省委農(nóng)村工作會議講話
我國是一個農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的經(jīng)濟文化落后的國家，農(nóng)業(yè)人口大都集中在農(nóng)村，因此，農(nóng)村工作不僅是中國革命和建設(shè)的根本問題，也是中國改革和發(fā)展的根本問題。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的省委農(nóng)村工作會議講話，僅供參考。
省委農(nóng)村工作會議講話(一)：
省委農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央和省委關(guān)于三農(nóng)工作的決策部署，準(zhǔn)確把握四川三農(nóng)工作的新挑戰(zhàn)新機遇，全面落實新常態(tài)下四川三農(nóng)工作的新任務(wù)新要求。省委、省政府高度重視這次會議，東明書記作出重要指示，魏宏省長提出明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、全面落實。
盤點20xx年，全省糧食產(chǎn)量675億斤，農(nóng)村減貧129萬人，農(nóng)民人均純收入8803元，增長11.5%，農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、新村建設(shè)取得明顯成效，為發(fā)展改革穩(wěn)定大局奠定了基礎(chǔ)、做出了貢獻!在資源環(huán)境約束與市場競爭加劇的情況下，成績來之不易。在此，我代表省委、省政府，對全省三農(nóng)戰(zhàn)線、涉農(nóng)部門和關(guān)心支持三農(nóng)工作的各界人士，表示衷心感謝!
“民為邦本，本固邦寧”。多次強調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會，不能丟了農(nóng)村這一頭。目前，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化深入推進，農(nóng)業(yè)依然是四化同步的短板，農(nóng)村依然是全面小康的短腿。在新常態(tài)下，三農(nóng)工作既面臨著新挑戰(zhàn)，也孕育著新機遇。要認(rèn)清形勢、主動作為，奮力開創(chuàng)三農(nóng)工作新局面。
挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在，一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨深層次制約。與全國一樣，四川農(nóng)業(yè)也面臨一個“地板”、兩個“天花板”、兩個“緊箍咒”問題。一個“地板”，指農(nóng)業(yè)投入品價格和生產(chǎn)要素成本居高不下，利潤空間受到擠壓。兩個“天花板”，指川豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格高于周邊省市，農(nóng)業(yè)補貼直抵“黃箱政策”上限，漲價空間已經(jīng)很小。兩個“緊箍咒”，指農(nóng)業(yè)面臨資源約束和環(huán)境污染雙重影響，四川人均耕地等資源低于全國水平，中低產(chǎn)田土高達63%，有效灌面只有47%;面源污染和土壤污染嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是農(nóng)民持續(xù)增收面臨很大壓力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)縮減、過剩產(chǎn)能消化，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，影響農(nóng)民工資性收入;農(nóng)產(chǎn)品消費需求不足，影響農(nóng)民經(jīng)營性收入;農(nóng)業(yè)補貼增長空間有限，影響農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。三是農(nóng)村投入受宏觀經(jīng)濟影響較大。財政持續(xù)加大三農(nóng)投入的壓力不小。同時，經(jīng)濟增速放緩影響心理預(yù)期，工商企業(yè)和金融機構(gòu)投資謹(jǐn)慎，農(nóng)民自身投入也有減少傾向。四是“誰來種地”“怎么種地”問題突出。我省人口老齡化快于全國，農(nóng)村青壯年勞動力不足，不僅制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，甚至使農(nóng)業(yè)有可能出現(xiàn)倒退的危險。
此外，四川還面臨一些特殊挑戰(zhàn)。一方面，投入欠賬大。農(nóng)田、水利、電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，全省還有2.3萬農(nóng)戶沒有用上電，560個村不通公路，470萬人沒有解決飲水安全。另一方面，貧困人口多。全省還有500萬貧困人口，占全國的6%，貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平僅為全省的80%。貧困面大、貧困程度深的狀況沒有改變，因災(zāi)返貧、因病致貧和貧困代際傳遞問題突出。
當(dāng)前，深化改革如火如荼，轉(zhuǎn)型發(fā)展浪濤洶涌。新常態(tài)孕育新機遇。一是全面深化改革的機遇。四川人素有敢為天下先的改革傳統(tǒng)和創(chuàng)新精神。新一輪農(nóng)村改革在土地確權(quán)頒證、放活土地經(jīng)營權(quán)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等方面不斷突破，四川獲批新一輪國家農(nóng)村改革試驗區(qū)居全國首位，改革必將為農(nóng)村開辟更為廣闊的發(fā)展空間。二是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇。新常態(tài)下，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化進程不斷加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)快速成長，一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，農(nóng)業(yè)已由自然經(jīng)濟再生產(chǎn)，擴展到文化精神產(chǎn)品再生產(chǎn)，已由單純食物生產(chǎn)發(fā)展到全產(chǎn)業(yè)鏈價值開發(fā)。三是消費轉(zhuǎn)型升級的機遇。隨著生活水平提高，人們不僅要吃飽吃好、還要吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得健康，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供了市場空間，生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)大有可為。四是工商資本下鄉(xiāng)的機遇。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、投資飽和、效益下降，城市工商資本把投資農(nóng)業(yè)作為新商機。鋼材和水泥等建材價格下降，有利于降低農(nóng)村建設(shè)成本。五是宏觀經(jīng)濟政策的機遇。中央決定集中力量建設(shè)一批重大水利工程，四川要搶抓機遇，上馬一批重大水利工程項目，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善農(nóng)村條件。
應(yīng)對新挑戰(zhàn)、把握新機遇，我們要從省情農(nóng)情出發(fā)，把四化同步的短腿加長、把全面小康的短板補齊。新常態(tài)下，農(nóng)村改革不能畏首畏尾，而要敢闖敢試;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能徘徊彷徨，而要加快推進;農(nóng)民增收不能絲毫松懈，而要加力提速;新村建設(shè)不能裹足不前，而要凱歌行進，為國民經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型留出回旋余地，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)強，則中國強;農(nóng)民富，則中國富;農(nóng)村美，則中國美。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)強起來，才能為中國強奠定基礎(chǔ);努力增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民富起來，才能為中國富提供支撐;建設(shè)幸福美麗新村，讓農(nóng)村美起來，才能為中國美增添光彩。
當(dāng)前和今后一個時期，三農(nóng)工作的主要任務(wù)是：深入貫徹中央和省委決策部署，按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，全面深化農(nóng)村改革，全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進農(nóng)村法治，全面建成小康社會，在提高糧食產(chǎn)能、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增加農(nóng)民收入、建設(shè)幸福美麗新村、推進扶貧攻堅行動等方面取得新成效。今年，要確保農(nóng)民人均純收入增長10%、農(nóng)村減貧109萬人。
下面，我就貫徹落實好中央和省委一號文件精神，講五點意見：
一、以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營為核心，通過加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)逐步強起來
黨的指出，要堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。集約化，就是要改變粗放經(jīng)營方式，以適度規(guī)模和較少投入獲得更高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出;專業(yè)化，就是要形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工體系，以提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量效益;組織化，就是要把分散經(jīng)營組織起來，以構(gòu)造有規(guī)模、有組織、管理科學(xué)的合作形態(tài);社會化，就是要形成社會化生產(chǎn)和科技服務(wù)支撐體系，以改造傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟。
汪洋副來川視察時指出，要以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營為核心，構(gòu)筑創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)組織方式兩個支撐，守住不影響國家糧食安全、不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、不損害農(nóng)民切身利益三條底線。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須堅決守住耕地紅線，高度重視糧食生產(chǎn)，推進糧經(jīng)飼復(fù)合經(jīng)營，挖掘糧食增產(chǎn)潛力，確保糧食產(chǎn)量不滑坡。努力探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的新路子。
