人事工作領(lǐng)導(dǎo)講話(2)
二、明確重點(diǎn)，切實(shí)抓好20xx年的各項(xiàng)組織人事工作
省局黨組認(rèn)為，20xx年全省地稅工作又將進(jìn)入一個新的發(fā)展時期。對組織人事工作來說，面臨的任務(wù)也是非常艱巨和繁重的。關(guān)于20xx年的各項(xiàng)具體工作，組織人事處已經(jīng)下發(fā)了工作要點(diǎn)，下午的會議還將做進(jìn)一步安排，希望各級認(rèn)真抓好落實(shí)。
這里，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
1、提高思想認(rèn)識，全面把握新形勢對組織人事工作的新要求。黨的十六屆四中全會在黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)等方面，創(chuàng)造性地提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新思路和新舉措，賦予組織人事工作很多新的任務(wù)和要求。比如，強(qiáng)調(diào)要“圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力”來進(jìn)行干部教育培訓(xùn);把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，建設(shè)一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍;抓緊制定符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實(shí)績考核評價標(biāo)準(zhǔn)體系等。省局黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和總局有關(guān)指示精神、研究20xx年的工作思路時，也明確提出要緊緊圍繞提高執(zhí)政能力，繼續(xù)深化基層建設(shè)，大力加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。如：完善選人用人機(jī)制，最大限度地激活人力資源，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中深入持久地開展執(zhí)政能力教育以及強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、全面提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)等等。黨組的總體部署，與中央精神是一脈相承的。各級地稅部門必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，更加自覺地從提高執(zhí)政能力、為地稅事業(yè)發(fā)展提供組織保證和人才支持的高度來看待組織人事工作，高度重視、用心把握、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、以這次現(xiàn)場會為契機(jī)，加大對崗位能級管理的落實(shí)力度。推行崗位能級管理，既是省局黨組的明確要求，也是符合中央干部人事制度改革精神、經(jīng)實(shí)踐證明卓有成效的一項(xiàng)重要工作。今年，省局黨組確定在全系統(tǒng)縣(市、區(qū))局全面推行，并在部分市局機(jī)關(guān)進(jìn)行試點(diǎn)，工作開展情況已列入了年度重點(diǎn)考核項(xiàng)目。我們召開這個會議的主要目的之一，也是部署這項(xiàng)工作。因此，哪個市局行動遲緩，不但這一項(xiàng)工作落后被動，還勢必影響本系統(tǒng)的總體工作在全省爭一流。各級對此必須引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，抓住有利時機(jī)，迅速落實(shí)到位。崗位能級管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，要求高，必須精心籌劃，周密安排。各級在貫徹落實(shí)工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行省局制定的實(shí)施意見、認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，從大處著眼、小處著手，積極穩(wěn)妥地做好每一個步驟的工作。同時，要注意突出重點(diǎn)，一是嚴(yán)格遵循程序，“不依規(guī)矩不成方圓”，茌平縣局的各項(xiàng)工作之所以能夠順利、平穩(wěn)，重要的一點(diǎn)是程序科學(xué)合理，并且做到了公平、公開、公正。錯誤的程序必然導(dǎo)致錯誤的結(jié)果，如果程序經(jīng)不起推敲，前后的工作就不能自圓其說，就會導(dǎo)致不公平，群眾就會有意見，推行工作就不可能成功。因此，大家在操作中一定要認(rèn)真研究、科學(xué)設(shè)計(jì)工作程序，嚴(yán)格按程序辦事，確保不出問題。二是要切實(shí)落實(shí)獎懲措施。獎懲分明，才能產(chǎn)生好的激勵效果;獎懲不兌現(xiàn)，崗位能級管理就沒有生命力。對于獎懲的措施，各級要按照省局要求，結(jié)合自身實(shí)際確定，并提前公布。要設(shè)立崗位能級津貼，數(shù)額不作統(tǒng)一規(guī)定，但必須拉開差距。在崗位選配、干部培養(yǎng)、使用等方面，也要“充分體現(xiàn)向能級高的干部傾斜”的精神，真正發(fā)揮崗位能級管理的評價和激勵作用。三是要做好扎實(shí)細(xì)致的思想政治工作。崗位能級管理作為一項(xiàng)干部人事制度的改革，必然涉及干部職工的切身利益，不可避免地會產(chǎn)生一些模糊認(rèn)識，個別人甚至?xí)a(chǎn)生抵觸情緒。對此，決不能簡單粗暴，要耐心細(xì)致地做好宣傳、發(fā)動和解釋疏導(dǎo)工作，把思想政治工作貫穿于推行的全過程，確保干部隊(duì)伍穩(wěn)定。
