工作統(tǒng)一管理請示
建立統(tǒng)一管理，能夠更好的實施工作。下文是統(tǒng)一管理請示，歡迎閱讀!
統(tǒng)一管理請示一
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位:
市人民政府同意市衛(wèi)生局《關于加強我市衛(wèi)生工作隊伍統(tǒng)一管理的請示》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請照此辦理。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在建設高度的社會主義物質文明和精神文明中，有著重要的地位。各級人民政府要充分重視這一工作，切實加強衛(wèi)生工作隊伍的管理。各級衛(wèi)生行政部門要把管理干部當做自己的一項重大任務，積極協(xié)助黨委和政府抓好衛(wèi)生工作隊伍的建設，嚴格控制增加行政后勤人員，努力提高衛(wèi)生工作隊伍的質量，使我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到更快的發(fā)展。
關于加強我市衛(wèi)生工作隊伍統(tǒng)一管理的請示市人民政府:
近幾年來，我市醫(yī)療事業(yè)不斷發(fā)展，衛(wèi)生工作隊伍日益壯大。但是，由于對人員缺乏統(tǒng)一管理，有些非衛(wèi)生技術人員大量涌進衛(wèi)生事業(yè)單位，造成人員比例失調，衛(wèi)生隊伍的總體質量明顯下降，致使國家撥給的衛(wèi)生經費要拿出65%開支工資，嚴重影響了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
根據中共中央組織部組通字(81)25號、中共衛(wèi)生部黨組衛(wèi)黨字(20XX)42號《關于加強與改進對全國衛(wèi)生工作隊伍管理的通知》精神及市領導同志的指示，為了加強我市衛(wèi)生工作隊伍的統(tǒng)一管理，搞好衛(wèi)生隊伍的建設，有計劃按比例地發(fā)展我市各項醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，現(xiàn)提出以下意見:
一、加強衛(wèi)生工作人員的統(tǒng)一管理根據衛(wèi)生部門專業(yè)性、技術性比較強的特點，采取集中管理和分級管理相結合的原則，充分發(fā)揮市、區(qū)(縣)兩個方面的積極性。市衛(wèi)生局作為全市衛(wèi)生行政部門，負責制定全市衛(wèi)生工作隊伍的培養(yǎng)、訓練規(guī)劃，對全市衛(wèi)生技術人員的培養(yǎng)、調配、考核、晉升等工作做出統(tǒng)一部署，并監(jiān)督檢查有關部門貫徹執(zhí)行情況;各區(qū)、縣衛(wèi)生局及各有關部門應根據市衛(wèi)生局的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，結合本地區(qū)、本單位的實際情況，定出具體計劃，保證總體規(guī)劃和部署的落實。
二、統(tǒng)一調配領導干部衛(wèi)生事業(yè)的管理是一門科學。各級衛(wèi)生行政部門和基層衛(wèi)生事業(yè)單位領導班子的配備，應挑選懂得和熟悉衛(wèi)生業(yè)務的干部擔任領導工作，并逐步實現(xiàn)領導班子的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。凡市屬醫(yī)院及高等院校附屬醫(yī)院領導干部的任免和調動，仍按現(xiàn)行審批制度辦理。各區(qū)、縣主管部門在任免調動各區(qū)、縣衛(wèi)生局、防疫站和區(qū)、縣屬300張床位以上醫(yī)院的領導干部應事先征求市衛(wèi)生局的意見，然后再辦理手續(xù)。區(qū)、縣主管部門在任免調動其他各基層衛(wèi)生事業(yè)單位的領導干部時，要事先征求區(qū)、縣衛(wèi)生局的意見。
三、分級管好衛(wèi)生技術干部各級衛(wèi)生行政部門要認真管好衛(wèi)生技術干部。市衛(wèi)生局負責管理衛(wèi)生技術七級以上的干部以及正、副主任醫(yī)師以上和相當職稱的技術干部。其他衛(wèi)生技術干部由區(qū)、縣衛(wèi)生局管理。屬于市衛(wèi)生局主管的衛(wèi)生技術干部，各區(qū)、縣衛(wèi)生局應當積極協(xié)助管理，主動提出建議。對衛(wèi)生技術干部的培養(yǎng)、調動、考核、晉升、獎懲等工作，按上述管理權限并事先征求主管部門意見后辦理。
四、嚴格控制衛(wèi)生事業(yè)編制為了提高衛(wèi)生隊伍的質量，嚴格控制衛(wèi)生事業(yè)單位人員增長，減少人員開支，保證衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，市、區(qū)、縣衛(wèi)生系統(tǒng)勞動計劃指標和工資基金總額，擬從一九八三年一月起由市衛(wèi)生局統(tǒng)一管理。市、區(qū)、縣各基層衛(wèi)生事業(yè)單位，要按市衛(wèi)生局下達的勞動計劃指標嚴格控制，不得超過。
