環(huán)境監(jiān)察工作會議講話
近年來,環(huán)境質(zhì)量大不如前,環(huán)境污染事件時有發(fā)生,承擔打擊環(huán)境違法行為職能的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)越來越受到社會關(guān)注,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的環(huán)境監(jiān)察工作會議講話,僅供參考。
環(huán)境監(jiān)察工作會議講話(一):
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
近年來, 邳州市環(huán)境監(jiān)察工作按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,在環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持環(huán)境監(jiān)察工作為我市的“三先”目標服務(wù)、為環(huán)保事業(yè)服務(wù)、為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾服務(wù)的宗旨,認真貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī),嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù),廉潔奉公,依法行政,為保護邳州的藍天碧水,保護人民群眾的工作和生活環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻。
一、求真務(wù)實,嚴格執(zhí)法,認真查處污染環(huán)境的違法行為
我們把堅決清理取締“十五小”企業(yè)和其它不符合產(chǎn)業(yè)政策的嚴重污染企業(yè)放在環(huán)境監(jiān)察工作的首位。20xx年,全市共清理取締“十五小”企業(yè)19家,立案查處嚴重污染企業(yè)40家,查處的重點主要是針對我市工業(yè)建設(shè)項目中的小造紙、小煉焦、小煉鋼、小電鍍和污染嚴重的小化工企業(yè)。
在現(xiàn)場執(zhí)法工作中,我們結(jié)合自身工作的特點,嚴格從源頭控制污染企業(yè)的產(chǎn)生,發(fā)現(xiàn)新上建設(shè)項目,及早介入,率先了解其生產(chǎn)工藝,對工藝中存在嚴重污染問題又無力落實“三同時”制度的新建項目,及時予以制止,這樣,既控制了新建項目帶來的污染隱患,又最大限度地減少了盲目投資者的經(jīng)濟損失。
二、認真做好環(huán)境信訪處理工作,積極解決群眾關(guān)心的熱點和難點問題,切實維護群眾合法的環(huán)境權(quán)益
隨著生活水平的不斷提高,人們的環(huán)境意識和環(huán)保法制意識也隨之增長。20xx年,我們共處理環(huán)境信訪問題125件,其中,我市群眾還在全省環(huán)保系統(tǒng)首創(chuàng)自制光碟反映環(huán)境污染問題的先例。對于群眾反映的環(huán)境污染問題,我們按照信訪工作無小事的原則,從解決污染雙方的矛盾入手,堅持事無巨細,做到事事有落實,件件有回復(fù),環(huán)境信訪案件處理率達到100%,連續(xù)多年被我市評為信訪工作先進單位。
三、堅持以人為本,科學(xué)管理,為我市經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展保駕護航
在環(huán)境監(jiān)察工作中,我們率先引入提前介入的概念,率先引入執(zhí)法就是服務(wù)、零距離服務(wù)的概念,率先引入一站式執(zhí)法、全程式服務(wù)的概念,最大限度地保障執(zhí)法成果,最大限度地保障投資者避免因為重復(fù)投資或者投資方向失誤所造成的損失。
從企業(yè)新建項目立項開始,我們就把執(zhí)法和服務(wù)貫穿其中。首先,幫助企業(yè)理清投資方向,分析項目投資的可行性,防止重復(fù)投資和上馬國家禁止的落后淘汰工藝;其次,為企業(yè)提供污染治理技術(shù)和污染治理信息,幫助企業(yè)落實“三同時”措施,使企業(yè)在污染治理方面實現(xiàn)以較少的投資取得最好的治理效果;第三,主動幫助企業(yè)辦理建設(shè)項目審批手續(xù),指導(dǎo)企業(yè)進行排污申報,指導(dǎo)企業(yè)建立污染治理臺帳,并且不收取任何成本費、服務(wù)費。這樣,把執(zhí)法溶入于服務(wù)之中,把環(huán)保理念溶入于服務(wù)之中,實現(xiàn)了管理與服務(wù)的有機結(jié)合,環(huán)境宣傳與服務(wù)的有機結(jié)合,最終實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察成果的最大化。
