林業(yè)森林防火會議講話
林業(yè)森林防火會議講話
國內森林火災事故的頻繁發(fā)生,其破壞性危害對社會影響極大,給我國的經(jīng)濟造成了相當嚴重的損失,森林資源大量燒毀,自然環(huán)境和生態(tài)平衡受到影響,直接影響工農業(yè)生產(chǎn),甚至威脅人民的生命財產(chǎn)的安全。下面是學習啦小編給大家整理的林業(yè)森林防火會議講話，僅供參考。
林業(yè)森林防火會議講話(一)：
同志們：
森林防火工作，歷來是盟里高度重視、嚴格督辦的重點工作之一，也是林業(yè)局工作的重中之重。剛才，孟局長對20xx年的森林防火工作進行了分析總結，對今年的防火工作進行了安排部署，與各單位簽定了《20xx年森林防火責任狀》，各單位、相關部門一定要嚴格按照會議的要求，認真貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：
一、強化意識，高度重視森林防火工作
首先要強化政治意識。當前，“綠色發(fā)展理念”深刻影響著經(jīng)濟社會的方方面面。森林防火工作，作為綠色發(fā)展的重要保障，事關人民生命財產(chǎn)安全，事關生態(tài)文明建設，事關林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。做好森林防火工作是林業(yè)工作者的神圣職責之一。我們要肩負起這個嚴肅的政治使命，以對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，以落實“五大發(fā)展理念”的具體行動，把森林防火工作做細、做實、做好。其次要強化大局意識。今年是國家“十三五”規(guī)劃的開局之年，是國有林場改革的啟動之年，完成好今年的各項任務，意義重大。我們要目標一致、勇于擔當、行動統(tǒng)一，避免局部失誤對全局造成的經(jīng)濟損失和負面影響。因此，希望各單位、各部門負責人和相關責任人，切實增強防火工作的責任感，確保自己防區(qū)不出現(xiàn)大的問題。三是要強化危機意識。近期，盟里和阿爾山都召開了森林防火工作會議，分別安排部署了今年的森林防火工作。目前看，今年將要面臨的防火形勢依然十分嚴峻。一是進入3月份以來，氣溫迅速回升，積雪融化快，持續(xù)晴朗干燥和大風等極端天氣將逐漸增多;二是去年雨水充足，火災易發(fā)區(qū)和敏感區(qū)的植被恢復良好，可燃物載量明顯增多;三是林業(yè)生產(chǎn)、工程建設為野外用火管理帶來困難。目前森林撫育、春季造林等工作即將開始生產(chǎn)，同時施業(yè)區(qū)內的公路建設等工程也將陸續(xù)開始施工。在防火最緊張的時期，我局施業(yè)區(qū)內將有近2000余人的生產(chǎn)大軍遍布林區(qū)溝系，給火源管理工作帶來了巨大難題。特別是一些自駕游和野外施工等外來人員，活動范圍大，防火意識淡薄，也給森林防火增加了困難。加之即將到來的清明節(jié)等因素，使我們的防火任務更加艱巨。所以，各單位、各部門都要提高警惕、牢固樹立危機意識，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，采取得力措施，扎扎實實做好今年的森林防火工作。
二、突出重點，全面推進森林防火工作
森林防火，防字在先。要樹立防重于救的意識，把工作重點從事后消滅轉移到事前預防上來，圍繞“確保無重大人為森林火災和人員傷亡”目標，突出抓好以下三項工作。一是做好重點火險區(qū)三期綜合治理工程。認真制定工程實施方案，完善基礎設施和監(jiān)控預警體系，努力實現(xiàn)森林防火工作的科學化和專業(yè)化。二是加強重點時段的監(jiān)管力度。在防火戒嚴期間，特別是馬上要到的清明節(jié)等重點時段，各單位要做好森林防火值班值宿安排，對林區(qū)進出的重要路口、相對集中的墓地，安排專人進行值守。三是抓好防火工作的重點環(huán)節(jié)。第一要抓好宣傳教育環(huán)節(jié)，廣泛深入地開展森林防火宣傳教育活動，使防火法律法規(guī)和知識進林區(qū)、進單位、進住戶，加強廣大人民群眾的森林防火意識;第二要抓好嚴控火源環(huán)節(jié)，加強對進山人員的監(jiān)控管理，嚴禁帶火入山、使用明火等行為的發(fā)生;第三要抓好科學預案環(huán)節(jié)，結合各地防區(qū)實際，分山頭、分地塊抓緊完善撲火預案，使預案具有可操作性、適用性和針對性。第四要抓好隊伍建設環(huán)節(jié)，按照正規(guī)化建設要求，大力開展科技練兵，提高滅火實戰(zhàn)水平，確保關鍵時刻沖得出、打得贏。
三、落實責任，切實保障森林防火工作
一要嚴格落實責任制。按照“黨政同責、一崗雙責”要求，明確森林防火責任主體，明確逐級崗位工作職責，落實單位管理制度，建立目標考核體制，狠抓責任制的落實。今天會上簽訂的責任狀，就是今年森林防火工作的目標要求和年終考核依據(jù)。各單位要盡快把任務分解落實到人，一級抓一級，層層抓落實。二要嚴肅工作紀律。森林防火期期間，各單位班子成員、各科室主要負責人不經(jīng)局領導批準一律不準外出，手機要24小時開機，確保通訊暢通，隨叫隨到;各級各部門負責人若因擅離職守、通訊不暢影響工作的，一律按照違紀處理。各級領導干部要盡職盡責完成局黨委、林業(yè)局安排部署的工作任務，對工作不力、完不成任務或出現(xiàn)問題的，局黨委將嚴肅問責。三要加強督促檢查。各基層單位森林防火指揮部，要深入各包片進行督促檢查，積極排查各類火險隱患，及時進行整改。凡是檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，責任單位又未按照要求及時進行整改的，要嚴肅追究相關人員的責任。四要加大處罰問責力度。嚴格按照《森林防火條例》的有關規(guī)定，切實加大對違規(guī)用火、野外違規(guī)作業(yè)等行為的處罰力度，情節(jié)嚴重的，要追究其法律責任。
同志們，森林防火責任重大，任務艱巨。希望大家認真貫徹落實好這次會議的精神，認清形勢，統(tǒng)一思想，迅速行動起來，切實保護好森林資源，為優(yōu)化五岔溝林業(yè)局的生態(tài)環(huán)境做出更大的貢獻!