各級衛(wèi)生機構在錄用人員時，必須按照國家有關規(guī)定辦理。凡需要增加人員和自然減員的補充，均應以高、中等醫(yī)藥院校畢業(yè)生為主要來源，或在本系統(tǒng)內調劑解決，不要任意安排非專業(yè)人員(包括各工礦企業(yè)醫(yī)院和保健站)，要嚴格控制增加行政后勤人員，堅決剎住走后門等不正之風。今后，凡屬于各區(qū)、縣衛(wèi)生系統(tǒng)內部人員調動，可由各區(qū)、縣衛(wèi)生局和有關部門直接辦理;凡屬跨系統(tǒng)(指非衛(wèi)生系統(tǒng))、跨地區(qū)(指郊、縣和外省市)的人員的調入，必須報市衛(wèi)生局審核，并由市衛(wèi)生局報請有關部門審查批準后，方能辦理。如無市衛(wèi)生局簽章，人民銀行不予辦理工資手續(xù)。對調出人員，也要嚴格按干部管理權限，經審查批準后辦理手續(xù)。
各區(qū)縣衛(wèi)生局對人員增減變化情況，應按勞動工資管理規(guī)定，按期綜合報市衛(wèi)生局，并接受市衛(wèi)生局的監(jiān)督檢查。
五、搞好畢業(yè)生的分配在分配高、中等醫(yī)藥院校畢業(yè)生時，市衛(wèi)生局應根據事業(yè)發(fā)展的需要和學生來源情況，同主管學生分配的部門密切配合，共同商定分配方案，并協(xié)助做好分配工作。
天津市人民政府
統(tǒng)一管理請示二
岳陽市市委、市政府:
全市23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站現(xiàn)有干部職工55人，其中財政全額預算編制的經管員24人，自收自支編制31人(主要是原農村合作基金會人員)，在這些人員中，除在職的經管員外，其余人員全部下崗待業(yè)。
過來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站列入農技推廣體系，事業(yè)性質，經管員人事和人頭經費歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，市經管局只負責經管員的檔案管理和人事代理。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和人事改革的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管員的人事檔案也移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經管員完全交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。目前，我市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將經管站從政府脫離，采取只撥人頭經費，其余全部不管的改革方案，將經管站和經管員推入鄉(xiāng)鎮(zhèn)丟開不管而經管局想管又無法管的“兩不管“境地，經管員人心浮動，經管工作難以開展。鑒于當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站所處的現(xiàn)狀和目前國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經體系改革的要求，請求市委、市政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管員的經費和人事管理權收歸市經管局統(tǒng)一管理。其理由有二:
1、上有政策下有要求。中發(fā)[20XX]3號文件強調指出:農村經營管理工作要建立有權威的機構。20XX年農業(yè)部、中央編辦、科技部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關于開展基層農技推廣體系改革試點工作意見》，明確了“農村經營管理機構不再列入農技推廣體系，農村土地承包管理、農民負擔管理、農村集體資產和財務管理指導、農民專業(yè)合作經濟組織的管理指導等經營管理工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責，機構性質從事業(yè)服務轉變?yōu)樾姓芾怼?rdquo;說明了農經機構只能加強不能削弱。而目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革實際上是把經管站繼續(xù)列為農技推廣體系，作為事業(yè)性質的站所，削弱了農經機構和隊伍，是與中央政策不相符的。由于經管員處于“兩不管”的境地，其利益得不到維護，出現(xiàn)了經管員二次集體上訪事件。20XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員過渡，經管員沒有列入其范圍，導致經管員集體上訪;20XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行工資統(tǒng)發(fā)，經管員又未列入其中，經管員又集體上訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管員強烈要求市委、市政府明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站的行政職能和經管員經費、人事管理權，將經費、人事管理權收歸市經管局統(tǒng)一管理。
