廣西行政事業(yè)性收費管理條例
廣西行政事業(yè)性收費管理條例
行政事業(yè)性收費,是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn),在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中,按照成本補償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取的費用。下文是廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)性收費管理條例，歡迎閱讀!
廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)性收費管理條例
第一條 為加強行政事業(yè)性收費管理，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)的實際情況，制定本條例。
第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費，都必須遵守本條例。
第三條 行政性收費是國家行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機構(gòu)依據(jù)國家法律、法規(guī)行使其管理職能，向公民、法人和其他組織收取的費用。
事業(yè)性收費是事業(yè)單位、社會團體、群眾組織為社會提供特定服務(wù)，按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定或者依照法定程序批準(zhǔn)收取的費用。
第四條 自治區(qū)各級人民政府的價格、財政主管部門是行政事業(yè)性收費的主管機關(guān)，負責(zé)組織本條例的實施。
各業(yè)務(wù)主管部門協(xié)同價格、財政主管部門對行政事業(yè)性收費進行管理監(jiān)督。
各級審計主管部門監(jiān)督本條例的實施。
第五條 行政事業(yè)性收費的項目和標(biāo)準(zhǔn)必須依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國家價格和財政主管部門的行政規(guī)章、自治區(qū)人民政府的行政規(guī)章設(shè)置。
第六條 自治區(qū)財政和價格主管部門共同對行政事業(yè)性收費的項目和標(biāo)準(zhǔn)進行審核管理。行政事業(yè)性收費項目的設(shè)置，由自治區(qū)財政主管部門會同價格主管部門確定;收費標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，由自治區(qū)價格主管部門會同財政主管部門確定。
在前款規(guī)定之外，任何地方、部門和個人均無權(quán)擅自設(shè)置和制定或者調(diào)整收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 國家價格、財政主管部門依據(jù)法律、行政法規(guī)審核下達或者會同其他部門聯(lián)合下達的行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)價格、財政主管部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行;國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門下達的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)國務(wù)院或者國家價格、財政主管部門核準(zhǔn)的，各級業(yè)務(wù)主管部門不得轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。
第八條 國家已依法設(shè)立的收費項目，需地方確定具體收費標(biāo)準(zhǔn)的，由自治區(qū)價格主管部門會同財政主管部門提出收費標(biāo)準(zhǔn)，報自治區(qū)人民政府審批，或者由自治區(qū)價格、財政主管部門制定，報自治區(qū)人民政府備案。
第九條 行政事業(yè)性收費方案，屬于全自治區(qū)范圍的，由自治區(qū)歸口業(yè)務(wù)主管部門提出，屬設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))范圍的，由同級人民政府提出，經(jīng)自治區(qū)價格主管部門會同財政主管部門審核后下達執(zhí)行。重要項目以及價格、財政主管部門設(shè)立的收費項目，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)下達執(zhí)行，并報國家財政、計劃(價格)主管部門備案。
第十條 行政事業(yè)性收費的審定，應(yīng)當(dāng)以國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和有關(guān)行政規(guī)章為依據(jù)。堅持從實際出發(fā)，量力而行，遵循立項從嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)從低，易于操作的原則。
第十一條 行政性收費，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政管理行為的合理費用或者其他實際需要以及社會承受能力來確定。證件、執(zhí)照等的收費，根據(jù)制發(fā)證照的工本費用確定，不得附加任何形式的管理費。
第十二條 事業(yè)性收費，應(yīng)當(dāng)根據(jù)提供服務(wù)成本的合理耗費、服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量以及財政投入的不同情況和社會承受能力來確定。
第十三條 行政事業(yè)性收費實行統(tǒng)一的收費票據(jù)管理制度。收費票據(jù)由自治區(qū)財政主管部門印制。票據(jù)管理辦法由自治區(qū)財政主管部門另行規(guī)定。