3、以導(dǎo)水平。一是繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。抓住保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動這一有利時機(jī)，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到“三個代表”重要思想和四中全會精神上來。積極探索加強(qiáng)思想政治建設(shè)的新方法、新途徑，下半年組織開展一次以樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為主要內(nèi)容的理論研討活動。二是加強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)。以增強(qiáng)決策、執(zhí)法、服務(wù)、征管和自身建設(shè)能力為目的，舉辦1期處級干部視頻培訓(xùn)班，并有計(jì)劃地選派干部脫產(chǎn)參加總局、省委組織部、黨校等高層次集中培訓(xùn)。另外，為加強(qiáng)干部培養(yǎng)，省局將制定干部交流輪崗的具體條件，各級要按照省局要求，年內(nèi)廣泛組織符合條件的干部進(jìn)行交流輪崗，并有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選派干部到艱苦環(huán)境、重要崗位鍛煉。通過以上措施，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的水平。三是做好充實(shí)調(diào)整工作。由于開展先進(jìn)性教育活動，本應(yīng)年初進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)班子年度考察工作相應(yīng)地推遲。先進(jìn)性教育活動結(jié)束后，省局將及時組織年度考察工作，并對部分空缺職位進(jìn)行充實(shí)。各級也要充分發(fā)揮參謀助手作用，主動加強(qiáng)對下級班子的動態(tài)分析，積極提出建議，適時開展班子考察和調(diào)整工作，切實(shí)把優(yōu)秀干部充實(shí)進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好配強(qiáng)“一把手”。在干部調(diào)整工作中，要注意導(dǎo)向性的問題，建立優(yōu)先選拔制度，對后備干部、工作實(shí)績突出的干部、十佳“六好”基層單位的干部，長期在基層一線工作并經(jīng)過多崗位鍛煉的干部等，要在干部選拔時予以優(yōu)先考慮，樹立起正確的用人導(dǎo)向。四是要切實(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督。在這方面我們有很大的教訓(xùn)，大家一定要引以為戒。要以加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大對違規(guī)用人問題的查核力度，嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。要與紀(jì)檢監(jiān)察部門密切配合，共同開展班子檢查考核和巡視等工作，形成干部監(jiān)督工作的合力，不斷提高工作水平。
4、實(shí)施人才帶動戰(zhàn)略，認(rèn)真組織干部教育培訓(xùn)。一是在去年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完成稅收管理、計(jì)劃財(cái)務(wù)、文秘、人事政工、行政管理等五個崗位的骨干人才選拔任務(wù)，并做好骨干人才(業(yè)務(wù)能手)庫的完善和相關(guān)工作，各市局要做好骨干人才推薦和準(zhǔn)備工作，保證這項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二是認(rèn)真組織重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目。舉辦執(zhí)政能力建設(shè)視頻講座和處級干部視頻培訓(xùn);繼續(xù)抓好任職培訓(xùn)、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和新進(jìn)院校畢業(yè)生的初任培訓(xùn);開展基層法制員培訓(xùn)、法制培訓(xùn)、營業(yè)稅及資源稅政策培訓(xùn)、會計(jì)及所得稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)專業(yè)以及政工等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是不斷深化崗位練兵活動，通過每日一題、每周一課、每月一考、業(yè)務(wù)競賽等有效適用、靈活多樣的形式，引導(dǎo)干部職工在崗學(xué)習(xí)。四是繼續(xù)實(shí)施干部輪訓(xùn)，確保年內(nèi)培訓(xùn)現(xiàn)有人員的三分之一以上。各級地稅機(jī)關(guān)還要通過典型帶動、經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)研討等形式，加強(qiáng)對下級教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對教育培訓(xùn)項(xiàng)目的檢查評估，保證培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。五是繼續(xù)引進(jìn)人才。把好審核關(guān)，對于符合條件的及時予以引進(jìn)，以滿足工作急需;繼續(xù)組織公務(wù)員和事業(yè)編制人員招考工作，爭取再錄用部分高素質(zhì)年輕干部，通過堅(jiān)持不懈地補(bǔ)充新鮮血液，逐步優(yōu)化基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
5、以貫徹落實(shí)“5+1”文件為抓手，整體推進(jìn)干部人事制度改革。第一，要進(jìn)一步深化競爭上崗。實(shí)踐已經(jīng)證明，競爭上崗是干部選拔的一種好方法，中央也有明確規(guī)定，希望各級都要提高認(rèn)識，在以往工作的基礎(chǔ)上不斷加大推行力度。今后凡是能夠?qū)嵭懈偁幧蠉彽目杖甭毼唬家M量通過競爭上崗的辦法進(jìn)行，年內(nèi)省局還要出臺競爭上崗具體操作層面的規(guī)范性意見，各地要注意抓好落實(shí)，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性和可操作性。第二，要不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制。這項(xiàng)工作從探索試行開始，今年已經(jīng)是第三年，應(yīng)該是大面積豐收的一年，各級必須在深度和廣度上下功夫，見到實(shí)實(shí)在在的成效。