市政府廉政會議講話
只有切實抓好反腐倡廉工作,我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護(hù)與支持,才能不斷提高執(zhí)政能力鞏固執(zhí)政地位,永遠(yuǎn)立于不敗之地。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的市政府廉政會議講話，僅供參考。
市政府廉政會議講話(一)：
同志們：
本來這個會議完全可以與上午的全體會議合并起來開，但是，反復(fù)考慮后，覺得還是有必要占用大家的時間，單獨(dú)開一次市政府廉政工作會議，因為這項工作在我們政府工作中應(yīng)該擺上重要位置。作為政府，我們不僅要抓發(fā)展，同時要抓好自身建設(shè)，而自身建設(shè)中一項尤為重要的工作就是廉政建設(shè)。老百姓看政府，既看你在發(fā)展中做了多少貢獻(xiàn)，也要看你廉政建設(shè)工作做得如何。所以，盡管大家工作都很忙，特別是縣(市、區(qū))長們工作更忙，但是我們還是把大家叫來開這個會議。開這個會有三層意思：一是表明決心，強(qiáng)化廉政建設(shè)在政府工作中的重要意義;二是深入貫徹落實中紀(jì)委第五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議以及省紀(jì)委全會、省政府廉政工作會議和市紀(jì)委全會精神，安排部署今年我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作;第三意思也是為了關(guān)心愛護(hù)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)心愛護(hù)我們的公務(wù)人員。許多人最終陷入“泥潭”，鋃鐺入獄以后，都說過這樣的話，組織上早一點(diǎn)和我打招呼多好，對我嚴(yán)格一點(diǎn)多好，追悔莫及啊!所以，今天開這個會的出發(fā)點(diǎn)就是為了保護(hù)我們的干部，愛護(hù)我們的干部，讓我們的干部在平平安安中搞建設(shè)、搞發(fā)展，實現(xiàn)自身的價值。剛才，陳翠仙同志代表市監(jiān)察局對去年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作了總結(jié)，對存在問題進(jìn)行了分析，對今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作作了具體安排，我完全同意。吳利文同志從審計角度，對政府廉政建設(shè)中存在的問題作了剖析，提出了一些有指導(dǎo)價值的管理意見和建議。我們在座的各縣(市、區(qū))、各部門的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究、領(lǐng)會。龍泉市、青田縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市交通局、國土局主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自的工作特點(diǎn)作了專題發(fā)言，他們的發(fā)言講得都很好。下面，我著重就貫徹落實中央、省里的反腐倡廉工作精神，特別是國務(wù)院第三次廉政工作會議精神，結(jié)合實際強(qiáng)化我市政府系統(tǒng)反腐倡工作，講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的政治責(zé)任感
長期以來，黨中央、國務(wù)院對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作都非常重視，最近一個時期，中共中央印發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，中紀(jì)委召開了第五次全會，國務(wù)院召開了第三次廉政工作會議，省紀(jì)委和省政府也分別召開了反腐倡廉工作會議。這些都表明了我們黨和政府反腐倡廉的堅強(qiáng)決心。深入分析當(dāng)前反腐敗工作形勢，準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院、省委、省政府廉政工作會議精神，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，對于我們認(rèn)真做好今年政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，具有十分重要的意義。
(一)從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對反腐倡廉工作重要性的認(rèn)識
黨的十六屆四中全會對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作了全面部署，其中對反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。在中紀(jì)委五次全會上，胡錦濤同志深刻指出：執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。如果不能堅持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，我們的黨也有可能走向自我毀滅。必須從這樣的高度來看待反腐倡廉工作。反腐倡廉能力是我們執(zhí)政的最基本的能力之一。國民黨在臺灣執(zhí)政多年，他被誰打倒?是被他自己的“黑金政治”打倒的。世界上第一個建立社會主義政權(quán)的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，在黨旗降下來時，蘇聯(lián)國內(nèi)非常平靜。為什么?也是因為腐敗。誠如江澤民同志指出的：“反對腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。我們黨是任何敵人都壓不倒、摧不垮的。堡壘最容易從內(nèi)部攻破，決不能自己毀掉自己”。
(二)從保持黨的先進(jìn)性的高度，進(jìn)一步提高對反腐倡廉工作重要性的認(rèn)識
中央決定從今年開始在全黨深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，這是我們黨在科學(xué)判斷黨的歷史方位，準(zhǔn)確分析國際國內(nèi)形勢，從新的實際出發(fā)作出的重大決策。先進(jìn)性與純潔性是緊密聯(lián)系在一起的，從本質(zhì)上講，先進(jìn)性必須表現(xiàn)在純潔性方面。一個黨員、一個組織、一個領(lǐng)導(dǎo)，做不到純潔，何談先進(jìn)?由于現(xiàn)階段正處于體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、社會深刻變革的特定歷史時期，社會上各種消極思潮和不正之風(fēng)必然要反映到黨內(nèi)和我們的公務(wù)員隊伍中來，能不能經(jīng)受住改革開放和市場經(jīng)濟(jì)形勢下的種種挑戰(zhàn)和考驗，拒腐防變，始終保持先進(jìn)性，是擺在各級黨委和政府面前的重大課題。只有切實加強(qiáng)廉政建設(shè)，認(rèn)真糾正各種不正之風(fēng)，減少和防止違紀(jì)違法問題的發(fā)生，消除各種腐敗現(xiàn)象，我們才能從思想上、組織上和作風(fēng)上永葆先進(jìn)性，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(三)從建設(shè)讓人民滿意政府的高度,提高對反腐倡廉工作重要性的認(rèn)識
在市政府一屆七次全體會議上，我們提出了“以人為本，求真務(wù)實，依法行政，干凈干事，努力建設(shè)讓人民滿意的政府”的目標(biāo)。建設(shè)讓人民滿意政府，首先就要抓好清正廉潔，政府不清正，不廉潔，人民群眾不可能滿意?，F(xiàn)在許多熱點(diǎn)問題之所以解決不了，究其原因，其中不少是和少數(shù)干部的不廉潔行為糾纏在一起的，并由此引發(fā)了許多群體性的事件。因此，開展政府自身的反腐倡廉工作，是黨的要求，也是人民群眾的呼聲。我們各級政府必須站在加快發(fā)展、構(gòu)建和諧麗水的高度，切實解決好廉政和工作作風(fēng)方面存在的突出問題，以堅定不移的態(tài)度，堅強(qiáng)有力的工作和堅持不懈的努力，既把經(jīng)濟(jì)工作搞上去，又把廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向前進(jìn)。
(四)準(zhǔn)確把握全市反腐倡廉工作的形勢，切實增強(qiáng)工作的緊迫感
