在全國保險監(jiān)管工作會議上講話(3)
在全國保險監(jiān)管工作會議上講話(三)
同志們：
這次會議的主要任務是：深入學習貫徹全國金融工作會議、保險監(jiān)管工作會議精神，回顧總結去年全省保險監(jiān)管工作，分析當前監(jiān)管面臨的形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，明確今后一個時期的監(jiān)管工作任務，推動保險強省建設開創(chuàng)新局面。
今年1月6日-7日，全國金融工作會議在北京召開，溫家寶出席會議并作重要講話。隨后中國保監(jiān)會召開了全國保險監(jiān)管工作會議，項俊波主席在會上作了重要講話。項主席在講話中，深刻分析了保險業(yè)發(fā)展和監(jiān)管面臨的形勢，明確了當前和今后一個時期保險監(jiān)管的基本思路和目標，并對今年的監(jiān)管工作做出了全面部署。項主席的講話具有很強的思想性、理論性、操作性和廣闊的國際視野，完全符合山東實際，對于做好新形勢下的保險監(jiān)管工作，具有重要的指導意義。大家要認真學習領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到項主席講話精神上來。
下面，我講四個方面的意見。
一、20xx年全省保險市場運行和監(jiān)管工作情況
20xx年，是我省保險業(yè)發(fā)展很不平凡的一年。在保監(jiān)會和省委省政府的正確領導下，全行業(yè)堅定信心，迎難而上，積極應對復雜形勢挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。
一是業(yè)務發(fā)展邁上新臺階。全省(不含青島，下同)實現(xiàn)保費收入890億元，同比增長11.17%，高于全國0.65個百分點，居全國第3位。車險業(yè)務增速逐步回升，非車險、個人營銷業(yè)務保持較快增長，增速分別為19.87%、16.6%。特別是，在全國銀保業(yè)務增速大幅放緩，21個省市同比負增長的情況下，我省同比增長2.8%，高于全國3.65個百分點。
二是質量效益取得新突破。財產(chǎn)險公司實現(xiàn)承保利潤22.51億元，為上年的1.83倍，承保利潤率達到9.35%，同比提高3.19個百分點，高于全國4.61個百分點。人身險公司業(yè)務及管理費用率低于全國2.08個百分點。壽險新單期交率33.34%，同比提高2.51個百分點。
三是服務經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。全行業(yè)承擔各類風險責任11.93萬億元，賠付225億元。農(nóng)業(yè)保險承保種植業(yè)2632萬畝，為593萬農(nóng)戶提供了84億元的風險保障。農(nóng)村小額保險試點穩(wěn)步推進，為70.9萬農(nóng)民提供了112.56億元風險保障。責任保險實現(xiàn)保費5億元，同比增長20.15%，累計賠付2.2億元。在“7.22”特大交通事故、特大干旱等災害事故中，保險業(yè)積極參與搶險救災，快速理賠，有力地擴大了行業(yè)影響。一些公司的后援中心、呼叫中心等，相繼入駐山東，增強了行業(yè)輻射能力。
這些成績的取得，是全行業(yè)共同努力的結果。從監(jiān)管方面看，主要做了以下工作。
(一)審時度勢，及時調控，風險得到有效防范。一是防范了惡性競爭風險。針對形勢變化對市場的沖擊，我局見事早，行動快，連續(xù)召開產(chǎn)壽險市場分析會、產(chǎn)險高峰會、季度分析例會等，加強窗口指導，及時提示風險，減輕了競爭壓力，穩(wěn)住了行業(yè)陣腳，保障了市場平穩(wěn)規(guī)范運行。二是加強了風險監(jiān)測和分類監(jiān)管工作。修訂完善了市場運行分析例會制度、地市市場監(jiān)測評價辦法，建立了銀保業(yè)務風險指標周報制度，完善了財產(chǎn)險公司分類監(jiān)管辦法，制定了養(yǎng)老險公司分類監(jiān)管辦法，對兼業(yè)代理機構實施分類別監(jiān)管。這些工作對于防范市場風險均發(fā)揮了積極作用。三是及時處置風險苗頭。部署開展了農(nóng)業(yè)保險、專業(yè)中介機構激勵行為等方面的自查自糾，妥善處置了個別公司產(chǎn)品條款等引發(fā)的信訪投訴事件。
