支部大會討論接收預(yù)備黨員，是黨章規(guī)定的必須履行的人黨手續(xù)，因此，黨支部必須認(rèn)真開好接收預(yù)備黨員的支部大會，其主要程序是：（1）一般由支部書記擔(dān)任會議主持人，宣布開會，報告出席會議的黨員人數(shù)，提出會議的議題及開好會議的具體要求，指定會議記錄人員。（2）人黨申請人匯報自己對黨的認(rèn)識、人黨的動機(jī)、本人履歷現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、家庭主要成員和主要社會關(guān)系情況，以及需要向黨組織說明的其它問題。（3）人黨介紹人介紹申請人的主要情況和對其進(jìn)行培養(yǎng)教育情況，并對其能否人黨表明意見。（4）支部委員會向支部大會報告對申請人審查的情況和征求黨內(nèi)外群眾意見的情況，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：①申請人的基本情況和表現(xiàn)。②申請人政治歷史、直系親屬和主要社會關(guān)系的審查情況。③其他需要向支部大會說明的問題。④黨內(nèi)外有關(guān)群眾對申請人的表現(xiàn)情況及其是否具備黨員條件的評價和意見。⑤對申請人填寫《人黨志愿書》和有關(guān)材料進(jìn)行審查的情況。⑤支部委員會對其能否人黨的意見。（5）與會黨員充分發(fā)表意見，對申請人能否人黨進(jìn)行討論。討論中要實(shí)事求是，肯定成績，指出缺點(diǎn)和不足。（6）申請人對支部大會討論的情況表明自己的態(tài)度，對討論中黨員提出的有關(guān)問題能夠解釋說明的，應(yīng)做出實(shí)事求是的解釋和說明。（7）與會正式黨員采取舉手或無記名投票的方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，作出決議；贊成人數(shù)超過應(yīng)到有表決權(quán)的黨員的半數(shù)，即可作出同意接收申請人為預(yù)備黨員的決議。大會討論表決接收預(yù)備黨員時申請人不必回避。（8）支部書記對支部大會情況作簡要總結(jié)。支部黨員大會形成決議后，支部委員會應(yīng)將支部大會決議及時填人發(fā)展對象《人黨志愿書》的有關(guān)欄目內(nèi)，由支部書記簽名蓋章。若同意接收發(fā)展對象為預(yù)備黨員，則應(yīng)及時報上級黨組織審才。
召開接收預(yù)備黨員的支部大會應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（1）要保證出席的人數(shù)，盡量做到全體黨員都參加，如果到會有表決權(quán)的黨員少于應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員半數(shù)，支部大會不能舉行，雖超過半數(shù)，但缺席人數(shù)較多的，一般也應(yīng)改期召開。（2）申請人黨的人和介紹人必須始終參加支部大會，若申請人或兩名人黨介紹人因故不能參加，支部大會應(yīng)改期召開。如因特殊情況介紹人中有一人不能出席會議，但在會前向黨支部作了認(rèn)真負(fù)責(zé)的介紹，支部大會可以如期召開。（3）在召開接收預(yù)備黨員的支部大會前，支委會要通知支部全體黨員。開會時，主持人要充分發(fā)揚(yáng)民主，讓與會的每一名黨員都充分發(fā)表意見。討論時，黨員對申請人黨的人提出的問題，支委會、介紹人和申請人黨的人應(yīng)予以解答。（4）表決在有表決權(quán)的正式黨員中進(jìn)行，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，接收申請人為預(yù)備黨員的決議有效。如果討論中持贊同意見與持反對意見的人數(shù)接近，則不宜進(jìn)行表決。應(yīng)進(jìn)一步聽取意見和弄清情況，待提請下一次支部大會討論表決。因故不能到會的正式黨員，凡會前正式向支部提出書面意見的，應(yīng)統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)。支部大會表決之后才提出書面意見的，失去了作為表決依據(jù)的作用，應(yīng)視為無效。