文化執(zhí)法會議講話稿(2)
二、強化科技意識、創(chuàng)新意識，提升文化市場技術監(jiān)管水平
(一)加快推進全市文化市場技術監(jiān)管體系建設。不斷完善市級平臺基礎數據庫、拓展市級平臺監(jiān)管范圍，健全完善市級平臺日常巡查和遠程固證等制度措施，充分發(fā)揮監(jiān)管數據、監(jiān)管動態(tài)的管理導向功能。督導具備條件的縣市區(qū)加速配套技術監(jiān)管與服務平臺項目立項建設。6月底前，初步實現省市縣三級平臺審批數據和執(zhí)法數據實時共享。依托平臺功能，啟動文化市場誠信系統(tǒng)建設，建立健全以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管體系。
(二)推進文化市場綜合執(zhí)法裝備配備工作。在現有執(zhí)法裝備水平基礎上，6月底前，市局建好案件詢問室和標準檔案室，爭取籌建庫房。為適應文化市場執(zhí)法形勢發(fā)展，重點配備暗訪設備(如：針孔式、紐扣式微型攝像機等)、網絡文化市場執(zhí)法設備、取證設備(如：硬盤復制機、電子物證檢驗設備等)等必需的執(zhí)法裝備。推動科學監(jiān)管和依法行政，不斷提高文化市場技術監(jiān)管能力。
(三)開展好網絡文化執(zhí)法和網絡“掃黃打非”、網絡版權保護等新興市場執(zhí)法工作。把互聯網作為文化市場綜合執(zhí)法和“掃黃打非”工作的新的主戰(zhàn)場。面對互聯網文化市場發(fā)展新趨勢，努力運用新方式、新手段、新工具、新渠道，探索新興市場的執(zhí)法模式，加大對網絡銷售平臺、網絡視聽節(jié)目、互聯網侵權行為等的監(jiān)管力度，不斷拓展職能。對網絡文化市場執(zhí)法辦案、執(zhí)法取證等進行專項培訓，努力提升網絡執(zhí)法辦案能力和水平，網絡執(zhí)法辦案數量、辦案質量要取得突破。
三、強化政治意識、責任意識，狠抓文化市場及“掃黃打非”專項整治行動
(一)全市文化市場綜合執(zhí)法工作要適應經濟社會發(fā)展新常態(tài)、服務新常態(tài)。強化政治意識、責任意識，樹立法治思維、底線思維，堅持法定職責必須為，該管的堅決管住管好，堅決捍衛(wèi)意識形態(tài)安全和國家文化安全。
(二)傳統(tǒng)文化市場領域狠抓日常巡查、專項行動和執(zhí)法辦案“三位一體”的有效結合。力求日常巡查突出效果、專項行動突出重點、執(zhí)法辦案突出威懾力。重點抓好對網吧市場、演出市場、娛樂市場、電影市場、印刷市場、圖書音像市場、廣播電視衛(wèi)星地面接收設施、校園周邊文化市場以及暑假、國慶、兩節(jié)、兩會等重要節(jié)點的專項整治行動。通過截堵查打各環(huán)節(jié)的有力配合，著力營造秩序良好的文化市場環(huán)境。
(三)“掃黃打非”工作以開展專項行動為主要抓手，切實加強日常監(jiān)管，嚴辦大案要案。重點抓好“清源20xx”、“凈網20xx”、“秋風20xx”、“固邊20xx”、“護苗20xx”五大專項行動。要堅守“一條紅線”，堅決防止違禁出版物在我市入境傳播和非法印刷。實行關口前移，加大“掃黃打非”宣傳、培訓和教育警示力度，預防在前;開展隱患排查，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。實行重心下移，加強基層基礎建設，推進“掃黃打非”向基層延伸，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。抓好“掃黃打非”案件查辦、聯動執(zhí)法和長效監(jiān)管機制建設三項重點任務，對重點案件實行掛牌督辦，強化成員單位聯動協作機制，推動專項行動與常態(tài)化監(jiān)管有效結合，推動依法治理。
