發(fā)展和改革工作涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，政策性、導向性強，這就要求必須依法辦事、依法行政，嚴格工作紀律，規(guī)范辦事程序，下面是學習啦小編給大家整理的市發(fā)展改革工作會議講話，僅供參考。

　　市發(fā)展改革工作會議講話(一)：

　　同志們：

　　這次全市發(fā)展和改革工作會議，主要任務是傳達貫徹全省發(fā)展改革工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結我市去年發(fā)展改革工作，分析面臨的形勢，明確今年的任務。剛才，劉強同志對去年的工作進行了總結，對今年的任務做了安排部署，我完全同意，希望大家認真落實。

　　20xx年，我們面對復雜的經(jīng)濟形勢和節(jié)能減排的巨大壓力，在一大批企業(yè)限產(chǎn)關停的情況下，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜的成績。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2203億元，同比增長14.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成1448.1億元，同比增長30%以上;全部財政收入完成271.2億元，同比增長28.9%，完成預算的114.1%，提前一個月完成了市委、市政府確定的全部財政收入增長13%和一般預算收入增長15%的目標任務;單位工業(yè)增加值能耗下降8%，單位GDP電耗上升2.4%左右，預計能夠完成全年單位GDP能耗下降5.6%的任務。這些成績的取得，是與全市發(fā)展改革系統(tǒng)以及各部門和各單位銳意進取、辛勤工作密不可分的。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心的感謝!希望同志們發(fā)揚成績，再接再厲，為20xx年我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻。下面，我講三點意見。

　　一、堅定信心，強化舉措，確?！笆濉睂崿F(xiàn)良好開局

　　今年是“十二五”的開局之年。站在新的歷史起點上，我們要瞄準新的目標，更加奮發(fā)有為，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階。當前，我市正面臨難得的發(fā)展機遇，可以說正逢天時、地利、人和。所謂天時，是世界經(jīng)濟整體進入恢復增長期，特別是以中國、印度、巴西等為代表的新興市場國家經(jīng)濟增長強勁，有利于我們利用國際資本，開辟國際市場。特別是幾天前胡錦濤同志訪美，取得巨大成功，中美兩國發(fā)布《聯(lián)合聲明》指出“中美致力于共同努力建設相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系，以推進兩國共同利益、應對二十一世紀的機遇和挑戰(zhàn)”，為我國用好戰(zhàn)略機遇期營造了非常有利的國際環(huán)境;中央經(jīng)濟工作會議明確將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于我們鞏固經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭;國內“南資北移”步伐加快，有利于我們承接轉移、接受輻射、借力發(fā)展。所謂地利，是河北沿海地區(qū)發(fā)展即將上升為國家戰(zhàn)略，滄州沿海優(yōu)勢更加明顯;京滬高鐵今年6月通車，我市將真正進入首都1小時經(jīng)濟圈;省“十二五”規(guī)劃《建議》明確提出實施“一圈一帶一區(qū)一批”戰(zhàn)略，構筑環(huán)首都經(jīng)濟圈，建設沿海經(jīng)濟隆起帶，打造冀中南經(jīng)濟區(qū)，培育一批千億元級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團，進一步把我市推向率先發(fā)展的前沿。所謂人和，是近幾年來我市各級黨委、政府謀發(fā)展、抓項目的意識越來越強，氛圍越來越濃厚，鍛煉了一支素質全面、能夠攻堅的干部隊伍;“十二五”規(guī)劃初稿已完成，發(fā)展的思路越來越清晰，篩選了29個重點項目納入國家發(fā)展層面，將為我市今后發(fā)展打下很好的基礎。所以，面對新形勢、新任務，我們完全有信心、有條件取得更大的成績。

　　在把握有利形勢的同時，我們也要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。第一，世界經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，對區(qū)域經(jīng)濟影響較大、較快。同時，我國面臨的經(jīng)濟矛盾也比較多，我市難以獨善其身。第二，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術水平較低，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，結構調整任務艱巨。第三，我市萬元GDP綜合能耗、主要污染物排放總量指標均偏低，節(jié)能減排壓力較大。第四，區(qū)域競爭更加激烈，競相發(fā)展勢頭迅猛，我市保位爭先難度增加。第五，土地、資金等制約發(fā)展的一些矛盾和問題比較突出。面對困難和挑戰(zhàn)，我們必須樹立堅定信心，努力拼搏，在破解難題中贏得發(fā)展主動權。