在表決前和表決時，任何人不得以暗示、串聯(lián)等方式左右他人意見。（5）支部大會討論兩個以上的人入黨時，必須逐個討論和表決。（6）支部要指定專人做好會議記錄。寫清會議時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主持人、錄人、黨員總數(shù)、實(shí)際出席缺席黨員人數(shù)及缺席原因、參加會議的預(yù)備黨員和列席人名單、會議討論情況、表決形式及結(jié)果。（7）支部大會決議，要寫清支部大會對申請人黨的人的基本評價，表決情況（包括支部黨員數(shù)，到會黨員數(shù)和其中有表決權(quán)的黨員數(shù)，表決時贊成、反對和棄權(quán)的人數(shù)及表決結(jié)果）、支部名稱、通過表決的日期等。
1．政治審查。黨組織在討論接收預(yù)備黨員之前，必須對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查。未經(jīng)過政治審查的人不能人黨。政治審查是堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和純潔性的具體措施，對于防止腐敗分子、政治上的異己分子和企圖“改造黨”的陰謀分子混入黨內(nèi)，具有十分重要白作用。
（1）政治審查的主要內(nèi)容：①對黨的路線、方、針、政策的態(tài)度。主要審查其是否擁護(hù)和認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會以來的各項(xiàng)方針政策和黨在社會主義初級階段的基本路線。②本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)。審查發(fā)展對象在重大政治斗爭中的表現(xiàn)，首先要調(diào)查清楚發(fā)展對象親身經(jīng)歷了哪幾次重大的政治斗爭，并要查清其在幾次斗爭中的政治立場、思想傾向、對重大原則問題的態(tài)度、認(rèn)識和言行等。主要看他能否站在黨和人民群眾的立場上，旗幟鮮明地捍衛(wèi)黨和國家的利益，捍衛(wèi)人民的利益；能否為了國家、人民的利益，勇于同一切錯誤思潮和傾向進(jìn)行斗爭；能否同黨中央在政治上保持一致；能否自覺地清理思想，堅(jiān)持真理，修正錯誤。③直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況。“直系親屬”一般指發(fā)展對象的父母、配偶、子女，自幼撫養(yǎng)其長大的養(yǎng)父母和由其撫養(yǎng)的子女。長期同本人一起生活、關(guān)系密切的其他親屬，如祖父母、祖父母、兄弟、姐妹等，必要時也應(yīng)了解他們的政治情況。與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系，通常是指在政治上、思想上、生活上與其有密切聯(lián)系的旁系親屬，如岳父母（公婆）、伯叔姑舅姨，以及與擬發(fā)展對象本人關(guān)系密切的朋友、同事、同學(xué)、同鄉(xiāng)等。審查發(fā)展對象的直系親屬，主要社會關(guān)系，并不要求調(diào)查上述范圍內(nèi)的每一個人，主要是了解那些在政治上、經(jīng)濟(jì)上與發(fā)展對象交往密切、其成長有影響的人。情況清楚的，可以不再調(diào)查。
（2）政治審查的主要方法：對發(fā)展對象政治審查的方法，一般采取與本人談話、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解，以及必要的函調(diào)和外調(diào)。在聽取本人介紹和查閱有關(guān)材料后，情況清楚的，可不再外調(diào)或函調(diào)。具體地說，對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查時，經(jīng)過黨組織同發(fā)展對象本人談話，查閱檔案和其有關(guān)材料，找本單位有關(guān)人員了解后，仍有某些重要情況不清楚的，可以向外單位的有關(guān)人員和組織進(jìn)行函調(diào)或派人外調(diào)。函調(diào)或外調(diào)的問題必須是與發(fā)展對象能否人黨密切相關(guān)的。沒有多大關(guān)系的問題和一些不必要搞清楚的細(xì)枝末節(jié)，不必進(jìn)行調(diào)查。同時還必須注意，凡是能函調(diào)解決問題的，就不要派人外出調(diào)查，以減少不必要的浪費(fèi)。