加快由小規(guī)模經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。小生產(chǎn)容納不了大科技?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須在適度規(guī)模經(jīng)營上做文章，土地流轉(zhuǎn)是重要方式，但不是唯一方式。既要引導(dǎo)經(jīng)營權(quán)向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，也要支持農(nóng)戶通過土地股份合作、土地托管、訂單農(nóng)業(yè)等方式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同發(fā)展。要完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，一手抓政府公益性服務(wù)，一手抓經(jīng)營性服務(wù)主體培育，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等開展社會化服務(wù)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)機服務(wù)公司、服務(wù)超市等新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。出臺具體政策，加快培養(yǎng)和切實用好職業(yè)農(nóng)民，鼓勵大中專畢業(yè)生投身新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓職業(yè)農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中大顯身手。
加快由單純依靠耕地向綜合利用資源轉(zhuǎn)變。四川有林地3.6億畝、草地3.1億畝、水域可養(yǎng)殖面積358萬畝。要樹立大農(nóng)業(yè)觀，既要糧豬安天下，還要念好山水經(jīng)，唱好林草戲，打好果蔬牌，奏好交響樂。念好山水經(jīng)，發(fā)揮山地資源優(yōu)勢，利用川西高原、盆周山區(qū)、大小涼山、烏蒙山區(qū)、秦巴山區(qū)的立體氣候和物種資源，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。唱好林草戲，發(fā)揮林地和草地資源優(yōu)勢，發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，壯大優(yōu)質(zhì)茶葉、木竹、森林蔬菜、地道藥材、木本油料、草食牲畜等產(chǎn)業(yè)，推進專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、品牌化經(jīng)營。打好果蔬牌，通過技術(shù)創(chuàng)新、品種培育和安全監(jiān)管，提升果蔬產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)品檔次。通過產(chǎn)地批發(fā)市場、冷鏈物流體系和市場營銷體系建設(shè)，提高產(chǎn)品市場占有率，帶動果農(nóng)菜農(nóng)增收致富。奏好交響樂，抓好資源綜合利用，推動由種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部調(diào)結(jié)構(gòu)向全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化排頭兵企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工和精深加工，注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷、配送和電子商務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。
加快由粗放型向資源節(jié)約環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。采取有力措施，遏制資源環(huán)境惡化趨勢。一要推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，大幅減少農(nóng)業(yè)投入品污染。二要實施新一輪退耕還林、退牧還草，讓不具有產(chǎn)業(yè)承載能力的區(qū)域休養(yǎng)生息。三要制定支持政策，引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。四要繼續(xù)實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強土壤污染治理，不斷提升土地生產(chǎn)能力。五要通過對重點區(qū)域綜合治理，恢復(fù)受損的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。六要劃定永久性基本農(nóng)田，嚴(yán)格水資源管理，把耕地和水資源保護好。
加快由要素驅(qū)動為主向科技創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)最終要靠科技解決問題。要加快構(gòu)建頂天立地的科技創(chuàng)新與推廣體系，組織科技攻關(guān)，確定一批重大科技創(chuàng)新專項，組建專門隊伍開展科技攻關(guān)，確保在疫病防控、生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備、生態(tài)環(huán)保、糧食增產(chǎn)模式等方面取得重大成果。要讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，首先要給科技人員插上奮斗的翅膀。要通過深化科技體制改革，鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激勵他們在扶持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實踐中建功立業(yè)，使創(chuàng)新的種子落地生根，創(chuàng)新的大樹枝繁葉茂。要著力研發(fā)適合不同區(qū)域類型的農(nóng)業(yè)機具，大力支持農(nóng)機產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展。
加快由自我發(fā)展為主向全面開放合作轉(zhuǎn)變。把握經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會資本下鄉(xiāng)的機遇，大力推進農(nóng)業(yè)投資促進，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動力。加快發(fā)展外向型、開放型農(nóng)業(yè)，全面融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去，辦好川臺農(nóng)業(yè)合作論壇，落地合作項目，發(fā)揮互補優(yōu)勢。四川農(nóng)業(yè)博覽會要走市場化道路，整合展會資源，辦成知名品牌。要引導(dǎo)社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、社會服務(wù)、文化體育、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。在投資促進過程中，堅決反對資本圈地，堅決制止坑農(nóng)害農(nóng)，堅決防止農(nóng)地非農(nóng)化和基本農(nóng)田非糧化。
加快推進以農(nóng)田水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)“黃箱政策”接近上限，“綠箱政策”還有空間。要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，抓緊推進農(nóng)田水利重大工程項目。持續(xù)推進省委確定的10個農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目。同時，積極向國家爭取新的重大項目。當(dāng)前，農(nóng)田項目比較分散，要建立統(tǒng)籌機制，合理安排項目，把錢用在刀刃上。要改革創(chuàng)新融資機制，通過公私合營、特許經(jīng)營、承包租賃等方式，解決水利等基礎(chǔ)建設(shè)投資難題。要通過改革產(chǎn)權(quán)制度和運管機制，采取以獎代補等方式，調(diào)動農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。
二、以實現(xiàn)農(nóng)村全面小康為統(tǒng)領(lǐng)，通過助農(nóng)增收和扶貧攻堅，讓農(nóng)民盡快富起來
增收與脫貧是農(nóng)村全面建成小康社會的根本性任務(wù)。要長期堅持農(nóng)民增收書記縣長負(fù)責(zé)制，更加突出貧困農(nóng)戶，更加突出增收門路，推動增收與脫貧見到實效。
助農(nóng)增收是三農(nóng)工作的中心任務(wù)。立國之道，惟有富民。四川城鄉(xiāng)居民收入比連續(xù)五年縮小，但農(nóng)民收入水平仍然太低。農(nóng)民收入上不去，就不可能平等分享現(xiàn)代化建設(shè)成果。必須適應(yīng)新常態(tài)、開辟新門路，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富奔小康。
以農(nóng)興業(yè)助增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是永恒主題。要通過調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，突出四川特色，提高比較效益，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。積極培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)民多元化增收。
提升勞務(wù)助增收。工資性收入是農(nóng)民收入的大頭。要定期研判農(nóng)民工就業(yè)形勢，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持農(nóng)民工提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、增加報酬。抓住四川培育高端成長型、新興先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的機遇，開辟更多就業(yè)崗位，促進農(nóng)民工充分就業(yè)。
盤活資源助增收。利用市場化、資本化途徑，激活農(nóng)村房屋、土地等資源要素的內(nèi)在價值，使其產(chǎn)生租金、紅利等收益，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。提倡村集體和農(nóng)戶通過入股或合作等方式，參與水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)，組建農(nóng)房出租協(xié)會、鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，與工商資本合作，盤活閑置農(nóng)房，增加農(nóng)民收入。
扶貧濟困是社會主義的本質(zhì)要求。由于歷史、地理、社會等多方面因素影響，貧困地區(qū)的深層次問題尚未根本解決。必須以關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的新思想為指導(dǎo)，以消除貧困為首要任務(wù)，以改善民生為基本目的，以共同富裕為根本方向，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面，努力打贏全面建成小康社會的扶貧攻堅戰(zhàn)。
創(chuàng)新扶貧攻堅體制機制。重在創(chuàng)新思路和創(chuàng)新方法，注重把扶貧開發(fā)與統(tǒng)籌做好三農(nóng)工作、提供基本公共服務(wù)、開展教育扶貧等結(jié)合起來，完善有利于貧困地區(qū)和扶貧對象加快發(fā)展的政策措施。落實精準(zhǔn)扶貧要求，在戶建卡、村造冊、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)動態(tài)管理，推動扶貧到戶，扶真貧、真扶貧。落實好貧困地區(qū)考核方式，引導(dǎo)貧困地區(qū)把工作重點放在扶貧開發(fā)上。