省局要求，年內(nèi)要在市局機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子副職以下領(lǐng)導(dǎo)干部中全面推行。這項(xiàng)工作開展比較早的幾個市局，今年還面臨第二次聘任，組織人事處要靠上去加強(qiáng)指導(dǎo)，抓出樣板和典型。第三，事業(yè)單位人事制度改革今年就要全面啟動，各級要按照省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見》，提前做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，待省人事廳有關(guān)配套文件出臺后，及時抓好貫徹落實(shí)。第四，經(jīng)過與人事廳積極協(xié)調(diào)，年內(nèi)要組織系統(tǒng)內(nèi)工人身份人員考錄公務(wù)員工作。這是一項(xiàng)“民心工程”，大家都非常關(guān)注的一件大事，任務(wù)也相當(dāng)繁重，各級都要重視起來，做好扎實(shí)細(xì)致的工作，為干部職工把好事辦好，解決好這一歷史遺留問題。
6、切實(shí)做好離退休干部管理服務(wù)工作。做好離退休干部管理服務(wù)工作，也是各級組織人事部門的一項(xiàng)重要職能。大家都知道，各級的離退休干部數(shù)量在地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)時極少，絕大多數(shù)是在這十年間退下來的，他們?yōu)榈囟愂聵I(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，理應(yīng)受到關(guān)心和照顧。各級都要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和省局黨組的有關(guān)規(guī)定，確保把離退休干部的政治生活待遇落到實(shí)處。第一，要保證他們能及時閱讀文件、聽重要報(bào)告、參加某些重要會議和重要政治活動等等，要建立情況通報(bào)制度，及時向他們通報(bào)地稅系統(tǒng)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、重大決策及重大事項(xiàng)。第二，要關(guān)心離退休干部的生活，及時開展慰問、查體等活動，組織離退休干部開展形式多樣的文體娛樂活動，使他們在老有所養(yǎng)、老有所樂的同時，做到老有所教、老有所學(xué)。第三，對于管理服務(wù)工作中遇到的一些問題，要高度重視，認(rèn)真研究完善工作制度，采取有效措施加以解決。最近，省局針對目前工作中的一些突出問題，研究了幾條意見，主要是：對于離退休(離崗)和達(dá)到最高任職年齡免去職務(wù)的人員，其原來的辦公室不再保留，但要保證他們集體有學(xué)習(xí)、看文件的場所(建立老干部活動室);不再保留原職級公務(wù)用車，因病急診、開會或集體學(xué)習(xí)活動，確需用車的由各級車輛管理部門具體負(fù)責(zé)派遣。這些意見，希望大家回去以后要認(rèn)真匯報(bào)，采取措施抓好落實(shí)，省局將對各地貫徹情況進(jìn)行檢查。
三、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，樹立起組織人事干部良好的形象
今年組織人事工作任務(wù)十分繁重，組織人事部門經(jīng)過先進(jìn)性教育之后，要進(jìn)一步振奮精神，既要有昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，又要有正確的思想方法和科學(xué)的工作方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排，狠抓落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。 一是要強(qiáng)化全局意識，堅(jiān)持圍繞大局開展工作。“不謀全局者，不足以謀一域;不謀萬世者，不足以謀一時。”做好組織人事工作，雖說要從一件一件的事情做起，但我們不能就事論事，不能陷于事務(wù)中，一定要跳出人事工作來看人事工作，這樣境界才能提高，視野才能開闊，方向才好把握。要跟蹤全省地方稅收工作、關(guān)注全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，自覺把組織人事工作放到大局中來思考、審視和把握，選準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。當(dāng)前，省局黨組按照科學(xué)發(fā)展觀，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收增長的客觀規(guī)律，確立了“經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收”的治稅思想，采取了一系列措施，全面推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化、法制化、現(xiàn)代化建設(shè)，我們要圍繞省局黨組的工作思路和決策要求，把促進(jìn)地稅事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為組織人事工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞省局的中心工作和重點(diǎn)工作來考慮和安排工作。當(dāng)前，要重視對綜合治稅、征管責(zé)任區(qū)、基層建設(shè)、稅收信息化、納稅評估等重點(diǎn)工作的跟蹤調(diào)研，與有關(guān)部門密切協(xié)作，及時解決編制、人員調(diào)整和教育培訓(xùn)等問題，保障重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。同時，加快推進(jìn)崗位能級管理和骨干人才選拔工作，完善干部激勵和約束機(jī)制，努力為稅收中心工作提供人才支持和組織保證。