黨組織對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查，需要進(jìn)行函調(diào)或外調(diào)時必須按照有關(guān)規(guī)定辦理函調(diào)或外調(diào)手續(xù)：①縣（市）委、中央直轄市和省轄市的區(qū)委，或相當(dāng)于縣級以上機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位黨委及其組織部門，軍隊(duì)團(tuán)級或相當(dāng)于團(tuán)級以上的政治部門均可直接互相發(fā)函索取調(diào)查證明材料。②地方縣級以下黨組織、軍隊(duì)團(tuán)以下的黨組織，需要調(diào)查證明材料或接轉(zhuǎn)調(diào)查證明材料時，不論是函調(diào)還是派人調(diào)查，均必須通過縣（團(tuán)）級以上黨委組織部門發(fā)函和開具介紹信，并加蓋公章。③發(fā)函調(diào)查證明材料時，一律使用1979年2月20日“中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、軍委總政治部關(guān)于調(diào)查證明材料的規(guī)定”中要求的統(tǒng)一格式的函調(diào)證明材料信和函調(diào)回信。
凡符合中央有關(guān)部門關(guān)于函調(diào)外調(diào)材料的有關(guān)規(guī)定，接待單位均應(yīng)積極配合，主動及時辦理，不得以任何借口推拖或拒不受理，對外調(diào)手續(xù)不完備的，有關(guān)黨組織可不予受理，受理政審調(diào)查中，所提供的材料必須實(shí)事求是。證明材料提供前，應(yīng)經(jīng)本單位黨組織負(fù)責(zé)人審閱。由個人出具的證明材料，黨組織應(yīng)在材料上注明證明人的政治狀況和對證明材料的看法。調(diào)查過程中，證明人提供了新的調(diào)查線索或遇到證明人工作已經(jīng)調(diào)動時，接待單位黨組織要負(fù)責(zé)辦理轉(zhuǎn)接介紹信手續(xù)。黨組織在受理政審函調(diào)或外調(diào)時，如遇調(diào)查內(nèi)容與政審目的不符等情況時，可及時向上級黨組織反映或向調(diào)查單位說明情況。
（3）形成綜合性政審材料：黨組織對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查后，需形成綜合性政審材料，主要內(nèi)容有：①本人簡歷。②政審中提出的問題。包括問題發(fā)生的時間、地點(diǎn)和主要情節(jié)。同時說明是本人交待的還是被組織查出來的，或別人檢舉的，組織上曾否作過結(jié)論或進(jìn)行過處理。③調(diào)查的結(jié)果，寫明經(jīng)調(diào)查已清楚的問題以及懸而未定的問題或疑點(diǎn)。④結(jié)論意見。對查證結(jié)果綜合分析后，認(rèn)定查證問題的事實(shí)、性質(zhì)、程度及本人認(rèn)識，提出是否影響其人黨的意見。政審材料應(yīng)妥善保存，并在發(fā)展對象人黨后，與其《人黨志愿書》一并歸人本人檔案。
2．嚴(yán)肅認(rèn)真地填寫《入黨志愿書》?！度它h志愿書》是申請人黨的同志向黨組織匯報自己的情況、對黨的認(rèn)識以及向黨表明自己人黨心愿的書面材料，是黨組織對申請人黨的同志進(jìn)行審查的主要依據(jù)，它記載著申請人的主要情況和黨組織對其進(jìn)行審查的全部過程，充分體現(xiàn)了人黨手續(xù)的嚴(yán)肅性和黨組織工作的嚴(yán)密性。因此，黨組織和申請人黨的同志都必須嚴(yán)肅認(rèn)真對待。