　　剛剛結束的全市經(jīng)濟工作會議，提出了20xx年全市經(jīng)濟工作主要目標和重點任務，市委、市政府主要領導提出了很高的要求。我們要不折不扣地貫徹落實好。中央和省、市經(jīng)濟工作會議，都把保增長作為首要任務，對于滄州而言，保增長顯得尤為重要。去年我市GDP位列全省第四，但總量僅是唐山的二分之一，石家莊的三分之二，位列第五的保定與我市差距也很小。我們要打造冀中南區(qū)域發(fā)展的增長極和隆起帶，就必須在調結構、轉方式、提質量的前提下，依靠投資拉動，以項目建設為支撐，以快于其他地區(qū)、高于全省平均水平的增速加快發(fā)展、率先發(fā)展。特別是省委、省政府對滄州寄予很高的期望，提出了許多具體的要求。所以說，我們發(fā)展不上去不行，發(fā)展慢了也不行。我們一定要始終保持奮力趕超的發(fā)展態(tài)勢，埋頭苦干，只爭朝夕，努力在保增長中實現(xiàn)晉位趕超。

　　二、以重點工作的突破帶動全局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越

　　全市經(jīng)濟工作會議以建設沿海強市作為20xx年工作著眼點，明確了著力抓好八個方面的工作。今年全市發(fā)展改革工作，要圍繞全市經(jīng)濟工作會議精神，在解決重點問題上求突破、見成效。

　　(一)全力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整。一是牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。對于石油化工、管道裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要進行以技術高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、資源節(jié)約化、裝備現(xiàn)代化、發(fā)展低碳化為目標的升級改造，提高市場競爭力。對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要強化規(guī)劃引導和政策支持，推動資金、土地、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)先配置，壯大規(guī)模，提高效益。對于服務業(yè)，要按照“大港口、大樞紐、大倉儲、大物流”的思路，著重加快建設一批物流園區(qū)，構筑融合京津，聯(lián)通陸域腹地的現(xiàn)代物流體系。二是加速推進產(chǎn)業(yè)聚集。目前，省政府正在大力推進工業(yè)聚集區(qū)建設，并在用地、資金等生產(chǎn)要素上向聚集區(qū)傾斜。我市的產(chǎn)業(yè)聚集程度比較低，所以我們要強化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的意識，抓住有利時機，抓緊有關支撐性文件的編制和完善，積極跑辦盯辦，確保正在申報的肅寧、東光等7個工業(yè)(園)區(qū)順利獲批，爭取每個縣(市、區(qū))都有一個省級園區(qū)。要加快園區(qū)道路、電力、供水、供氣、通訊等為主要內容的基礎設施建設，完善公共服務設施，提高配套能力，優(yōu)化項目投資環(huán)境，培育幾個主營業(yè)務收入超1000億元的大園區(qū)。三是加快淘汰落后產(chǎn)能步伐。去年的節(jié)能減排大會戰(zhàn)，大家記憶猶新，我們付出了艱苦努力和巨大代價，淘汰了31條生產(chǎn)線、136臺(套)設備。不這樣做就不可能取得目前的成果?！笆濉逼陂g，我們面臨的節(jié)能減排形勢更加嚴峻，任務更加艱巨，僅20xx年單位GDP能耗就要在去年的基礎上再下降2.5%。對此，我們要提早謀劃，提前行動，要按照省政府的要求，重新篩選“雙三十”單位和“雙百”企業(yè)，深入實施一系列節(jié)能工程，加強指導和引導，全面開展“對標”行動，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，提升產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整速度。