今年以來,我市相繼吹響了四城同建和建設(shè)大而強、富而美東隴海第三大市的戰(zhàn)斗號角,在新形勢下,環(huán)境監(jiān)察工作更加任重而道遠。我們將緊緊圍繞市委市政府的中心任務(wù),在市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以開拓的精神,昂揚的姿態(tài),解放思想,輕裝上陣,全面深化環(huán)境監(jiān)察工作改革,全面溶入我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中去,以適應(yīng)我市經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的要求。下一步,環(huán)境監(jiān)察工作將要在職能和觀念上實現(xiàn)兩個方面的轉(zhuǎn)變:
一、實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作從管理型執(zhí)法、收費型執(zhí)法到服務(wù)型執(zhí)法的轉(zhuǎn)變
我們要在繼續(xù)強化提前介入管理的概念、執(zhí)法就是服務(wù)、零距離服務(wù)的概念、一站式執(zhí)法、全程式服務(wù)的概念,力爭把污染消滅在萌芽狀態(tài)的基礎(chǔ)上,從壯大我市的工業(yè)經(jīng)濟實力入手,提高服務(wù)意識,強化服務(wù)職能,保障我市工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展,從根本上提高我市改善環(huán)境、治理污染的能力,切實發(fā)揮環(huán)境作為生產(chǎn)力的作用。
二、實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作從點源管理到面源管理、宏觀管理的轉(zhuǎn)變
過去,污染企業(yè)分布廣、污染特點各異,環(huán)境監(jiān)察工作成本投入大,執(zhí)法效果不理想,隨著我市工業(yè)經(jīng)濟向規(guī)?;⒓s化方向發(fā)展,一些小的供熱型污染將被集中供熱所取代,同時,隨著城市集中排水管網(wǎng)初具規(guī)模,城市污水處理場投入使用,工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快,新上工業(yè)項目統(tǒng)一集中到工業(yè)園區(qū),實現(xiàn)了污染的集中治理,客觀形勢要求我們要加強面源污染、宏觀污染防治方面的研究,轉(zhuǎn)變管理觀念,提高管理水平,提高應(yīng)對污染特點變化的能力,加強宏觀污染管理,節(jié)約執(zhí)法成本,提高環(huán)境監(jiān)察工作效能。
經(jīng)濟建設(shè)的迅猛發(fā)展,為環(huán)保工作提出新的要求。今后,我們將振奮精神、扎實工作、嚴格執(zhí)法、狠抓落實。我們衷心希望通過我們大家不懈的努力,能使我們的環(huán)保事業(yè)象這美麗的季節(jié)一樣,朝氣蓬勃,欣欣向榮,能使我們的邳州人民永遠生活在天藍水碧、四季如春的環(huán)境里。
我的發(fā)言完了,謝謝大家。
環(huán)境監(jiān)察工作會議講話(二):
同志們:
今天我們召開全市環(huán)境監(jiān)察工作會議,其主要目的,就是要求我市市縣兩級環(huán)保部門進一步理順工作關(guān)系,上下聯(lián)成一片,齊心協(xié)力,集中精力,克服種種困難,認認真真,扎扎實實抓好環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法工作,切實鞏固專項行動所取得的成果,努力扭轉(zhuǎn)排污收費工作下滑的態(tài)勢,進一步加強能力建設(shè)和作風建設(shè),不斷提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法效能。上午,局長對20xx年全市環(huán)境執(zhí)法工作提出了明確要求,剛才,新軍同志對2010年環(huán)境監(jiān)察工作進行了總結(jié)回顧,對20xx年的工作做了安排部署,講的很全面,很具體,很到位,我都贊成。秦都區(qū)、興平市介紹了他們在收費和執(zhí)法工作中的經(jīng)驗和做法,旬邑縣就如何搞好全年各項工作做了表態(tài)發(fā)言,三個單位的發(fā)言各有特點,講的都很好,很值得各單位學(xué)習(xí)借鑒。下面我就如何突出重點,抓好20xx環(huán)境監(jiān)察工作講幾點意見,供大家討論。
一、肯定成績,查找不足,增強做好環(huán)境監(jiān)察工作的責任感