謝謝大家!
林業(yè)森林防火會議講話(二)：
同志們：
今天召開全局20xx年春季森林防火工作會議，主要任務是認真貫徹落實xx盟、阿爾山市森林防火工作會議精神，認真分析今年春季森林防火形勢，明確今春森林防火工作任務和責任，動員全局上下扎實開展春防工作。會前我已經(jīng)代表林業(yè)局與各林場第一責任人簽訂了森林防火責任狀，希望大家高度重視，認真落實。下面我講四項內容。
一、20xx年森林防火工作回顧
過去的一年，我局的森林防火工作在上級防火部門的正確指導下，在局黨委的高度重視和堅強領導下，全局各單位、各部門通力協(xié)作、密切配合，全面貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動精神，開展了扎實有效的工作，圓滿完成了20xx年森林防火各項工作任務，取得全年未發(fā)生任何火災事故的好成績，實現(xiàn)了連續(xù)25年未發(fā)生人為重大森林火災和人員傷亡事故的奮斗目標。為保護國家森林資源安全，建設生態(tài)文明、維護社會穩(wěn)定作出了突出貢獻。這些成績的取得，離不開戰(zhàn)斗在防火第一線日夜操勞的各級領導、職能部門、宣傳部門和全體護林人員、撲火隊伍、森警官兵的辛勤勞動和付出，離不開社會各界的大力支持。借此機會，我謹代表林業(yè)局森林防火指揮部向長期戰(zhàn)斗在艱苦的防火第一線的廣大干部職工、武警森林部隊官兵表示忠心的感謝，向長期以來重視、關心、支持五岔溝林業(yè)局森林防火工作的各有關部門和社會各界表示誠摯的敬意!
回顧20xx年，我局的森林防火工作經(jīng)受了嚴峻的考驗，取得了突破性的進展，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(一)防火責任落實到位
我局施業(yè)區(qū)管護面積大，地形復雜，農林交錯，社會活動人員多，森林防火工作任務極為繁重。20xx年，面對林業(yè)生產(chǎn)、工程建設項目重多，可燃物載量極大、氣候條件不利等因素，林業(yè)局黨委高度重視防火工作，積極調動各級領導、各單位各部門的責任意識，堅決做到高度負責，絕不松懈，嚴字當頭，打好森林防火主動仗。實現(xiàn)了森林防火機構、人員、責任、預案、隊伍“五落實”，將各級防火責任納入部門目標考核，從上至下相應完善管理制度。對管護人員定崗、定責，實行包片管理，并延伸到野外用火點責任人和活動人員，把他們納入重點檢查監(jiān)督對象。防火緊要期，林業(yè)局森防指和各分指主要領導親自帶隊，深入重點林區(qū)，對野外用火點的森林防火工作進行督導檢查。由于各級領導重視、組織健全、責任明確、措施得力，使得我局的森林防火工作取得了實效，保證了安全。
(二)防火宣傳落實到位
我局始終堅持把宣傳教育貫穿于森林防火工作的全過程。按照年初制訂的防火宣傳方案，防火期啟動各種宣傳工具，安插大量防火旗、懸掛橫幅標語、發(fā)放宣傳單、宣傳品。在基層和重點林區(qū)，采取上門宣傳的方式，使廣大群眾充分認識違反野外用火規(guī)定可能造成的危害及其后果。在春秋兩防期間舉行的常規(guī)性集中宣傳活動中，得到五岔溝林航站、武警五岔溝森林大隊、森林公安等各單位的大力支持，出動飛機、人員、車輛，形成了強大的宣傳聲勢，營造了濃厚的防火氛圍。20xx年我局防火宣傳工作最大的突破和亮點是林業(yè)局投入大量資金建造固定宣傳牌80余塊，其中造價20萬元以上的大型永固性宣傳牌4處，這是我局繼高山造字后的又一防火宣傳亮點，展現(xiàn)了五岔溝林業(yè)局對森林防火工作和生態(tài)資源保護的高度關注。
(三)火源管理工作到位
在進入防火期前，我們及時對路邊、林緣等重點地段采取計劃燒除的方式，開辟防火隔離帶，同時借助森林撫育清除林下可燃物，降低火險隱患。針對清明節(jié)、五一、十一期間人員活動大幅增加，林區(qū)各類工程項目開工建設活動增多，野外火源管控難度不斷增大等情況，各林場在各地重點進山道口、重點路段增設檢查關卡，增派護林人員，強化對入山人員的檢查，加強對少年兒童、智障人員等特殊群體的監(jiān)管，加強對野外作業(yè)點、生態(tài)林場的森林火災隱患排查，及時提出整改建議。筑起了一道道防火墻，把火種堵在山下林外。值得一提的是20xx年各林場從嚴落實野外用火點防火道開設工作，較常年比力度大、標準高，采用各種辦法達到50米開設標準，在防火辦年終檢查驗收中合格率達到99%。在火源管理工作中我們堅持“縱向到底、橫向到邊，不留死角、不留空白”的原則，變被動防火為主動防火，取得全年未發(fā)生任何火災事故的優(yōu)異成績。
