南昌市城市水土保持條例
南昌市城市水土保持條例
伴隨我國城市化進(jìn)程的加快,城市水土保持作為城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障和緩解城市建設(shè)帶來負(fù)面影響的消融劑備受社會(huì)各方關(guān)注。下文是南昌市城市水土保持條例，歡迎閱讀!
南昌市城市水土保持條例全文
第一章 總則
第一條 為預(yù)防和治理城市水土流失，保護(hù)城市水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，保進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》、《江西省實(shí)施<中華人民共和國水土保持法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱城市水土保持，是指對自然因素和城市建設(shè)、生產(chǎn)中等人為活動(dòng)造成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。
第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水土流失的預(yù)防、治理和監(jiān)督，適用本條例。
第四條 城市水土保持工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益的方針;堅(jiān)持開發(fā)利用與治理保護(hù)相結(jié)合的原則。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城市水土保持工作列為重要職責(zé)，采取措施做好水土流失防治工作。
第六條 市水行政主管部門主管全市城市水土保持工作;縣(區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市水土保持工作。
未設(shè)水行政主管部門的區(qū)以及南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、紅谷灘新區(qū)、江西桑海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，城市水土保持工作由市水行政主管部門負(fù)責(zé)。
發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、市政公用、環(huán)保、市容、交通、林業(yè)、園林綠化等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市水土保持工作。
第七條 市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)市水土保持規(guī)劃編制城市水土保持規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。城市水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市功能分區(qū)、城市防洪、防沙治沙、水資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市人防工程、園林綠化結(jié)合起來，并納入城市總體規(guī)劃。
編制城市水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
第八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城市水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并安排專項(xiàng)資金組織實(shí)施。
市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市水土流失的具體情況，提出重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)并公告。
第九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市水土保持的宣傳教育，鼓勵(lì)采用城市水土保持的先進(jìn)技術(shù)。
第二章 預(yù)防
第十條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持設(shè)施管理制度，加強(qiáng)水土保持設(shè)施的管理和維護(hù);組織全民植樹種草，擴(kuò)大植被覆蓋面積。
任何單位或者個(gè)人不得破壞或者侵占水土保持設(shè)施。
本條例所稱水土保持設(shè)施，是指自然或者人為形成的具有防治水土流失功能的一切設(shè)施的總稱。
第十一條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)從事下列行為之一的建設(shè)單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案;
(一)開辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)或者旅游開發(fā)區(qū);
(二)修建機(jī)場、鐵路、公路、水工程;
(三)開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè);
(四)涉及水土保持動(dòng)土面積超過2萬平方米或者動(dòng)土量超過5萬立方米的建設(shè)項(xiàng)目。
水土保持方案應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究階段編制。
第十二條 水土保持方案應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國水土保持法》第十八條的規(guī)定和國家有關(guān)水土保持的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范編制。
第十三條 水土保持方案由建設(shè)單位或者個(gè)人按照以下規(guī)定報(bào)水行政主管部門同意：
(一)占用土地面積在10萬平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)縣(區(qū))水行政主管部門同意，并報(bào)市水行政主管部門備案;
(二)跨縣、區(qū)或者占用土地面積在10萬平方米以上建設(shè)項(xiàng)目，按照國家規(guī)定報(bào)相應(yīng)級別的水行政主管部門同意。
第十四條 市、縣(區(qū))水行政主管部門審批水土保持方案，應(yīng)當(dāng)自收到水土保持方案之日起20日內(nèi)，作出同意或者不同意的書面答復(fù);逾期未答復(fù)的，視為同意;不同意的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，不得變更;建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。
未提交水土保持方案的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保、發(fā)展和改革、國土資源部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。
第十五條 城市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)盡量避免挖丘平坡，盡可能地維護(hù)和利用原有的地形地貌。
第十六條 建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目挖填土方或者剝離、丟棄表土和土石料場的采挖作業(yè)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施。