激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動力。不斷增強貧困地區(qū)和扶貧對象的內(nèi)生動力，貧困地區(qū)才具有可持續(xù)發(fā)展能力。要支持貧困地區(qū)改善基礎(chǔ)條件，培育增收產(chǎn)業(yè)?！笆谌艘贼~，不如授人以漁”。要高度重視貧困家庭勞動力培訓(xùn)，抓好貧困戶子女教育培訓(xùn)，實現(xiàn)培養(yǎng)一個人、脫貧一家人的目標(biāo)。
統(tǒng)籌片區(qū)內(nèi)外扶貧開發(fā)。推進五大扶貧工程，開展四大片區(qū)扶貧攻堅，同時解決好插花貧困和小區(qū)域貧困問題，絕不能漏下一戶一人。對條件惡劣、不宜居住的，要制定異地扶貧搬遷計劃，逐步把群眾搬遷出來，從根本上解決生存發(fā)展問題。深入開展定點扶貧、東西扶貧和干部駐村幫扶，開展扶貧公益活動，充分調(diào)動社會各界扶貧的積極性。
三、以建設(shè)幸福美麗新村為抓手，通過改善生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)村日益美起來
幸福美麗新村是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分。要堅持產(chǎn)業(yè)先行產(chǎn)村相融，以業(yè)興家富人和村美為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，全面實施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承行動，把幸福美麗新村建設(shè)成傳統(tǒng)村莊的升級版，而不是現(xiàn)代城市的克隆版。新村建設(shè)要綜合發(fā)展，而不是單項突進;要各美其美，而不是千村一面;要人的新農(nóng)村，而不是物的新農(nóng)村。
準(zhǔn)確把握建設(shè)改造保護要求。把民居新建、改造和保護性修繕結(jié)合起來，從實際出發(fā)，宜建則建、宜改則改、宜保則保，應(yīng)建必建、應(yīng)改必改、應(yīng)保必保?！敖ǜ谋！毕嘟Y(jié)合，要有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)劃、有任務(wù)、有要求、有考核。要充分考慮村莊合并和就地就近城鎮(zhèn)化需要，按照產(chǎn)村相融的要求統(tǒng)一規(guī)劃，加快推進新建工作。舊房改造不能簡單穿靴戴帽，不能一味涂脂抹粉。要保護好林盤，建設(shè)微田園。“榆柳蔭后檐，桃李羅堂前。曖曖遠人村，依依墟里煙”。新農(nóng)村要喚起人們對前庭后院、瓜果飄香、柳揚蛙鳴、炊煙繚繞的鄉(xiāng)愁記憶。置身其中，就有“走在鄉(xiāng)間的小路上”、“赤足走在田埂上”，令人心曠神怡、身心愉悅的感覺。“建改?！苯Y(jié)合，不是標(biāo)準(zhǔn)降低了，而是要求更高了。
加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照山水田林路園綜合治理、電氣通信網(wǎng)絡(luò)綜合配套的思路，與扶貧開發(fā)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要落實好省政府向社會承諾的涉及三農(nóng)方面的民生大事，確保事事有著落、件件辦到位。生態(tài)環(huán)境保護是長期任務(wù)，要久久為功。切實保護好天然林資源，提高天保工程森林管護、社會保險補助和森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，加強村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護和綠化養(yǎng)護工作，總結(jié)推廣院落整治經(jīng)驗，建設(shè)干凈整潔的農(nóng)村生活環(huán)境。
突出抓好農(nóng)村文化建設(shè)。文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂。要大力培育和踐行社會主義核心價值觀。挖掘農(nóng)村文化，傳承鄉(xiāng)愁記憶，承擔(dān)起耕讀文明代際傳遞的歷史責(zé)任。抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村保護利用，開展傳統(tǒng)村落民居普查，編制保護規(guī)劃，打造一批文化價值突出、地域特色濃郁的傳統(tǒng)村莊院落。支持有條件的行政村編寫村史?？偨Y(jié)推廣幸福美麗新村文化院壩試點經(jīng)驗，廣泛開展“結(jié)對子”“種文化”和群眾性文體活動，讓廣大農(nóng)民群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
著力抓好農(nóng)村廉租房建設(shè)。農(nóng)村廉租房建設(shè)是與扶貧開發(fā)和全面小康緊密聯(lián)系的制度創(chuàng)新?！氨谄骑L(fēng)生屋，梁頹月墮床”。讓無房戶、危房戶和住房困難戶住有所居、住得安全，各級政府責(zé)無旁貸。今年每個市(州)都要試點，在試點基礎(chǔ)上全面推開?？h(市、區(qū))政府要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，確保責(zé)任落實。各級新農(nóng)村建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，加快推進。要結(jié)合扶貧開發(fā)，加大藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居建設(shè)力度，探索烏蒙新居建設(shè)，體現(xiàn)地域特點、民族特色、鄉(xiāng)村情趣和田園風(fēng)光。
繼續(xù)推進新農(nóng)村示范縣建設(shè)。最近，省推進辦對新農(nóng)村建設(shè)示范縣考核發(fā)現(xiàn)，有的片面理解“建改?！?，一味搞風(fēng)貌改造，放松了新建工作。今年是第二輪新農(nóng)村示范建設(shè)的收官之年，要保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)，抓緊謀劃第三輪示范建設(shè)工作，重點向貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。
四、以全面深化農(nóng)村改革為動力，通過體制機制創(chuàng)新，讓農(nóng)村更加活起來
當(dāng)前和今后一個時期，深化農(nóng)村改革的主攻方向是：以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，努力提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。這一主攻方向，符合中央精神，反映四川實際。必須咬定青山不放松，確保取得新突破。
統(tǒng)籌謀劃。從全局出發(fā)，在四化同步進程中找準(zhǔn)著力點、選好突破口，在利益格局調(diào)整中找準(zhǔn)平衡點、增強協(xié)調(diào)性。任何一項改革都會牽一發(fā)而動全身，要注重改革內(nèi)容的整體性和系統(tǒng)性。比如，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，要確保耕地不減少、糧食不滑坡、農(nóng)民利益不受損，就必須與其它改革事項統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進。
突出重點。加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，年底完成75%以上，20xx年基本完成。提高土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管服務(wù)水平，切實維護農(nóng)民權(quán)益，絕不允許強迫流轉(zhuǎn)。圍繞放活土地經(jīng)營權(quán)，在建立和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系上取得新進展。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，在農(nóng)村信用社改革、供銷合作社改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點、農(nóng)村資金互助社試點等方面取得新成效。扎實抓好改革試驗區(qū)建設(shè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)上尋求新突破。
大膽探索。在條件具備和法律許可的前提下，大膽地闖、大膽地試，不能怕出差錯而裹足不前。要敢為人先、主動作為，避免頂層設(shè)計依賴癥。對改革實踐探索，即使暫時不能肯定，但也不能輕易否定，要試試再看、看看再說。圍繞農(nóng)村改革主攻方向，在那些過去很少觸及還沒有破題的關(guān)鍵領(lǐng)域，先行先試、超前探索。
守住底線。守住農(nóng)村基本經(jīng)濟制度的底線。堅持農(nóng)村土地集體所有制不動搖，不論怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有權(quán)改沒了。守住農(nóng)村基本經(jīng)營制度底線。以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，落實所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，承包制不能變，農(nóng)民的承包權(quán)任何人都無權(quán)剝奪。守住保障農(nóng)民權(quán)益的底線。保障好農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，根據(jù)地域特點、發(fā)展水平和群眾意愿，充分尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，絕不能違民意、背民心、代民作主、強制推動。
五、以推進農(nóng)村依法治理為保障，通過創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，讓農(nóng)村社會更和諧更穩(wěn)定
農(nóng)村法治是鄉(xiāng)村治理的重要抓手，是和諧穩(wěn)定的重要保障。要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方式，強化農(nóng)村依法治理，形成遵紀(jì)守法、風(fēng)清氣正、和諧有序的社會環(huán)境。
強化法治意識。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志要學(xué)法懂法、遵法用法，樹立法治思維，增強法治精神。各級黨委、政府要善于利用法律法規(guī)推動工作，在農(nóng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。要加強農(nóng)村普法教育，無理不能取鬧、有理依法訴求，讓守法重德成為新生活、新時尚、新風(fēng)氣。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。農(nóng)村空心化、人口老齡化對鄉(xiāng)村治理提出了新要求，要選好帶頭人，建強黨支部，發(fā)揮好依法治村的核心作用。依法規(guī)范村兩委職責(zé)和村務(wù)決策程序，健全村民自治制度，深化黨務(wù)公開、村務(wù)公開，把黨務(wù)和村務(wù)曬在陽光下。發(fā)揚基層民主，充分發(fā)揮群眾的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。
推動依法行政。要簡政放權(quán)，進一步清理、精簡和下放涉農(nóng)行政審批事項，建立涉農(nóng)行政職權(quán)職責(zé)目錄，充分發(fā)揮市場的決定性作用。要整合執(zhí)法資源，推進綜合執(zhí)法，堅決打擊假冒偽劣農(nóng)資、不合格農(nóng)產(chǎn)品、破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等違法犯罪行為。