(四)基礎保障工作到位
在基礎建設上，20xx年對各林場共13個年久失修的防火外站進行了維修和重建，所有外站配備太陽能充電照明、電視等設備;更新外站、望火樓電瓶73個;更新全局防火通訊設備，購置200部對講機以及其他中轉設備;為新上崗的營林員配發(fā)了森林管護服裝，并計劃更新2009年第一批配發(fā)的服裝，已經(jīng)列入20xx年計劃。20xx年在盟防辦的安排指導下，我局開展了三項防火工程項目的組織申報工作，一是重點火險區(qū)綜合治理三期工程，20xx年將全面開展項目建設工作;二是森林防火信息指揮系統(tǒng)建設項目，三是以水滅火工程建設項目，都已進入審批階段。
(五)撲火隊伍建設明顯加強
為全面加強撲火隊伍建設，提升管理和作戰(zhàn)能力，20xx年林業(yè)局和各單位分別組織了不同規(guī)模的防火培訓和演練。在春秋兩季防火期中各單位分別加強了撲火隊員的體能煅煉和防撲火安全知識培訓。9月份防火辦舉辦了撲火隊業(yè)務技能培訓班，對撲火作戰(zhàn)技能、安全避險知識、風力滅火機使用和維護進行了培訓，培訓撲火隊員70人。通過大力加強培訓和管理，我局撲火隊伍的規(guī)范化、標準化建設明顯加強。
(六)積極開展聯(lián)防工作
我局高度重視森林防火聯(lián)防機制。20xx年春季，與我局施業(yè)區(qū)東部相鄰的扎旗界內發(fā)生火情，我局組織撲火隊和森警部隊200余人進行支援撲救，與扎旗撲火隊聯(lián)合進行了18小時的撲火作戰(zhàn)，最終將火情控制。10月份我局組織召開了第七屆阿爾山市三局一場森林防火聯(lián)防工作會議，阿爾山市林業(yè)局、阿爾山森工局、白狼林業(yè)局、杜拉爾林場及五岔溝航空護林站參加會議。聯(lián)防會促進各聯(lián)防單位在防撲火工作上統(tǒng)一戰(zhàn)線，達成共識。
這些成績的取得，得益于林業(yè)局黨委高度重視森林防火工作和生態(tài)資源保護工作，得益于全局干部職工群眾的共同努力和密切配合?？吹匠煽兊耐瑫r，我們更要清醒地認識到，我局森林防火工作仍處于火源管理形勢復雜、森林防火基礎設施薄弱、森林消防隊伍建設滯后、個別人員對防火工作認識不到位，工作浮于表面，上緊下松時有存在等一系列制約發(fā)展的困難和問題，無法做到絕對的火源控制，火災隱患依然存在，需要我們在下一步工作中認真加以解決。
二、20xx年森林防火形勢分析
目前來看，20xx年的森林防火工作將又是一場攻堅戰(zhàn)。在自治區(qū)森林防火電視電話會議上特別指出今年春季全區(qū)的氣溫將比常年高3—5℃，我們面臨的春季森林防火形勢非常嚴峻，春防工作壓力大，任務艱巨。分析主要原因還有：
一是氣候條件不利。由于去年冬季我局施業(yè)區(qū)內降水量極少，林草植被沒有積雪覆蓋，在春季大風干旱的氣候條件下迅速干燥，火險隱患極大。近幾年隨著我局生態(tài)保護力度的不斷加大，林草植被等可燃物存量劇增，在一定程度上也具備了發(fā)生大火的條件，導致目前防控森林火災的形勢異常嚴峻。
二是火源管理壓力大。全局森林撫育工程馬上啟動，生產(chǎn)開始后，進山作業(yè)人員將達到1500人以上，而且多數(shù)是在野外駐扎。另外還有500萬千伏輸電線路工程、一級路建設工程都將在今年春季開工，春季的營造林工作也將使進入林區(qū)人員大幅度增加。春防期間我們的火源管理工作面臨著嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。
三是林區(qū)防火公路不暢。我局林區(qū)內80%的防火公路是水毀斷頭路。行車不暢會嚴重影響日常巡護工作以及火災撲救工作的順利開展。
四是蒙古邊境火時刻威脅。近幾年蒙古草原大火對我邊境地區(qū)的威脅越來越大，每年都發(fā)生侵襲態(tài)勢。在今春不利的氣候條件下，如發(fā)生入境大火將給我們的正常工作帶來雙重壓力和困難。