　　(二)以項目建設作為重要抓手。一是要優(yōu)化項目結構。投資結構決定產(chǎn)業(yè)結構，今天的項目就是明天的產(chǎn)業(yè)、后天的稅收。我們要引導資金投在事關全局的戰(zhàn)略性項目上，投在能顯著增加財稅收入的高效益型項目上，投在國家大力提倡的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，投在事關群眾生活、百姓福祉的民生項目上，以投資結構調整帶動項目結構調整，以項目結構調整帶動產(chǎn)業(yè)結構調整。首先是調整一、二、三產(chǎn)業(yè)結構，要特別注重服務業(yè)的發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的扶持壯大。其次是第二產(chǎn)業(yè)當中調整行業(yè)結構，向“輕”的方向調整，解決“偏重”問題。第三是調整行業(yè)內部產(chǎn)品結構，特別要注重技改，用新裝備提升企業(yè)銷售規(guī)模和產(chǎn)品競爭力。二是要抓好項目謀劃。謀劃項目要多想、大膽一些。我市對于化工園區(qū)、滄京高速、滄州新城區(qū)、渤海新區(qū)、綜合大港、邯港鐵路、石港高速等重大項目的謀劃，從當初概念的提出到后來大規(guī)模建設，都是我們敢想敢干的結果。陳全國省長在全省經(jīng)濟工作會議上提出，今年全省計劃安排省重點建設項目1000項左右、年度投資2600億元，省級項目庫重點項目要保持在10000個以上，各設區(qū)市在1000個以上，各縣(市、區(qū))在500個以上。特別是對認定的省級工業(yè)聚集區(qū)和入?yún)^(qū)的大項目、好項目實行更寬松靈活的政策。我們一定要抓住這個有利時機，抓緊謀劃一批重點項目，使更多的項目擠進省計劃的“盤子”。各縣(市、區(qū))主管領導要拿出主要精力協(xié)調推動項目謀劃工作。要成立專門的項目謀劃班子，聘請專業(yè)人才，增強項目謀劃的科學性。要制定項目謀劃激勵措施，調動企業(yè)家參與項目謀劃的積極性，充分發(fā)揮他們熟悉市場、與國內外企業(yè)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，增強項目謀劃的針對性。三是要強化項目論證。探索建立科學合理的論證機制，從產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模、技術支持、市場占有、土地利用、效益產(chǎn)出等各方面通盤考慮，確保新上項目的可行性。要注重對公共財政投資項目和其它重大建設項目的論證，探索建立聯(lián)合論證制度，邀請相關行業(yè)專家、中介機構、行業(yè)主管部門從各方面對項目進行認真論證，為項目順利實施提供保證。各縣(市、區(qū))也要積極探索，從機制上保證前期項目質量，確保我們謀劃的每一個項目都是市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質項目。四是要大力推進項目落實。省政府已經(jīng)制定了《重點建設項目調度管理辦法(暫行)》，從今年1月份開始，對重點項目進展情況將實行月內部通報、季公開通報制度，每季度進行一次“一圈、一帶、一區(qū)”分區(qū)域調度，對重點項目組織現(xiàn)場辦公解決問題，每年組織1-2次現(xiàn)場觀摩。我們要與省里步調一致，建立相應調度機制，加大項目建設推進力度。全市“兩會”以后，市發(fā)改委要立即將全市重大項目建設目標任務分解落實到各有關部門和項目單位，明確進度安排和責任主體，對階段性目標任務完成情況及時進行跟蹤督導。要進一步細化項目考核指標，完善項目建設年度考評體系，加大項目建設工作在各級領導班子和班子成員年度考評中所占的權重。要突出實績考核，將年度項目建設績效目標逐級分解到相關單位和部門，并按職責設定具體的量化、細化考核標準，形成“工作目標對單位、績效目標對個人”和“人定崗、崗定責、責定標”的目標管理體系。在考核結果的運用上，要與考核對象的政治榮譽、職務升降、經(jīng)濟利益掛鉤。

　　(三)下大力解決好制約發(fā)展的突出問題。一是解決好項目用地問題。一方面要把項目做大，爭取更多的用地指標。另一方面，也是最重要的，就是要在現(xiàn)有條件下把項目用地問題解決得更好一些。要嚴把土地審批關，向空間要地，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸;向創(chuàng)新管理模式要地，立足本地實際創(chuàng)新管理模式，如：建設標準廠房進行租賃、售出以及孵化功能企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題。此外，要積極督導一些企業(yè)二期、三期工程建設，切實解決好企業(yè)院內空地多的問題。要進一步完善重大項目用地協(xié)商與保障制度，由政府組織發(fā)展改革、國土等有關部門和項目建設單位共同協(xié)商，逐項核定項目建設用地數(shù)量、分年度需求和解決渠道，千方百計給予保障。二是解決好資金問題。要不斷完善我市區(qū)域性金融市場體系，利用多種金融機構和新的金融業(yè)態(tài)籌措資金，助推我市經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。要重點把握好兩類融資：第一是政府融資。要通過發(fā)行國債、BT、股權交易等多種渠道籌措資金;第二是中小企業(yè)融資。要發(fā)揮好建設投資公司的作用，為中小企業(yè)融資提供便利條件。最近省政府出臺了《促進股權投資基金業(yè)發(fā)展辦法》，我們要用足用好這一政策，加大扶持力度，積極發(fā)展股權投資基金，有效緩解我市企業(yè)融資難的矛盾。三是解決好環(huán)境容量問題。要在取得上級支持、更多爭取容量指標的同時，積極探索建立節(jié)能減排指標交易平臺，通過市場化運作手段，實現(xiàn)能耗和排污權指標的跨區(qū)域調劑。