保護農(nóng)民權(quán)益?！熬怨枢l(xiāng)來，應(yīng)知故鄉(xiāng)事”。要結(jié)合“走基層”活動，重點解決好土地流轉(zhuǎn)、新村建設(shè)、征地拆遷等方面損害群眾利益的突出問題。加強三資管理，健全管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營方式，提高經(jīng)營收益。當(dāng)前，一些鄉(xiāng)村在使用財政涉農(nóng)項目資金過程中，出現(xiàn)了有法不依、有章不循的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了資金安全和政府形象。要加強財政涉農(nóng)資金項目審計監(jiān)督，嚴(yán)防跑冒滴漏，查處違法行為。
要進一步賦予農(nóng)民增收書記縣長負(fù)責(zé)制新內(nèi)涵，完善考評辦法，強化結(jié)果運用。各級黨委政府要認(rèn)真落實好“兩個重中之重”要求，主要領(lǐng)導(dǎo)要把農(nóng)民掛在心上，把農(nóng)業(yè)抓在手上，把農(nóng)村工作排在重要議事日程上，主動肩負(fù)起振興三農(nóng)的歷史重任。今年，省委要分別召開幸福美麗新村建設(shè)現(xiàn)場會、深化農(nóng)村改革匯報會，以檢驗市州黨政的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和工作成效。屆時，東明書記還要作重要講話，大家要主動抓、抓主動。全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線要積極開展廉政文化、法治文化創(chuàng)建活動，使廉潔從政和依法行政成為植根內(nèi)心的修養(yǎng)、無需提醒的自覺、以約束為前提的自由;要廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“三嚴(yán)三實好班子”、爭當(dāng)“三嚴(yán)三實好干部”活動。要關(guān)心愛護三農(nóng)干部，充實力量，強化培養(yǎng)，提高水平。要認(rèn)真落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的政治生態(tài)。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，多為群眾辦實事、辦好事，做農(nóng)民群眾的貼心人。
同志們，做好三農(nóng)工作事關(guān)全川6000多萬父老鄉(xiāng)親的福祉。我們一定要在中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進取、扎實工作，為四川農(nóng)村全面建成小康社會做出新貢獻!
省委農(nóng)村工作會議講話(二)：
這次省委農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的精神，認(rèn)真落實中央農(nóng)村工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神以及昨天剛剛閉幕的省“兩會”精神，安排部署今年工作。省委、省政府對這次會議非常重視。會前，省委會議聽取匯報，專題討論。今天，鄧凱副書記傳達了盧展工書記在會上重要講話精神，郭庚茂省長出席會議并作了重要講話，盧展工書記、郭庚茂省長的講話立足長遠、總攬全局、十分重要、十分深刻，對我們做好今年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有重要指導(dǎo)意義，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、狠抓落實。下面，我講五點意見。
一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和責(zé)任感
20xx年，省委、省政府高度重視三農(nóng)工作，采取一系列舉措，實現(xiàn)了糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、民生加快改善、基礎(chǔ)顯著增強，全省三農(nóng)工作呈現(xiàn)好的趨勢、態(tài)勢和氣勢。
(一)糧食生產(chǎn)實現(xiàn)九連增。始終把糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，落實政策、加大投入，夯實基礎(chǔ)、改善條件，強化管理、科學(xué)應(yīng)對，全年糧食總產(chǎn)達到1127.72億斤，比上年增產(chǎn)19.2億斤，連續(xù)9年創(chuàng)新高，連續(xù)7年超千億斤，不僅為保障國家糧食安全作出了突出貢獻，也為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要支撐。
(二)農(nóng)民收入實現(xiàn)九連快。堅持多措并舉促進農(nóng)民增收，去年全省農(nóng)民人均純收入達到7524.94元，實際增長11.3%，增速連續(xù)3年超城鎮(zhèn)居民。家庭經(jīng)營收入較快增加，人均達到3973.43元，同比增長10.3%。務(wù)工收入成為農(nóng)民增收的重要推動因素，去年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力105萬人、省內(nèi)就業(yè)比重接近80%?；蒉r(nóng)政策補貼資金174.9億元，農(nóng)民人均263元。農(nóng)民財產(chǎn)性收入持續(xù)增加。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。搶抓國家加大農(nóng)業(yè)投入的機遇，實施一大批打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠的重大涉農(nóng)項目。扎實推進高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程，鞏固、完善和新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田1050萬畝，完成203萬畝中低產(chǎn)田改造。全年爭取水利建設(shè)投資205.8億元，較20xx年翻一番。河口村水庫和引黃調(diào)蓄工程等重要水利項目有序推進。中小河流治理、病險水庫除險加固完成年度任務(wù)。大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、小農(nóng)水重點縣建設(shè)實施順利。南水北調(diào)中線工程河南段全線建設(shè)快速推進,受水區(qū)配套工程形成建設(shè)高潮，庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)扎實推進，林業(yè)重點工程實施順利，完成造林426萬畝，發(fā)展經(jīng)濟林33萬畝。氣象為農(nóng)服務(wù)體系不斷加強，國家中部區(qū)域人影中心項目有序推進。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較快發(fā)展。大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和主食產(chǎn)業(yè)化工程，重點打造面、肉、乳、油、果蔬等12類產(chǎn)業(yè)化集群，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到6466家，其中國家級60家。獲得21個中國名牌、31個中國馳名商標(biāo)， 16家涉農(nóng)企業(yè)在境內(nèi)外上市，23家涉農(nóng)企業(yè)被列入上市后備名單，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點。農(nóng)業(yè)招商引資取得新成效，成功舉辦了中國·漯河食品博覽會、全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會、中國·鄭州農(nóng)業(yè)博覽會、中國·中原花木交易博覽會、中國國際奶業(yè)展覽會等。中糧、聯(lián)想、蒙牛、伊利等實力雄厚的知名企業(yè)落戶河南，正大等海外知名企業(yè)都在新上項目、建立基地。我省農(nóng)業(yè)走出去態(tài)勢良好，建成和在建出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)71個，數(shù)量位居全國前列;農(nóng)業(yè)到境外投資特別是到中亞投資已初具規(guī)模。種養(yǎng)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平不斷提高，全省規(guī)模養(yǎng)殖場戶達到33.5萬個，生豬、肉雞、蛋雞、奶牛規(guī)模飼養(yǎng)比重分別達到80%、97%、77%、87%，尤其是生豬規(guī)模飼養(yǎng)比重高出全國9個百分點以上。全省耕種收綜合機械化率穩(wěn)步提升，達到73.5%。薄弱環(huán)節(jié)機械化持續(xù)突破，玉米機收率由2007年的5%提高到60.2%。農(nóng)機專業(yè)合作社快速發(fā)展，由2007年的500家發(fā)展到4800多家，居全國前列。農(nóng)機信息化管理服務(wù)平臺建設(shè)項目啟動，在全國率先推進信息化與機械化有機融合。農(nóng)口商會、行業(yè)協(xié)會建設(shè)取得新進展，已成立省級商(協(xié))會83家，在全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中發(fā)揮了重要作用。
(五)科技創(chuàng)新成效突出。著力抓好農(nóng)作物新品種選育工作，連續(xù)推出農(nóng)作物新品種。農(nóng)作物南繁育種基地和西北制種基地及省內(nèi)育制種基地建設(shè)扎實推進，種業(yè)企業(yè)整體實力不斷增強。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)取得新成效，棉花轉(zhuǎn)基因育種、小麥國家工程實驗室、動物疫苗等國家級中心和實驗室建設(shè)順利實施，新建33家省級工程技術(shù)研究中心和5家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。農(nóng)村科技入戶工程、科技特派員行動計劃深入開展。高產(chǎn)創(chuàng)建活動扎實推進，建成了一批高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，較好地發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
(六)農(nóng)村民生持續(xù)改善。新解決625萬名農(nóng)村居民和106萬名農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。新建改建縣鄉(xiāng)公路4115公里、通村公路1090公里，完成危橋改造4萬延米。新發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣11.1萬戶，新建大中型沼氣工程108處，建成沼氣服務(wù)網(wǎng)點516個。實施國有林場危舊房改造2924戶、國有農(nóng)場危房改造8575戶。新建各類農(nóng)村超市190個。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成100個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、465個生態(tài)村。南水北調(diào)丹江口庫區(qū)及大中型水庫移民后期幫扶工作成效顯著。農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功承辦第七屆全國農(nóng)民運動會。集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃全面啟動實施，搬遷安置深石山區(qū)貧困群眾4?2萬人，113萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。農(nóng)村社會養(yǎng)老實現(xiàn)全覆蓋。