五是綜合防控措施不完善。雖然今年我局將進行重點火險區(qū)綜合治理三期工程、以水滅火工程等項目的建設，但在工程實施前，我局的綜合防控能力與嚴峻的防火形勢相比，在撲火工具、撲火力量，撲火作戰(zhàn)能力方面還存在較大差距。需要各單位各部門在預防撲救工作中充分發(fā)揮主觀能動性，迎難而上，攻堅克難，切實扭轉勢態(tài)。
三、20xx年森林防火工作安排
20xx年我局的森林防火工作要繼續(xù)以黨的群眾路線教育實踐活動為統(tǒng)領，以落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，筑牢北方重要生態(tài)安全屏障為總目標，以“全年不發(fā)生人為重特大森林火災，不發(fā)生人員傷亡事故，火災當日滅火率保持在95%以上”為工作任務，切實抓好組織領導、宣傳教育、火源管控、預警監(jiān)測、聯(lián)防聯(lián)治、撲救火災、依法治火、基礎設施和隊伍建設等方面工作。做到早發(fā)現(xiàn)、快出動、投重兵、當日滅，全面保證森林資源安全。
(一)要加強組織領導，落實責任
防火安全是保證森林撫育等一切工作順利開展的重要前提和保障，當前各單位各部門要把春季森林防火工作提到重要日程，予以高度重視，細致安排落實所有責任制度和防控措施。林場和護林員、野外用火點、撫育作業(yè)班組要簽訂防火責任狀，做到人員到位，責任落實到人。清明節(jié)、五一期間要全員組織，增崗加哨，確保安全。進一步推進主要領導親自抓，負總責，分管領導直接抓，負主責，其他領導協(xié)同抓，齊抓共管的工作格局，做到防火工作早動員、早部署、早準備。如有個別人員因思想認識不到位，無責任心和緊迫感，存在麻痹僥幸思想，出勤不出力，工作作風漂浮等不作為現(xiàn)象，造成隱患和漏洞甚至引發(fā)責任事故的，不論是領導干部還是普通職工，我們都要嚴肅追究責任。
(二)要加大宣傳力度，擴大影響
防火宣傳教育應常抓不懈。一要通過逐級召開會議，大力宣傳森林防火政策和相關知識，加強森林防火工作的緊迫感和責任感。二要在醒目地方懸掛宣傳標語，安插防火彩旗，營造防火氛圍。三要加大依法治火和《森林防火條例》的宣傳，教育群眾增強防火意識，大力發(fā)放宣傳單及《條例》手冊。四要在清明節(jié)、五一期間舉行一場聲勢浩大的宣傳活動，全局各地區(qū)統(tǒng)一部署統(tǒng)一行動，努力營造文明、和諧的防火氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。五要對進山作業(yè)人員進行防火安全教育，做到不經(jīng)教育絕不允許進入山林。
(三)要加強火源管控，強化措施
各單位要及時開展“三清”工作，進行拉網(wǎng)式巡查，嚴格入山人員、車輛管理，凡進入林區(qū)人員必須辦理防火通行證，車輛必須安裝標準防火罩。各檢查站、防火外站、望火樓24小時輪流值守，形成嚴密的野外火源管理監(jiān)控網(wǎng)絡，杜絕火種進山。
嚴禁未經(jīng)批準進行野外生產(chǎn)作業(yè)，所有施工建設工程必須到防火辦辦理審批，森林扶育作業(yè)班組需到各林場辦理審批。野外生產(chǎn)作業(yè)必須做到“十有”標準，簽責任狀，交防火保證押金，在管轄單位的監(jiān)督指導下才能進行野外作業(yè)。
要進一步加強“清明節(jié)”、“五一節(jié)”期間的火源管控措施，加強對墳頭火源的管理，倡導廣大干部群眾安全文明祭祀。要確定癡呆瘋傻等智障人員的監(jiān)護責任，簽訂責任書?？傊鹪垂芾硪龅剿揽此朗?，“見煙就查，見火就罰”決不姑息遷就，確保萬無一失。
(四)要強化預警機制，快速反應
嚴格落實24小時值班調度、領導帶班制度、火災報告制度。各單位主要領導沒有特殊情況不得外出，各基地臺24小時值班隨叫隨到，決不允許脫崗漏崗，保障通訊、信息暢通。要密切跟蹤氣象部門和媒體發(fā)布的火險預警、預報信息，提前掌握火險態(tài)勢，高火險天氣領導親自帶班，加強值班力量，加大火情調度力度。要提前做好各種滅火機具、設備的檢修維護，加強應急物資儲備。一旦發(fā)現(xiàn)火情，5分鐘內上報到局防火辦，做到遇有火災處置及時，科學指揮不打亂仗，集中優(yōu)勢兵力，實現(xiàn)“打早、打小、打了”。
(五)要完善撲火預案，科學撲救