總的來看，20xx年，全市各級各部門在廉政建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)重視，態(tài)度堅決，措施有力，成效明顯，為我市取得一系列令人鼓舞的好成績，提供了有力保證。但是，在新的形勢面前，我們還要清醒地看到，廉政建設(shè)所面臨的形勢，還是比較嚴(yán)峻的。溫家寶在國務(wù)院第三次廉政工作會議上指出：“一些地方和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象尚未得到有效遏制，大案要案時有發(fā)生;一些地方和部門損害群眾利益的不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重，群眾不滿意;反腐倡廉的法規(guī)制度和政策措施不健全，導(dǎo)致腐敗的深層次原因還沒有從根本上消除。反腐倡廉的任務(wù)還很艱巨”。從我市的情況看，講的方方面面的問題都不同程度地存在，有些具體的問題甚至比較嚴(yán)重，剛才，監(jiān)察、審計和有關(guān)單位在發(fā)言中都講了，這里就不再一一重復(fù)。
對現(xiàn)實生活中的不廉潔行為、腐敗問題，各級各部門決不能掉以輕心，應(yīng)該看到，很多問題還沒有充分暴露出來，還在發(fā)展過程中。比如，權(quán)力入股問題就值得重視?，F(xiàn)在，我們有些干部既想當(dāng)官，又想發(fā)財。想發(fā)財又沒本錢，就在權(quán)力入股問題上動腦筋。有個別人做得很“聰明”，搞借錢入股，還出具了借條，但借了的錢本金什么時候還不知道，利息怎么算也不知道。玩得完全是“空手道”，不斷增加自己的資產(chǎn)。還有一些人對禮金、禮券的認(rèn)識很“模糊”，沒有一個高標(biāo)準(zhǔn)的要求，逢年過節(jié)對送上門來的禮金、禮券總是“笑納”的時候多，拒絕的時候少。憑什么人家要送你禮金、禮券?你若是個普普通通的老百姓，人家會送你嗎?我們一些干部，自我感覺良好，好像自己的朋友遍天下。事實上，人家還不是看到你手中的那些權(quán)力,為了要項目，為了做工程，為了得到特殊照顧，才和你來結(jié)交。對此，我們這些當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的、當(dāng)干部的務(wù)必保持清醒。
不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象渙散我們的思想，瓦解我們的隊伍，消磨我們的意志，削弱我們的戰(zhàn)斗力，會極大地制約我們的政府依法行政能力的提高。如果這些問題得不到有效地制止，很容易滋生腐敗，很容易發(fā)生違法亂紀(jì)的事情。不要以為問題還少，范圍還小，就漠然視之。各級各部門必須高度重視，在反腐倡廉上永遠(yuǎn)警鐘長鳴!
市政府廉政會議講話(二)：
同志們：
今天，我們召開市政府廉政工作會議，主要目的是深入貫徹落實國務(wù)院和省政府廉政工作會議精神，總結(jié)過去一年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，查擺問題和不足，安排部署今后一個時期工作任務(wù)。剛才，監(jiān)察局、編辦、市場監(jiān)督管理局結(jié)合職責(zé)分工分別作了發(fā)言，希望大家結(jié)合本單位工作職責(zé)，認(rèn)真抓好落實。下面，就進(jìn)一步抓好政府系統(tǒng)廉政工作，講三點(diǎn)意見：
一、領(lǐng)會精神，提高認(rèn)識，充分認(rèn)清抓好廉政工作的重要性
3月28日，國務(wù)院召開第四次廉政工作會議，對今年的廉政工作提出了三點(diǎn)要求：一是繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，依法管好權(quán)用好權(quán)，對簡政放權(quán)、工商登記、政務(wù)公開、誠信政府建設(shè)等方面工作作出了安排部署;二是完善激勵和問責(zé)機(jī)制，確保重大決策部署落實，對做好督導(dǎo)監(jiān)察、強(qiáng)化正向激勵提出了新要求;三是強(qiáng)化制度監(jiān)管，聚焦重點(diǎn)推動反腐倡廉，明確指出要管好用好政府的“錢袋子”，減財政專項、降資金庫存、控“三公”經(jīng)費(fèi)，把錢更多用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。
4月7日，省政府召開第四次廉政工作會議，陸昊省長總結(jié)了過去一年全省在簡政放權(quán)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、財政資金管理、公共資源配置市場化改革等工作中取得的成績。明確指出，我們在運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展上，在以法治、制度、規(guī)則、信用為核心的市場經(jīng)濟(jì)意識上，在依法用權(quán)、依法行政上，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合上，在部門和國企管理上，在問責(zé)和激勵上，都存在一些問題和不足。同時，從15個方面對今年工作作出了安排部署，具體包括：大力推動法治建設(shè)、繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、動態(tài)調(diào)整三個清單(權(quán)力清單、責(zé)任清單和中介服務(wù)清單)、完善辦事流程圖、簡化公共服務(wù)流程、推進(jìn)商事制度改革、深化公共資源配置市場化改革、清理政府系統(tǒng)非辦公類資產(chǎn)、強(qiáng)化財政資金管理使用、加快“三權(quán)合一”事業(yè)單位改革、維護(hù)各方利益、懲治基層腐敗、完善社會誠信體系等。
黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視廉政工作，習(xí)在多個重要場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)廉政建設(shè)的極端重要性，把這項工作擺在了更加突出的位置。抓好廉政工作是新時期的一項重大政治任務(wù)，我們要從講政治的高度，深刻領(lǐng)會精神，充分認(rèn)清形勢，切實提高思想認(rèn)識。
(一)加強(qiáng)廉政工作是推動依法治國的重要途徑。黨的十八屆四中全會對推進(jìn)依法治國作出全面部署，體現(xiàn)了以法治思維和法治方式治國理政的理念和方略，為做好新形勢下的廉政工作提供了基本遵循。廉政建設(shè)與依法治國相互促進(jìn)、相輔相成。依法治國是開展廉政工作的行動指南，學(xué)會運(yùn)用法治思維想問題、作決策、辦事情，把法治精神內(nèi)化于心，把依法依紀(jì)外踐于行，才能確保始終在法律規(guī)則和法定程序的框架下開展工作，廉政建設(shè)才能取得成效;做好廉政工作是推動依法治國的基本前提，嚴(yán)格依規(guī)、依紀(jì)、依法履行職責(zé)，準(zhǔn)確界定權(quán)力邊界，做到不越位、不缺位、不錯位。
(二)加強(qiáng)廉政工作是遵守黨的紀(jì)律的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)廉政工作，說到底就是要講原則、懂規(guī)矩，不折不扣的嚴(yán)守黨的紀(jì)律。一方面，要牢固樹立看齊意識，向中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，在任何時候、任何情況下都必須在思想上、政治上、大局、重落實，確保令行禁止、政令暢通。只有先做一個政治上的“明白人”，在遵章守紀(jì)上始終頭腦清醒，才能清楚的知道自己哪些事能做、哪些事不能做，什么時候可以簡化程序、什么時候必須依章辦事，哪些事該發(fā)揚(yáng)民主、哪些事該請示報告。只有這樣，我們的工作才不會出現(xiàn)跑冒滴漏，我們的隊伍才有凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(三)加強(qiáng)廉政工作是推動發(fā)展的重要保障。在全國“兩會”期間參加黑龍江代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，“要著力打造全面振興好環(huán)境，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展?！痹诟鞯馗傁喟l(fā)展、競爭日趨激烈的今天，環(huán)境就是資本，環(huán)境就是項目。環(huán)境的背后就是政策、制度、規(guī)則、作風(fēng)，體現(xiàn)著廉政工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求。營造良好的政策環(huán)境，才能吸引更多的資金、技術(shù)、人才和項目向我市集聚;營造良好的政務(wù)環(huán)境，才能為投資者和人民群眾提供便捷高效的服務(wù);營造良好的法制環(huán)境，才能讓企業(yè)家、經(jīng)營者在公平的環(huán)境中聚精會神開創(chuàng)事業(yè);營造良好的人文環(huán)境，講文明、講誠信、講責(zé)任、講擔(dān)當(dāng)，才能樹立積極向上的社會風(fēng)氣。