《人黨志愿書》由中共中央組織部制定，一般由省、市、自治區(qū)黨委（或相當(dāng)省級黨委）的組織部門負(fù)責(zé)印制，通常由縣委或基層黨委負(fù)責(zé)管理。黨支部對申請人黨的同志經(jīng)過認(rèn)真培養(yǎng)、教育、考察，在充分聽取黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)為已經(jīng)具備了黨員條件后，將有關(guān)情況和材料報上級黨組織預(yù)審，上級黨委認(rèn)為可以履行人黨手續(xù)，再將《人黨志愿書》發(fā)給黨支部。填寫《人黨志愿書》是一件十分嚴(yán)肅的事，讓發(fā)展對象填寫《人黨志愿書》的前提，是其已經(jīng)具備了黨員條件，并事先征得上級黨組織同意，這樣可以避免填寫了《人黨志愿書》，卻因條件不成熟或有些情況不清楚，未經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，而給發(fā)展對象造成思想負(fù)擔(dān)的情況。填寫《人黨志愿書》已經(jīng)是履行人黨手續(xù)的開始，因此未經(jīng)上級黨組織同意，黨支部不能讓人黨對象填寫《人黨志愿書》。上級黨組織把《人黨志愿書》發(fā)給支部后，黨支部應(yīng)指派支部負(fù)責(zé)人或人黨介紹人找申請人黨的人談話，進(jìn)行對黨忠誠老實(shí)的教育，并將《人黨志愿書》的有關(guān)內(nèi)容解釋清楚，指導(dǎo)申請人填好《人黨志愿書》。
填寫《人黨志愿書》的基本要求是：（1）要有嚴(yán)肅認(rèn)真，實(shí)事求是的態(tài)度。申請人黨的人必須本著對黨忠誠老實(shí)的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真地按照《人黨志愿書》的欄民如實(shí)填寫清楚，不得有任何隱瞞和偽造。（2）要由申請人黨者本人用鋼筆或毛筆填寫，字跡要工整。如果本人因文化程度低或其它特殊原因，填寫確有困難時，黨支部可以指定一名黨員按照申請人黨人的口述代為填寫，代筆人應(yīng)準(zhǔn)確地反映申請人黨人的志愿，不得任意發(fā)揮或添枝加葉，由他人代為填寫的《人黨志愿書》除本人簽名蓋章外，代筆人也要簽名蓋章，并注明本人不能親筆填寫的原因。（3）對《人黨志愿書》上的各個欄目都要填寫清楚和準(zhǔn)確，如果有的欄目沒有內(nèi)容可填時，應(yīng)注明“無 ”。
3．確定兩名正式黨員做入黨介紹人。黨章規(guī)定，申請人黨的人，要有兩名正式黨員做介紹人。規(guī)定由什么人做人黨介紹人是十分嚴(yán)肅慎重的事情，所以規(guī)定要由兩名正式黨員做介紹人，是因?yàn)橛袔追N情況下的黨員不能作為介紹人：一是預(yù)備黨員。預(yù)備黨員正在接受黨組織的教育和考察，在黨內(nèi)沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不能作為人黨介紹人；二是受留黨察看處分尚未恢復(fù)黨員權(quán)利的人，不能作為人黨介紹人；三是緩期登記期間的黨員、民主評議黨員中確定的不合格黨員和限期改正錯誤的黨員也不能做人黨介紹人。黨章規(guī)定兩名正式黨員做介紹人，一是為了使黨組織對被介紹人的考察更全面、客觀，避免片面性，有利于保證新黨員的質(zhì)量；二是不致因一名介紹人的變動而影響黨組織對申請人的考察，有利于工作的連續(xù)性。人黨介紹人的確定可由發(fā)展對象自己約請，也可以由黨組織指定。由黨組織指定的介紹人要經(jīng)本人同意，不應(yīng)硬性指派。人黨介紹人一般應(yīng)由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，這是因?yàn)榕囵B(yǎng)聯(lián)系人了解發(fā)展對象的思想和工作情況，有利于其被接收為預(yù)備黨員后培養(yǎng)、教育工作的連續(xù)性。發(fā)展對象自己約請人黨介紹人，要注意約請政治上堅(jiān)定，責(zé)任心強(qiáng)，對自己比較了解的正式黨員做人黨介紹人，一般不宜約請自己的親屬做人黨介紹人。