做好森林火災的撲救工作，關鍵是應急反應能力和實戰(zhàn)能力。所以我局森防指和各分指都要立足于實戰(zhàn)要求，認真修訂和完善撲火應急預案，落實撲火組織指揮、人員調配、機具裝備、通信聯(lián)絡、后勤保障等各項撲火措施。全局今年落實撲火隊8支234人，各單位撲火隊伍要保持人員穩(wěn)定，要及時檢修裝備，車輛機具保持最佳狀態(tài)。要積極開展預案演練，做撲火安全培訓，每一個部門和人員都要真正熟悉預案內容，明白自身職責。每一名指揮員和撲火隊員都要了解撲火安全知識和緊急避險方法，決不許出現(xiàn)傷亡事故。從現(xiàn)在開始各單位進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦發(fā)生火情，堅持重兵投入、科學指揮、安全撲救，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
(六)要加強基礎建設，提高能力
今年我局將啟動實施重點火險區(qū)綜合治理三期工程，建設內容包括瞭望塔、防火外站、營房、車輛、撲火裝備、視頻監(jiān)控設備等。另外以水滅火工程、防火信息指揮系統(tǒng)工程待批復后也將啟動，幾項工程的實施建設，將使我局的森林防火綜合防控水平發(fā)生歷史性的跨越式發(fā)展。我們要嚴格按照工程建設管理標準實施各項工程的建設，在資金使用、項目建設、檔案管理等方面高標準、嚴要求，全面保證項目建設的順利實施，把好事辦好。
四、重點強調森林撫育作業(yè)期間的防火管理要求
今年的森林扶育作業(yè)時間緊，任務重，在春季森林防火緊要時期，我們必須認識到保證防火安全是順利開展森林撫育工程的首要前提和重要保障。為此，對森林撫育生產(chǎn)期間的防火安全管理我們從上到下要嚴上加嚴，細上加細，在此我強調幾點工作。
(一)落實防火責任
按照“誰管轄、誰負責，誰管理、誰負責”的原則，各林場與生產(chǎn)小組負責人簽訂防火責任狀，將防火責任落實到位。要求生產(chǎn)班組建全防火“十有”標準，配備撲火工具。一旦發(fā)生吸煙帶火等違反防火規(guī)定現(xiàn)象或者發(fā)生跑火事件，要依法追究相關人員法律責任。
(二)做好宣傳教育
對生產(chǎn)人員進行防火安全教育培訓，入山者必須遞交1份防火保證書，內容為保證不帶火，不弄火，不做非法活動等，不經(jīng)防火安全教育人員一律不準入山。生產(chǎn)作業(yè)單位要指定防火安全員，在出工前必須對作業(yè)人員進行逐一檢查，防止攜帶火種進山作業(yè)，否則一律停止作業(yè)，清理下山。
(三)做到跟蹤管護
各單位保證本轄區(qū)內每個生產(chǎn)小組、每個作業(yè)區(qū)有專人管護，對入山人員、車輛、設備進行嚴格檢查，做到事有人管，責人有擔，人員不足抽調機關干部，每天早8點至晚5點跟班監(jiān)管，要求攜帶滅火機，跟隨油鋸作業(yè)。
(四)加強預警響應
密切關注火險預報，達三級森林火險氣象等級禁止野外用火，五級風以上天氣嚴禁一切用火作業(yè)。
(五)提高監(jiān)管力度
各單位對作業(yè)區(qū)劃塊分片，主要領導承包片區(qū)，落實監(jiān)管責任。各單位要將撫育生產(chǎn)期間防火工作安排進行統(tǒng)計匯總，上報到局森防指，包括管片領導、跟蹤管護人員、作業(yè)小組責任人、作業(yè)人數(shù)、作業(yè)地點等。春防期內林業(yè)局森防指檢查組要切實加大監(jiān)督檢查工作力度，對存在隱患、漏洞堅決停產(chǎn)整改。對玩忽職守，撤離崗位的人員，要給予行政處分;造成嚴重后果的，要依法查處，同時追究其直接主管人員及上一級領導責任。
(六)做好應急撲救
各單位堅決保持戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時做好緊急出發(fā)的準備。撲火機具裝箱上車，運兵車輛加足油料，保持車況良好。一旦發(fā)生火災事故，保證在最短的時間內科學高效、規(guī)范有序的開展火災撲救工作。
同志們，20xx年森林防火工作責任重，任務艱巨，不允許有絲毫的放松和懈怠，讓我們以更加務實的工作態(tài)度，更加嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，更加顯著的工作成效，全力奪取20xx年森林防火工作的全面勝利，為保護我局生態(tài)資源建設成果，保障全局各項事業(yè)迅猛發(fā)展做出應有貢獻!