二是強(qiáng)化責(zé)任意識，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。組織人事工作崗位特殊，責(zé)任重大，我們要充分認(rèn)識擔(dān)負(fù)的光榮職責(zé)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，爭取有所作為。特別是一些基礎(chǔ)性的工作，比如干部統(tǒng)計(jì)、干部檔案管理等一定要做細(xì)。首先要把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)職責(zé)，學(xué)習(xí)是增強(qiáng)黨性、加強(qiáng)修養(yǎng)、陶冶情操的重要途徑，也是掌握政策理論知識，熟悉稅收相關(guān)業(yè)務(wù)、提高組織人事業(yè)務(wù)能力的重要手段。要把工作作為一門學(xué)問，把學(xué)習(xí)作為一種追求，努力成為組織人事工作的行家里手。組織人事工作無小事，涉及到干部職工的切身利益，政策性很強(qiáng)，要求很高。其他事情出現(xiàn)失誤可能沒人找你，組織人事工作出現(xiàn)失誤，人家就要找你。所以，無論什么事，辦一件，就要辦成一件。我們組織人事部門出手的東西，就必須是精品，就是要天衣無縫。要特別注重細(xì)節(jié)，注重基礎(chǔ)性工作。細(xì)節(jié)決定成敗，組織人事工作更要從基礎(chǔ)做起，從每個細(xì)節(jié)做起。要切實(shí)把干部檔案、干部基本情況數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性工作做好;拿出的方案、意見和辦法，一定要考慮周全，盡量避免和減少失誤;處理具體事務(wù)，一定要認(rèn)真細(xì)致，精益求精，不能虎頭蛇尾，防止出現(xiàn)偏差和疏漏。每個單位每項(xiàng)工作都要有部署、有檢查、有獎懲，每個同志身上都要有擔(dān)子、有責(zé)任、有動力，充分調(diào)動同志們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，與組織、人事、編制、教育培訓(xùn)等部門經(jīng)常溝通，多聯(lián)系、多匯報(bào)，掌握政策，了解信息，爭取支持和幫助。
三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作。省局黨組堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路指導(dǎo)工作，激勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、引導(dǎo)創(chuàng)新，不斷激發(fā)廣大干部職工的創(chuàng)新能力，現(xiàn)在省局各單位和各市局創(chuàng)新的積極性都很高，省局考核還專設(shè)了創(chuàng)新項(xiàng)目，一個單位沒有創(chuàng)新就進(jìn)入不了先進(jìn)行列。組織人事部門雖然工作有特殊性，但在開拓創(chuàng)新上不能落在后邊。要克服求穩(wěn)怕亂、無所作為的思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，用新的視野和思路謀劃組織人事工作，用新的措施和手段推動干部隊(duì)伍建設(shè)，善于總結(jié)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運(yùn)用規(guī)律，力爭工作有新突破。組織人事工作有兩大職能，一是人事工作，二是組織工作。做人事工作很重要的，就是要加強(qiáng)對人本理論、人力資源的研究和應(yīng)用，將人才作為資源去開發(fā)、利用和管理，開發(fā)人的潛能，激發(fā)人的活力，增強(qiáng)凝聚力和創(chuàng)造力。組織工作涉及政治學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)以及行為科學(xué)、管理科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等多個領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的研究已取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，取得了不少成果，有的已經(jīng)運(yùn)用于組織工作實(shí)踐。如有的單位將學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的研究成果應(yīng)用于隊(duì)伍建設(shè)，取得顯著成效。有的運(yùn)用現(xiàn)代心理學(xué)、行為科學(xué)的新成果，以問卷答題形式，對進(jìn)行心理測試和素質(zhì)測評，發(fā)揮了很好的作用。從地稅組織人事部門總體情況看，我們對現(xiàn)代管理知識關(guān)注不夠，學(xué)習(xí)不夠，應(yīng)用不夠。下一步，我們要進(jìn)一步吸收借鑒現(xiàn)代管理、人本理論、現(xiàn)代培訓(xùn)的理論和成果，研究分析干部職工的需求，遵循人才成長規(guī)律，進(jìn)一步完善干部激勵和約束機(jī)制。要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，下一步可以把當(dāng)前組織人事工作調(diào)研題目和調(diào)研任務(wù)歸納一下，市局組織人事部門共同參與，搞些調(diào)查研究。需要走出去學(xué)習(xí)借鑒的，我們積極創(chuàng)造條件，力爭取得實(shí)實(shí)在在的成果，將組織人事工作做得有聲有色，不要死氣沉沉。要重視學(xué)習(xí)運(yùn)用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展網(wǎng)絡(luò)教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時交流經(jīng)驗(yàn)，溝通信息，使組織人事工作跟上信息化建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率，提升工作水平。
四是強(qiáng)化服務(wù)意識，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，堅(jiān)持為黨組服務(wù)、為基層服務(wù)、為干部職工服務(wù)。要充分發(fā)揮參謀助手作用，增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性，積極主動為黨組獻(xiàn)言獻(xiàn)策，為黨組決策提供科學(xué)依據(jù)，將黨組的決策意圖及時落到實(shí)處。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究，了解基層干部的疾苦，傾聽基層同志的呼聲，解決基層的實(shí)際問題。要設(shè)身處地為干部著想，千方百計(jì)為職工服務(wù)，多做換位思考，將心比心，以心換心，做到襟懷坦白，心胸坦蕩，容人容事，誠懇待人。要堅(jiān)持腳踏實(shí)地，放下架子，鋪下身子，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，淡泊名利，無私奉獻(xiàn)，甘做人梯，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)贏得干部群眾的信賴和支持。