去年,我市各級環(huán)境部門認真貫徹落實省市環(huán)保會議精神,緊緊圍繞全市環(huán)境保護各項中心任務(wù),以改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市為目標,強化環(huán)保專項行動,不斷創(chuàng)新執(zhí)法手段,加大執(zhí)法力度,重點解決了一批影響可持續(xù)發(fā)展和人民群眾身心健康的突出環(huán)境問題。全市的夏秋兩季秸稈禁燒工作,節(jié)能減排,專項執(zhí)法檢查得到了上級部門的好評。取得這樣的成績,得益于省市環(huán)保部門的精心指導(dǎo),得益于政府有關(guān)部門的相互配合,得益于媒體的強大輿論監(jiān)督,得益于廣大干部群眾的理解與支持,同時也得益于我們各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法人員的艱苦努力和真誠付出。
我們在肯定成績的同時,也要清醒地看到當前我市環(huán)境保護還面臨著很多紛繁復(fù)雜的問題,環(huán)境監(jiān)察工作中存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是有法不依、違法難究,環(huán)境違法行為得不到嚴肅查處。從近幾年開展的專項執(zhí)法行動看,一些區(qū)域性案件,達到真正能夠解決問題的難度較大,有的案件的查處也僅僅是流于形式,不觸及實質(zhì),有些縣區(qū)對于大案要案的查處瞻前顧后,畏首懼尾,導(dǎo)致一些新聞媒體和群眾反映的突出環(huán)境問題,遲遲得不到解決。對于上級環(huán)保部門的正常執(zhí)法檢查,一些縣區(qū)不是站在執(zhí)法者的立場嚴格要求,而是大事化小,小事化了,個別縣區(qū)甚至為企業(yè)辯解,坐在企業(yè)的板凳上說話,為企業(yè)說情,替企業(yè)開脫責任,對一些污染企業(yè)的環(huán)境違法行為充耳不聞,視而不見,包庇縱容。個別縣區(qū)的“木炭窯”“石灰窯”死灰復(fù)燃,屢關(guān)屢開。一些縣區(qū)企業(yè)的污染防治設(shè)施擅自停運閑置,形同虛設(shè);一些縣區(qū)對建設(shè)項目把關(guān)不嚴,“三同時”制度執(zhí)行不到位,亂批亂建一些國家明令淘汰的生產(chǎn)能力和禁止重復(fù)建設(shè)的項目;一些縣區(qū)群眾投訴的環(huán)境熱點、難點問題得不到及時有效的查處,群眾反映十分強烈。
二是執(zhí)法過程中的官僚主義、形式主義和地方保護主義依然存在。個別基層單位存在礙于情面,工作中睜一只眼閉一只眼,應(yīng)付上級,得過且過。領(lǐng)導(dǎo)批示、上級督辦、新聞曝光、群眾投訴舉報反映的環(huán)境違法問題,不真抓不真管,避重就輕,避實就虛,這實際上是執(zhí)法過程中官僚主義的表現(xiàn);對解決違法企業(yè)的環(huán)境問題,抓的不緊,抓的不實,不能嚴格執(zhí)法,只停留在口頭上,沒有貫徹在行動中,致使有些問題是年年查、年年犯,這是執(zhí)法中形式主義的表現(xiàn)。2010年,省保廳、省環(huán)境監(jiān)察局多次到我市暗訪督查時,基本上每次都能查出問題。上級轉(zhuǎn)辦群眾來訪的問題,遲遲得不到處理,甚至還出現(xiàn)了到省廳上訪的事件。而我們有問題縣區(qū)環(huán)保部門卻熟視無睹,這是嚴重的監(jiān)管缺失。
三是排污收費工作力度不大,進展緩慢。個別縣區(qū)排污單位底子不清,排污收費工作沒有全面鋪開;是排污申報登記工作不扎實,企業(yè)排污量不清,不能做到足額核算和征收;還有個別縣區(qū)在收費過程中不按規(guī)定辦事,仍然繼續(xù)開設(shè)排污費臨時戶、過渡戶,將排污費累積起來向上解繳,濾布甚至存在坐支、挪用排污費的問題。有的區(qū)縣在貫徹落實上級的工作部署中,遇到一點困難就容易產(chǎn)生畏難情緒,片面強調(diào)客觀困難,遇到問題一籌莫展,想不出可用之策,甚至責怪和埋怨上級下達年度征收排污費的指標太高。例如2010年排污費任務(wù)的下達,排污費軟件季報年報的上報等,三番五次摧,就是不報,或者應(yīng)付差事,這些問題,直接影響著我市排污收費工作的正常秩序和排污收費工作的正常進行,阻礙著防治污染的步伐。
3、加強協(xié)調(diào),保持溝通是做好環(huán)境監(jiān)察工作的重要保障。在日常工作中,為什么上級的指示,工作部署與要求在有些縣區(qū)不能得到有效貫徹落實?為什么有的單位工作思路很好,規(guī)定和措施一套又一套,可在實際工作中卻不能兌現(xiàn)?那就是基層單位個別領(lǐng)導(dǎo)認識上存在著誤區(qū),環(huán)境執(zhí)法存在著重“單打獨斗”、輕“握指成拳”因素;在工作程序上,重事后被動查處、輕事前主動預(yù)防;在工作方式上,重行政手段、輕綜合手段。為此,我特別強調(diào)我們各級部門的職能作用,今后,凡是市環(huán)境監(jiān)察支隊涉及的環(huán)境執(zhí)法檢查,都代表著市局,市隊可以對轄區(qū)內(nèi)每一家企業(yè)進行現(xiàn)場檢查。而各縣區(qū)市大隊領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整、調(diào)動,人事科將和支隊一起參與評定考核,排污費征收任務(wù)不能完成的,不予以考慮,轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大污染事故且因失職造成重大影響的,不予以考慮。