(四)加強(qiáng)廉政工作是人民群眾的熱切期盼。我們的政府是人民的政府，必須始終堅持以人為本的執(zhí)政理念。黨的群眾路線教育實踐活動以來，特別是“三嚴(yán)三實”專題教育開展以來，我們突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真查擺問題，積極進(jìn)行整改，筑牢了宗旨意識，增進(jìn)了干群關(guān)系，作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要始終樹立這樣一種理念，越是困難的時候，越要高度重視民意、體察民情、關(guān)注民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二、總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，切實增強(qiáng)抓好廉政工作的緊迫感
過去一年，市政府全面貫徹落實省委省政府、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項決策部署，將廉政建設(shè)擺到重要工作日程，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考核，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“兩個責(zé)任”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)保障。
一是簡政放權(quán)工作加快推進(jìn)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項31項，受理各類行政許可及服務(wù)事項近23萬件，辦結(jié)率達(dá)到99%。非行政許可實現(xiàn)“零保留”，編制完成權(quán)力清單和責(zé)任清單。制定了收費(fèi)清單，并在政府網(wǎng)站公示，累計清理行政事業(yè)性收費(fèi)項目25項，為企業(yè)減負(fù)近千萬元。實行“四證合一”登記制度，新注冊登記企業(yè)560家。啟動了不動產(chǎn)登記改革。
二是政府資金監(jiān)管不斷強(qiáng)化。完善了政府預(yù)算編制體系，明確了各項經(jīng)費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)，對59家單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專項檢查。嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，開展了會計監(jiān)督檢查、“三公經(jīng)費(fèi)”專項治理等工作。進(jìn)一步規(guī)范政府投資的重大項目、民生項目和社會事業(yè)項目的監(jiān)管，實施全程監(jiān)督，確保了惠民政策的落實和財政資金科學(xué)合理、依法依規(guī)使用。
三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全面推進(jìn)依法行政，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，政府依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平不斷提高。落實民主集中制，科學(xué)決策，共組織召開政府常務(wù)會議、市長辦公會議等17次。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，實行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制。積極整頓和規(guī)范市場秩序，重點(diǎn)打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手市場經(jīng)濟(jì)活動，建立了“污點(diǎn)記錄”、通報和終身責(zé)任追究制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告核查機(jī)制。切實加強(qiáng)誠信體系建設(shè)工作，對制假販假、惡意逃稅、違法排污的違法和失信企業(yè)實施懲戒。暢通群眾投訴渠道，受理信訪舉報98件，立案20件，給予黨政紀(jì)處分22人。
四是黨風(fēng)廉政建設(shè)切實加強(qiáng)。貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，履行“一崗雙責(zé)”，不斷加大對黨員干部的管理，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉活動，100名“一把手”在網(wǎng)站和報紙上公開承諾。對暴露出來的苗頭性、傾向性問題，早打“預(yù)防針”，集中約談了30名存在苗頭性問題的單位“一把手”。加強(qiáng)紀(jì)律檢查力度，嚴(yán)厲整治機(jī)關(guān)公務(wù)人員庸政、懶政、怠政等突出問題，重點(diǎn)查處 公款吃喝、公車私用等行為，切實增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部遵紀(jì)守法的自覺性，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)得到切實轉(zhuǎn)變。
在看到成績的同時，也必須清醒地認(rèn)識到，政府廉政工作還存在一些不容忽視的問題。一是有的單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作認(rèn)識不到位、重視度不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實的不扎實。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員紀(jì)律意識不強(qiáng)，不作為、亂作為、慢作為，存在僥幸心理。三是一些部門和單位對市委、市政府改革發(fā)展的決策部署執(zhí)行不堅決，存在消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾的現(xiàn)象。四是一些損害群眾利益的問題沒有得到根本性解決，少數(shù)干部作風(fēng)漂浮，影響了政府形象和干群關(guān)系。這些問題的存在，一定程度上阻礙了工作的開展，在今后的工作中我們要認(rèn)真加以改進(jìn)。
三、依法行政，規(guī)范管理，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處
今后一個時期，我們要按照國務(wù)院、省政府廉政工作會議要求，進(jìn)一步加大廉政工作力度，重點(diǎn)做好以下六個方面工作。
(一)樹立法治思維，提高依法行政水平。一是要堅持依法決策機(jī)制。要主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理提案議案。各項重大決策要嚴(yán)格履行法定程序，把每個環(huán)節(jié)做規(guī)范、做具體、做到位，堅決杜絕“決策拍腦門、執(zhí)行拍胸脯”的問題。決策前要深入調(diào)研、廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員的意見，形成詳細(xì)材料，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，為決策提供可靠依據(jù)。二是要提高廣大干部依法辦事能力。廣大干部要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，既要重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、行政處罰法等應(yīng)知應(yīng)會的法律法規(guī)，又要結(jié)合部門和崗位工作實際，深入學(xué)習(xí)好專業(yè)法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則，在法律允許的范圍內(nèi)想問題、做決定、辦事情，解決矛盾和問題，切實增強(qiáng)依法行政的能力和水平。三是要加強(qiáng)法制宣傳教育。以“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制為基礎(chǔ)，深入開展法制宣傳教育和群眾法治文化活動，充分發(fā)揮宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體在普法教育中的職能作用，引導(dǎo)廣大群眾“自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”，把法治精神、法律意識、法制觀念融入到人們頭腦之中。