(二)標本兼治，嚴查重處，市場秩序持續(xù)好轉。一是加強制度機制建設。明確了市場準入標準，規(guī)范了營業(yè)場所變更行為，深入開展了機構清理整頓工作，累計撤銷“空殼類”機構212家。進一步完善見費出單、賠款支付管理等制度，規(guī)范財產(chǎn)險公司遠程出單點管理，加強招投標業(yè)務監(jiān)管，完善了交強險信息平臺。繼續(xù)開展了制度落實年和“三鐵”行業(yè)創(chuàng)建活動。二是加強內控監(jiān)管。規(guī)范機構負責人兼任行為。開展司法案件及案件責任追究監(jiān)督工作。部署開展了保險公司中介業(yè)務自查自糾，查實違規(guī)資金4000余萬元，17家公司進行了內部問責，500余人次受到責任追究。三是加大查處力度。重點查處了利用中介弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等問題。全年共檢查73家機構，處罰機構46家次，罰款219萬元，對個人罰款28萬元，警告28人次。四是加強行業(yè)自律。省和各市保險行業(yè)協(xié)會修訂了重點業(yè)務領域的自律公約，規(guī)范了全省自律標準。積極改進自律檢查的方式方法，引入第三方參與銀保、意外險自律檢查。完善了財產(chǎn)險、人身險市場票決制。
(三)順勢而為，突出引導，推動轉方式取得新進展。一是引導轉變思想觀念。圍繞轉變發(fā)展方式，積極推動行業(yè)深入思考“為什么轉”、“怎樣轉”等問題，大力倡導行業(yè)加強團結協(xié)作，以負責任的態(tài)度，維護市場穩(wěn)定規(guī)范的大局。行業(yè)轉型發(fā)展的自覺性、主動性不斷增強。二是推動結構調整。加強部門協(xié)作，爭取支持政策，推動農(nóng)業(yè)保險、安全生產(chǎn)責任險、治安保險、醫(yī)療責任險、旅行社責任險等業(yè)務發(fā)展。完善與銀監(jiān)局監(jiān)管合作機制，推動銀保業(yè)務規(guī)范發(fā)展。三是積極支持創(chuàng)新。鼓勵公司在銷售模式、產(chǎn)品轉型、售后服務等方面開展創(chuàng)新。與有關部門聯(lián)合發(fā)文，支持諸城和其他金融試點縣開展保險創(chuàng)新。引導行業(yè)積極參與“黃”、“藍”兩區(qū)建設。
(四)完善機制，強化督導，推動保險服務明顯提升。一是推動完善服務制度。推進財產(chǎn)險承保理賠信息客戶自主查詢工作。規(guī)范電話營銷業(yè)務。完善人身險新型產(chǎn)品管理規(guī)定，加大老年人等群體的權益保護力度。煙臺分局建立了壽險營銷員評價管理信息系統(tǒng)。二是加強服務監(jiān)督。建立了私家車交強險理賠效率指標信息披露制度。督促做好農(nóng)業(yè)保險承保理賠工作。落實好人身險業(yè)務基本服務規(guī)定。委托省社情民意調查中心開展了20xx年度保險誠信服務測評。三是信訪投訴工作進一步加強。建立了多項加強信訪工作的制度機制。加強對信訪案件的跟蹤督查，將信訪投訴數(shù)量較多、解決不力的公司列為重點監(jiān)管對象。督促落實客戶咨詢投訴處理工作指導意見。
(五)抓住關鍵，夯實基礎，行業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。一是發(fā)布實施全省保險業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要。我省規(guī)劃體現(xiàn)了全國保險業(yè)“十二五”規(guī)劃的要求，凝聚了行業(yè)智慧和共識，提出了由保險大省向保險強省推進的戰(zhàn)略目標和階段性任務，為“十二五”期間行業(yè)發(fā)展提供了重要的行動指南。二是推進行業(yè)文化建設。將文化擺在與制度同等重要的位置，提出要建設由誠信、責任、合規(guī)、和諧、服務、創(chuàng)新等要素構成的行業(yè)文化體系，明確了行業(yè)文化建設的六大目標任務。三是著力優(yōu)化政策法制環(huán)境。推動出臺了關于審理保險合同糾紛案件的意見。