(四)做好版權保護工作和德州市優(yōu)秀品牌推廣工作。積極引導規(guī)范德州市的品牌名牌企業(yè)樹立品牌意識、開展爭創(chuàng)名牌行動。重點對企業(yè)的三類通用軟件(即操作辦公軟件、系統(tǒng)軟件、殺毒軟件)正版使用情況進行督導檢查，對使用盜版軟件問題突出和情節(jié)嚴重的企業(yè)依法進行查處與曝光，并限期整改，確保全市不發(fā)生有較大影響的版權糾紛。
四、強化服務意識、發(fā)展意識，促進全市文化市場發(fā)展繁榮
(一)開展文化市場登記普查并建立數據庫工作。適應文化市場發(fā)展新形勢的需要，全面掌握文化市場經營單位的基本情況。重點做好對全市文化企業(yè)發(fā)展經營現狀的調查研究，就文化市場綜合執(zhí)法工作如何優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、促進小微文化企業(yè)發(fā)展壯大做好信息宣傳、積極出謀劃策。力爭10月底前完成普查，并初步建立全市文化企業(yè)數據庫。
(二)推動上網服務行業(yè)標本兼治、轉型升級。鼓勵上網服務企業(yè)優(yōu)化經營環(huán)境，探索多種業(yè)態(tài)經營模式，與零售業(yè)、商場、銀行、圖書閱覽、公共服務等有機結合，拓展經營范圍。推動星級創(chuàng)建、量化管理，使互聯網上網企業(yè)成為健康向上、學習交流、網上購物的場所，成為重要的綠色文化消費陣地。本著企業(yè)自愿，當地文化行政部門推薦的原則，各縣市(區(qū))選擇1至3家企業(yè)開展試點工作。
(三)推動有轉型意愿和條件的實體書店向網上書店轉型升級。在政策允許的范圍內，積極落實幫扶措施，避免不同實體書店在轉型升級之后出現同質化經營，強化市場認可度，能夠特色鮮明、持續(xù)盈利、健康經營。
(四)推動全市印刷企業(yè)規(guī)范化建設工程和轉型升級工程。努力促成部分老舊小印刷企業(yè)通過規(guī)范化經營鞏固現有市場，并積極跟進印刷行業(yè)新趨勢，加強技術創(chuàng)新，換代升級，做好定位，開拓新的發(fā)展業(yè)態(tài)，借力發(fā)展、做大做強。
五、強化大局意識、協作意識，深入推進文化市場綜合執(zhí)法改革
(一)繼續(xù)推進全市文化體制改革、文化市場綜合執(zhí)法體制改革。鞏固改革成果和文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設成果，進一步理順文化行政部門與文化市場綜合執(zhí)法機構關系。市局改革要依據省委、省政府《關于市縣政府職能轉變和機構改革的意見》精神，做好銜接，有序推進，做到人心不散、工作不亂、市場不亂?？h市區(qū)改革堅持從實際出發(fā)，區(qū)別情況，分類實施，積極穩(wěn)妥地加以推進。
(二)加強縣市區(qū)文化執(zhí)法辦案力量。對文化市場綜合執(zhí)法機構職能、人員、作用發(fā)揮尚未完全到位的縣市區(qū)，加強督導，盡快做到職責、編制、人員、經費、保障逐一落實。推動文化市場綜合執(zhí)法領域的簡政放權，依據屬地管理原則，充分發(fā)揮市局對基層文化市場綜合執(zhí)法辦案的督導作用和縣市區(qū)文化市場執(zhí)法隊伍執(zhí)法辦案主力軍的作用，提高基層文化市場綜合執(zhí)法的辦案質量和執(zhí)法效力。
(三)加強行業(yè)協會建設。繼續(xù)做好對協會工作的指導檢查，充分發(fā)揮網吧和印刷兩個行業(yè)協會在行業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范和自我發(fā)展中的重要作用。
同志們，新起點孕育新希望，新任務期待新作為。我們有理由相信，在上級業(yè)務主管部門的正確指導和市委、市政府的堅強領導下，全市文化市場綜合執(zhí)法戰(zhàn)線的同志們，以迎難而上的勇氣、開拓創(chuàng)新的銳氣，提質提速提效，苦干實干快干，在新的一年里努力創(chuàng)造新的業(yè)績，以更加有效的手段和成果維護全市文化市場平安有序繁榮發(fā)展，為建設幸福德州、法治德州作出新的更大貢獻!