林業(yè)森林防火會議講話(三)：
同志們:
剛才，鎮(zhèn)鐸副局長認真總結了春夏防工作，客觀分析了秋防形勢，全面部署了秋防任務。一會兒，建春書記還要作重要講話，希望大家要抓好落實。
今年秋防，我們面臨著更加特殊而嚴峻的形勢。一是即將召開，我們要從講政治的高度抓好防火工作。黨的召開是我國政治生活中的一件大事，維護穩(wěn)定局面、營造良好氛圍是各級黨委政府和每名黨員干部的責任。生態(tài)地位特殊，防火工作敏感，一旦發(fā)生火災，政治影響極大。因此，在召開的敏感時期，我們必須把抓防火作為最大的政治任務，決不能出現(xiàn)任何差池，決不能給黨和國家添亂，以秋防工作的全勝迎接勝利召開。二是工作任務繁重，我們要從保障發(fā)展的角度抓好防火工作。今年，我們提出推進生態(tài)型花園式新林區(qū)建設整體升級，發(fā)展壓力十分巨大，特別是產(chǎn)業(yè)項目建設、規(guī)上企業(yè)發(fā)展等重點工作，與年初目標還有很大差距?，F(xiàn)在離年底只有三個多月時間，一旦發(fā)生火災，必將打亂原有部署，影響工作進程，完成年度任務將更加困難。因此，希望大家從保增長、保盤子的大局出發(fā)，集中全力抓好秋防工作，確保超額完成全年各項工作任務。三是麻痹思想更加嚴重，我們要從“僥幸心理即是最大隱患”的深度抓好防火工作?？陀^地說，防火工作是一項老生常談的工作，天天喊“狼來了”，大家容易產(chǎn)生麻痹思想和懈怠情緒，特別是很多人認為今年夏季雨水多，不易發(fā)生森林火災，即使發(fā)生火情也不會成災，重春防、輕秋防的思想更為嚴重。但歷史的經(jīng)驗和教訓告訴我們，思想麻痹之時常常就是火災發(fā)生之日。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)自1965年有火災記錄以來，秋防期間共發(fā)生森林火災87起，其中68起是人為火，占78%，人為火的發(fā)生，究其原因就是思想麻痹。因此，無論是各級領導干部、撲火指戰(zhàn)員，還是廣大職工群眾，都要把克服麻痹思想作為抓秋防的第一件大事來抓，把秋防工作做實、做細、做靠，確保秋防取得全勝。
剛才，鎮(zhèn)鐸同志已對秋防工作作了全面細致的安排，我再強調4個具體問題。
一是領導責任問題。抓秋防工作的關鍵在于落實落靠領導責任。從現(xiàn)在起，各地級包片領導要立即深入戰(zhàn)區(qū)，一方面督促產(chǎn)業(yè)項目、工業(yè)發(fā)展等重點工作落實，另一方面坐鎮(zhèn)指揮防火工作。各地黨政主要領導要認真履行第一責任人責任，今年秋防特別是國慶假日和召開期間，各地各部門主要領導原則上不許外出，確需離開責任區(qū)必須向建春書記和我請假，并到組織部門履行相關手續(xù)，對因失職、瀆職或森林防火責任落實不到位引發(fā)森林火災的，無論是誰，一律嚴辦。
二是從嚴治火問題。今年春防期間，我們對人為森林火災相關責任人進行了嚴肅處理，起到了震懾和警醒作用，春防火災起數(shù)同比下降了16.7%。秋防期間，要繼續(xù)堅持從嚴治火，進一步加大火案查處力度，一旦發(fā)生森林火災，公安、紀檢等部門要立即介入，按照森林火災事故原因不查清不放過、事故責任人得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過“四不放過”的要求，查明火因，追究責任，形成有火必查、有責必究的長效機制。
三是指揮調度問題。指揮調度是火災撲救的靈魂，直接決定撲救成功與否。從近幾年火災撲救看，在多單位、多兵種聯(lián)合作戰(zhàn)時，經(jīng)常發(fā)生職責不清、任務不明、火場信息反饋不及時等問題。對此，地防指專門下發(fā)了文件，對火場指揮調度等項工作提出了明確要求，各地各部門在撲火實戰(zhàn)中要認真貫徹落實。要配強指揮力量，選擇經(jīng)驗豐富的領導干部擔任各級指揮員，發(fā)生森林火災，各地黨政主要領導必須有一人親自帶隊指揮撲救。要嚴肅火場紀律，所有指戰(zhàn)員必須聽從地防指統(tǒng)一調度，按時間節(jié)點完成撲救任務。要暢通通訊網(wǎng)絡，確?；饒鲂畔鬟f及時、準確。
四是基礎建設問題。近年來，我區(qū)加大了森防基礎設施投入力度，林火綜合防控能力得到了顯著提升。但個別地方還存在擠占挪用建設資金、竄改建設項目等問題，特別是今年新建的50座了望塔，目前僅漠河縣全部完成，個別單位甚至連塔道還沒有開設。在此我重申，各地必須規(guī)范森防項目資金使用，保證足額投入，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，要嚴肅問責。所有建設項目必須選擇有資質的單位，嚴格按照標準組織施工，確保防火設施質量。今年沒有完成了望塔建設任務的，必須加緊施工，確保9月20日前建成并投入使用。同時，重點火險區(qū)綜合治理二、三期了望塔建設項目也要抓緊選址，逐步消除了望監(jiān)測死角。
借此機會，我就當前重點工作再強調幾點意見。
