貴州省人民防空條例
貴州省人民防空條例
人民防空作為國防的重要組成部分,健全完善我國人民防空法律體系對于依法建設國防具有至關重要的作用。下文是貴州省人民防空條例，歡迎閱讀!
貴州省人民防空條例全文
第一條 根據《中華人民共和國人民防空法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內的單位和個人，應當遵守本條例。
第三條 縣級以上人民政府和同級軍事機關領導本行政區(qū)域的人民防空工作。
縣級以上人民政府人民防空行政部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。
縣級以上人民政府的計劃、財政、建設、規(guī)劃、國土等有關部門在各自的職責范圍內負責有關的人民防空工作。
第四條 人民防空建設是國防建設的組成部分?？h級以上人民政府應當按照長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合的方針，貫徹與經濟建設協調發(fā)展、與城市建設相結合的原則，將人民防空建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。
城市人民政府應當將人民防空工程建設規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。
第五條 城市和重要經濟目標是人民防空的重點。全省人民防空重點城市和重要經濟目標由省人民政府和省軍事機關確定。
第六條 城市人民政府應當根據國家對城市實行分類防護的原則，按照國家規(guī)定的城市防護類別和防護標準進行人民防空建設，制定防空襲方案，組織必要的城市防空襲演練。
第七條 縣級以上人民政府根據城市人民防空疏散計劃，在預定疏散地區(qū)，組織有關單位和部門，進行疏散地域建設。
人民防空行政部門根據防空襲方案，指導有關部門擬制保障計劃。
有關單位必須按照規(guī)定，建設、維護和管理重要經濟目標的防護設施。
第八條 按照人民防空建設規(guī)劃修建的公用或者專用的人民防空工程及設備、設施屬國防設施，所需建設用地由縣級以上人民政府依法予以保障。
第九條 人民防空工程、通信、警報、疏散地建設，應當適應現代戰(zhàn)爭的需要，按照國家規(guī)定的防護要求和質量技術標準結合城市建設和經濟建設進行。
本條例公布前已建成的人民防空工程，未建防護設施的，有關部門應當制定平戰(zhàn)轉換措施。
城市地下交通干線和其他重要地下工程的建設，應當征求人民防空行政部門的意見，兼顧人民防空需要。
第十條 城市新建民用建筑，應當按照國家和省人民政府的有關規(guī)定修建戰(zhàn)時可以用于防空的地下室。因地質、地形等客觀條件限制不宜修建的，建設單位應當按照國家和省人民政府的有關規(guī)定提出申請，報經工程所在地的縣或者市、州人民防空行政部門批準，可以不修建防空地下室，但應當向批準的人民防空行政部門繳納易地建設費，由人民防空行政部門統一規(guī)劃修建公用的人民防空工程。
建設單位向工程所在地的縣或者市、州人民防空行政部門提出的易地建設申請，人民防空行政主管部門應當自收到申請之日起20日內作出是否批準的決定。決定批準的，向申請人出具批準文件;決定不予批準的，應當書面通知申請人，并說明理由。
易地建設的許可條件和收費標準，按照國家有關規(guī)定從嚴控制。
第十一條 縣或者市、州人民防空行政部門應當對防空地下室建筑項目、設計進行審核。
建設單位應當向工程所在地的縣或者市、州人民防空行政部門提出申請，人民防空行政部門應當自收到申請之日起15日內作出是否批準的決定。決定批準的，向申請人出具批準文件;決定不予批準的，應當書面通知申請人，并說明理由。
未經人民防空行政部門審核批準，有關部門不得辦理工程建設手續(xù)。
第十二條 縣級以上人民防空行政部門對人民防空工程建設實施計劃、技術和質量管理。
人民防空工程的竣工驗收由批準立項的人民防空行政部門負責。
