公文最大的特點(diǎn)
什么是公文?自古以來(lái)定義甚多，眾說(shuō)紛紜，見(jiàn)仁見(jiàn)智。取其共識(shí)，公文乃公務(wù)活動(dòng)的產(chǎn)物和工具，是公府所作之文，是公事所用之文。下文是公文最大的特點(diǎn)，歡迎閱讀!
公文的六大特點(diǎn)
第一，政策性。各級(jí)黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，都必須用來(lái)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)政策，執(zhí)行國(guó)家的法律和法令，絲毫不能偏離黨和國(guó)家的政治目標(biāo)和政策軌道。因此，公文是觀點(diǎn)鮮明的文體，是嚴(yán)肅鄭重的文體，是有著充分的權(quán)威的文體，要求作者必須有嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度。
第二，實(shí)用性。公文是用來(lái)處理公務(wù)的文書(shū)，所以它總是根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題而制發(fā)，有著明確的寫(xiě)作目的。
第三，定向性。 公文都是由某一個(gè)特定機(jī)關(guān)制發(fā)的，并且大部分都是寫(xiě)給特定對(duì)象閱讀的，作者與讀者之間有具體、明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系。公文的這種定向性特點(diǎn)使得寫(xiě)作有著很強(qiáng)的針對(duì)性。
第四，時(shí)效性 。公文所針對(duì)的問(wèn)題，總是存在于特定的時(shí)間范圍之內(nèi)，一旦時(shí)過(guò)境遷，公文的實(shí)用價(jià)值也會(huì)隨之喪失。所以，公文的寫(xiě)作、傳遞和辦理，都要求迅速及時(shí)。
第五，規(guī)范性。為了更方便、有效地辦理事務(wù)，公文形成了自身特有的辦理程序和寫(xiě)作格式。中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》對(duì)公文的種類、用途、文面都作了統(tǒng)一的規(guī)定。另外，多數(shù)常用文種在結(jié)構(gòu)、用語(yǔ)等方面，也有著約定俗成的程式。
第六，法制性。黨政機(jī)關(guān)的公文必須在法律框架下制定，同時(shí)也具有一定的法定效力。在法制社會(huì)里，任何文件的出臺(tái)都要依法依規(guī)研究制定，絕對(duì)不可以有半點(diǎn)的隨意性。公文不同于講話，可以發(fā)揮，可以多說(shuō)一句，少說(shuō)一句，文件要求干凈利落，沒(méi)有廢話。目前，已經(jīng)有不少省份在辦理公文過(guò)程中，都要求進(jìn)行合法性審查。這種審查主要是由省政府辦公部門將有關(guān)部門要求以省政府的名義發(fā)的文件，經(jīng)過(guò)省法制辦審核把關(guān)后才可以出臺(tái)。這些文件還包括省政府名義出臺(tái)的專題會(huì)議紀(jì)要。
公文的行文規(guī)則
(1)下行文規(guī)則
?、僬鞑块T依據(jù)部門職權(quán)可以互相行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文;除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文。
?、诓块T之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。
③上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。
④向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。
(2)上行文規(guī)則
?、?ldquo;請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事;一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。
?、?ldquo;報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
?、垡话悴坏迷郊?jí)請(qǐng)示和報(bào)告。
④除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”和“報(bào)告”。
⑤受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。
(3)聯(lián)合行文規(guī)則
?、偻?jí)政府、同級(jí)政府各部門、上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文;
?、谡c同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文;
?、壅块T與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文;
?、苷块T與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。
(4)其他行文規(guī)則
?、賹儆诓块T職權(quán)范圍的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以部門行文，文中應(yīng)注明經(jīng)政府同意。
?、趯儆谥鞴懿块T職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門處理。
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