1、關于信訪穩(wěn)定工作。召開在即，從中央到地方都將穩(wěn)定工作擺上更為重要的位置。我區(qū)目標是，期間堅決防止進省進京越級訪發(fā)生，全力保障全區(qū)信訪形勢穩(wěn)定。一要鞏固既有成果。要確保所有已經(jīng)辦結的案件，特別是47件掛牌信訪積案不反彈。重新摸排不穩(wěn)定苗頭，防止發(fā)生新的信訪案件，及時把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。二要管住重點人群。對重點上訪戶尤其是纏訪、鬧訪戶要派專人24小時監(jiān)控，做好重點上訪人群家屬、親友思想工作，穩(wěn)定上訪人員情緒。對以非正當方式給黨委、政府施壓，擾亂社會秩序的非法訪，要依法從嚴從重處理。對應該解決而又能夠解決的必須及時解決，短時期內不能解決的，要列出時間表，堅決防止激化矛盾。三要落實信訪責任。要嚴格落實縣處級領導信訪包保制度，嚴格兌現(xiàn)《黨的期間信訪工作目標責任狀》，在這個特殊時期，哪個地方在信訪上出了問題、捅了簍子，就對哪個地方黨政一把手問責，絕不手軟。
2、關于經(jīng)濟運行監(jiān)控。1-7月份，全區(qū)規(guī)上企業(yè)仍有6戶虧損，虧損額1260萬元;1-8月份，固定資產(chǎn)投資盡管增速達到39.5%，但僅完成35.5億元，為年度計劃的45.5%，GDP數(shù)據(jù)為季報，預期也不容樂觀。對此，各地各部門要高度重視，對照年初目標逐項分析梳理，對滯后指標，要深入查擺原因，采取有針對性措施，千方百計往前趕，確保完成全年目標。特別要重點搞好規(guī)上企業(yè)扭虧工作，相關副地級領導和部門要按照既定分工，加大工作力度，9月底前所有虧損企業(yè)必須扭虧增盈。
3、關于產(chǎn)業(yè)項目建設。截止目前，全區(qū)重點推進的41個產(chǎn)業(yè)項目盡管全部開復工，但仍存在三個方面突出問題。一是進展較慢。僅完成投資10.5億元，為年度投資計劃的62.1%，其中納入省重點推進的16個產(chǎn)業(yè)項目，完成投資6.8億元，為年度計劃的53%。二是審批滯后。有9個項目21個手續(xù)仍未辦結，主要集中在土地、林地等省和國家審批層面。三是儲備不足。除塔河、、十八站、阿木爾、加林局外，其他7個縣區(qū)、林業(yè)局還未上報明年謀劃儲備項目。下步工作:一要搶進度。各推進組和縣區(qū)、林業(yè)局要抓住僅有的2個月施工期，指派專人進駐項目建設單位，跟蹤督促，確保完成年度建設任務。二要抓審批。為保持經(jīng)濟適度增長，9月5日、6日國家發(fā)改委集中批復了總投資萬億元的55個項目，各地要牢牢把握國家逐步放開項目審批機遇，由主要領導帶隊，必要時地級領導出面協(xié)調，到國家和省相關部門全力攻關，盡快辦結相關手續(xù)。三要快謀劃。各產(chǎn)業(yè)主管部門和縣區(qū)、林業(yè)局要抓緊謀劃、論證、儲備項目，做實做細項目預可研，提前辦理審批手續(xù)，確保今明兩年產(chǎn)業(yè)項目能夠有序銜接。四要嚴考核。行署發(fā)改委要對照產(chǎn)業(yè)項目目標責任狀，對各地項目建設進行嚴格考核，對完不成指標的，行署將視情況約談、問責相關領導。
4、關于林下經(jīng)濟工作。目前，我區(qū)林下經(jīng)濟工作進展較為順利，已經(jīng)從林下資源承包階段進入到實質性經(jīng)營階段，但也存在一些問題，主要是:部分職工特別是地林直機關職工還沒有選定經(jīng)營項目，有的甚至還沒有找到自己承包的地塊;各林業(yè)局資金扶持力度不夠，大部分林業(yè)局沒有建立林下經(jīng)濟發(fā)展基金;市場營銷渠道窄，區(qū)內缺少成規(guī)模的林下產(chǎn)品專營市場，外銷渠道基本沒有建立;缺乏戰(zhàn)略投資者，林下經(jīng)濟還沒有形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。針對這些問題，下步工作:一要抓好典型引路。各級領導干部要帶頭參與經(jīng)營，年底前，各縣區(qū)局每名處級領導要至少建成一塊樣地，每個林業(yè)局要至少建立5個林下經(jīng)濟示范基地、選樹5個林下經(jīng)濟模式發(fā)展典型。二要加強政策扶持。地區(qū)財政和各林業(yè)局要設立林下經(jīng)濟發(fā)展專項基金，落實林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)營小額貸款政策，對從事林下產(chǎn)品生產(chǎn)的承包戶和加工企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。三要建立大市場。抓住全省加快建設各類大市場的機遇，做大山特產(chǎn)品集散中心。打通河北安國、安徽亳州等全國重點藥材銷售渠道，選取有信譽的經(jīng)銷商、代理商簽訂供銷合作協(xié)議，建立長期穩(wěn)定的合作關系。四要引進大企業(yè)。重點引進能夠實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍的大企業(yè)，推動林下經(jīng)濟走“龍頭+基地+農戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。當前，要安排好宛西制藥投資事宜，抓緊簽訂協(xié)議，促其盡快落地。五要強化資源監(jiān)管。盡快完善林下資源相關監(jiān)管辦法、健全規(guī)章制度，對林下資源承包戶進行不定期清查，嚴防毀林開荒、破壞原生植被、滅絕性采挖、使用農藥化肥、改變林地用途等現(xiàn)象發(fā)生。