　　(四)進一步提高招商引資實效。招商引資競爭日益激烈。要加強招商引資力量，每個縣(市、區(qū))和園區(qū)都要組建兩支相對獨立的招商隊伍，分別負責對內招商和對外招商。所有園區(qū)公務員檔案要封存，統(tǒng)一實行效益工資。招商引資隊伍要和招商引資效益掛鉤，根據(jù)招商實績，按照階梯獎勵的辦法實施。其他相關部門也要和園區(qū)招商引資整體效益掛鉤，調動各部門招商引資的積極性。要組建專業(yè)化招商隊伍，吸納工程技術、企業(yè)管理、財會和法律等方面的專業(yè)人員參加，提高招商實效。要不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，加強行政服務中心建設，完善審批服務，簡化審批程序，提供預約服務、全程代辦等各種服務。要改進管理方式，重點推進“網(wǎng)上審批”，健全功能，為申請人提供便利;推進協(xié)作辦公，實現(xiàn)更廣范圍的信息共享和業(yè)務協(xié)同，切實降低行政成本;推進電子監(jiān)察，實現(xiàn)對審批行為的實時監(jiān)察、預警糾錯和績效評估，做到智能監(jiān)管。

　　(五)積極推進重點工作改革。市發(fā)改委要盡早研究提出全市20xx年經(jīng)濟體制改革重點工作安排意見，統(tǒng)籌協(xié)調全市各項體制改革，特別是要重點推進渤海新區(qū)管理體制改革和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。渤海新區(qū)管理體制改革，要參照先進地區(qū)的做法，大膽創(chuàng)新，切實解決好制約率先發(fā)展、跨越發(fā)展、科學發(fā)展的體制機制問題;基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要通過建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完善檢驗設備、縣級醫(yī)療機構推行公立醫(yī)院改革、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進基本藥物制度、探索大病統(tǒng)籌、鼓勵社會力量興辦醫(yī)療機構、醫(yī)務人員培訓等，讓老百姓看得上病、看得起病、看得好病，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。

　　三、加強隊伍建設，積極適應沿海強市建設的新要求

　　建設沿海強市，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極，任務異常艱巨，對全市廣大干部提出了新的標準和要求。發(fā)展改革部門在全市發(fā)展中肩負著重要責任，要積極適應新的形勢和任務，全面提高領導和管理現(xiàn)代經(jīng)濟的能力。

　　(一)提高統(tǒng)領經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展的能力。發(fā)展和改革部門作為制訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度發(fā)展計劃的宏觀經(jīng)濟管理部門，必須牢固樹立科學發(fā)展觀，自覺運用科學發(fā)展觀指導工作全局，為黨委和政府當好參謀。這就要求發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部必須正確把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，增強決策的科學性，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。

　　(二)提高正確把握宏觀經(jīng)濟形勢的能力。發(fā)展和改革部門是宏觀經(jīng)濟管理部門，重要職責是提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及優(yōu)化經(jīng)濟結構的目標和措施，對宏觀經(jīng)濟進行預測和預警，研究經(jīng)濟體制改革的重大政策，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整等。所以，必須要具備科學研究和正確分析把握全市宏觀經(jīng)濟形勢的基本素質。要把本地的經(jīng)濟社會發(fā)展置于國內外宏觀形勢和全省、全市工作的大局中來思考和謀劃，以更寬廣的視野、更長遠的眼光、更系統(tǒng)的思維處理問題，謀劃工作。