協(xié)調解決了工商系統(tǒng)對保險業(yè)開展格式合同審查問題。省紀委轉發(fā)了打擊利用保險業(yè)務從事商業(yè)賄賂的文件。四是加強高管人員隊伍建設。加強保險機構臨時負責人任職管理。完善高管人員任前法規(guī)測試制度。對營銷服務部負責人統(tǒng)一開展測試。著重加強縣級機構高管人員培訓，委托省協(xié)會舉辦6期培訓班，培訓1079人，增強了基層機構負責人的依法經(jīng)營意識。舉辦2期專業(yè)中介機構高管人員培訓班。五是行業(yè)宣傳工作得到加強。出臺和落實加強協(xié)會宣傳工作的意見。積極組織開展了“響應走轉改號召，保險服務齊魯行”活動，中國保險報開展了山東保險業(yè)轉變發(fā)展方式系列報道。這些宣傳工作，全面反映了我省保險業(yè)在加強和改進監(jiān)管、轉變發(fā)展方式、服務社會民生等方面所取得的一系列成績，引起了社會各界廣泛關注。省金融辦專門就此向各市政府下發(fā)了《關于發(fā)揮保險功能作用，促進轉方式調結構的函》。行業(yè)影響力進一步增強。
過去的一年是取得顯著成績的一年。保監(jiān)會時任主席吳定富一行對我省保險業(yè)進行視察調研，保監(jiān)會黨委第一巡視組對我局進行了巡視，都對山東保險業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作給予了高度評價和充分肯定，寄以殷切希望。省委省政府姜大明省長、王仁元常務副省長多次作出重要批示，對保險工作給予充分肯定。
這些成績的取得，是近年來保險監(jiān)管實踐創(chuàng)新不斷積累的結果，是全體監(jiān)管干部職工共同努力的結果，是行業(yè)協(xié)會積極作為的結果。在此，我代表保監(jiān)局黨委向辛勤工作的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!
二、認清形勢，統(tǒng)一思想，努力推動山東保險監(jiān)管工作再上新臺階
當前，保險業(yè)改革發(fā)展，既面臨難得機遇和有利條件，又面臨外部形勢變化所帶來的各種考驗，特別是行業(yè)自身一些長期積累的矛盾和問題日益凸現(xiàn)，保險監(jiān)管工作的任務和要求發(fā)生了很大變化，需要我們以更清醒的認識、更開放的思維來轉變觀念，以更廣闊的視野、更強的創(chuàng)新意識來謀劃工作，以更高的責任感、更飽滿的熱情來履行好職責，推動監(jiān)管工作再上新水平。
(一)充分認識行業(yè)存在的突出矛盾和問題，進一步增強做好監(jiān)管工作的責任感和緊迫感
近年來，各項監(jiān)管工作取得了顯著成效，行業(yè)面貌發(fā)生了深刻變化。但也要看到，這些變化的基礎還不十分牢固，行業(yè)發(fā)展還不平衡，有些問題還比較突出，需要監(jiān)管部門密切關注，切實加以解決。
第一，行業(yè)的社會認同度不高。這是困擾保險業(yè)的一道難題。近年來，我們在加強行業(yè)形象建設方面采取了許多措施，也取得了明顯成效，但行業(yè)聲譽不佳、形象不好的問題仍然比較突出。社會公眾對保險業(yè)的認同度不高，原因主要集中在三個方面。一是不誠信問題。“重銷售、輕服務”的經(jīng)營理念沒有根本扭轉，銷售誤導、電話擾民等問題還在一定范圍內存在，拖賠、惜賠問題仍未得到根治，這是消費者對保險業(yè)最不滿意、反映最強烈的問題之一。二是不規(guī)范問題。部分公司依法經(jīng)營意識薄弱，競爭方式落后，違法違規(guī)問題屢禁不止。有的為了短期利益弄虛作假，違規(guī)經(jīng)營，與公眾對金融保險企業(yè)穩(wěn)健、嚴謹、規(guī)范、專業(yè)的認知，相去甚遠。三是人員素質不高問題。一些公司在選人用人上仍堅持片面的業(yè)績導向，無論是高管人員，還是業(yè)務人員，都一定程度上用了一些不合適的人。這些問題的存在，導致社會上有的對保險不信任、不理解、不認可，盡管只是少數(shù)人，但嚴重影響了行業(yè)口碑，損害了行業(yè)形象。長此以往，將會失去消費者和社會的信任，動搖行業(yè)發(fā)展根基。