收費單位必須使用財政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費票據(jù)。但屬于應(yīng)稅項目的，統(tǒng)一使用稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的發(fā)票。對不使用財政或者稅務(wù)主管部門統(tǒng)一制發(fā)票據(jù)的，財會部門不得作為報銷憑證。
第十四條 自治區(qū)財政、價格主管部門應(yīng)當(dāng)匯集并公布全區(qū)行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)目錄。各市、縣財政、價格主管部門應(yīng)當(dāng)編制本地區(qū)執(zhí)行的行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)目錄，通過政府網(wǎng)站或者財政、價格部門網(wǎng)站對社會公布。收費單位應(yīng)當(dāng)在收費點醒目的位置和網(wǎng)站進行收費公示，公布收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、收費范圍、計費單位、收費對象、投訴電話、減免政策等。
第十五條 對沒有公示的收費項目，或者沒有按公示的內(nèi)容進行收費，以及沒有使用規(guī)定的票據(jù)收費的，任何單位和個人均有權(quán)拒絕交費。
第十六條 行政事業(yè)性收費收入應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院及其財政部門有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算管理或者財政專戶管理，不得隱瞞、截留、坐支、轉(zhuǎn)移或者私分。
行政事業(yè)性收費收入，必須全部納入單位會計的核算范圍，并執(zhí)行財務(wù)管理制度和預(yù)、決算的編報、審批制度。收費收入不得交給非財務(wù)機構(gòu)或者人員管理。
行政事業(yè)性收費，除經(jīng)財政部門批準(zhǔn)上繳的收費款項外，屬哪級收費，由哪級使用，不得逐級上交。經(jīng)核準(zhǔn)使用的資金，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的開支范圍使用。
第十七條 各級價格、財政部門應(yīng)當(dāng)建立收費單位收支狀況年度報告制度，各收費單位應(yīng)當(dāng)建立健全收費臺賬制度，每年向同級價格、財政部門報送單位收費及財務(wù)情況。
第十八條 公民、法人和其他組織對不符合本條例規(guī)定的行政事業(yè)性收費，均有權(quán)檢舉、控告。
第十九條 價格、財政和審計主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對行政事業(yè)性收費進行定期或者不定期的檢查。對越權(quán)出臺收費項目，擅自擴大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)以及不經(jīng)審批隨意亂收費等行為，應(yīng)當(dāng)及時查處，并追究主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第二十條 下列各項屬于越權(quán)收費，應(yīng)當(dāng)予以取消：
(一)未經(jīng)自治區(qū)財政、價格主管部門審核的收費;
(二)行使行政管理職權(quán)的單位，將管理職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交所屬企業(yè)、事業(yè)單位以有償服務(wù)、有償咨詢等名義進行的收費，以及攤派性、贊助性的收費;
(三)同一管理行為已經(jīng)批準(zhǔn)收取管理費，又對應(yīng)發(fā)的證件、執(zhí)照等的收費，國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外;
(四)其他不符合本條例規(guī)定的收費。
第二十一條 有下列情形之一的，屬違法行為：
(一)超越權(quán)限擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)收費項目已取消、變更或者收費標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)低，仍繼續(xù)按原項目、標(biāo)準(zhǔn)收費的;
(三)不按規(guī)定要求實行收費公示的;
(四)不使用財政、稅務(wù)主管部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)收費的;
(五)收費收入不按規(guī)定納入預(yù)算管理或者財政專戶管理的;
(六)收費收入不納入單位財務(wù)管理或者超出規(guī)定范圍使用的;
(七)瞞報、虛報、拒報收費收支情況的;
(八)拒絕接受監(jiān)督管理機構(gòu)檢查的;
(九)違反本條例其他規(guī)定的。
第二十二條 有第二十一條行為的，由縣級以上價格、財政、審計主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)按下列規(guī)定處罰：
(一)有第二十一條第(三)、(四)、(五)、(九)項行為之一的，對單位給予警告，并處以違法金額20%以下罰款，對單位主管人員和直接責(zé)任人員處以相當(dāng)于其本人兩個月基本工資以下的罰款;
(二)有第二十一條第(一)、(二)、(六)、(七)、(八)項行為之一的，對單位視情節(jié)給予通報批評，責(zé)令其限期糾正，并處以違法金額兩倍以下的罰款，對單位主管人員和直接責(zé)任人員處以相當(dāng)于其本人三個月基本工資以下的罰款;
(三)有第二十一條第(一)、(二)項行為之一的，除按本款第(二)項規(guī)定處罰外，并將其違法收入退回繳費者;無法退回的，上繳國庫。