　　(三)提高抓落實的能力。發(fā)展改革部門既是政府政策的制定者，更是政策的執(zhí)行者。因此，要求每一個干部都必須具備強烈的使命感，從實際出發(fā)，做好結合的文章，把中央和省、市的決策部署落實好，執(zhí)行好。對每一項重點工作，其中的每個環(huán)節(jié)都要抓好，尤其要做好前期謀劃和貫徹落實兩個環(huán)節(jié)的工作，往深里做，往細里做，往實里做，讓上級放心，讓基層滿意，讓群眾信得過。

　　(四)提高依法行政的能力。提高干部依法行政的能力，既是依法治國方略的客觀要求，也是建設法治政府、提高行政效能的必然要求。發(fā)展和改革工作涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，政策性、導向性強，這就要求必須依法辦事、依法行政，嚴格工作紀律，規(guī)范辦事程序，樹立全市發(fā)展改革系統(tǒng)干部隊伍的良好形象。

　　同志們，做好20xx年的發(fā)展改革工作，實現(xiàn)“十二五”開局之年開門紅，任務艱巨，責任重大。大家要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，以務實的態(tài)度，飽滿的激情，團結奮進，扎實工作，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越做出更大貢獻!

　　市發(fā)展改革工作會議講話(二)：

　　同志們：

　　剛才，*同志對我市服務業(yè)發(fā)展進行了全面總結，安排和部署了“十一五”服務業(yè)發(fā)展的目標和主要任務，我完全同意。明華書記還將作重要指示，請認真領會，狠抓落實。下面，我講三點意見。

　　一、要充分認識加快服務業(yè)發(fā)展的重要性

　　當今時代的變化規(guī)律表明，服務業(yè)發(fā)展正日益成為經(jīng)濟增長、社會進步乃至人類文明的重要標志。對服務業(yè)的認識，要從戰(zhàn)略全局的高度來充分把握。

　　(一)加快服務業(yè)發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的需要。服務業(yè)的內容十分豐富，服務業(yè)的發(fā)展能夠充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀強調的人本、創(chuàng)新、和諧等核心理念。當前，服務業(yè)的概念已不是傳統(tǒng)狹義的服務業(yè)，而是廣義的服務業(yè)，從服務業(yè)的特征來看：一是覆蓋面廣。統(tǒng)計上，除了農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)外，其它行業(yè)都是服務業(yè)的范疇。從地上、水上的交通運輸，到天上的衛(wèi)星傳播;從看得見的吃穿住行，到看不見的信息網(wǎng)絡;從有形的光盤電影，到無形的創(chuàng)意研發(fā)等等都屬于服務業(yè)。這些服務業(yè)的發(fā)展既助推生產(chǎn)力發(fā)展，又極大豐富人民生活需求。因此，服務業(yè)是一個“人本產(chǎn)業(yè)”。二是擴張性強。經(jīng)濟社會發(fā)展越快，服務業(yè)衍生的新型業(yè)態(tài)就越多。往往是一個點子、一種設想，就能創(chuàng)業(yè)一家公司、催生一個產(chǎn)業(yè)。像網(wǎng)游、動漫、廣告、會展、影視等創(chuàng)意經(jīng)濟，尤其是信息產(chǎn)業(yè)已深入到經(jīng)濟社會的每個領域，并成為一股全球浪潮。還有現(xiàn)代物流、休閑經(jīng)濟、網(wǎng)絡購物等也都方興未艾。這種井噴式的產(chǎn)業(yè)裂變，不僅創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟價值，而且深刻地改變著人們的生產(chǎn)生活方式和思維價值理念。因此，服務業(yè)是一個“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)”。三是關聯(lián)度高。服務業(yè)既延伸了生產(chǎn)鏈條，又提升了生活質量，而且更重要的是減輕了社會生產(chǎn)、生活對環(huán)境生態(tài)的壓力。比如：發(fā)展會展經(jīng)濟可產(chǎn)生1:9的經(jīng)濟拉動效應，房地產(chǎn)業(yè)可拉動56個相關產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展，目前我國環(huán)境污染的80%以上來自制造業(yè)，工業(yè)耗能占能源消費總量的68%，而服務業(yè)不到15%。從這個意義上說，發(fā)展服務業(yè)對建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會也具有十分重要的意義。同時從另一方面看，目前服務業(yè)吸納了農村就業(yè)的50%、城市再就業(yè)的70%，這對于改革開放、保持社會穩(wěn)定起到了不可低估的作用。就此而言，服務業(yè)又是一個“和諧產(chǎn)業(yè)”。