2、有利于經管工作的開展和經管隊伍的建設。由市經管局實行經費、人事統(tǒng)管后，一是可以使其合法權益得到維護，利于經管隊伍的穩(wěn)定;二是對一些工作不稱職的經管員采取末位淘汰制，做到能者上庸者下，提高工作效率;三是可以實行經管員鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的良性互動，改變過去經管員固定在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作而無法流動的狀況，有利于人員的正常交流，有利于促進工作的開展。
當否，請批示。
二0XX年三月五日
統(tǒng)一管理請示三
國務院：
我部所屬的各地經貿企業(yè)、事業(yè)單位的業(yè)務管理一向是以部為主;財政上均由我部統(tǒng)一核算，一切開支、盈虧都由我部負責，財政屬中央。一九六九年以前，全國外貿企、事業(yè)的機構設置、人員編制、勞動工資也是由原外貿部統(tǒng)一管理的。十年動亂期間，因外貿部無法管理，經請示國務院領導同志，交由各省、市、自治區(qū)自行管理。實際上長期以來是由省、地(市)、縣各級自行管理。這些年來，各地勞動、編制部門雖對外貿企、事業(yè)單位的勞動工資和人員編制工作給了很大支持，做了很多工作，但由于我部對這方面的工作未能實行統(tǒng)一管理，形成了我部只管出錢，而無法控制勞動工資計劃的局面。從全局看，這種管理辦法存在很多弊病，主要問題是：
一、各地由于受行政區(qū)劃的局限，對外貿企、事業(yè)的機構設置，不能根據商品的自然流向、任務的大小、按經濟區(qū)域合理布點，而是按行政區(qū)劃層層設立機構。省、地(市)、縣同在一地，經營同類商品也設幾套機構，環(huán)節(jié)多，業(yè)務上扯皮，經營管理混亂，經濟效益差。
二、外貿企、事業(yè)單位的人員急劇膨脹，一九七六年職工總數為二十八萬人，到一九八二年底已增至四十九萬人，平均每年增加三萬五千人。一九八一年原外貿部曾向全國外貿系統(tǒng)發(fā)出了關于嚴格控制增加人員的通知，但人員還是在直線上升，一九八一、一九八二兩年，每年增加四萬五千人。人員的增長大大超出了業(yè)務工作的實際需要。有的地方由于人員過多，不得不實行隔日輪休。
三、由于人、財、物管理脫節(jié)，不少外貿企、事業(yè)單位職工的工資福利、勞動保護等方面存在的一些問題，長期得不到解決，挫傷了職工的積極性。
四、近幾年來，中央和國務院雖一再強調要整頓勞動組織，加強企業(yè)的定員、定額管理，但由于外貿企、事業(yè)單位的業(yè)務、財務管理和勞動工資計劃管理相分割，因此，這項工作也難以進行。
為便于我部對所屬經貿企、事業(yè)單位的管理，提高經濟效益，根據中央和地方財政“分灶吃飯”的原則，應當實行誰出錢，誰管機構設置、人員編制和勞動工資計劃，以便和經貿業(yè)務、財務以部領導為主管理一致起來。為此，除了廣東、福建、上海財政上已與經貿部脫鉤者外，擬將我部所屬在各地的經貿企、事業(yè)單位(即由我部統(tǒng)一核算的企、事業(yè)單位，下同)的機構設置、人員編制、勞動工資計劃收歸我部統(tǒng)一管理。具體辦法由我部另行制發(fā)。有關勞動工資指標的劃撥，由我部會同勞動人事部制訂具體辦法貫徹執(zhí)行。在我部未與各地劃撥勞動工資計劃指標和未制發(fā)具體管理辦法之前，各地仍應嚴格按照經貿部和勞動人事部一九八二年十月六日、二十八日《關于凍結全國對外經貿系統(tǒng)人員的通知》和《關于凍結對外經貿系統(tǒng)人員工作中的幾個問題的答復》兩個電報精神執(zhí)行。
各地經貿企、事業(yè)單位的機構設置、人員編制、勞動工資計劃收歸我部統(tǒng)一管理后，各地勞動人事部門仍應繼續(xù)加強對經貿企、事業(yè)單位的勞動工資工作的指導和監(jiān)督，協(xié)助解決人員調配、安置等方面的問題;各地經貿企、事業(yè)單位仍應及時向當地勞動人事部門反映情況、匯報工作，主動爭取其指導和幫助并接受其監(jiān)督、檢查。
上述意見，我部于一九八二年十月十五日向中央財經領導小組匯報全國對外經濟貿易計劃會議情況時作了匯報。國務院領導同志已表示同意。
以上意見，已征得勞動人事部同意，如無不妥，請批轉各地執(zhí)行。
對外經濟貿易部
一九XX年六月一日
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