文化執(zhí)法會議講話稿(三)：
同志們：
半年以來，在縣委和局黨組的正確領導之下，文化市場綜合執(zhí)法大隊緊緊圍繞單位年度中心工作和縣局分解的向人民公開承諾的重點工作任務，深入開展了干部思想作風建設年活動、“聯村聯戶、為民富民”行動和基層組織建設創(chuàng)新年活動，努力落實文化市場監(jiān)管的目標任務，各項工作進展順利，取得了階段性的成果?，F將上半年工作完成情況總結匯報如下：
一、主要工作成效
(一)向人民公開承諾的工作得到落實。
20xx年縣局下達我單位向人民公開承諾的重點工作是：突出網吧、棋牌室整治和監(jiān)管，促進文化市場健康有序發(fā)展。為了兌現這一承諾，在文化市場監(jiān)管上主要做了以下四方面工作：
1.開展了娛樂場所專項整治
針對棋牌歌舞、娛樂場所存在的突出問題，上半年我們主要抓了以下幾個方面工作：一是對棋牌室、歌舞廳業(yè)主進行了法律法規(guī)培訓，提高了他們守法依規(guī)經營的自覺性;二是依據《行政許可法》，對全縣行政許可有效期屆滿未延續(xù)的棋牌室注銷了娛樂經營許可證;三是加大處罰力度，聯合公安、工商部門開展了棋牌室專項整治活動，嚴厲查處賭博、超時營業(yè)、噪音擾民等違規(guī)問題;四是制訂出臺了《靈臺縣營業(yè)性棋牌室管理暫行辦法》，為今后棋牌室規(guī)范管理、規(guī)范經營提供了制度保障。截止目前，共舉辦棋牌、歌舞娛樂場所經營業(yè)主培訓班2期，培訓人員95人;查處棋牌室違規(guī)經營問題18起，歇業(yè)28家，注銷經營許可證24家，發(fā)放張貼棋牌室管理辦法及禁示標語100多份;查處歌舞廳超時營業(yè)、噪音擾民問題3家，停業(yè)整頓3家。通過整治全縣棋牌歌舞娛樂場所經營秩序得到進一步規(guī)范。
2.開展網吧專項整治
在網吧監(jiān)管方面，我們不斷加大執(zhí)法力度，增加日常巡查的頻度，嚴厲查處網吧接納未成年人和超時經營等違規(guī)行為。在充分利用監(jiān)控平臺，借助科學管理手段，實施網吧經營場所全天候、全方位、全過程的動態(tài)監(jiān)控的同時，采取日常檢查、突擊檢查、技術監(jiān)控和集中整治相結合等有效監(jiān)管措施，適時開展了錯時檢查和“零點斷線”集中行動，進一步提高了日常監(jiān)管工作的效率和水平。上半年，共舉辦網吧經營業(yè)主培訓班2期，培訓人員26人(次);對4家明火取暖和1家消防安全通道不暢的網吧責令限期進行整改;對8家正常營業(yè)的網吧安裝了“零點斷線”設施;對6家超時營業(yè)﹙包夜﹚和違規(guī)接納未成年人的網吧進行停業(yè)整頓。通過集中整頓治理，嚴格監(jiān)管，全縣網吧的的經營秩序全面好轉。
3. 開展了“掃黃打非”工作
根據省、市“掃黃打非”工作的總體安排部署，年初至今，我隊協同公安、工商等部門在全縣范圍內先后開展了以“保穩(wěn)定、促和諧”為主題的“掃黃打非”專項行動，開展了以打擊政治性、宗教類和反動宣傳品為重點的非法出版物整治專項行動。重點對圖書音像店經營非法盜版出版物、打字印刷場所非法印刷等問題及物流貨運場所運送出版物、印刷品等情況進行了拉網式排查。整治中共檢查圖書音像店24家，打字印刷店37家，貨物托運站2家，查處有非法經營問題的門店11家，無證照經營的場所3家，吊銷經營許可證5家，查收非法印刷復制品140余冊，收繳內容不健康的非法出版物56冊、盜版圖書499冊，通過強力整治嗎，全縣出版物經營市場得到全面凈化。
4. 開展了教材教輔大檢查及校園周邊環(huán)境整治