(二)推進(jìn)簡政放權(quán)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是要深化行政審批制度改革。要簡化審批環(huán)節(jié)，對審批事項實行“多取消，審一次，真?zhèn)浒浮?，完善流程圖，加大清理、取消和調(diào)整行政審批事項的力度。同時，要把國務(wù)院、省政府下放的行政審批事項承接好、落實好。編辦、法制辦、物價局要進(jìn)一步完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、收費(fèi)清單，按照省政府要求，實行動態(tài)管理，研究制定中介服務(wù)清單，加強(qiáng)與省相關(guān)部門的對接，保證標(biāo)準(zhǔn)的一致性。二是要加大政務(wù)公開力度。要認(rèn)真落實政府信息公開條例，完善服務(wù)公開制度，對行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)等與群眾利益密切相關(guān)的事項實施公開，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。積極推行公開承諾、公開述職等制度，主動接受人民群眾評議和監(jiān)督。要加強(qiáng)公開平臺建設(shè)，發(fā)展電子政務(wù)，及時在網(wǎng)上公開權(quán)力運(yùn)行流程圖，使權(quán)力運(yùn)行全程透明。三是要盡快建立健全“兩隨機(jī)、一公開”制度。國務(wù)院和省政府已經(jīng)啟動了“兩隨機(jī)、一公開”工作，通過搖號、電子抽簽等方式隨機(jī)抽取監(jiān)管對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，隨機(jī)抽查工作全流程公開，從國家到省逐級向下檢查，起到查處一個警醒一片的效果。各單位、各部門要加強(qiáng)本部門審批流程自審自查，確保流程完整，符合上級規(guī)定要求。我市已印發(fā)了“兩隨機(jī)、一公開”工作方案，法制辦要牽頭抓好此項工作，通過有效的督導(dǎo)檢查，保證行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
(三)推進(jìn)市場化改革，提高公共資源配置效率。一是嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序。陸昊省長指出：“招標(biāo)，第一保護(hù)干部，第二公開市場業(yè)務(wù)，第三給所有不熟悉黑龍江人脈的企業(yè)提供進(jìn)入黑龍江投資的一次公平機(jī)會”。各單位、各部門和項目建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》，履行好對施工方、監(jiān)理方的招標(biāo)程序，嚴(yán)格審查擬承包方的資質(zhì)。檢察院、監(jiān)察局要對重點(diǎn)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)審查招標(biāo)文件、公告發(fā)布、評標(biāo)過程和中標(biāo)通知等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對招投標(biāo)市場的管理，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、借資質(zhì)等違規(guī)行為，強(qiáng)化對合同變更情況的備案管理，確保合同履約到位。二是進(jìn)一步推進(jìn)公共資源市場化配置。財政局等部門要研究政府向社會購買服務(wù)，鼓勵有實力、信譽(yù)好的社會組織和企業(yè)承接業(yè)務(wù)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效益;發(fā)改委等部門要研究政府與社會資本合作的具體措施，借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗做法，引導(dǎo)社會資本參與交通設(shè)施、公共設(shè)施以及養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療等公共事業(yè)，調(diào)動社會參與PPP項目的積極性，改變過去政府大包大攬、財力不足的局面。三是提高政府資產(chǎn)的使用效率。財政局、國資辦、機(jī)關(guān)局等部門要加大政府閑置的辦公資產(chǎn)和非辦公資產(chǎn)的清查，研究把閑置資產(chǎn)推向市場化運(yùn)營措施，促進(jìn)國有資產(chǎn)高效使用和保值增值。同時，要按照省政府的要求，開展我市公共資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)合一”的調(diào)查摸底，拿出具體改革的工作意見和措施。此外，要進(jìn)一步深化商事制度改革，推進(jìn)“四證合一”，簡化企業(yè)注冊登記、經(jīng)營發(fā)展的各項手續(xù)，讓企業(yè)輕裝上陣。
(四)提高執(zhí)行效率和服務(wù)水平，保障群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。一是把上級政策落實到位。以來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施，包括“營改增”、小微企業(yè)降稅減負(fù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等等，還針對邊境口岸出臺了《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》等重要文件，各單位、各部門要把文件精神學(xué)深學(xué)透，抓緊落實，讓群眾和企業(yè)享受到國家的政策紅利。同時，要積極配合穩(wěn)增長審計工作，出現(xiàn)問題要及時向主管市領(lǐng)導(dǎo)匯報，并按照省審計廳和市審計局的要求抓緊整改，拒絕以會議、文件形式代替落實整改。二是加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)。各單位、各部門要樹立“維護(hù)合法、打擊非法”的工作理念，建立規(guī)范合法的市場經(jīng)營秩序。政法委已經(jīng)牽頭開展打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行動，公檢法和相關(guān)部門要大力支持配合，堅決打擊有錢不還的“老賴”行為和侵害銀行資金的經(jīng)濟(jì)犯罪活動，懲處相關(guān)法人、自然人和公職人員。同時，要進(jìn)一步完善企業(yè)信用平臺建設(shè)和“黑名單”等監(jiān)管制度。財政、稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅收征管，陸昊省長指出“有的企業(yè)理念不對，稅制國家是有法的，政府可以支持企業(yè)，但稅該收則收”，要在企業(yè)中培養(yǎng)形成“依法納稅”的導(dǎo)向，讓企業(yè)了解稅法、遵守稅法，對偷稅逃稅企業(yè)也要采取措施。三是要繼續(xù)整頓“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。各單位“一把手”要加強(qiáng)本單位重點(diǎn)科室和窗口的管理，特別是在一線直接管審批、管項目、管資金和辦證、辦事的公職人員，這些科長、所長、股長手握權(quán)力、直接面對群眾，長期處在一個崗位上難免出現(xiàn)思想松動，出現(xiàn)“吃拿卡要”的問題。各單位的局長、主管局長要加強(qiáng)對相關(guān)科室的檢查和督導(dǎo)，必要時實行崗位調(diào)動和輪換，對群眾反映的問題一經(jīng)查實要嚴(yán)肅處理。