　　(二)加快服務業(yè)發(fā)展是推進新型工業(yè)化的需要。加快推進新型工業(yè)化是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的一項重大任務，也是我市當前及今后一段時期一項核心戰(zhàn)略。推進服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的實質就是推進新型工業(yè)化。對此，我們務必要有清醒認識。從工業(yè)化的進程來看，發(fā)展水平越高，分離出來的服務業(yè)態(tài)就越多，衍生出來的產(chǎn)業(yè)鏈條就越長。這也是現(xiàn)代社會分工的演化趨勢。從產(chǎn)前的研發(fā)設計、物流配送，到產(chǎn)后的市場營銷和維修服務，生產(chǎn)性服務業(yè)越來越成為決定企業(yè)生存的關鍵，例如：目前跨國汽車制造廠的汽車銷售收入約45%分配給裝配商和零件生產(chǎn)商，而專業(yè)汽車設計、廣告、金融保險、物流、維修服務等服務業(yè)收入已占到了約55%。廣州本田在全國開設的4S店達100多家，而且會越來越多，產(chǎn)業(yè)鏈衍生出越來越多的新興服務業(yè)態(tài)。這也正是由傳統(tǒng)的重生產(chǎn)向重現(xiàn)代服務經(jīng)營理念的轉變。所以，服務業(yè)是工業(yè)化的重要內容。從新型工業(yè)化的要求來看，我們說的新型工業(yè)化，就是信息帶動的工業(yè)化，科技支撐的工業(yè)化，物耗減少的工業(yè)化，科技服務業(yè)、信息服務業(yè)等是推進新型工業(yè)化的核心力量，這一點已被越來越多的事實所證明。從服務業(yè)與工業(yè)化的關系來看，兩者相輔相成，互相促進。工業(yè)化越深入，服務業(yè)就越重要。現(xiàn)代服務業(yè)是新型工業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)。如果沒有服務業(yè)發(fā)展的支撐，工業(yè)化就只能停留在傳統(tǒng)的初級發(fā)展階段，不能得到提升。因此，我們要牢固樹立抓服務業(yè)就是抓工業(yè)的觀念，努力促進產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟增長方式的轉變。

　　(三)加快服務業(yè)發(fā)展是提升綜合經(jīng)濟實力的需要。大家都知道，我們經(jīng)濟發(fā)展是靠“三駕馬車”拉動，而服務業(yè)是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。我市服務業(yè)已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。一是從現(xiàn)實基礎看，我市歷來就是一個商貿重鎮(zhèn)，服務業(yè)發(fā)展起步早、有基礎、來勢好，經(jīng)濟總量排全省第三強。市委、市政府對服務業(yè)的發(fā)展歷來非常重視。1993年就成立了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，2002年，設立了服務業(yè)發(fā)展引導資金，加大了對服務業(yè)發(fā)展的引導和支持力度。近年來，我市服務業(yè)一直保持了兩位數(shù)以上的增長速度。隨著服務業(yè)在我市經(jīng)濟中的地位不斷提高，服務業(yè)已成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量。2006年，服務業(yè)從業(yè)總人數(shù)達122.6萬人，經(jīng)濟總量達到了241.91億元，增長13.4%，占GDP的36%，全市服務業(yè)實現(xiàn)稅費收入25.03億元，占全市地方財政總收入的比重為62.52%。二是從成長空間看，目前沿海發(fā)達省份的服務業(yè)占GDP的比重普遍在50%左右，世界發(fā)達國家為70%以上，與之相比，我市服務業(yè)發(fā)展的空間和潛力還很大。三是從發(fā)展趨勢看，20世紀中期以來，服務業(yè)在全球經(jīng)濟中迅速崛起，逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的主體力量。許多發(fā)達國家都先后進入服務經(jīng)濟時代，國務院提出:十一五期間我國的部分地區(qū)或城市要轉向以服務業(yè)為主體的經(jīng)濟結構戰(zhàn)略。經(jīng)驗表明，當人均GDP超過1000美元、服務業(yè)占GDP的比重達40%后，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程都呈現(xiàn)明顯加速發(fā)展的趨勢，服務業(yè)將迎來一個黃金發(fā)展期。我市正處于這一關鍵的歷史階段。只要我們抓住機遇加快發(fā)展，服務業(yè)就能與制造業(yè)一道，共同成為推動我市“十一五”時期經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要力量。