人黨介紹人介紹一名同志人黨，無論是對黨組織還是對被介紹人，都負(fù)有重要的政治責(zé)任。因此，介紹人要以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好介紹工作。按照黨章和《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，人黨介紹人的主任務(wù)是：（1）向被介紹人解釋黨的綱領(lǐng)、章程，說明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利，認(rèn)真了解被介紹人的人黨動機(jī)、政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)、經(jīng)歷等情況，如實(shí)向黨組織匯報。（2）指導(dǎo)被介紹人填寫《人黨志愿書》并認(rèn)真填寫自己的意見，介紹人應(yīng)通過各種有效形式，認(rèn)真了解被介紹人的思想品質(zhì)和經(jīng)歷，了解他對黨的認(rèn)識和人黨動機(jī)，了解他的政治態(tài)度及在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)中的表現(xiàn)和群眾對他的反映。介紹人應(yīng)將所了解到的上述情況以及其家庭主要成員和主要社會關(guān)系等方面的情況，及時報告黨組織，并如實(shí)地在討論接收預(yù)備黨員的支部大會上向黨組織和黨員作負(fù)責(zé)的介紹。（3）被介紹人批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后，針對被介紹人的缺點(diǎn)和不足，繼續(xù)對他進(jìn)行具體的教育和幫助，使其爭取按期轉(zhuǎn)為正式黨員。
4．支部委員會審查召開黨支部大會討論接收預(yù)備黨員之前，黨支部委員會對發(fā)展對象應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格審查。審查的主要內(nèi)容是：（1）審查發(fā)展對象對黨的認(rèn)識是否正確，人黨動機(jī)是否端正對黨在新時間的路線方針政策的態(tài)度，以及能否正確對待組織的考驗(yàn)等。（2）審查人黨對象本人的經(jīng)歷及家庭、主要社會關(guān)系情況是否填寫清楚，與組織掌握的情況是否一致，需要進(jìn)行內(nèi)查外調(diào)的問題是否附帶必要的材料，這些材料與本人所述情況是否一致。（3）審查發(fā)展對象的培養(yǎng)教育和考察記錄、黨小組或團(tuán)組織推薦意見是否齊備，是否符合有關(guān)要求。（4）審查人黨介紹人填寫的意見是否實(shí)事求是，在此基礎(chǔ)上，黨支部委員會認(rèn)真研究，討論其是否符合黨員條件，有關(guān)材料是否齊全、完備，經(jīng)集體討論認(rèn)為合格后，即可提交黨支部大會討論。凡經(jīng)支部委員會審查認(rèn)為不合格的，不能提交支部大會討論。在召開黨支部大會之前，要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如提前報告上級黨組織，并通知支部每個黨員和發(fā)展對象，以及列席會議的人黨積極分子和有關(guān)人員，確定召開支部大會的時間、地點(diǎn)和議程等。
5．支部大會討論接收預(yù)備黨員并上報決議。召開支部大會討論接收預(yù)備黨員，是黨章規(guī)定的必須履行的人黨手續(xù)，因此，黨支部必須認(rèn)真開好接收預(yù)備黨員的支部大會，其主要程序是：（1）一般由支部書記擔(dān)任會議主持人，宣布開會，報告出席會議的黨員人數(shù)，提出會議的議題及開好會議的具體要求，指定會議記錄人員。（2）人黨申請人匯報自己對黨的認(rèn)識、人黨的動機(jī)、本人履歷現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、家庭主要成員和主要社會關(guān)系情況，以及需要向黨組織說明的其它問題。（3）人黨介紹人介紹申請人的主要情況和對其進(jìn)行培養(yǎng)教育情況，并對其能否人黨表明意見。