(五)強(qiáng)化紀(jì)律約束和內(nèi)部管理，保障機(jī)關(guān)規(guī)范運(yùn)行。一是加強(qiáng)財政資金使用管理。把新《預(yù)算法》作為財政預(yù)算管理的基本準(zhǔn)則，各單位在編制預(yù)算時，要嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，支出要嚴(yán)格按照年初預(yù)算科目和項目執(zhí)行。同時，要進(jìn)一步控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，厲行勤儉節(jié)約、防止鋪張浪費(fèi)，把有限的財政資金用在刀刃上。二是加強(qiáng)財務(wù)管理。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)財務(wù)管理、財經(jīng)紀(jì)律方面知識，定期聽取財務(wù)工作情況匯報，多看看單位的財務(wù)賬，看看列支的科目。財務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，規(guī)范賬目設(shè)置，提高責(zé)任心，確保財務(wù)會計信息的合法、準(zhǔn)確、完整。三是嚴(yán)格工作紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)實請示報告制度、請銷假制度，遇到事情要及時向上級請示匯報，單位“一把手”出門要向市政府請假，單位副手出門要向“一把手”請假，絕不能搞自由散漫，沒有約束。班子之間必須遵循民主集中制原則，不能搞“一言堂”，重大事項要集體決策，不能以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體決策。
(六)加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，預(yù)防和懲治腐敗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”,主體責(zé)任是政治責(zé)任，是對領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神的重要檢驗，“一把手”要真正把主體責(zé)任落到實處，落實好“一崗雙責(zé)”。市級領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管戰(zhàn)線的業(yè)務(wù)工作，也要抓好黨風(fēng)廉政工作，加強(qiáng)對分管部門和領(lǐng)域的日常監(jiān)督管理，看好自己的門，管好自己的人，對可能存在的各種問題多打預(yù)防針，盡可能的做到防患于未然。審計部門要加強(qiáng)日常審計監(jiān)督，擴(kuò)大審計范圍，對重大項目和換屆離職的部門“一把手”要認(rèn)真審計，不能“走過場”。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，把日常性監(jiān)督與階段性檢查抽查結(jié)合起來，對頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅追究責(zé)任，使失責(zé)必問成為常態(tài)。
同志們，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是我們的政治任務(wù)，責(zé)任重大，各單位、各部門要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，牢固樹立大局意識，不斷推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
市政府廉政會議講話(三)：
同志們：
這次政府廉政工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實國務(wù)院、省政府廉政工作會議精神，總結(jié)20xx年全市政府系統(tǒng)廉政工作，部署20xx年任務(wù)。剛才，市監(jiān)察局、市財政局、市政務(wù)中心作了發(fā)言，講得很好，請大家認(rèn)真借鑒。
過去一年，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級政府及部門認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)政紀(jì)、懲腐敗、建機(jī)制，政府廉政工作取得了新進(jìn)展、新成效。一是政風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，持續(xù)發(fā)力整治“四風(fēng)”，堅決遏制“四風(fēng)”問題反彈回潮，促進(jìn)了政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)向好。大力整治干部亂作為、不作為、不善為等問題，在全省率先出臺了懲治“為官不為”的規(guī)定和實施方案，全年查處“為官不為”問題124起，處理172人，全市黨員干部“為官必為”意識進(jìn)一步強(qiáng)化。二是簡政放權(quán)穩(wěn)步推進(jìn)。深化行政審批制度改革，取消、承接、下放行政審批事項61項、36項、33項，推行“1+3”清單管理，編制了市本級權(quán)力清單和責(zé)任清單，行政權(quán)力事項減少47%。對建設(shè)項目全面實行市級行政許可項目并聯(lián)審批，審批時限壓縮50%以上。深入開展商事制度改革，“三證合一、一照一碼”登記制度正式實施，全年新增市場主體1.7萬余戶。三是監(jiān)管機(jī)制不斷完善。大力推動審計監(jiān)督全覆蓋，依法對權(quán)力的授予過程、行使過程和運(yùn)行結(jié)果加強(qiáng)監(jiān)督，“三公經(jīng)費(fèi)”支出得到嚴(yán)格控制，下降比例明顯。積極整合工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等交易職能，組建了市公共資源交易中心，全年進(jìn)場交易總量達(dá)217宗、67.8億元。不斷完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，政府投資項目招投標(biāo)、國企國資、政府與社會資本合作等領(lǐng)域源頭治理進(jìn)一步加強(qiáng)。四是執(zhí)紀(jì)問責(zé)更加有力。強(qiáng)化對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域失職瀆職的責(zé)任追究，問責(zé)27人。嚴(yán)肅查處行政審批、土地管理、工程項目、惠民資金和專項經(jīng)費(fèi)使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問題，342人受到政紀(jì)處分，彰顯了建設(shè)廉潔政府的堅定決心和鮮明態(tài)度。
當(dāng)然，政府廉政建設(shè)也還存在不少問題，如：政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，管理和服務(wù)還有待加強(qiáng);個別領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨意識不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實不力;個別干部黨紀(jì)政紀(jì)意識淡薄，存在不作為、亂作為等問題;行政權(quán)力制約和監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位違紀(jì)違法問題還不同程度存在;糾治“四風(fēng)”在一些地方和單位還不夠徹底，等等。
下面，我結(jié)合糾正這些問題，就做好今年全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講四點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識政府廉政意義，切實加強(qiáng)廉政建設(shè)
加強(qiáng)廉政建設(shè)，是從嚴(yán)治黨的要求，也是發(fā)展的要求。政府是推進(jìn)發(fā)展的責(zé)任主體，也必然是廉政建設(shè)的責(zé)任主體。全市政府系統(tǒng)必須按照中央、省委省政府和市委的要求，全面落實主體責(zé)任，馳而不息地推進(jìn)廉政建設(shè)，堅持改革發(fā)展各項舉措都體現(xiàn)廉政要求，讓改革發(fā)展與廉政建設(shè)同行，推進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