第十三條 人民防空行政部門應當對公用和專用的人民防空工程及設備、設施進行維護管理和開發(fā)利用。平時使用公用或者專用的人民防空工程及設備、設施，應當到人民防空行政部門辦理手續(xù)，按照規(guī)定繳納使用費。
第十四條 任何單位和個人不得在人民防空工程進出道路、孔口、出入口、口部專用通道設置障礙。
禁止在危及人民防空工程及設備、設施安全使用的范圍內采石、挖砂、爆破、打樁、取土、伐木、破壞植被等;禁止在人民防空工程安全使用范圍內修建地面或者地下建筑。
人民防空工程安全使用范圍按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 因城市規(guī)劃建設確需拆除人民防空工程及設備、設施的，應當向原審批項目的人民防空行政部門提出申請，并提供下列相關文件、資料:
(一)規(guī)劃部門審定的平面方案圖;
(二)擬建工程建筑施工圖;
(三)拆除人民防空工程申報卡;
(四)補建或者補償人民防空工程建設合同書。
人民防空行政部門應當自收到申請之日起20日內作出是否批準的決定。決定批準的，向申請人出具批準文件;決定不予批準的，應當書面通知申請人，并說明理由。
拆除單位應當按照原工程面積及時補建或者補償。
第十六條 鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人投資修建人民防空工程。人民防空工程平時由投資者使用、維護和管理，收益歸投資者所有;戰(zhàn)時由人民防空行政主管部門統一管理、使用。
第十七條 建設人民防空工程和開發(fā)利用人民防空工程及設備、設施，有關部門應當按照國家和省的有關規(guī)定給予優(yōu)惠。
第十八條 在人民防空通信警報規(guī)劃設置點修建的建筑物，所在單位應當按照有關規(guī)定預建或者提供人民防空通信警報基礎設施。
因下列原因需要拆除人民防空通信警報設施的，應當向通信警報設施所在地的縣或者市、州人民防空行政部門提出申請:
(一)根據城市建設規(guī)劃需要拆除該建筑物的;
(二)因單位建設發(fā)展需要調整該建筑物的;
(三)根據人民防空通信警報需要調整通信警報設施的。
人民防空行政部門應當自收到申請之日起20日內作出是否批準的決定。決定批準的，向申請人出具批準文件;決定不予批準的，應當書面通知申請人，并說明理由。
第十九條 通信、廣播、電視系統，應當根據人民防空通信警報保障計劃，制定傳遞、發(fā)放防空警報信號方案，確保戰(zhàn)時優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報信號。
第二十條 人民防空行政部門建設通信、警報網所需的電路、頻率，電信部門、軍隊通信部門、無線電管理機構應當予以保障，并按照規(guī)定減免有關費用。
第二十一條 組建群眾防空組織的單位應當按照人民防空訓練計劃組織專業(yè)隊伍訓練，為專業(yè)隊伍的訓練和執(zhí)行任務提供必要條件，隊員在訓練和執(zhí)行任務期間與在崗人員享受同等待遇。
第二十二條 人民防空教育按照《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國人民防空法》和《貴州省國防教育條例》的規(guī)定，由有關單位組織實施。人民防空行政部門應當對人民防空教育加強指導和檢查。
第二十三條 人民防空經費由縣級以上人民政府和社會共同負擔。
縣級以上人民政府負擔的人民防空經費，每年按照不低于上年地方財政收入0.5‰的比例列入同級財政年度預算。
社會負擔的人民防空費用按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 人民防空行政部門依法收取的防空地下室易地建設費及公用和專用的人民防空工程、設備、設施平戰(zhàn)結合使用費等費用，按照預算外資金管理的有關規(guī)定，交存同級財政專戶管理，全額用于人民防空建設事業(yè)，任何單位和個人不得以任何理由隱瞞、截留或者挪用。各級人民防空行政部門要接受同級財政、審計部門和上級人民防空行政部門的監(jiān)督檢查。
第二十五條 縣級以上人民政府和同級軍事機關對在人民防空工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰或者獎勵。