5、關于績效管理工作?？冃Ч芾砉ぷ髟诮M織機構、指標設置、工作流程等內業(yè)建設上完成得較好，但與實際工作結合得還不夠緊密，對工作的促進作用效果也不十分明顯。下步工作中，要將績效管理作為推進落實的總抓手，貫穿于各項工作之中，設置時間節(jié)點，加強考核評估，真正實現(xiàn)行政提效率、企業(yè)增效益，以過程的積累換取年終的良好效果。特別是企業(yè)管理，要在清產(chǎn)核資的基礎上，抓緊研究資產(chǎn)分類經(jīng)營具體辦法。要重點抓好產(chǎn)品銷售，木材銷售要充分發(fā)揮各林業(yè)局主體作用，根據(jù)市場變化，調整木材生產(chǎn)結構，抓好與開灤、阜新等大型煤礦企業(yè)的對接;煤炭銷售要擴大內銷比重，各地各部門在同等條件下，要優(yōu)先支持本地煤炭企業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)樹立過緊日子思想，嚴格預算管理，堅決控制彈性支出，確保實現(xiàn)林管局管理費用壓縮5%的目標。
6、關于政策資金爭取。今年，通過各部門的積極努力，對上爭取成效顯著，僅上半年，爭取資金額度就達65.8億元。近期，重點做好兩項爭取工作，一是農村危房改造，省住建廳已多次督辦我區(qū)，盡快完善前期信息的采集、上報，各縣區(qū)局要高度重視，9月15日前必須將相關材料上報地區(qū)，對遲報、不報的要問責，確保資金爭取到位。二是既有建筑節(jié)能改造和供熱計量改造，2012年首批計劃70萬平方米任務已下達我區(qū)，有任務的單位要抓緊上報方案，并按相關技術標準搞好施工。對任務完成好的，地區(qū)將給予支持;對完成不好的縣區(qū)局，地區(qū)要收回資金。
7、關于基礎設施建設。今年棚改工程、公路建設、“三供兩治”等基礎建設工作進展整體較好，但也存在不平衡現(xiàn)象，棚改工程今年新建樓房進展較快的是塔河和新林，當年開工的主體工程已陸續(xù)封頂，進展較慢的是加區(qū)和漠河，剛到基礎施工階段;去年加區(qū)異地樓房新建結轉工程進展較快的是韓家園、圖強、新林和十八站，進度較慢的是呼中、松嶺、阿木爾和塔河。目前仍有5條農村公路、6個“三供兩治”項目沒有開工。下步工作:一要繼續(xù)抓好棚戶區(qū)建設。在保證工期的同時，加快完善供電、供熱、供水等配套設施，堅決避免冬天挨凍、沒電用、沒水吃。城投辦等相關部門要積極開展棚改資金貸款工作，爭取資金盡早到位。搞好棚改樓房竣工驗收和分配入住，必保動遷戶都能及時回遷到位，尤其各地在加區(qū)異地建設的棚改小區(qū)，配套資金9月末必須上繳財務處，因資金不到位按期無法分房入住的，將追究縣區(qū)局主要領導責任并給予處罰。二要加快交通設施建設。十八站至洛古河、西林吉至滿歸公路要抓緊進行招投標，嫩白段做好通車各項準備工作，瓦拉干至西林吉段要盡快進行拆遷，特別是還沒有開工的5條農村公路，各縣區(qū)局作為建設主體，要采取多種融資方式，盡快落實配套資金。三要全力推進“三供兩治”項目建設。沒有開工的6個項目，必須盡快做好可研、擴初設計等各項準備工作，在積極向上爭取建設資金的基礎上，通過市場化運作模式，吸引外部資金，爭取盡快開工。
8、關于城鄉(xiāng)建設管理。今年，我們通過組織開展城鄉(xiāng)清潔工程，城鄉(xiāng)面貌有了較大改善。下步工作:一要高標準編制規(guī)劃。結合全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)功能定位，由地區(qū)住建局牽頭，組織各縣區(qū)局編制好城鎮(zhèn)詳規(guī)，10月末前必須完成。同時，按照省政府要求，抓好城市規(guī)劃展示館建設，年底前完成方案編制等前期工作。二要突出搞好城鎮(zhèn)園林綠化。加強城鎮(zhèn)園林綠化進度、質量、資金和養(yǎng)護等監(jiān)管，確保完成年度目標。明年城鎮(zhèn)綠化要提前安排，提前拿出設計方案。三要深入推進城鄉(xiāng)清潔工程。要鞏固工程實施成果，絕不允許出現(xiàn)反彈。要抓住秋末冬初有利時機，對破舊板杖子、破棚子等該拆的拆，該扒的扒。要建立長效管理機制，城鄉(xiāng)清潔工程領導小組要進一步加大監(jiān)督檢查力度，定期進行全區(qū)通報。
9、關于社會民生工作。目前，全區(qū)35件民生實事僅完成4件，有的完成難度極大。35件民生實事是年初地委、行署對全區(qū)人民的承諾，能否完成直接影響到地委、行署的公信力。無論有什么困難、有多大困難，都必須想辦法克服，堅決兌現(xiàn)承諾。當前，尤其要做好職工增資和公車改革工作，對其它民生實事也要列出時間表，倒排工期，盡最大限度完成。
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