(一)抓廉政建設(shè)是抓發(fā)展的前提。首先，抓好廉政建設(shè)是重大的政治責(zé)任。強(qiáng)調(diào)：“廉政建設(shè)是我們共產(chǎn)黨人的歷史使命”。按照黨中央對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，市政府黨組承擔(dān)著市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，政府系統(tǒng)各級各部門的黨委(黨組)，承擔(dān)著所在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。這是歷史使命、政治責(zé)任，是我們抓發(fā)展的基本前提，沒有任何價錢可講。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工，只有牢固確立“尚廉之心”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，廉潔奉公，廉潔從政，才能確保我們的工作不偏向、不走樣、不變味。其次，抓好廉政建設(shè)是維護(hù)政府公信力的需要。政府公信力的核心基礎(chǔ)是廉潔，失去了廉潔就失去了人民群眾對政府的基本信任，政府也就就失去了團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民搞建設(shè)、抓發(fā)展的基石。對此，強(qiáng)調(diào)：我們中國共產(chǎn)黨人靠什么來得民心呢?靠的就是廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)。也強(qiáng)調(diào)：廉潔是政府公信力的基石，如果我們不能有效遏制和解決腐敗問題、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，政府就會失去公信力，人民就不會相信我們能把其他事情辦好，我們的一切工作和努力都有可能付諸東流。第三，抓好廉政建設(shè)是促進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)的重要保障。腐敗嚴(yán)重破壞社會公平正義、阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是社會的“毒瘤”，是人民的“公敵”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有助于推動干部改進(jìn)作風(fēng)，有利于促進(jìn)干部更好地干事創(chuàng)業(yè)，有利于促進(jìn)各項工作真正走向規(guī)范化、高效化的運(yùn)行軌道?？梢哉f，抓好了政府廉政建設(shè)，我們改革發(fā)展等各項工作就會更有保障、更加順利、更加高效。
(二)抓廉政建設(shè)依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來，市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了較好的成效，但反腐倡廉面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。一是“兩個責(zé)任”落實不夠徹底。有的部門和領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任意識不強(qiáng)，“兩個責(zé)任”執(zhí)行和落實還不到位。一些地方和部門反腐倡廉制度不健全，行政權(quán)力制約和監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)。特別是少數(shù)干部還存在“政府工作就是拿發(fā)展指標(biāo)論成敗”的錯誤認(rèn)識，有的工作環(huán)節(jié)甚至存在“抓項目緊”、“抓紀(jì)律松”的問題。二是“雁過拔毛”式腐敗依然突出。發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題比較突出。農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收補(bǔ)償以及涉農(nóng)、民生、發(fā)展等領(lǐng)域項目資金，在申報分配使用過程中，還存在以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、盤剝克扣、虛報冒領(lǐng)、強(qiáng)占挪用、收受賄賂等問題，基層群眾反映比較強(qiáng)烈。三是“為官不為”現(xiàn)象有待根除。少數(shù)黨員干部心存“為了不出事，寧愿不干事”的心理，甚至把廉政與勤政對立起來，面對工作躲閃騰挪，上推下卸，避重就輕，面對任務(wù)繞著走、推別人，“得罪人”的事不干，“討人嫌”的話不說，等等。這些問題，說明政府系統(tǒng)廉政建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，必須繼續(xù)加大力度，抓長常抓，不容絲毫松懈。
(三)抓廉政建設(shè)必須堅持以上率下。市政府廉政建設(shè)，要堅持以市委為核心，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府黨組和各級黨委(黨組)的作用，全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，一級一級抓、一級抓一級，以上率下、層層落實。一要強(qiáng)化看齊意識，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。要牢固樹立看齊意識、核心意識，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實增強(qiáng)向黨中央、省委、市委看齊的思想與行動自覺，在立場態(tài)度、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施等方面主動地、經(jīng)常地、全面地看齊。要堅定不移地加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加突出的位置，牢牢抓住政治紀(jì)律這個根本，通過嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動其他紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。二要履行一崗雙責(zé)，做到敢抓敢管。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“五加一”責(zé)任清單，把反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同檢查、一同考核、一同落實。堅持動真碰硬，在干事上敢于擔(dān)當(dāng)，在管人上敢于碰硬，不能因為怕得罪人、丟選票、傷和氣，就當(dāng)老好人，對違紀(jì)行為、腐敗現(xiàn)象視而不見。三要堅持以身作則，自覺接受監(jiān)督。市政府廣大黨員干部，尤其是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)同志，必須是嚴(yán)守紀(jì)律的表率。要嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，堅持高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相結(jié)合，堅持把自己擺進(jìn)去，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，敢于叫響“從我開始、向我看齊”，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。這是對我自己的要求，也是對政府系統(tǒng)全體同志的要求。
二、以轉(zhuǎn)變職能為抓手，提高政府運(yùn)行效率
加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)，是政府廉政的題中之義。廉政的目的，不是框住手腳，是為了更加規(guī)范、高效的發(fā)展。通過轉(zhuǎn)變職能、精減權(quán)力，不僅要清除腐敗溫床，治理權(quán)力尋租，更為重要的是要釋放市場活力。國省都將推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，我們轉(zhuǎn)變政府職能，要與深化改革、制度創(chuàng)新等緊密結(jié)合起來，使之更加符合政府廉政的內(nèi)在要求。