根據省市相關文件精神，我隊從3月15日開始，認真組織開展了中小學教材教輔材料發(fā)行、征訂、銷售情況專項檢查和校園周邊環(huán)境整治集中行動。一是對中小學教材教輔材料的規(guī)格、開本、版式、裝幀、校對等質量問題對照國家標準進行了檢查，二是對中小學教輔材料價格問題對照國家有關價格政策進行了檢查。此次專項行動共出動執(zhí)法人員98人(次)，檢查出版物經營單位27家、城鄉(xiāng)中小學校25家，查處違規(guī)經營問題9起，收繳非法盜版教輔材料952余冊;對距學校不足200米的1家網吧和5家棋牌娛樂場所限期進行了搬離，為中小學生健康成長營造了良好的社會文化環(huán)境。
(二)“干部思想作風建設年”活動有序開展
在“干部思想作風建設年”活動開展中，我隊主要作了以下三方面的工作：
1.狠抓了學習。堅持個人自學和單位集體學習相結合，深入學習了縣委(擴大)會、縣委十五屆二次全委(擴大)會暨全縣三級干部會議精神及縣委關于干部思想作風建設年活動的相關文件和領導講話，引導干部職工深刻領會其精神實質，統(tǒng)一了思想，提高了認識，增強了工作的責任感和使命感。目前，干部職工人均書寫學習筆記10000字以上，撰寫心得體會2篇，為下步工作開展打好了基礎。
2.健全了機制。為了切實加強對干部思想作風建設年活動的組織領導，單位成立了作風建設年活動領導小組，嚴格按照縣委、縣政府的要求，扎實開展以“爭創(chuàng)學習型組織、爭做實干型干部”為主題，以“重學、實干、正風、爭先、尚廉”為主要內容的干部思想作風建設年活動。制定了以“轉變作風、公正執(zhí)法、提高效益、服務群眾”為載體的作風建設年活動實施方案，從學習、思想、工作、生活、執(zhí)法執(zhí)紀五個方面進行規(guī)范要求，為搞好此項活動提供了組織保證。
3、促進了工作。我隊將作風建設年活動與干部職工的日常學習培訓、教育管理相結合，在完善原有六項制度的基礎上制定了單位《目標管理責任制暫行辦法》，并與文化市場監(jiān)管有機結合。通過作風建設年活動的開展促進了工作，通過工作的成效也檢驗了作風建設年活動的實效。特別是在棋牌室、網吧的整治活動中，全體執(zhí)法人員不怕苦不怕累，不分白天黑夜加班加點開展工作，表現出了優(yōu)良的工作作風、強烈的事業(yè)心和責任感。
(三)“聯村聯戶、為民富民”行動工作初具成效
按縣上“聯村聯戶、為民富民”行動“六個一”的工作要求，結合局黨組及單位“聯村聯戶、為民富民”活動實施方案，我們分別于2月底、3月初、3月中旬、4月上旬、5月初五次組織干部職工進村入戶，和村干部聯系、與貧困戶對接，調查研究，科學謀劃。針對中臺鎮(zhèn)康家溝村及25個貧困戶的致貧原因，撰寫了針對性強的調研報告，提出了切實可行的幫扶目標、年度幫扶計劃和全村長遠發(fā)展規(guī)劃。5月初，執(zhí)法大隊又為每個貧困戶送去地膜5公斤，為村上捐贈圖書50冊、光碟10盤，協調縣能源站為每個聯系戶送給化肥一袋，為村上基礎設施建設捐款5000元。并積極引導群眾全面落實各項幫扶計劃和措施，密切了干群關系，為下一步幫扶工作的有效開展奠定了基礎。
(四)“基層組織建設創(chuàng)新年”活動順利開展
在基層組織建設創(chuàng)新年活動中，我們緊緊圍繞文化市場管理工作大局來謀劃推進支部建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以基層黨員干部素質提升項目和黨員志愿者服務項目為抓手，切實把黨的優(yōu)勢轉化為推動各項事業(yè)的強大合力。一是按照職數要求配齊了支委班子，做到了結構合理，黨支部書記崗位無空缺，并嚴格落實政治理論學習制度，通過加強學習，提高了全體黨員和干部職工的整體素質。二是建立了黨員活動室，做到有場地、有辦公設施、有學習資料、有電話記錄、有規(guī)章制度和黨員活動器材，積極開展了黨內各項活動和民主議事決策，發(fā)揮了黨員培訓教育作用。今年組織黨員集中開展活動4次(1.