禁止將固體廢棄物倒入江河、湖塘、水庫和專門存放地以外的溝渠。
第三章 治理
第十八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市水土保持規(guī)劃，有計(jì)劃地對水土流失進(jìn)行治理。
第十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)安排治理水土流失專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于治理因自然因素造成的水土流失或者投資建設(shè)公共水土保持設(shè)施。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法自籌或者吸收社會(huì)資金用于水土流失的治理。
第二十條 單位或者個(gè)人開辦建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理，并按照批準(zhǔn)的水土保持方案確定預(yù)算，在基本建設(shè)投資或者生產(chǎn)費(fèi)用中專項(xiàng)列支水土流失防治費(fèi);因技術(shù)等原因無力治理的，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目審批權(quán)限向水行政主管部門交納水土流失防治費(fèi)，由水行政主管部門組織治理。
損壞水土保持生物、工程和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，交納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。
水土流失防治費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)由水行政主管部門按照省規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取，納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于水土流失治理、水土保持設(shè)施維修和恢復(fù)。
第二十一條 建成的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收;驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，實(shí)行管護(hù)責(zé)任制。
第四章 監(jiān)督
第二十二條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市水土保持的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理制度。
第二十三條 城市水土保持實(shí)行水行政主管部門與群眾監(jiān)督相結(jié)合的制度。
鼓勵(lì)公民對水土流失情況進(jìn)行舉報(bào);水行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理舉報(bào)，并限期處理。
第二十四條 水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有縣級以上人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件;被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受檢查，如實(shí)報(bào)告情況，不得妨礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第二十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水土流失動(dòng)態(tài)和防治情況進(jìn)行監(jiān)測，每6個(gè)月發(fā)布一次信息。
水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水土保持設(shè)施檔案。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本條例規(guī)定，破壞或者侵占水土保持設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并恢復(fù)原狀或者賠償損失。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，開辦建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失，不進(jìn)行治理的，由水行政主管部門報(bào)請本級人民政府責(zé)令限期治理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)治理，并可以根據(jù)所造成的危害后果，處以1000元以上1萬元以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，將固體廢棄物倒入江河、湖塘、水庫或者專門存放地以外的溝渠的，由有關(guān)行政主管部門依法處理。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，不交納水土流失防治費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的，由水行政主管部門責(zé)令其限期交納;逾期不交納的，按照省有關(guān)規(guī)定加收滯納金。
第三十條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，水行政主管部門未組織對水土流失進(jìn)行治理或者治理不達(dá)標(biāo)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第三十一條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十二條 本條例自2005年7月1日起施行。
水土保持工程
山坡防護(hù)工程
作用在于用改變小地形的方法防治坡地水土流失，將雨水及雪水就地?cái)r蓄，使其滲入農(nóng)地、草地或林地，減少或防止形成坡面徑流，增加農(nóng)作物、牧草以及林木可利用的土壤水分。同時(shí)，將未能就地?cái)r蓄的坡地徑流引入小型蓄水工程。
山坡防護(hù)工程措施有：梯田、攔水溝埂、水平溝、水平階、水簸箕、魚鱗坑、山坡截流溝、水窖、蓄水池、擋土墻。
山溝治理工程
作用在于防止溝頭前進(jìn)、溝床下切、溝岸擴(kuò)張，減緩溝床縱坡、調(diào)節(jié)山洪洪峰流量，減少山洪或泥石流的固體物質(zhì)含量，使山洪安全地排泄，對溝頭沖積圓錐不造成災(zāi)害。
山溝治理工程措施有：溝頭防護(hù)工程、谷坊工程、各種攔砂壩、各種淤地壩及溝道護(hù)岸工程。
山洪排導(dǎo)工程
作用主要有：a、調(diào)整流路，使山洪、泥石流按照設(shè)計(jì)的方向流動(dòng);b、改造溝槽，利用山洪及泥石流自身的能量增大輸沙能力，將泥沙輸送到適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，防止泥沙淤積危害;c、改善溝槽縱坡，調(diào)節(jié)山洪及泥石流流速，控制山洪及泥石流的淤積或沖刷作用。
小型蓄水用水工程
作用在于將坡地徑流及地下潛流攔蓄起來，減少水土流失危害，灌溉農(nóng)田，提高作物產(chǎn)量。
小型蓄水用水工程有：小水庫、蓄水塘壩、淤灘造田、引洪漫地、引水上山。
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