(一)轉(zhuǎn)職能要更加符合規(guī)矩。無規(guī)矩不成方圓。轉(zhuǎn)變政府職能，要將規(guī)矩立起來，講程序、講法治，才能確保政府行為始終在規(guī)范的軌道上運(yùn)行，用權(quán)而不任性。一是要明晰權(quán)力邊界。堅持權(quán)力法定，結(jié)合行政審批制度改革，進(jìn)一步厘清政府“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”，進(jìn)一步健全“三清單一目錄”，并根據(jù)變化及時進(jìn)行調(diào)整。權(quán)力劃定之后，要按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求行權(quán)履責(zé)，是權(quán)力范圍內(nèi)的事，要切實履行好職責(zé);法律沒有授予權(quán)力，不能“越雷池”。要進(jìn)一步采取“回頭看”方式清理已經(jīng)明確取消的審批事項，各級各部門不得以任何名義保留，更不得以任何形式把權(quán)力移交給與自己有千絲萬縷聯(lián)系的協(xié)會或事業(yè)單位，要堅決斬斷各種利益鏈條。二是要遵守行政程序。法律法規(guī)對權(quán)力運(yùn)行有嚴(yán)格的規(guī)定，省政府專門出臺了《行政程序規(guī)定》，市政府也有《政府工作規(guī)則》，同時，每項行政審批權(quán)都有明確的時限、流程等。我們的行政審批、行政決策、文件制定、行政執(zhí)法等，都要嚴(yán)格依程序進(jìn)行，該履行的程序一步都不能少。
(二)轉(zhuǎn)職能要更能適應(yīng)市場。政府職能轉(zhuǎn)變，要以“使市場在資源配置中起決定性作用”為終極目標(biāo)，以釋放市場潛力、發(fā)展活力為評價標(biāo)準(zhǔn)。一是要推進(jìn)簡政放權(quán)。政府要當(dāng)“店小二”，而不是“管家婆”。今年，簡政放權(quán)的力度還要繼續(xù)加碼，再削減、調(diào)整或下放一批行政審批事項，做到應(yīng)放盡放，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”，為市場加力。同時，要科學(xué)承接好國、省下放的權(quán)力。二是要推進(jìn)深化改革。要將轉(zhuǎn)職能與深化政府管理體制改革緊密結(jié)合起來，對照國省的要求，聚焦市場和社會需求，重點(diǎn)在行政管理體制、投融資管理體制、商事登記制度等領(lǐng)域?qū)で蟾母锏男峦黄?，通過改革促進(jìn)市場要素的充分流通，降低企業(yè)成本與市場門檻，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，更好促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。三是要推進(jìn)政務(wù)公開。要積極公開權(quán)力事項目錄和運(yùn)行流程，加強(qiáng)政府信息公開，有效推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和透明化。重點(diǎn)圍繞群眾和企業(yè)關(guān)注度高的食品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域，公開有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序和執(zhí)法結(jié)果等內(nèi)容，消除“模糊地帶”，努力營造公平開放的市場環(huán)境。
(三)轉(zhuǎn)職能要更好發(fā)揮作用。轉(zhuǎn)變職能，不是政府所有的權(quán)力與職責(zé)都弱化了，該放的必須放開，該管的必須管好，特別是該服務(wù)的要服務(wù)好。一是政府管理要全面跟進(jìn)。多次強(qiáng)調(diào)，“放”和“管”是車之兩輪、鳥之兩翼。在大量減少審批后，政府要更多轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，把該管的事管住管好。目前我們的管理效率還不高，一方面，各種檢查太多，隨意性太大，企業(yè)疲于應(yīng)付，還有不少尋租行為;另一方面，該監(jiān)管的還沒有管或沒有管住、管好。要從制度設(shè)計入手，建立健全科學(xué)的抽查機(jī)制、責(zé)任追溯制度等，規(guī)范自由裁量權(quán)，防止缺位失位或選擇性監(jiān)管，堵塞縫隙和漏洞。同時，要明確和落實監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管、智能監(jiān)管、信用監(jiān)管，建立健全跨部門聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，讓嚴(yán)重違法失信企業(yè)“一處違法，處處受限”。二是政府服務(wù)要全面優(yōu)化。要優(yōu)化行政審批流程，最大限度減少審批時限、提高行政效率，方便群眾辦事。要進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)中心的服務(wù)平臺作用，全面糾正“明進(jìn)暗不進(jìn)”、首席代表授權(quán)不足、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范等問題，規(guī)范審批行為。要不斷改進(jìn)審批方式，深入推進(jìn)網(wǎng)上審批，完善并聯(lián)審批，加強(qiáng)行政審批電子監(jiān)察等，逐步打造“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)。對于一些可以由市場提供的公共服務(wù)，政府不必大包大攬，要通過向市場購買服務(wù)，提高公共產(chǎn)品供給效率。
三、以“三資”管理為重點(diǎn)，著力防控廉政風(fēng)險
從我市近年審計和查處的情況來看，公共資金、國有資產(chǎn)、公共資源、農(nóng)村集體“三資”是腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。推進(jìn)政府廉政工作，必須把這些作為重中之重，切實抓好。
(一)要嚴(yán)管財政資金。財政資金是納稅人的辛苦錢，一分一厘不能浪費(fèi)，更不能被揮霍和貪占。在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、財政增收困難的情況下，政府更要精打細(xì)算，確保每一分錢都用在刀刃上。一是要最大限度推進(jìn)預(yù)算公開。預(yù)算是整個財政管理的綱領(lǐng)。嚴(yán)管公共資金，首先要管好預(yù)算這個“龍頭”。要進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度，做到預(yù)算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”。要全面實行預(yù)算公開負(fù)面清單制，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，向老百姓交出一本能看得懂的“明白賬”，自覺接受群眾的監(jiān)督。二是要嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。堅決反對鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)，確?！叭?jīng)費(fèi)”只減不增。三是對沉睡資金要一律調(diào)整收回。去年，我市出臺了《湘潭市行政事業(yè)單位財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》，全年收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金1800多萬元。今年要繼續(xù)加大執(zhí)行力度，決不能一方面民生需求“嗷嗷待哺”，另一方面大量資金在“呼呼大睡”。四是要推動審計監(jiān)督全覆蓋。財政資金運(yùn)用到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里。所有納入預(yù)算的公共資金、重大投資、重點(diǎn)工程，對其執(zhí)行進(jìn)度和效果要進(jìn)行全過程監(jiān)督，審深審?fù)?，決不能讓政府投下去的錢打水漂，更不能被腐敗分子侵吞蠶食。
(二)要嚴(yán)管國有資產(chǎn)。國資姓國，是全體人民的共同財富，決不能讓全民資產(chǎn)變成少數(shù)腐敗分子的“私人錢袋”。一是要穩(wěn)妥推進(jìn)市屬國企改革重組工作。按照中央深化國企改革的精神，我市計劃用2到3年時間，完成163家市屬國企戰(zhàn)略重組。在改革重組的過程中，要重點(diǎn)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)評估轉(zhuǎn)讓、國有產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失。二是要完善國企內(nèi)部管理。要壓實市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實國有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”等各項制度，健全重大決策合法性審查機(jī)制，完善監(jiān)管責(zé)任清單和履職清單，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和崗位的監(jiān)管。三是要加強(qiáng)國資外部監(jiān)督。國資部門要改進(jìn)監(jiān)管方式，健全監(jiān)管制度，消除監(jiān)管盲區(qū)，實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。市一級建立巡察制度后，要加強(qiáng)對國有企業(yè)的巡察，監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對國有企業(yè)的監(jiān)督力度，決不允許國企成為管黨治黨的例外，決不允許國企領(lǐng)導(dǎo)把自己混同于“老板”，決不允許將國有資產(chǎn)變成少數(shù)人瓜分的“唐僧肉”。