第二十六條 城市新建民用建筑，建設單位違反國家有關規(guī)定不修建戰(zhàn)時可以用于防空的地下室或者不按照規(guī)定繳納易地建設費的，由縣級以上人民防空行政部門對當事人給予警告，并責令其限期修建或者繳納，并可處以10萬元以下罰款。
第二十七條 違反本條例第十四條第一款和第二款、第十五條、第十八條規(guī)定的，由縣級以上人民防空行政部門對當事人給予警告，責令其限期改正;逾期不改正的，對個人可處以1000元以上5000元以下罰款，對單位可處以1萬元以上5萬元以下罰款;造成損失的，應當依法賠償。
第二十八條 阻礙人民防空行政部門依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法處理。
第二十九條 人民防空行政部門和有關部門的工作人員有下列行為，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分:
(一)違反本條例第十一條、第二十四條規(guī)定，情節(jié)嚴重的;
(二)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。
第三十條 本條例自1999年10月1日起施行。
人民防空的重要意義
隨著空襲兵器，特別是高技術空襲兵器的發(fā)展，空襲的破壞效能迅速提高，空襲已成為高技術強敵制勝的主要手段，從而使防空不僅越來越困難，而且越來越重要，防空作戰(zhàn)的成敗已成為高技術局部戰(zhàn)爭勝負的決定性因素。
戰(zhàn)爭潛力雖然平時并不表現為直接的戰(zhàn)斗力，但戰(zhàn)時卻能根據需要迅速轉化為實際戰(zhàn)爭能力。因此，戰(zhàn)爭潛力是戰(zhàn)爭勝負的最終決定因素。尤其是高技術條件下的局部戰(zhàn)爭，作為綜合國力的較量，對戰(zhàn)爭潛力的依賴性更強，只有確保潛力，才能最終打贏。因此，人民防空具有特別重大的意義：
首先，人民防空能有效地保存國家經濟潛力。我國人民防空的重點是國家政治、經濟中心的大、中城市，這些城市中的重要交通、通信、電力、水利、倉庫等設施，是國民經濟的支柱。加強人民防空建設，嚴密組織防護，對于提高這些目標的生存能力無疑將發(fā)揮重要作用。高技術空襲雖然難以徹底防范，但通過合理的分散布局，盡可能的地下化，嚴格的偽裝保護，積極組織搶救、搶修等，將空襲損失控制在一定程度上還是可能的。
其次，人民防空能有效保存人力資源、穩(wěn)定民心士氣。人力資源是戰(zhàn)爭潛力的重要組成部分，是維持戰(zhàn)爭能力的源泉，在歷次戰(zhàn)爭中，受害極大，傷亡慘重。我國人民防空以保護人民群眾的生命和財產安全為重要任務，強調通過人民防空教育和訓練，提高全民的防空意識和防護技能，注重修建規(guī)模合適的人員防護工程和人口疏散地域，力求戰(zhàn)時快速救治，這必將在未來保存人力資源方面發(fā)揮巨大作用。人民防空能穩(wěn)定民心士氣。高技術空襲一旦發(fā)生，大量建筑物被毀，居民生活環(huán)境惡化，生命財產受到嚴重威脅，極易引起心理恐慌和行動失措，動搖民心士氣。對此，只有通過平時的人民防空教育，戰(zhàn)時廣泛深入的人民防空動員以及切實有效的人民防空措施，才能使廣大群眾做好心理準備，增強防護信心，從而處亂不驚，始終保持旺盛斗志。
再次，人民防空在城市建設中有多重作用。城市是人防建設的載體。加強人防建設，能夠在滿足戰(zhàn)時需要的同時，增強抗震抗損毀的能力，減輕各種災害事故的破壞程度，是建設安全型城市的需要。反思汶川地震因房屋倒塌導致大量人員傷亡的慘劇，也從建筑安全角度說明了在城市建設中落實人防要求的必要性和緊迫性。人防建設對于提高城市土地利用效率、緩解城市中心密度、促進人車立體分流、擴大基礎設置容量、減少環(huán)境污染、改善城市生態(tài)、完善城市功能等方面有著獨特的作用。
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