(七)農(nóng)村改革深入推進。全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2000多萬畝，占家庭承包面積的20%以上。農(nóng)村金融改革穩(wěn)步推進，143家縣級農(nóng)信聯(lián)社全面完成股權(quán)改造，成功組建農(nóng)商行19家;全省開業(yè)村鎮(zhèn)銀行 49家。深化集體林權(quán)改革，家庭承包率由68%提高到71.2%。村級公益事業(yè)一事一議籌資籌勞工作深入開展，覆蓋全省82.7%的行政村，省財政獎補36.2億元。供銷合作社體制改革、小農(nóng)水改革等積極推進。新鄉(xiāng)、信陽兩個農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)取得新成效。
(八)基層組織不斷加強。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面推廣“四議兩公開”工作法，選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村任黨支部第一書記，大力培養(yǎng)選拔“雙強”村支書，農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)民黨員的先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。農(nóng)村社會管理創(chuàng)新不斷深化，村民自治機制不斷完善，平安建設(shè)活動深入開展，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強，農(nóng)村社會大局保持和諧穩(wěn)定。
回顧20xx年，全省三農(nóng)工作取得顯著成效，確實來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。有五點體會：一是堅持把三農(nóng)工作放到重中之重的位置，把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為首要政治責(zé)任，不斷強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。二是堅持把推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決三農(nóng)問題的根本途徑，不斷加大以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的力度，優(yōu)化要素資源配置。三是堅持把多予、少取、放活作為解決三農(nóng)問題的基本方針，持續(xù)加大三農(nóng)投入，集中力量謀劃實施了一批重大項目，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。四是堅持把改善民生作為三農(nóng)工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。五是堅持把中央精神與河南實際相結(jié)合，準(zhǔn)確把握省情，找準(zhǔn)結(jié)合點、著力點，創(chuàng)造性地開展三農(nóng)工作。
全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作能夠取得好成績，得益于黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全省廣大干部群眾的同心協(xié)力，得益于全省農(nóng)口干部的埋頭苦干。在此，我代表省委、省政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識，明確今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求
我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作雖取得了明顯成效，但必須清醒地看到面臨的困難和存在的問題：一是世界經(jīng)濟增長乏力、復(fù)蘇緩慢，我國宏觀經(jīng)濟運行面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟高增長期已經(jīng)過去，需求不足、出口下降、消費不旺呈明顯態(tài)勢，市場需求變化使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性、不確定性增加。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，呈現(xiàn)成本提高、資源環(huán)境約束趨緊等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約因素增多。三是人多地少水缺的矛盾加劇，極端天氣、自然災(zāi)害、動植物病蟲害等多發(fā)頻發(fā)，糧食生產(chǎn)在高起點上持續(xù)豐收、再創(chuàng)新高的難度加大。四是農(nóng)村勞動力大量流動，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)勢在必行。五是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)居民收入差距大的問題明顯存在。六是由于農(nóng)業(yè)形勢連年向好，有的領(lǐng)導(dǎo)干部忽視農(nóng)業(yè)、放松農(nóng)業(yè)的問題不容忽視。
做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)很重、困難很多，但有利條件也不少。一是中央高度重視，加大政策扶持力度。二是隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程加快，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化給予的支持力度更大，創(chuàng)造的發(fā)展空間更廣。三是國務(wù)院批準(zhǔn)《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，明確了我省建設(shè)國家重要糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的戰(zhàn)略定位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了重大機遇和強大動力。四是省委、省政府始終把抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為重中之重，支持力度不斷加大，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進一步鞏固。五是經(jīng)過多年的奮斗，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體上進入到一個新階段，上了一個新臺階，為今后的工作奠定了較好的基礎(chǔ)。六是三農(nóng)戰(zhàn)線的同志們忠誠履職、務(wù)實重干、團結(jié)協(xié)作，形成了良好的作風(fēng)，這是做好全省三農(nóng)工作最重要的組織保障。因此，我們既要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性，又要保持良好的精神狀態(tài)，堅定克難攻堅的信心和決心;既要增強發(fā)展意識，搶抓機遇、順勢而為、乘勢而上，又要增強憂患意識，未雨綢繆、防范風(fēng)險、贏得主動。各級各部門要堅定信心、再接再厲、迎難而上、開拓創(chuàng)新，推動三農(nóng)工作再創(chuàng)新局面。
2013年是全面貫徹落實黨的精神和實施《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，在加快信息化進程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，按照“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的要求，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強化科技支撐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);繼續(xù)深化農(nóng)村改革，加大政策扶持力度，促進創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實增加農(nóng)民收入，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢。
三、突出重點、抓住關(guān)鍵，切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作
黨的對新形勢下的三農(nóng)工作作出了重要部署，我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到促進三農(nóng)發(fā)展上來。重點做好以下工作：
(一)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。一是加快實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程。河南作為農(nóng)業(yè)大省，責(zé)任重大。要繼續(xù)下大氣力抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，為保障國家糧食安全作出應(yīng)有貢獻。必須調(diào)動產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧的積極性，加大獎補力度，逐步使產(chǎn)糧大縣財力達到全國、全省縣級平均水平;必須穩(wěn)定糧食種植面積，確保耕地不減少;必須持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力;必須著力穩(wěn)定總產(chǎn)、提高單產(chǎn);必須發(fā)揮優(yōu)勢、改善結(jié)構(gòu)，加強薄弱環(huán)節(jié)，提高質(zhì)量。要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項資金，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計農(nóng)田，按照性質(zhì)不變、渠道不亂，集中投入、連片開發(fā)的要求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。統(tǒng)籌推進水、電、路、林等生產(chǎn)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)一批百畝方、千畝方和萬畝方，集中打造平均畝產(chǎn)超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)永久性農(nóng)田，全年力爭建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田900萬畝。要建立健全完善的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理和服務(wù)體系。同時，抓好良種良法配套，抓好高產(chǎn)創(chuàng)建，適應(yīng)農(nóng)時，科學(xué)應(yīng)對，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定提升。二是實施新一輪菜籃子工程建設(shè)。落實菜籃子市長負(fù)責(zé)制，重點抓好蔬菜基地建設(shè)，全省蔬菜面積穩(wěn)定在2550萬畝以上。認(rèn)真抓好畜牧業(yè)，確保肉、蛋、奶滿足需求，穩(wěn)定提高市場供給能力。三是完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系?？