第二，發(fā)展方式的瓶頸制約日益突出。盡管近年來我省保險業(yè)在轉變發(fā)展方式上進行了積極探索和努力，但總的來看，傳統(tǒng)的發(fā)展方式?jīng)]有得到根本轉變。一方面，轉方式的內生性不強。目前行業(yè)效益雖有所好轉，但很多公司仍然存在創(chuàng)新能力不夠、專業(yè)化水平不高、核心競爭力不強的問題，發(fā)展的后勁不足。市場形勢一旦變化，似乎除了降價、抬高手續(xù)費搞惡性競爭外再無他法，市場競爭又回到過去低層次的老路子上去，路徑依賴的傾向較為普遍。另一方面，業(yè)務模式轉型壓力增大。從人身險看，個人營銷陷入“低收入、低素質、低水平”的怪圈，新的銀行保險經(jīng)營模式仍處于探索的“陣痛”階段，難以適應勞動力成本上升、銀保監(jiān)管政策調整帶來的壓力。從財產(chǎn)險看，高度依賴車險的業(yè)務結構多年未解決，在汽車銷售放緩的背景下，可持續(xù)發(fā)展的能力受到影響。
第三，發(fā)展基礎較為薄弱。從經(jīng)營者看，一些公司缺乏金融企業(yè)應有的審慎意識和管理素質，一些機構的管理能力離現(xiàn)代保險企業(yè)的要求還有很大差距，合規(guī)、內審等部門職能薄弱，違規(guī)經(jīng)營行為還不能從制度機制上得到很好約束。有的盲目鋪攤子、設機構，服務投入不足，職場建設的標準不高，與金融機構的應有形象不相匹配。從消費者看，這些年，在市場培育方面，供需兩方嚴重失衡。過分重視機構和產(chǎn)品的擴張，而忽視了對消費者的教育，各公司品牌形象投入很大，但對保險知識和經(jīng)營特點的宣傳較少，社會公眾的保險意識并未得到明顯提升。從政策環(huán)境看，部分業(yè)務領域缺乏相應的法律和政策支持，有的地市政策執(zhí)行隨意性大，一些創(chuàng)新、試點的可持續(xù)性不強。
這些問題在很大程度上影響和制約著我省保險業(yè)發(fā)展，對此，必須要有清醒的認識，把解決行業(yè)存在的突出問題作為監(jiān)管工作的重中之重，推動行業(yè)進一步夯實發(fā)展基礎，不斷向保險強省建設的目標邁進。
(二)正確把握外部形勢變化，沉著應對監(jiān)管工作面臨的挑戰(zhàn)
在看到這些長期性問題的同時，我們還要看到，今年保險業(yè)面臨的宏觀環(huán)境可能更為復雜嚴峻，加大了行業(yè)發(fā)展的困難和風險，給保險監(jiān)管工作帶來新的壓力。
從國際上看，歐債危機持續(xù)深化，發(fā)達經(jīng)濟體活力不足，市場信心下降，世界經(jīng)濟下行風險明顯加大，復蘇的長期性、艱巨性和復雜性更加凸顯。從國內看，物價水平仍處高位，出口增長疲軟，一些中小企業(yè)經(jīng)營困難，居民消費、投資信心不足，房地產(chǎn)、汽車等消費市場繼續(xù)低迷，固定資產(chǎn)投資增速環(huán)比緩慢回落，經(jīng)濟整體增長放緩態(tài)勢逐漸顯現(xiàn)。從我省看，今年GDP增長目標為9.5%，較去年11%的增長有所下調。在保險業(yè)與經(jīng)濟運行聯(lián)系日益密切的情況下，宏觀經(jīng)濟金融形勢和消費行為的變化，必然會直接影響相關領域的保險需求，行業(yè)面臨的不確定因素較去年明顯增多，業(yè)務增長的困難加大。受投資收益下滑影響，部分投資型產(chǎn)品的收益水平與客戶預期有一定差距，不僅產(chǎn)品銷售面臨困難，還可能誘發(fā)集中退保問題。同時，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險“全覆蓋”的進程加快，對人身險發(fā)展提出了更高要求。在業(yè)務發(fā)展困難的形勢下，市場競爭必然會更加激烈，部分公司采用違法違規(guī)手段爭搶業(yè)務的行為可能再度抬頭，市場規(guī)范面臨較大壓力。在這種情況下，以前不是問題的，現(xiàn)在可能成了問題;以前的小問題，現(xiàn)在可能演變成大問題，容不得我們有絲毫的麻痹和懈怠。我們一定要把形勢研判得更準確一些，把困難估計得更充分一些，站的角度和視野更高一些，把監(jiān)管措施考慮得更周全一些，進一步提高駕馭復雜局面的能力，牢牢把握工作的主動權。