五是強(qiáng)化自律意識，保持良好的自身形象。組織人事工作的特殊性決定了對組織人事干部的要求更高、更嚴(yán)。組織人事部門的同志，要把自律作為一種修養(yǎng)，象胡錦濤說的那樣：“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心”，自重、自省、自警、自勵，堅(jiān)持原則，公道正派，嚴(yán)格自律、保持情操、保守機(jī)密，做到對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等。組織人事干部要有良好的心態(tài)，克服攀比心理和從眾心理，不做任何越軌出格的事，經(jīng)受住各種考驗(yàn)。要堅(jiān)持用正反兩方面的典型教育警示自己，經(jīng)常反省、審視和檢查自己的言行，做到警鐘常鳴、防微杜漸。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，切實(shí)樹立和維護(hù)組織人事干部良好的形象。
人事工作領(lǐng)導(dǎo)講話(三)：
同志們：
市委、市政府召開的這次人才工作大會是貫徹落實(shí)中央、省和成都市人才工作會議精神，推進(jìn)XX發(fā)展新跨越的一次重要會議。剛才，大會表彰了人才工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才和第五批拔尖人才，先進(jìn)單位和個人代表作了很好的發(fā)言;最后，寧生同志還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好全市人才工作講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好人才工作的自覺性
改革開放以來的20多年，我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民生活水平有了質(zhì)的飛躍。應(yīng)當(dāng)說，上述成就的取得，我市各級干部奮發(fā)有為，各條戰(zhàn)線人才輩出是決定性因素之一。在新的歷史條件下，我們面臨的形勢正在發(fā)生新的變化，我們面對的競爭愈來愈激烈，我們肩負(fù)的任務(wù)更加繁重和艱巨，人才隊(duì)伍建設(shè)比以往任何時候都重要，也更為緊迫。我們一定要認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才工作的自覺性。
(一)要把握知識經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的大趨勢，把人才作為“第一資源”加以重視和開發(fā)。 二十一世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時代?？萍紕?chuàng)新和管理創(chuàng)新已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的兩大引擎 ，而創(chuàng)新所依靠的就是各類高素質(zhì)的人才。從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”到“人才資源 是第一資源”，是黨中央根據(jù)國內(nèi)國際形勢的發(fā)展變化作出的科學(xué)判斷，這不僅僅是文字提法的改變，更多地體現(xiàn)了人才理念的升華。知識經(jīng)濟(jì)時代，人是生產(chǎn)力要素中最活躍、最積極的因素，資本跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著人才走。有了人才，就能吸引更多的項(xiàng)目，引來更多的資本，就能更充分地激發(fā)各種生產(chǎn)要素的活力，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉涌流出來。當(dāng)前，我們要加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會，急需一大批既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)帶頭人，急需一大批有開拓能力的經(jīng)營管理者，急需一大批眼界開闊、胸襟開闊的優(yōu)秀黨政干部，同時也急需一大批致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的農(nóng)村實(shí)用人才。我們一定要順時應(yīng)勢，立足全局，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人才隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加快人力資源向人才資本的轉(zhuǎn)變，努力以“第一資源”來支撐和促進(jìn)“第一要務(wù)”。
(二)要認(rèn)清經(jīng)濟(jì)全球化和競爭白熱化的大背景，把人才優(yōu)勢作為最具競爭力的優(yōu)勢加以構(gòu)筑和放大。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加快推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力從主要依靠物力資本轉(zhuǎn)向主要依靠人力資本;世界各地對資源的爭奪從以物質(zhì)資源為主轉(zhuǎn)向以人力資源為主。從我市情況看，雖然近年來人才工作有了較大的突破，但與全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要相比，與實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的目標(biāo)相比，與周邊先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著不小的差 距。全市人才總量還不夠充足，人才分布還不夠平衡，用人單位主體作用尚未得到充分發(fā)揮，人才不足與浪費(fèi)并存，人才引進(jìn)與流失并存 。我們必須清醒地看到競爭的嚴(yán)峻態(tài)勢，堅(jiān)決沖破一切妨礙人才發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛人才發(fā)展的做法，使XX真正成為集才的“磁場”、創(chuàng)業(yè)的“樂園”、優(yōu)秀人才向往的“熱土” ，使人才優(yōu)勢成為我市最重要的競爭品牌。