二、理清思路,采取措施,全面提升環(huán)境管理水平
20xx年,是“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標的開局之年,也是為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。同時也是我市環(huán)保工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一年,蘊含重大機遇的一年。所謂挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在一些長期困擾我市環(huán)保工作的小石灰窯、木炭窯可能死灰復(fù)燃,現(xiàn)場監(jiān)管的工作量進一步增大;二是由于企業(yè)利潤下滑,個別企業(yè)為了追求利益,有可能通過停運治污設(shè)施來降低生產(chǎn)成本,環(huán)境監(jiān)管的難度有所加大;三是隨著近兩年各縣市區(qū)污水處理廠設(shè)施的投入使用和重點污染源深度治理工程的建成,這些成果需要我們通過加強監(jiān)管予以鞏固,保證管網(wǎng)配套、正常運行。四是如何跨入全省征收排污費先進行列,甩掉落后帽子,這將是我們面臨的又一項艱巨任務(wù)和挑戰(zhàn)。為此,我市各級環(huán)境監(jiān)察部門一定要緊緊圍繞市環(huán)保工作目標任務(wù),理清工作思路,要振奮精神,克難攻堅,切實加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法效能,扎實推進環(huán)境執(zhí)法工作。
一是繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動,努力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,不斷推動污染減排工作。全市各級環(huán)境監(jiān)察部門要緊緊圍繞重金屬污染企業(yè);固體廢物;各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、沿渭涇兩河、飲用水源地加大監(jiān)管力度,而且還要把新建油庫、輸油管線、汽修廠的廢礦油作為重點污染源監(jiān)控對像。并認真開展環(huán)保后督查專項執(zhí)法檢查,對2010年省級、市級下達的限期治理、限期整改企業(yè)整改情況,上級環(huán)保部門批轉(zhuǎn)重復(fù)投訴的環(huán)境信訪案件辦理情況開展環(huán)保后督察,并對全市所有重金屬排放企業(yè)進行全面監(jiān)管,督促企業(yè)對現(xiàn)有問題全面整改,有效解決環(huán)境污染和環(huán)境安全隱患。
二是要強化日常監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)并糾正環(huán)境違法行為。各縣市區(qū)要突出重點,做到“有件必查,查必有果”,對已建成的污染治理設(shè)施的監(jiān)管,堅持每月至少一次的監(jiān)督檢查,確保達標排放。工業(yè)濾布 同時,要開展2008年以來審批的建設(shè)項目的執(zhí)法檢查,對未經(jīng)環(huán)保部門審批的違法法規(guī)項目;對未按規(guī)定申請“三同時”驗收,“三同時”執(zhí)行不到位違法開工生產(chǎn)的,長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè),一律停產(chǎn)停產(chǎn)整治。嚴厲打擊排污企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施停運,暗排、偷排污染物的現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法追究相關(guān)人員責任。同時在這里我要突出強調(diào),環(huán)境執(zhí)法我們要在“查、處、究”上狠下功夫,在針對性上下狠勁,認真搞好污染源普查,切實弄清環(huán)境底數(shù)。徹底解決各縣區(qū)對本地區(qū)污染狀況說不清、道不明,心中無數(shù)的問題,切實堵塞污染源管理中的“漏洞”,彌補污染源監(jiān)控中的“短板 ”。
三是加強應(yīng)急能力建設(shè),保障環(huán)境安全。今年各單位要將妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件擺在環(huán)境應(yīng)急管理工作的首要位置,按照“五個第一時間”要求,控制事態(tài)發(fā)展。嚴格信息報送,確保信息報告及時、暢通、有效,堅決杜絕遲報、漏報、瞞報、謊報現(xiàn)象。要妥善處理好每一起突發(fā)環(huán)境事件,繼續(xù)做好各種環(huán)境安全隱患的排查。為做好防范,今年上半年,全市將舉辦一次應(yīng)急能力培訓(xùn),下半年將對全市應(yīng)急能力情況進行一次綜合模擬演練。