在看到困難的同時，我們也要全面看待形勢的變化，看到行業(yè)發(fā)展面臨的積極因素也在增多，為做好監(jiān)管工作提供了有利條件。從大趨勢看，我國目前仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，保險業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的經(jīng)濟社會基礎沒有改變。項主席也明確指出，未來10-20年仍是我國保險業(yè)發(fā)展的黃金(1327.20,0.50,0.04%)時期。從山東來看，省委省政府和各級、各部門更加重視保險業(yè)發(fā)展，不斷推出支持政策，僅去年就出臺了財政資金獎勵補貼機構設立、縣域保險創(chuàng)新試點、濟南金融中心建設以及完善安責險、農(nóng)險等多項政策措施，為保險業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。從行業(yè)自身看，我省保險業(yè)發(fā)生了深刻變化，發(fā)展理念明顯轉變，管理能力、創(chuàng)新能力有所提高，市場競爭更加規(guī)范有序，對市場變化的適應能力不斷增強，山東依然有條件、有基礎實現(xiàn)更好的發(fā)展。特別是，新一屆保監(jiān)會黨委規(guī)范市場的決心非常大，監(jiān)管思路清晰，措施有力，這是我們做好工作最有利的條件。只要我們把握好行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作的規(guī)律，依法履行好監(jiān)管職責，就一定能夠戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)好監(jiān)管的目標和任務。
(三)準確理解把握監(jiān)管基本思路和要求，切實轉變監(jiān)管理念
新一屆會黨委經(jīng)過深入調研，針對行業(yè)存在的突出問題和形勢變化，提出了“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”的監(jiān)管工作基本思路，明確了行業(yè)發(fā)展的六項主要目標，并提出今年要著重把握好“穩(wěn)中求進、進中求好”的工作總基調，這是做好監(jiān)管工作的重要指針。我們一定要準確理解監(jiān)管思路和要求的深刻內涵，牢固樹立科學的監(jiān)管理念，按照抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展的要求，扎實做好各項工作，促使行業(yè)在更高層次上實現(xiàn)更好的發(fā)展，加快推進行業(yè)由“大”到“強”的轉變。
第一，更加突出“抓服務”這個首要任務，著力保護好消費者利益。保險行業(yè)的發(fā)展關鍵在于消費者，監(jiān)管工作成效的衡量，關鍵也在消費者。當前，人民群眾對保險服務還不十分滿意，行業(yè)形象仍有待提升。這與社會公眾對保險的認知存在一定偏差有關，但根本原因還在于我們行業(yè)自身。這個問題如果不能及時解決，保險業(yè)發(fā)展的基礎就會動搖，發(fā)展就會迷失方向，監(jiān)管就會受到質疑?！白シ铡保茸プ×诵袠I(yè)的癥結所在，又符合國際上加強消費者權益保護的監(jiān)管改革趨勢，實質上就是抓住了保險業(yè)改革發(fā)展的“牛鼻子”。這是監(jiān)管為民的重要體現(xiàn)。保險監(jiān)管部門抓服務，一方面，要引導行業(yè)堅持服務經(jīng)濟社會大局的方向。推動保險業(yè)提升服務經(jīng)濟社會大局水平，既要依靠市場主體資源配置的基礎性作用，又要發(fā)揮監(jiān)管的引導和協(xié)調作用。只要有利于行業(yè)長遠發(fā)展、有利于拓寬行業(yè)服務領域、有利于服務經(jīng)濟社會民生的，保險監(jiān)管部門就要堅定不移地予以支持和推動。另一方面，要加強服務質量監(jiān)督，維護好保險消費者合法權益。我們要把保險消費者利益是否得到有效保護作為衡量監(jiān)管工作成效的重要標準，把保護消費者利益工作抓好、抓實、抓出成效，通過完善制度機制，改進監(jiān)管方式，推動保險機構提升服務質量，提升消費者對行業(yè)的信心，把高尚的事業(yè)真正做高尚。