(三)要圍繞建設(shè)具有最佳人居環(huán)境和最佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境的四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全國文化強(qiáng)市的大目標(biāo)，把人才作為“興市之本”加以培育和集聚。實(shí)現(xiàn)“兩最”、“兩強(qiáng)”奮斗目標(biāo)，是XX市的戰(zhàn)略定位和上級領(lǐng)導(dǎo)對我們的殷切期望。其核心是加快發(fā)展，而加快發(fā)展的關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人才，關(guān)鍵在干部。人才是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和文化強(qiáng)市的“加速器”，哪個地方人才總量大，優(yōu)秀人才多，作用發(fā)揮好，哪個地方投資環(huán)境就優(yōu)，發(fā)展后勁就足。干部是群眾致富的帶頭人，是事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁 。哪個地方領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)，干部謀劃水平高，那個地方的發(fā)展就有活力，老百姓就有干勁;哪個地方的干部作風(fēng)好，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，艱苦奮斗，執(zhí)政為民，那個地方的凝聚力就強(qiáng) ，群眾的滿意度就高。我市在快速發(fā)展中所取得的每一項(xiàng)成果，每一次歷史機(jī)遇的把握 ，都是各類人才特別是廣大干部充分發(fā)揮作用的結(jié)果。當(dāng)前，我們正處于一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，需要我們最大限度地釋放各類人才的創(chuàng)業(yè)能量，需要我們最大限度地激發(fā)干部隊(duì)伍的內(nèi)在活力。我們一定要把人才隊(duì)伍建設(shè)作為興市之根本，作為長遠(yuǎn)發(fā)展之大計(jì)，始終抓緊、抓實(shí)，把更多的優(yōu)秀人才集聚到推進(jìn)我市全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的偉大事業(yè)中來。
二、把握重點(diǎn)，強(qiáng)化人才“五支隊(duì)伍”建設(shè)
人才工作是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，既具有緊迫性又具有長期性。根據(jù)中央、省、成都市人才工作會議精神和我市實(shí)際，我們必須緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、使用人才三個環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，著力抓好人才“五支隊(duì)伍”建設(shè)。
(一)著力加強(qiáng)以公務(wù)員隊(duì)伍為重點(diǎn)的黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。我們建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，必須樹立公務(wù)員是重要人才資源的理念,把公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要組成部分。積極探索政府機(jī)關(guān)面向社會吸引高層次人才的新途徑,提高公務(wù)員大專以上學(xué)歷的比例。進(jìn)一步規(guī)范和完善公務(wù)員考核制度,將考核結(jié)果與工資和職務(wù)晉升掛鉤。要完善公務(wù)員隊(duì)伍終身學(xué)習(xí)機(jī)制,加大培訓(xùn)力度,抓好公務(wù)員初任、任職培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)、知識更新培訓(xùn)，加強(qiáng)依法行政、信息化與電子政務(wù)培訓(xùn),提高依法行政、公共服務(wù)、科學(xué)決策、調(diào)查研究和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè),深入開展“樹高效廉潔機(jī)關(guān)，創(chuàng)優(yōu)良投資環(huán)境”活動和公務(wù)員行為規(guī)范的教育實(shí)踐活動,評選表彰 “人民滿意公務(wù)員”,使公務(wù)員的精神面貌有較大改觀、工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)、工作業(yè)績更加突出。
(二)著力加強(qiáng)以企業(yè)家培育、激勵和保障為重點(diǎn)的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。我們要大力抓好懂經(jīng)營、善管理、有績效的企業(yè)家的培育、激勵和保障，健全經(jīng)營管理人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的長效機(jī)制。以XX人才市場為依托，加快培育我市企業(yè)經(jīng)營者人才市場，健全完善人事代理業(yè)務(wù)、人才評價和咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供全方位的人事人才服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者的市場化、職業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)不同企業(yè)之間、不同區(qū)域之間優(yōu)秀管理人才的合理流動。堅(jiān)持企業(yè)董事會依法選擇經(jīng)營者以及經(jīng)營者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用和用人單位的主體作用，完善企業(yè)經(jīng)營者和其他管理人員的聘用制和契約化管理，依法維護(hù)企業(yè)經(jīng)營管理人才和企業(yè)的合法權(quán)益。要圍繞培育具有競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，努力造就一支職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。