茖W(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，加快提升農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，重點抓好鄭州、商丘、周口等大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。積極推進以城市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、生鮮超市、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為主體的農(nóng)產(chǎn)品零售市場建設(shè)，加強糧油倉儲物流設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈物流體系。要著力降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流成本，縮短運行時間，提高運行效率，為農(nóng)產(chǎn)品流通暢開綠燈。大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷和農(nóng)民網(wǎng)店。支持供銷合作社、郵政系統(tǒng)、中儲糧系統(tǒng)、大型商貿(mào)企業(yè)等開展農(nóng)產(chǎn)品流通。建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品信息監(jiān)測體系，提供及時、準(zhǔn)確、全面的生產(chǎn)和預(yù)警信息，穩(wěn)定、規(guī)范、提升全省農(nóng)產(chǎn)品市場。四是保障農(nóng)產(chǎn)品和食品安全。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營使用管理。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治。完善監(jiān)管體制，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實從田間到餐桌的全程監(jiān)管責(zé)任。健全安全追溯體系。落實食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，加強誠信建設(shè)，提高全社會的食品安全意識。嚴(yán)格實行食品安全責(zé)任追究制，嚴(yán)厲懲處食品安全違法行為，確保讓人民吃上放心食品。
(二)夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平。一是加強水利設(shè)施建設(shè)。大力建設(shè)小農(nóng)水重點縣，實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)全覆蓋。建設(shè)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，積極推進小浪底南北岸灌區(qū)、趙口引黃灌區(qū)二期和西霞院水利樞紐輸水工程前期工作，建成一批引黃調(diào)蓄工程。實施好賈魯河、北汝河等重要支流和中小河流治理、病險水庫及水閘除險加固項目建設(shè)。加快河口村水庫建設(shè)，年底前下閘蓄水。積極推動出山店水庫、前坪水庫前期工作。扎實推進黃河北岸標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)。抓好農(nóng)村河道綜合治理、水土保持和農(nóng)村水電等水生態(tài)工程建設(shè)。持續(xù)做好新建水庫移民遷安工作，重點扶持45個萬人以上移民大縣和384個重點移民村的生產(chǎn)發(fā)展。實施好新一輪淮河治理工程，抓好田間排澇工程，加快滯洪區(qū)工程建設(shè)。完善小型農(nóng)水長效機制建設(shè)。深化水利投融資平臺建設(shè)，大力加強水利融資造血功能，做大做強河南水投公司，充分發(fā)揮水投公司作用。二是加快中低產(chǎn)田改造。按照河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃要求，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力工程為抓手，加大投入，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模開發(fā)，分清主次、逐步推進。堅持規(guī)劃一片，干成一片，決不能半途而廢。大力推進土地綜合治理，做好土地復(fù)墾工作。三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強新品種選育，要深入推進小麥、玉米、水稻主糧良種選育工作，保持小麥、玉米育種全國領(lǐng)先地位。持續(xù)推出主糧優(yōu)良品種。同時要抓好花生、棉花、蔬菜、水果、花卉良種選育工作。高度重視畜禽良種選育工作。要促進集成創(chuàng)新與原始創(chuàng)新相結(jié)合，提升河南農(nóng)業(yè)科技的核心競爭力和綜合競爭力。大力推動種業(yè)發(fā)展，鼓勵種子企業(yè)實施育繁推一體化發(fā)展，支持引導(dǎo)優(yōu)勢種子企業(yè)進行收購、兼并、重組和上市融資，打造具有國際競爭力的大型種業(yè)集團。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權(quán)、仿制等違法行為，促進種業(yè)健康發(fā)展。建設(shè)一流科技人才隊伍，大力支持農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新，支持河南農(nóng)科院和河南農(nóng)大建成全國一流水平，做大做強農(nóng)業(yè)高等教育和職業(yè)教育，扶持一批優(yōu)質(zhì)的涉農(nóng)類科研單位和高等學(xué)校實現(xiàn)跨越式發(fā)展。實施高層次創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才推進工程，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和一流人才團隊，爭取在全國乃至全球有更大的話語權(quán)。繼續(xù)推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強農(nóng)業(yè)高等院校、科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)的聯(lián)合與合作，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。還要切實抓好農(nóng)業(yè)育種和制種基地建設(shè)，積極實施農(nóng)村實用技術(shù)人才開發(fā)工程。深入實施農(nóng)業(yè)科技豐產(chǎn)工程，扎實推進農(nóng)村信息化示范省建設(shè)。四是加快提高農(nóng)業(yè)機械化水平。著力推進薄弱環(huán)節(jié)機械化，對水稻區(qū)購置插秧機械實行補貼“普惠制”，對玉米收獲機械實行重點補貼，對花生收獲機械實行區(qū)域傾斜。鼓勵糧食大縣、龍頭企業(yè)、合作社等購置糧油烘干設(shè)備。加快農(nóng)機農(nóng)藝融合，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)機技術(shù)集成、高效、規(guī)范應(yīng)用。加強農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)機合作社。加快農(nóng)機信息化平臺建設(shè)。組織好“三夏”、“三秋”農(nóng)機會戰(zhàn)，確保機耕應(yīng)耕盡耕，小麥機播機收率穩(wěn)定在95%以上，玉米機收率達到65%以上，小麥、玉米秸稈還田率穩(wěn)定在80%左右，水稻機收率達到80%、機插率突破20%，經(jīng)濟作物、畜牧水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化協(xié)調(diào)推進。發(fā)揮農(nóng)機工業(yè)對農(nóng)業(yè)機械化強力支撐作用，加大農(nóng)機工業(yè)發(fā)展支持力度，加快急需的關(guān)鍵和重大共性技術(shù)研發(fā)，提升農(nóng)機工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。五是加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)。鞏固林業(yè)生態(tài)省建設(shè)成果，實施“四區(qū)三帶”為核心的林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程，抓好退耕還林、天然林保護、重點地區(qū)防護林等重點工程建設(shè)，推進省級生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田防護林、城鎮(zhèn)社區(qū)林業(yè)生態(tài)、山區(qū)營造林等工程建設(shè)，全省造林400萬畝、森林撫育和改造150萬畝，發(fā)展花卉15萬畝。著力打造綠色中原、美麗中原。六是強化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。加快推進農(nóng)村氣象信息服務(wù)和人工影響天氣能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御水平。加強農(nóng)業(yè)氣象試驗示范推廣基地建設(shè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)氣象預(yù)測、預(yù)報及災(zāi)害預(yù)警技術(shù)，推進中部人影中心建設(shè)。七是加快南水北調(diào)中線工程建設(shè)。今年是我省南水北調(diào)工程建設(shè)的決戰(zhàn)年，任務(wù)繁重，要打好攻堅戰(zhàn)，確保主體工程和受水區(qū)配套工程基本建成，實現(xiàn)總干渠基本貫通。加強水源地和總干渠沿線水質(zhì)保護，實現(xiàn)“一渠清水送北京”。認(rèn)真做好丹江口庫區(qū)移民后續(xù)工作，使移民盡快過上富裕生活。
(三)千方百計、多措并舉，持續(xù)增加農(nóng)民收入。一是培育壯大龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民致富。認(rèn)真落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項政策措施，加大投入，做好銀企對接工作，積極推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。通過收購、兼并、重組、參股等形式，促進企業(yè)強強聯(lián)合和中小企業(yè)分工協(xié)作，形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、功能互補的大型龍頭企業(yè)，加快龍頭企業(yè)上市步伐。進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做到上游抓生產(chǎn)基地，中游抓精深加工，下游抓物流配送，構(gòu)建由田間到餐桌的全過程產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)戶更多分享紅利。二是發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民致富。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高優(yōu)質(zhì)專用糧食種植比重，穩(wěn)定發(fā)展棉花、蔬菜、油料、煙葉等大宗經(jīng)濟作物，推進區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化種植、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)。