（4）支部委員會向支部大會報告對申請人審查的情況和征求黨內(nèi)外群眾意見的情況，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：①申請人的基本情況和表現(xiàn)。②申請人政治歷史、直系親屬和主要社會關(guān)系的審查情況。③其他需要向支部大會說明的問題。④黨內(nèi)外有關(guān)群眾對申請人的表現(xiàn)情況及其是否具備黨員條件的評價和意見。⑤對申請人填寫《人黨志愿書》和有關(guān)材料進(jìn)行審查的情況。⑤支部委員會對其能否人黨的意見。（5）與會黨員充分發(fā)表意見，對申請人能否人黨進(jìn)行討論。討論中要實(shí)事求是，肯定成績，指出缺點(diǎn)和不足。（6）申請人對支部大會討論的情況表明自己的態(tài)度，對討論中黨員提出的有關(guān)問題能夠解釋說明的，應(yīng)做出實(shí)事求是的解釋和說明。（7）與會正式黨員采取舉手或無記名投票的方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，作出決議；贊成人數(shù)超過應(yīng)到有表決權(quán)的黨員的半數(shù)，即可作出同意接收申請人為預(yù)備黨員的決議。大會討論表決接收預(yù)備黨員時申請人不必回避。（8）支部書記對支部大會情況作簡要總結(jié)。支部黨員大會形成決議后，支部委員會應(yīng)將支部大會決議及時填人發(fā)展對象《人黨志愿書》的有關(guān)欄目內(nèi)，由支部書記簽名蓋章。若同意接收發(fā)展對象為預(yù)備黨員，則應(yīng)及時報上級黨組織審才。
召開接收預(yù)備黨員的支部大會應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（1）要保證出席的人數(shù)，盡量做到全體黨員都參加，如果到會有表決權(quán)的黨員少于應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員半數(shù)，支部大會不能舉行，雖超過半數(shù)，但缺席人數(shù)較多的，一般也應(yīng)改期召開。（2）申請人黨的人和介紹人必須始終參加支部大會，若申請人或兩名人黨介紹人因故不能參加，支部大會應(yīng)改期召開。如因特殊情況介紹人中有一人不能出席會議，但在會前向黨支部作了認(rèn)真負(fù)責(zé)的介紹，支部大會可以如期召開。（3）在召開接收預(yù)備黨員的支部大會前，支委會要通知支部全體黨員。開會時，主持人要充分發(fā)揚(yáng)民主，讓與會的每一名黨員都充分發(fā)表意見。討論時，黨員對申請人黨的人提出的問題，支委會、介紹人和申請人黨的人應(yīng)予以解答。（4）表決在有表決權(quán)的正式黨員中進(jìn)行，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，接收申請人為預(yù)備黨員的決議有效。如果討論中持贊同意見與持反對意見的人數(shù)接近，則不宜進(jìn)行表決。應(yīng)進(jìn)一步聽取意見和弄清情況，待提請下一次支部大會討論表決。因故不能到會的正式黨員，凡會前正式向支部提出書面意見的，應(yīng)統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)。支部大會表決之后才提出書面意見的，失去了作為表決依據(jù)的作用，應(yīng)視為無效。在表決前和表決時，任何人不得以暗示、串聯(lián)等方式左右他人意見。（5）支部大會討論兩個以上的人入黨時，必須逐個討論和表決。（6）支部要指定專人做好會議記錄。寫清會議時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主持人、錄人、黨員總數(shù)、實(shí)際出席缺席黨員人數(shù)及缺席原因、參加會議的預(yù)備黨員和列席人名單、會議討論情況、表決形式及結(jié)果。（7）支部大會決議，要寫清支部大會對申請人黨的人的基本評價，表決情況（包括支部黨員數(shù)，到會黨員數(shù)和其中有表決權(quán)的黨員數(shù)，表決時贊成、反對和棄權(quán)的人數(shù)及表決結(jié)果）、支部名稱、通過表決的日期等。