四是打好排污費征收翻身仗,甩掉落后帽子。按市局黨組意見,今年排污費征收任務(wù)在去年基礎(chǔ)上大幅度提高,各縣區(qū)市都有較大上浮,全市全年征收排污費任務(wù)目標為 2000萬元(不含煤炭收費),高出2010年全市完成排污費的20%,其中,市監(jiān)察支隊任務(wù)為750萬元,占全市排污費的30%。為了確保任務(wù)的完成,最近,經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)研究決定,將冀東水泥、聲威水泥、海螺水泥排污費由市支隊直征。為此各單位要把征收工作當作一件重要大事來抓,認真安排,制定方案,分工協(xié)作,上下一條心,擰成一股繩,齊心協(xié)力抓收費。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范,親臨收費第一線,抓大戶、抓重點戶,要落實責任,實行分級負責制,層層分解收費任務(wù)。要人人肩上有擔子,個個頭上有任務(wù)。今年對于完不成排污費征收任務(wù)的單位,市局將實行一票否決制,取消其單位優(yōu)秀評定,領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)盡升資格。今年,市局將組織相關(guān)人員,對各縣市區(qū)排污費征收管理工作進行一到兩次稽查,稽查將涉及排污收費法律、法規(guī)、標準執(zhí)行情況;排污申報登記工作開展情況;排污量核定與排污費核算情況;排污費減、緩、免,繳費不及時、違規(guī)設(shè)置過渡帳戶、截留坐支排污費、基礎(chǔ)資料不全和對帳制度不完善等問題。對稽查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,市局將一查到底,決不姑息遷就。
五是全面推進隊伍建設(shè),全面提升環(huán)境監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)。全市各級環(huán)境監(jiān)察部門要以當前市委、市政府倡導(dǎo)開展的“三為”主題實踐活動載體,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,構(gòu)建好懲防體系,把制度建設(shè)貫穿于加強隊伍建設(shè)的全過程,要做到制度嚴密,程序規(guī)范,責任清晰,獎罰分明,形成用制度管權(quán),用制度管事,用制度管人的良好機制。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,加強環(huán)境執(zhí)法服務(wù)窗口建設(shè),強化政行風和軟環(huán)境建設(shè)。要認真落實“一崗雙責”,積極推進陽光執(zhí)法,接受社會監(jiān)督。要嚴格遵守“全國環(huán)保系統(tǒng)六項禁令”、嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”和 “禁酒令”等規(guī)定,繼續(xù)開展“一服務(wù)、兩承包”活動,克服以往個別單位把“一服務(wù)、兩承包”活動停留在口頭上,沒有貫徹在行動中,只是以形式落實形式,以文件落實文件。今年各單位要在2009年和2010年的活動的基礎(chǔ)上,夯實任務(wù),下企業(yè)服務(wù)要有要有照片,要有記錄。同時有擴大承包范圍,把此項活動抓出亮點,抓出成效。今年我們要繼續(xù)開展“崗位大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵”活動,擬在今年8月份舉辦第二次全市環(huán)境監(jiān)察大比武活動,同時采取請進來,送出去的方式,邀請有關(guān)專家授課,選派人員參加國家、省市舉辦培訓(xùn)班,力爭使每個環(huán)境監(jiān)察人員到污染源現(xiàn)場檢查要具備最基本的采樣、做筆錄、拍照、錄像、錄音、調(diào)閱資料技能,提高檢查的針對和有效性。另外,今年市局要給各基層單位的高度重視和支持,一是確保所屬機構(gòu)標準化建設(shè)所需要的資金到位,執(zhí)法裝備配置到位。二是力爭申請市級財政部門解決我市監(jiān)察人員的著裝經(jīng)費等問題。
好風憑借力,送我上青云。同志們,20xx年任務(wù)十分繁重,環(huán)境監(jiān)察工作責任重大,任務(wù)艱巨,使命光榮。全市各級環(huán)境監(jiān)察部門要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,進一步解放思想、理清思路、開拓創(chuàng)新、真抓實干,以更加開闊的視野,更加扎實的作風,更加有效的舉措,努力開創(chuàng)我市環(huán)境監(jiān)察工作新局面,推動全市環(huán)境保護工作再上新臺階。