罰沒收入應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時間全額上繳財政，任何部門及個人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分或者提成。
第二十三條 違反本條例規(guī)定的，價格、財政、審計主管部門可以向違法單位的主管部門和違法人員所在單位，或者同級監(jiān)察部門，對單位主管人員和直接責(zé)任人提出行政處分建議書。主管部門或者監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在接到行政處分建議書之日起兩個月內(nèi)作出答復(fù)。價格、財政、審計主管部門對答復(fù)有異議的，由同級人民政府決定。
第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定的復(fù)議期限內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。在復(fù)議和訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行，法律、法規(guī)有規(guī)定的除外。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十五條 價格、財政、審計主管部門的工作人員不履行職責(zé)，玩忽職守，徇私舞弊的，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)視其情節(jié)，給予行政處分;觸犯刑律的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 阻礙監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。觸犯刑律的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)人民政府的價格、財政主管部門解釋。
第二十八條 本條例自1994年1月1日起施行。
行政事業(yè)性收費權(quán)限
(一)項目管理權(quán)限
根據(jù)《行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法》：
收費項目實行中央和省兩級審批制度。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照國家規(guī)定權(quán)限審批管理收費項目。除國務(wù)院和省級政府及其財政、價格主管部門外，其他國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體，以及省級以下(包括計劃單列市和副省級省會城市)均無權(quán)審批。
——涉企收費國家一級審批。省級單位、省以下單位申請設(shè)立專門面向企業(yè)的收費項目，應(yīng)當(dāng)向省級財政、價格主管部門提出書面申請，經(jīng)省級財政、價格主管部門審核后報省級政府審批，省級政府在審批之前應(yīng)當(dāng)按照中發(fā)〔1997〕14號文件的規(guī)定征得財政部和國家發(fā)展改革委同意。
(二)標(biāo)準(zhǔn)管理權(quán)限
根據(jù)《行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》：
收費標(biāo)準(zhǔn)實行中央和省兩級審批制度。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的價格、財政部門按照規(guī)定權(quán)限審批收費標(biāo)準(zhǔn)。中央有關(guān)部門和單位，以及全國或區(qū)域(跨省、自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)實施收費的收費標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院價格、財政部門審批。
(三)監(jiān)督檢查權(quán)限——價格主管部門為主
1.《中華人民共和國價格管理條例》
第三十六條：對行政性收費、事業(yè)性收費，物價部門應(yīng)根據(jù)國家的價格方針、政策進行管理和監(jiān)督，并會同有關(guān)部門核定收費標(biāo)準(zhǔn)。
2.《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》(國發(fā)[1996]29號)：
各級財政部門要加強對預(yù)算外資金收入和支出的管理，建立健全各項收費、基金的稽查制度，并會同人民銀行共同做好預(yù)算外資金帳戶的開設(shè)和管理工作。各級計劃(物價)部門要按照收費管理的職責(zé)分工，認(rèn)真做好收費標(biāo)準(zhǔn)的審核工作，嚴(yán)肅查處各種亂收費行為。
3.國務(wù)院法制辦公室對《國家計委關(guān)于請明確國家行政機關(guān)收費管理執(zhí)法主體問題的函》的復(fù)函(國法函[1999]27號)
在國務(wù)院有關(guān)收費管理的行政法規(guī)出臺前，由價格主管部門和其他有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)收費管理的規(guī)范性文件的規(guī)定，查處國家行政機關(guān)亂收費行為。地方已經(jīng)制定地方性法規(guī)的，可以依照地方性法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。國務(wù)院有關(guān)國家行政機關(guān)收費管理的行政法規(guī)出臺后，依照其規(guī)定執(zhí)行。
4.地方性法規(guī)。如《陜西省行政事業(yè)性收費管理條例》、《甘肅省價格管理條例》等。
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