第二，更加強化“嚴監(jiān)管”這個履職關鍵，著力構建規(guī)范有序的市場環(huán)境。項主席提出，“嚴監(jiān)管”是加強和改進保險監(jiān)管的現(xiàn)實需要。我省保險業(yè)發(fā)展取得了較好成績，根本原因就在于近年來我們始終保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在監(jiān)管上出重拳、動真格，防范了風險，規(guī)范了市場，行業(yè)也嘗到了嚴監(jiān)管的甜頭。這充分說明，嚴格監(jiān)管，不僅不會阻礙行業(yè)發(fā)展，而且能夠有力地促進行業(yè)科學健康發(fā)展;不僅不會抑制增長速度，而且還會促進速度、結構和效益的協(xié)調統(tǒng)一，提升增長的可持續(xù)性。我們在監(jiān)管工作中，一定要準確理解“嚴監(jiān)管”的深刻內涵，真正做到“嚴”字當頭，要有敢于“亮劍”的精神。在落實項主席提出的嚴密制度、嚴格執(zhí)行、嚴厲處罰過程中，還要注意：一是態(tài)度要嚴謹。只有嚴謹，才能避免犯錯，才能少一些失誤。只有嚴謹，政策措施才能符合實踐要求，行政行為才能經(jīng)得起檢驗。我們每一位同志在日常工作中，無論是制定政策、監(jiān)督檢查，還是答復問題、提出意見建議，都要以嚴謹?shù)膽B(tài)度，做到有理有據(jù)，實事求是，經(jīng)得起檢驗。二是程序要嚴密。履行監(jiān)管職責首先程序要合法。很多工作，只有程序嚴密了，才能保證結果正確、有效。過去，我們在制定出臺一些監(jiān)管制度措施之前，都會廣泛征求行業(yè)上下的意見，這樣就增進了行業(yè)共識，增強了制度的執(zhí)行力。今后要繼續(xù)堅持下去。三是紀律要嚴明。嚴肅紀律是保證規(guī)章制度得到有效執(zhí)行的前提。一支紀律渙散的隊伍，很難做到有法必依、執(zhí)法必嚴。工作中，一定要嚴格遵守紀律要求，不折不扣地執(zhí)行好會黨委、局黨委的工作部署，確保政令暢通、令行禁止。
第三，牢牢把握“防風險”這個永恒主題，著力推進市場穩(wěn)健運行。在當前形勢下，保險業(yè)面臨很多不確定因素，特別是風險隱患隨著行業(yè)的快速發(fā)展不斷增加，而行業(yè)的整體抗風險能力還比較弱，保險監(jiān)管識別、防范、控制風險的水平也待提高。形勢越復雜，發(fā)展越困難，防范風險是生命線的觀念越是一刻都不能丟，越要把防范風險作為監(jiān)管工作的重中之重。一是圍繞“防”字完善制度機制。進一步強化公司防范風險的主體意識，加強風險易發(fā)環(huán)節(jié)的制度建設，推動公司加強內審、合規(guī)部門的職能，不斷提升風險管理能力，從源頭上防范化解風險。二是圍繞“防”字加強風險預警監(jiān)測。健全完善風險監(jiān)測指標體系和機制，繼續(xù)開展好動態(tài)風險監(jiān)測，增強對風險的敏感性和洞察力。三是圍繞“防”字處置好苗頭性問題。完善預案和處置機制，對可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風險、區(qū)域性風險和影響社會穩(wěn)定的群體性事件，要及早發(fā)現(xiàn)，妥善處置，防范風險的積累和矛盾的激化，確保山東保險市場安全穩(wěn)健運行。
第四，始終堅持“促發(fā)展”這個題中之義，著力提升行業(yè)綜合發(fā)展水平。在我們這樣一個發(fā)展中大國，發(fā)展始終是硬道理。從經(jīng)濟社會全局看，覆蓋面低、作用發(fā)揮不充分、發(fā)展水平不高，仍是行業(yè)繞不開的突出問題。在當前和今后一個時期，堅持發(fā)展第一要務，仍具有非常重要的意義。國內外保險業(yè)發(fā)展實踐表明，監(jiān)管環(huán)境對促進行業(yè)發(fā)展具有重要影響。近幾年山東保險業(yè)能夠保持平穩(wěn)較快發(fā)展，除了得益于經(jīng)濟社會快速發(fā)展的良好環(huán)境，保險監(jiān)管政策的公平、透明和一致，以及采取的一系列鼓勵支持創(chuàng)新、營造發(fā)展環(huán)境的政策，也起到了十分關鍵的作用。