(三)要嚴(yán)管公共資源交易。要切實發(fā)揮公共資源交易中心的作用，加強(qiáng)全市公共資源交易管理，實現(xiàn)公共資源交易政事分開、管辦分離，做到統(tǒng)一平臺、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、陽光運(yùn)作、場外無交易。相應(yīng)的行業(yè)監(jiān)管部門要履行好職責(zé)，督促和監(jiān)管各自領(lǐng)域的公共資源交易項目進(jìn)場交易。即將開始的教育系統(tǒng)政府采購業(yè)務(wù)和全市公車拍賣業(yè)務(wù)，涉及部門必須嚴(yán)格遵照國省市關(guān)于公共資源交易的政策規(guī)定，一律集中到市公共資源交易中心進(jìn)行，決不允許場外交易行為。要重點(diǎn)加大對插手政府工程招投標(biāo)、違規(guī)招投標(biāo)行為的查處力度，對圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠坐收管理費(fèi)、非法轉(zhuǎn)包分包的，要嚴(yán)懲不貸，對私下打招呼的干部要嚴(yán)肅查處，對監(jiān)管不力的責(zé)任人要嚴(yán)格追責(zé)。
(四)要嚴(yán)管農(nóng)村集體“三資”。最近，省委、省政府已經(jīng)部署在全省開展了雁過拔毛式腐敗專項整治，市委也做了專題部署。整治農(nóng)村集體“三資”中存在的突出問題，是今年國省廉政工作的重點(diǎn)。要加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺建設(shè)，將監(jiān)督的關(guān)口前移，堵住權(quán)錢交易、人情交易、暗箱交易的漏洞。要健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，切實加大征地補(bǔ)償費(fèi)、村級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、村級債務(wù)、惠農(nóng)政策資金的監(jiān)督，做到用制度管權(quán)、管事、管錢。要強(qiáng)化村(居)務(wù)公開，用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，將村(居)務(wù)“搬上網(wǎng)”，增加監(jiān)督透明度。同時，加大對村(居)務(wù)公開情況的考核獎懲力度，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政府職能部門既要重資金撥付，更要對資金使用情況負(fù)起管理責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，確保每一分涉農(nóng)惠民資金都用在群眾身上。對監(jiān)管不力、出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗問題的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。
四、以干事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)政府作風(fēng)
廉潔是干部底色，發(fā)展是時代主題。必須在清廉的同時，按照“三嚴(yán)三實”要求，在其位、謀其政、履其職，高揚(yáng)發(fā)展主題，放膽干事創(chuàng)業(yè)，以發(fā)展論成敗、以發(fā)展論英雄、以發(fā)展論優(yōu)劣。
(一)要堅決維護(hù)政令暢通。這是這次國務(wù)院、省政府廉政工作會議、杜家毫省長一致強(qiáng)調(diào)的。全市上下要與市委、市政府保持高度一致，堅決貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府的決策部署，做到上令下行、令行禁止，推動各項決策部署和政策措施落到實處、取得實效。工作部署之后，各級各部門各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是落實工作的第一責(zé)任人，必須履行第一責(zé)任，確保事事有著落，件件有結(jié)果。市政府就盯各單位的“第一責(zé)任人”。督查是抓落實的“利器”。市政府督查室要參照國省的做法，開展“督查落實專項行動”，真督實查，敢于碰硬，對發(fā)現(xiàn)的問題要拿清單、建臺賬，限期整改，對賬銷號，確保政策和決策部署迅速落地。
(二)要嚴(yán)厲整治為官不為。以來，在強(qiáng)勢反腐、整治“四風(fēng)”的大背景下，亂作為的少了，但不作為的多了，主要有四大表現(xiàn)：怕事不敢為、懶政不想為、平庸不能為、為私不去為。不作為絕對不是廉政，以廉促勤、勤廉并重才是廉政的要義所在。為了“兩袖清風(fēng)”不作為、怕作為、緩作為，是消極抵觸，是怠工行為，是另一種腐敗。多次強(qiáng)調(diào)：“廉”和“勤”是一枚硬幣的兩面，做不到“廉”是腐敗，做不到“勤”也是變相腐敗。近兩年來，我們對為官不為的干部嚴(yán)厲問責(zé)，形成了一定震懾。今年，我們要繼續(xù)用好問責(zé)的利器，對那些混日子、不作為、得過且過的干部，要嚴(yán)懲不貸;對落實“兩個責(zé)任”不力、侵害基層群眾利益，以及在安全生產(chǎn)事故和環(huán)保事件中失職瀆職的，要加強(qiáng)監(jiān)督審計和行政監(jiān)察問責(zé)。同時，要建立和落實“容錯機(jī)制”，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、允許失敗的環(huán)境，對那些沒有私心、未謀私利，因敢闖敢試而犯過失的干部，要客觀公正地看待，為他們撐腰做主。我們允許有失敗，但決不允許碌碌無為。習(xí)提出了“三個區(qū)分開來”的重要指示:把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。我們要落實“三個區(qū)分開來”，為干事創(chuàng)業(yè)和懶政庸政劃清界線，讓有為者得褒揚(yáng)，不為者受鞭笞。
(三)要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一方面，要主動為企業(yè)松綁減負(fù)，幫助企業(yè)降低成本。堅持涉企收費(fèi)公示制度，清理中介服務(wù)收費(fèi)事項，對行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金等，實行目錄清單管理;調(diào)整完善企業(yè)“五險一金”政策，想辦法降低企業(yè)融資、物流，以及水、能源、土地等資源要素使用成本。堅決杜絕執(zhí)法擾企、索拿卡要等行為，創(chuàng)造企業(yè)安心發(fā)展的環(huán)境。另一方面，杜絕插手市場經(jīng)濟(jì)活動行為，堅決查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題。嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、土地和礦產(chǎn)資源出讓、醫(yī)藥醫(yī)療設(shè)備采購、國有資產(chǎn)處置、征地拆遷，以及非法集資、地下錢莊、金融詐騙等領(lǐng)域的腐敗問題，斬斷政商勾結(jié)、以權(quán)謀私的利益聯(lián)結(jié)鏈條，維護(hù)正常有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
同志們，抓好政府廉政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密地將廉政與改革結(jié)合起來，將廉政與發(fā)展結(jié)合起來，將廉政與“四個率先”結(jié)合起來，推進(jìn)政府工作規(guī)范高效，全體干部職工更有作為，為全面建成小康社會、建設(shè)幸福新湘潭而努力奮斗!
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