(三)著力加強(qiáng)以高層次人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)做好學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、拔尖人才的選拔,充分發(fā)揮人才選拔制度在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)中的作用;開展面向全社會的人才評價工作,建立社會化人才評價體系,拓展人才評價內(nèi)涵和范圍,創(chuàng)新人才評價方法和手段,使人才評價向以考試和評審結(jié)合為主、多種評價方法綜合運(yùn)用的方向發(fā)展;加強(qiáng)和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理,推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,建立和完善“按崗聘任、競爭擇優(yōu)”的聘任機(jī)制;進(jìn)一步深化職稱制度改革,穩(wěn)步推進(jìn)評聘分開工作,改進(jìn)評審方式,加強(qiáng)對實(shí)施執(zhí)業(yè)資格制的監(jiān)督指導(dǎo)和規(guī)范管理;加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育,每年選送急需人才到高等院校進(jìn)修培訓(xùn)。今年，我們還要按照上級部署，在事業(yè)單位中全面推行人員聘用制。各級各部門既要充分認(rèn)識到事業(yè)單位人事制度改革的必要性，增強(qiáng)改革的緊迫感，又要充分認(rèn)識到這項(xiàng)改革的復(fù)雜性、艱巨性，從維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，把改革的階段性和發(fā)展的連續(xù)性統(tǒng)一起來，注意研究論證，穩(wěn)妥推進(jìn)改革，確保這項(xiàng)改革取得成功。
(四)著力加強(qiáng)以高技能人才為重點(diǎn)的技能型人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)樹立“高技能工人也是人才”的人才觀，給予有突出貢獻(xiàn)的技工應(yīng)有的社會地位。以培養(yǎng)壯大職工隊(duì)伍和各行業(yè)中技術(shù)精湛的高技能人才為重點(diǎn)，加快實(shí)施技能型人才培養(yǎng)計(jì)劃，組織開展高技能人才的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝的技能競賽等活動。各有關(guān)部門要大力推行職業(yè)資格證書制度、勞動預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，努力構(gòu)建從初級工、中級工、高級工，到技師、高級技師的職業(yè)資格體系。全面推進(jìn)技師社會化考評體系建設(shè)，實(shí)行以能定評，破格晉升，向低學(xué)歷但技術(shù)精能力強(qiáng)的一線工人開“綠燈”，激勵更多的員工提高工作技能和動手能力。加大高技能人才選拔獎勵力度，在分配上進(jìn)一步向高技能人才傾斜，實(shí)行以崗定薪，以能力定工資，以貢獻(xiàn)定報(bào)酬，激勵一線員工埋頭學(xué)技術(shù)、做貢獻(xiàn)，不斷提高高技能人才在技術(shù)工人中的比例，努力建設(shè)一支復(fù)合型的高技能人才隊(duì)伍。
(五)著力加強(qiáng)以農(nóng)村實(shí)用人才為重點(diǎn)的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)。XX市74%的人口居住在農(nóng)村。全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全市人民的小康;沒有農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有全市的現(xiàn)代化。我們要圍繞加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和增加農(nóng)民收入，把農(nóng)村人才資源開發(fā)作為中心任務(wù)，通過系統(tǒng)培訓(xùn)、專業(yè)比武、知識競賽、能手評選、項(xiàng)目招標(biāo)、科技承包等方式，大力培養(yǎng)選拔致富能力強(qiáng)、掌握多種實(shí)用技術(shù)、在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起示范帶動作用的實(shí)用人才。建立優(yōu)秀農(nóng)村人才使用制度，在職稱評定、創(chuàng)辦企業(yè)、社會保障、項(xiàng)目承包、子女就學(xué)、繼續(xù)教育等方面提供服務(wù)。逐步建立覆蓋全市的職業(yè)需求預(yù)測、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)五位一體的農(nóng)村富余勞動力職介服務(wù)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心。要在去年對5000名農(nóng)民技術(shù)人員進(jìn)行職稱評定的基礎(chǔ)上，通過5年的努力，培養(yǎng)一大批農(nóng)村實(shí)用人才，力爭用10年左右時間培養(yǎng)和造就新一代農(nóng)民。