組織黨員積極獻血4人次;2.組織黨員全面清掃靈臺景點衛(wèi)生;3.組織黨員積極分子加入青年志愿者上街參加衛(wèi)生打掃;4.組織兩名青年黨員積極分子參加文廣局組織的“正風尚廉葆純潔、爭先實干促跨越”為主題的演講比賽)。三是以深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動為重點，深入推進“聯村聯戶、為民富民”活動，開展了“向人民承諾、向人民匯報、請人民評議”活動。四是全體黨員為幫扶戶自愿捐助資金，購臵了幫扶戶所需物資，發(fā)揮了黨員先鋒帶頭作用。
二、存在的問題和差距
雖然我們按照縣上和業(yè)務主管部門的要求做了大量的工作，也取得了一定的成績，但和領導的要求和群眾的期望相比，還存在著較大的差距。通過深刻總結，認真反思，主要有以下幾個方面的問題：
1.文化市場監(jiān)管方面，一些經營業(yè)主法律法規(guī)意識淡薄，違規(guī)經營問題時有發(fā)生;
2.干部思想作風建設活動開展方面，大多只停留在學習上級文件精神、抄寫學習筆記和心得體會上，開展的民主評議和整改工作欠深入扎實，理論與實踐結合不夠緊密;
3.“聯村聯戶、為民富民”行動中，為貧困戶措辦的實事不多;
4.基層組織建設創(chuàng)新年活動開展方面，由于受工作和聯合支部等因素的制約，致使活動堅持不夠經常。
為了切實搞好單位的中心工作和縣上安排的其他工作，下半年我們將全力抓好以下幾個方面：
1.抓好“向人民承諾、向人民匯報、請人民評議”活動。根據我單位向人民公開承諾的重點工作，下半年我們將繼續(xù)抓好文化市場監(jiān)管：一是突出重點，深化整治。我們將繼續(xù)以凈化文化市場為目標，把杜絕未成年人進入網吧，查處棋牌娛樂場所超時營業(yè)、變相賭博以及清理整治圖書、音像制品銷售市場違規(guī)行為等作為專項行動的重中之重，全力推動整治工作深入開展。二是強化措施，嚴格監(jiān)管。要采取有力措施，加強文化市場市場的監(jiān)管力度，充分發(fā)揮監(jiān)控設施的作用，落實全方位24小時監(jiān)控制度，從根本上解決網吧、棋牌娛樂場所的違規(guī)違紀問題。三是完善機制，規(guī)范管理。文化市場管理是一項綜合性社會系統(tǒng)工程，我們將樹立高度的事業(yè)心和責任感，在落實自身管理職責的同時，積極和公安、工商等部門密切配合、加強協作，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管制度，落實監(jiān)管措施，形成齊抓共管，多方聯動的工作格局，適時開展聯合執(zhí)法集中行動，通過扎實細致地工作，確保全縣文化市場健康有序發(fā)展。
2.抓好“干部作風建設年”活動。我們將根據實施方案，按照“重學、實干、正風、爭先、尚廉”的目標要求，結合文廣系統(tǒng)開展的民主評議政風行風和機關作風活動，深入查找問題，廣泛征求意見，切實落實整改，全面改進工作作風，密切與群眾的血肉聯系，提高服務職能。
3.抓好“聯村聯戶、為民富民”行動。我們將嚴格按照縣委、局黨組及單位的實施方案，進一步健全機制，完善措施，靠實責任，狠抓落實，努力完成20xx年的幫扶計劃，力爭為民多辦實事，使群眾滿意。
4.抓好“基層組織建設創(chuàng)新年”活動。我們將有效利用現有的條件設施，制作黨務政務公開欄，完善對黨員的管理制度，加強對黨員的教育培訓，積極開展各類黨員志愿者服務活動。按照單位“基層黨建工作項目管理”活動實施方案，全面實施基層黨員干部素質提升項目，創(chuàng)新黨員教育管理措施，激發(fā)黨員增強榮譽感和使命感，切實提升自身素質，永葆先進性。
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