大力發(fā)展經(jīng)濟林、茶葉、食用菌、中藥材、優(yōu)質(zhì)水果、木本糧食等特色農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展花卉園藝產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)家樂等休閑旅游農(nóng)業(yè)。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是大力發(fā)展畜牧業(yè)，助推農(nóng)民增收。堅持穩(wěn)豬、擴牛、壯禽的發(fā)展思路，著力提高現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，全年豬牛羊禽肉、禽蛋、牛奶總產(chǎn)量明顯提升。加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高畜禽養(yǎng)殖的集約化水平。大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，提升競爭力。加大肉制品、乳制品等品牌培育力度，打造優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品品牌。認(rèn)真落實各項畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。做好畜禽免疫、監(jiān)測預(yù)警、檢疫監(jiān)督、消毒滅源、應(yīng)急管理等綜合防控措施，防止重大動物疫情的發(fā)生和傳播。四是落實好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，撬動農(nóng)民增收。不斷強化農(nóng)業(yè)補貼政策，加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤、讓農(nóng)民收入持續(xù)較快提高。完善機制，新增農(nóng)業(yè)補貼重點向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼，擴大農(nóng)機具購置補貼規(guī)模，推進農(nóng)機以舊換新試點。完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，推進種糧大戶補貼試點工作。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，使農(nóng)民從土地、房屋、林權(quán)、水權(quán)等資源中獲得更多的收入。加快推進征地制度改革，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長遠生計有保障。五是大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民增收本領(lǐng)。抓住建設(shè)國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)和實施全民技能振興工程的機遇，實施陽光工程、雨露計劃、農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃等培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強對村干部、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)民技術(shù)人員的培訓(xùn)，努力造就一批新型職業(yè)農(nóng)民。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，促進農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人。落實好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生特別是涉農(nóng)大學(xué)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，落實資金、項目、金融、戶籍、人事、社保、職稱等扶持政策。
(四)加快體制機制創(chuàng)新，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。一是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。以構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系為目標(biāo)，堅持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展，促進公共資源均衡配置，讓公共財政的陽光更廣照耀農(nóng)村、公共財政的雨露更多滋潤農(nóng)民，逐步使農(nóng)民也能享受到與城市居民大致均等的基本公共服務(wù)。二是推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點和擴大內(nèi)需的帶動點，完善規(guī)劃、優(yōu)化布局、積極穩(wěn)妥、盡力而為，促進新型農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展。按照渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功的要求整合資金，用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并把扶貧搬遷項目實施與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來。三是鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)移市民。把推進人口城鎮(zhèn)化特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶作為城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女和老人問題，加強生產(chǎn)扶持、社會救助、人文關(guān)懷，切實保障他們的基本權(quán)益。四是改善農(nóng)村金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)探索服務(wù)三農(nóng)新模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)信貸支持。落實縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵、小額擔(dān)保貸款貼息等政策。完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率。深化農(nóng)村信用社改革，做強地方金融產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)能力。探索建立多層次、多形式的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系。落實農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策。支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)籌集發(fā)展資金。五是統(tǒng)籌推進農(nóng)村各項改革。深化集體林權(quán)制度改革，推進國有林場改革試點。加快國有農(nóng)場管理體制改革，分離企業(yè)辦社會職能。抓好農(nóng)村綜合改革，健全村級公益事業(yè)一事一議財政獎補機制，積極推進公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點。繼續(xù)推進新鄉(xiāng)、信陽農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。
(五)切實改善農(nóng)村民生，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。一是大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進飲水安全工程建設(shè)，解決600萬以上農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造步伐，改善農(nóng)村居民用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營供電設(shè)施。加快薄弱地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，新建改建縣鄉(xiāng)公路4000公里、通村公路1000公里，改造危橋3萬延米。逐步完善農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展，鼓勵新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。推進農(nóng)村和涉農(nóng)企業(yè)危房改造。二是大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。加快農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)改造，實施農(nóng)村重點文化惠民工程，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)，健全新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，加強農(nóng)村最低生活保障規(guī)范管理。加大扶貧開發(fā)投入，深入實施扶貧攻堅規(guī)劃，深入推動開發(fā)式扶貧，實現(xiàn)115萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。三是大力推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。實施鄉(xiāng)村清潔工程，加快農(nóng)村河道、水環(huán)境綜合整治。全面完成我省農(nóng)村環(huán)境三年整治任務(wù)。積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動和宜居村鎮(zhèn)建設(shè)。
四、與時俱進、開拓創(chuàng)新，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是貫徹落實黨的精神和《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的必然要求，是推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇，是促進農(nóng)民增收的必由之路，是推動糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)再上新臺階的現(xiàn)實需要。
(一)以推進土地適度規(guī)模經(jīng)營為重點，提高農(nóng)業(yè)集約化水平。在工作中必須堅持：第一，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策和有關(guān)法規(guī)，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，切實維護農(nóng)民利益;第二，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，不準(zhǔn)硬性攤派;第三，堅持因地制宜，從實際出發(fā)，不搞一刀切;第四，立足糧食大省的基本省情，土地流轉(zhuǎn)必須以種糧為主，確保糧食種植面積不減少;第五，發(fā)揮示范帶動、典型引路作用，因勢利導(dǎo)、循序漸進，防止和避免一哄而起;第六，強化政策導(dǎo)向，重點對種糧大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社給予扶持。