這里，我特別要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，XX市是歷史文化名城，我們又確立了“兩最”、“兩強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，建設(shè)一支高質(zhì)量的教育文化人才隊(duì)伍十分重要。這樣一支隊(duì)伍直接關(guān)系到我市發(fā)展后勁的強(qiáng)弱和建設(shè)全國文化強(qiáng)市的成敗，因此，我們要將教育文化人才隊(duì)伍建設(shè)作為科教興市和文化強(qiáng)市的一項(xiàng)重要工作來抓。一方面，以培養(yǎng)拔尖人才為重點(diǎn)，積極推進(jìn)教育文化人才隊(duì)伍建設(shè)。要不求所有，但求所用，大膽采取優(yōu)惠政策，吸引一批特級教師、優(yōu)秀教師和文化能人名人，加緊建設(shè)一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)造詣深，具有省級領(lǐng)先水平，并有較大影響的教育、文化人才隊(duì)伍。另一方面，要制定具體的人才培養(yǎng)規(guī)劃，創(chuàng)造各種有利條件，加大教育文化人才開發(fā)培養(yǎng)的力度。要重點(diǎn)圍繞壯大文化支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)文化人才，通過文化人才作用的創(chuàng)造性發(fā)揮，把我市深厚的文化積淀、文化資源轉(zhuǎn)化為富有市場吸引力和商業(yè)價值的文化精品，把文化的資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，放大我市的文化價值。
三、轉(zhuǎn)變職能，爭創(chuàng)人才工作實(shí)效
人才工作是一項(xiàng)長期復(fù)雜的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，積極探索規(guī)律，加大資金投入，把人才工作作為牽動全局的一件大事抓緊抓好，抓出實(shí)效。
(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府人事職能，建立人才開發(fā)的宏觀調(diào)控機(jī)制。根據(jù)我國加入世貿(mào)組織后的新形勢和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，政府人事職能重心要從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，通過運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，加大對人才工作的宏觀調(diào)控。實(shí)現(xiàn)政府人事管理間接化，市場能辦到的交給市場，社會能辦到的交給社會。把原來由政府承擔(dān)的宏觀管理職能與事務(wù)執(zhí)行性的辦理職能區(qū)分開來，分別由行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)授權(quán)的事業(yè)單位承擔(dān)，促進(jìn)政府人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)向市場主體轉(zhuǎn)變，真正從“辦市場”轉(zhuǎn)向“管市場”。積極發(fā)展人才中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理協(xié)會，不斷推出市場監(jiān)管的新方式，加強(qiáng)規(guī)范化管理，維護(hù)良好的人才市場秩序。
(二)深入調(diào)查研究，積極探索和把握市場經(jīng)濟(jì)條件下人才工作的客觀規(guī)律。人才工作有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，深刻認(rèn)識和正確把握這個規(guī)律，是我們面臨的一個新課題。要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，為科學(xué)決策提供依據(jù)。要尊重基層和群眾的創(chuàng)造，總結(jié)和推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新黨管人才的方式和方法。要努力健全和完善人才工作咨詢決策機(jī)制，積極推動社會聽證和專家咨詢等制度建設(shè)，完善決策規(guī)則和程序，充分發(fā)揮專家的參謀咨詢作用。黨委、政府在人才工作方面作出重大決策前，要通過各種形式，聽取專家學(xué)者的意見和建議，提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和針對性。
(三)加大對人才工作的投入，為建設(shè)宏大的人才隊(duì)伍提供有力的物質(zhì)保障。樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入的觀念，逐步提高發(fā)展性投入中用于人才資源開發(fā)的比例。建立和完善以政府投入為主導(dǎo)，金融信貸為支撐，企事業(yè)用人單位投入、社會投資、國(境)外投資和捐助為補(bǔ)充的多層次、多渠道的人才開發(fā)投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才開發(fā)投入主體的多元化和市場化。在保證政府對人才開發(fā)必要投入的同時，突出企業(yè)在人才投入上的主體地位，積極引導(dǎo)和推動企業(yè)加強(qiáng)人才開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，落實(shí)科技人才繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，為人才開發(fā)提供必要的物質(zhì)條件;要充分調(diào)動和發(fā)揮社會各界對人才投入的積極性，鼓勵境內(nèi)外社會組織和個人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)，建立高科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，為營造一流的人才環(huán)境提供可靠的資金保證。
同志們，新形勢、新任務(wù)對人才工作提出了更新更高的要求。讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，抓住機(jī)遇，奮發(fā)努力，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面，為加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)XX發(fā)展新跨越作出更大的貢獻(xiàn)。
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