當前，行業(yè)能否利用好各種有利條件，實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，很大程度上取決于保險監(jiān)管能否有效發(fā)揮作用，不斷提高促發(fā)展的能力和水平。但監(jiān)管部門促發(fā)展，要把握好“促”的意義和方式，把握好監(jiān)管和市場的邊界。要處理好監(jiān)管干預與市場機制的關系，監(jiān)管方式要合法、適當，不能干涉企業(yè)的自主經(jīng)營，也不能代替市場主體做決策、搞經(jīng)營，要重在優(yōu)化環(huán)境上想辦法、做文章，強化保險企業(yè)的市場主體作用。一是積極引導。通過制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提出發(fā)展目標、倡導解放思想等方式，引導行業(yè)找準定位，明確目標和方向。同時加強窗口指導，支持創(chuàng)新，促進行業(yè)發(fā)展方式轉變，將發(fā)展建立在堅實的基礎之上。二是維護秩序。通過健全市場規(guī)則，增強政策透明度和信息披露，科學準入退出，查處違規(guī)行為，維護有序的市場環(huán)境，促進公平競爭。三是協(xié)調政策。保險經(jīng)營與經(jīng)濟社會體制聯(lián)系緊密，一些業(yè)務建立和發(fā)展需要體制機制創(chuàng)新。在這方面監(jiān)管部門責無旁貸，要加大溝通協(xié)調力度，爭取相應的支持政策，完善法律法規(guī)。
(四)正確處理好幾個方面的關系，切實抓好全國保險監(jiān)管工作會議精神落實
在全國保險監(jiān)管工作會議上，項主席深刻分析了阻礙行業(yè)科學發(fā)展的四方面深層次矛盾和問題，從五個方面闡述了保險監(jiān)管與行業(yè)科學發(fā)展要求不相適應的矛盾，對今年和今后一個時期的監(jiān)管工作進行了全面部署。我們一定要準確理解，找準定位，把握尺度，統(tǒng)籌兼顧，全面落實，推動各項工作再上新臺階。
第一，要正確處理保持工作連續(xù)性和增強創(chuàng)新性的關系，積極調整工作思路和措施?！白シ?、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”的基本思路，是新一屆會黨委對全國監(jiān)管工作認真反思、系統(tǒng)總結的基礎上提出的，是不斷尋求改進、完善和提高監(jiān)管工作的結果，是符合保險業(yè)運行和監(jiān)管規(guī)律的。近幾年來，我局針對山東實際，實施了一系列監(jiān)管的新思路、新舉措，對于推動行業(yè)科學發(fā)展，加快保險強省建設發(fā)揮了重要作用。實踐證明，這些監(jiān)管思路和措施，是符合新一屆會黨委的總體要求的，體現(xiàn)了山東的監(jiān)管工作貫徹上級指示的自覺性和堅定性。如“抓服務”的問題，山東從2008年開始，連續(xù)3年委托省社情民意調查中心開展誠信服務測評工作，定期向社會披露交強險私家車理賠指標，通報信訪投訴情況等，都有效地推動行業(yè)改進了服務質量，保護了消費者的合法權益。這些工作為落實好會黨委的新思路、新要求，打下了堅實的基礎，提供了很好的條件，更堅定了我們在新形勢下把監(jiān)管工作做得更好的信心。因此我們抓落實，并不是要推倒重來，也不是要轉急彎。對山東這些多年來既行之有效，又符合新一屆黨委監(jiān)管理念和政策要求的監(jiān)管制度，要繼續(xù)堅定不移地執(zhí)行下去，不斷深化，保持好工作的連續(xù)性。特別是，在保監(jiān)會統(tǒng)一的制度出臺之前，不能有“等”、“靠”和“觀望”的思想，不能出現(xiàn)“真空”。同時，要清醒認識到新的監(jiān)管思路是根據(jù)當前保險業(yè)面臨的新形勢、新環(huán)境，提出的新任務、新要求，工作內涵發(fā)生了深刻變化。我們必須堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，在已有基礎上，加大工作力度，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，推動工作不斷進步，確保新一屆保監(jiān)會黨委的各項決策部署，在山東不折不扣地貫徹落實。