今年，要重點推進三項工作：一是加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，用5年時間完成這項工作，依法強化對農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護;二是積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，采取獎勵補助等辦法，支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。三是加強縣級服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和村級服務(wù)點三級流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，提供轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后全程服務(wù)。
(二)以培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為重點，提高專業(yè)化水平。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。依托各地優(yōu)勢資源，加大對傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度，積極培育本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成帶動力強、輻射面廣、連片集中的專業(yè)化生產(chǎn)基地，打造區(qū)域特色明顯的拳頭產(chǎn)品和專業(yè)村、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色縣，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是培育壯大產(chǎn)業(yè)化集群。按照構(gòu)建全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求，重點打造面、肉、乳、果蔬、油脂、茶葉、花卉苗木等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，今年要創(chuàng)造條件，再審定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群項目，力爭培育形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群100個以上。三是發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化。著力提高面粉及面制品加工集約化水平，拓寬玉米、大米、雜糧、油料等開發(fā)利用渠道，壯大速凍食品、方便休閑食品加工產(chǎn)業(yè)，提升主糧附加值，提高主糧社會化服務(wù)水平。四是實施品牌帶動戰(zhàn)略。大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善無公害、綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，打造品牌，保護品牌，叫響品牌，用好品牌，做大做強、形成優(yōu)勢，增強市場競爭力。五是強力推動農(nóng)業(yè)對外開放。加強國際和地區(qū)交流合作，放寬開放領(lǐng)域，大力推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)的開放，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)全方位開放新格局。抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，盯住海內(nèi)外知名企業(yè)、大客商和戰(zhàn)略投資者，吸引他們到河南投資農(nóng)業(yè)。抓好已簽約重大項目的跟蹤落實，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，強力督促簽約項目落地，夯實招商引資成果。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，切實兌現(xiàn)承諾、全程跟蹤服務(wù)，抓好已落戶外商企業(yè)的再融資、再發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品出口示范園區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)跨國經(jīng)營企業(yè)，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。
(三)以培育農(nóng)民合作社為重點，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。一是優(yōu)化政策環(huán)境。要把發(fā)展農(nóng)民合作社作為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的大事來抓，鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社。落實好現(xiàn)有財政、稅收以及用地、用水、用電、環(huán)保、商標(biāo)注冊、產(chǎn)品認(rèn)證等方面的扶持政策，支持和鼓勵合作社加快發(fā)展。農(nóng)民合作社生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地，納入農(nóng)用地管理。加快發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社,引導(dǎo)農(nóng)民合作社進行多領(lǐng)域、多方式的合作。二是強化指導(dǎo)服務(wù)。進一步加強全省農(nóng)民合作社發(fā)展工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進安陽、焦作和固始、輝縣等試點市(縣)建設(shè)。認(rèn)真做好農(nóng)民合作社人才培訓(xùn)工作，不斷提高自我發(fā)展能力。
(四)以健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系為重點，提高社會化程度。一是強化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系建設(shè)。不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)能力。認(rèn)真實施農(nóng)村基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系工程。支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。鼓勵種業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作組織等社會力量參與農(nóng)技推廣工作，建立和完善農(nóng)技推廣體系，從根本上解決農(nóng)業(yè)科技“最后一公里”問題。二是大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織。支持農(nóng)民合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)等提供低成本、便利化、全方位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。鼓勵農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織和社會團體為農(nóng)服務(wù)，引導(dǎo)社會經(jīng)營性服務(wù)組織參與公益性、生產(chǎn)性服務(wù)，提升為農(nóng)服務(wù)的市場化、社會化水平。
五、務(wù)實重干、開拓進取，切實加強對三農(nóng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)鍵在加強領(lǐng)導(dǎo)，重點在轉(zhuǎn)變作風(fēng)，根本在干部隊伍。各級各部門要進一步增強大局意識、機遇意識、責(zé)任意識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委政府要牢固樹立農(nóng)業(yè)是重中之重的思想，不斷加強和改進對三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，基層黨委政府要把工作重點和主要精力放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上。針對本地實際，找準(zhǔn)結(jié)合點，選準(zhǔn)突破點，切實有力地推動三農(nóng)工作。
(二)加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。一是強化基層組織建設(shè)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，選好配強農(nóng)村黨支部書記，繼續(xù)從各級機關(guān)選派年輕干部到農(nóng)村擔(dān)任黨支部第一書記，加強新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民合作社黨建工作，落實村干部“一定三有”政策，增強基層黨組織的向心力、凝聚力、號召力。二是強化基層民主管理，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，完善村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開制度。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)。三是強化權(quán)益維護，暢通和規(guī)范訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，引導(dǎo)群眾依法理性維護自身權(quán)益。綜合發(fā)揮調(diào)解等作用，妥善處理農(nóng)村各種矛盾糾紛。加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。
(三)切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級各部門尤其是農(nóng)口單位要認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，重點做到五條：一要吃透情況、把握全局。既要了解省情、市情、縣情，更要了解農(nóng)情、民情，還要結(jié)合政策、了解全局，做到心中有數(shù)。二要注重實效、切合實際。把上級精神、本地實際和群眾意愿結(jié)合起來，創(chuàng)造性地工作。決策部署、推進工作要有針對性、可行性和可操作性，要立足長遠，著眼當(dāng)前，長短結(jié)合，工作要經(jīng)得起人民、歷史和實踐的檢驗。三要以人為本、為民做事。做到一切為農(nóng)民著想，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，下大力氣解決農(nóng)民群眾最現(xiàn)實、最直接、最急迫的突出問題。四要說到做到、狠抓落實。工作部署、定了的事，要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，一抓到底，逐項落實。五要陽光作業(yè)、公平公正。涉農(nóng)政策、資金、項目一定都要做到陽光透明、公平公正，接受農(nóng)民監(jiān)督。把財政支農(nóng)資金用在關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵地方，切實起到政策放大效應(yīng)。
同志們，三農(nóng)工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，開拓創(chuàng)新，團結(jié)拼搏，實干苦干，進一步開創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面。
看過省委農(nóng)村工作會議講話的人還看了：
省委農(nóng)村工作會議講話