　　二、要著力構筑服務業(yè)發(fā)展的新局面

　　“十一五”時期是我市服務業(yè)發(fā)展的關鍵時期。適應形勢變化，必須精心謀劃，全力構筑服務業(yè)發(fā)展的和諧格局。

　　(一)構筑生產(chǎn)性服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。加快發(fā)展先進制造業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，是當前我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要任務。適應這一戰(zhàn)略任務要求，必須把生產(chǎn)性服務業(yè)放在服務業(yè)發(fā)展的首要位置，為制造業(yè)的發(fā)展提供全面、完善的協(xié)作與配套環(huán)境。力爭到20xx年，生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)的比重由目前的28%提高到36%以上。*同志在報告中提出，要突出發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務、科技服務、信息服務、農業(yè)服務等6大生產(chǎn)性服務業(yè)，這是完全正確的。比如說金融業(yè)，發(fā)達的制造業(yè)離不開繁榮的金融業(yè)支撐，目前我市在這方面還是一個薄弱環(huán)節(jié)。為此，要在健全信用體系、完善服務功能、創(chuàng)新金融品種、拓寬融資渠道等方面下功夫，使金融業(yè)真正成為推進經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”。再比如，物流業(yè)的發(fā)展，既有利于擴大原材料采購半徑和產(chǎn)品銷售半徑，同時也有助于降低制造業(yè)的流通成本，優(yōu)化物耗提高利潤。近年來，我市現(xiàn)代物流正在加速發(fā)展，但是與企業(yè)的要求、跟全國物流成本平均水平相比還有一定差距。如果我市物流能夠達到世界平均水平，僅此一項，我們就可以減少流通成本幾十億元。我市應當發(fā)揮得天獨厚的區(qū)位和交通優(yōu)勢，認真規(guī)劃一批物流項目，充分整合利用現(xiàn)有物流資源，加快培育、引進一批帶動性強的物流企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代大流通、大市場，支撐我市“三化”的發(fā)展。

　　在大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的同時，要方便群眾生活、擴大短缺服務供給，要規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務、餐飲商貿等傳統(tǒng)的服務業(yè)。另外，還要從我市優(yōu)勢出發(fā)，積極發(fā)展旅游、文化娛樂、休閑農業(yè)、養(yǎng)老服務等服務業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　(二)構筑開放式的競爭格局。服務業(yè)發(fā)展的市場化、國際化，是當前及未來服務業(yè)發(fā)展的主流。要牢牢把握兩大主題：一是開放。根據(jù)入世的承諾，今年國內服務業(yè)將全面對外開放。這既是機遇，也是挑戰(zhàn)。我市服務業(yè)的對外開放，關鍵在于提高綜合素質、增強整體競爭力。去年我市服務業(yè)完成總投資55.05億元，雖然超過全市總投資的1/3，但主要集中在房地產(chǎn)、酒店、餐飲、超市等生活性服務業(yè)領域，與此相比，生產(chǎn)性服務業(yè)引資明顯不足，某些方面可以說還是空白。在推進金融、物流、信息、中介、旅游、醫(yī)療、城市公用設施等領域的對外開放，在進一步擴大引資規(guī)模的同時，要高度重視先進管理理念和經(jīng)營方式引進。既要做到服務業(yè)招商引資量的擴張，同時也要注重質的提升，兩者不可或缺。二是改革。制約我市服務業(yè)發(fā)展及功能升級的因素很多，最關鍵的是體制，包括服務業(yè)的微觀運行體制和宏觀監(jiān)管體制。當前，要重點抓好政府主導型的服務行業(yè)改革。壟斷行業(yè)要逐步進行業(yè)拆分，非自然壟斷業(yè)務要放寬市場準入，營造公平競爭環(huán)境;對自然壟斷行業(yè)及業(yè)務，要引入激勵機制，促使其加強管理、改進服務、提高效率。社會事業(yè)要區(qū)分經(jīng)營性質，對營利性服務，要引導其向企業(yè)化發(fā)展。我們可以借鑒文化體制改革的做法，進一步加快科技、體育、教育等社會事業(yè)的改革。同時，要按照政企分開、政資分開的原則，促進服務業(yè)監(jiān)管主體和運營主體的分離，強化壟斷服務業(yè)和公共服務的公眾監(jiān)督機制建設，進而促進服務業(yè)的規(guī)范發(fā)展。