第二，要正確處理當前與長遠的關系，進一步突出工作重點。全國保險監(jiān)管工作會議提出要加快推進由新興保險大國向世界保險強國轉變，明確了今后一個時期保險監(jiān)管的基本思路和目標體系，并對今年保險監(jiān)管工作做出全面部署，同時區(qū)分了要突出的三個重點和需要抓好的六項日常工作，既有長遠謀劃，又體現(xiàn)了輕重緩急，思路清晰，層次分明，具有很強的操作性。這需要我們立足當前，著眼長遠，抓好工作謀劃。特別是今年，要在抓好六項日常工作的基礎上，圍繞保監(jiān)會提出的三項重點工作，集中精力抓幾件大事、辦幾件實事，干幾件領導放心、群眾滿意的事情，推動全局性工作的有序開展，保證重點工作出實招，見實效，有突破。
第三，正確處理治標與治本的關系，更加注重本源治理。近年來我們始終堅持通過制度建設加強市場問題的本源治理。應當說，抓根本、打基礎、利長遠，是我局工作的基本原則和重要經(jīng)驗。項主席提出要以更大的決心和更實的舉措推進改革創(chuàng)新，扎扎實實破解幾項行業(yè)共同關注的難題，抓出幾個社會廣泛認可的亮點，干成幾件群眾普遍歡迎的實事。這就要求我們堅持標本兼治，進一步加大治理力度，嚴厲打擊市場上存在的違法違規(guī)、侵害消費者利益的行為。同時，更加注重本源治理，更加注重制度機制建設，更加注重推動發(fā)展方式轉變，通過堅持不懈地努力，有效解決制約行業(yè)發(fā)展的深層次問題。
第四，正確處理“穩(wěn)”、“進”、“好”的關系，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進。項主席提出，今年保險監(jiān)管工作要把握“穩(wěn)中求進、進中求好”的工作基調。這一基調，完全符合中央經(jīng)濟工作會議提出的“穩(wěn)中求進”的總基調要求，同時又針對保險業(yè)發(fā)展實際，要求實現(xiàn)“進中求好”，這是對監(jiān)管工作的更高要求。我們要科學把握好“穩(wěn)”、“進”、“好”之間的關系，使之相互協(xié)調、相互促進、相得益彰，避免顧此失彼?！胺€(wěn)”，就是要維護市場穩(wěn)定局面，防止出現(xiàn)大起大落，促進業(yè)務平穩(wěn)增長，有效防范化解風險，牢牢守住防范區(qū)域性風險的底線?！斑M”，就是要在推進監(jiān)管創(chuàng)新，加強自身建設上取得新進步，在規(guī)范市場秩序，提升保險服務上取得新進展，在推進行業(yè)發(fā)展，保障經(jīng)濟運行上取得新成效?！昂谩保褪前l(fā)揮好監(jiān)管作用，推動行業(yè)在轉變發(fā)展方式上取得新的突破，消費者合法權益得到更好保護，行業(yè)的發(fā)展質量、結構和效益再上新的水平。
三、扎實做好20xx年山東保險監(jiān)管工作
20xx年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是山東保險業(yè)應對復雜嚴峻形勢考驗，推進保險強省建設的關鍵之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。結合山東實際，今年我省保險監(jiān)管工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹全國保險監(jiān)管工作會議精神，堅定不移地執(zhí)行保監(jiān)會“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”的基本思路，按照“把握一個基調、突出三個重點、抓好六項日常工作”的工作部署，更加注重保險消費者利益的保護，更加注重推進行業(yè)發(fā)展方式的轉變，更加注重風險的防范，更加注重監(jiān)管制度機制的創(chuàng)新，更加注重監(jiān)管隊伍的建設，推動保險監(jiān)管工作再上新水平，努力開創(chuàng)保險強省建設新局面。主要任務是：
(一)嚴格監(jiān)督，提升保險服務水平
以車險理賠難和壽險銷售誤導為重點，抓好專項治理，加強服務監(jiān)督，完善制度機制，切實維護好保險消費者的合法權益，不斷提升行業(yè)的社會形象。
第一，完善服務制度機制。明確車險理賠資源與業(yè)務規(guī)模相適應的配置要求，引導公司加大服務投入。研究加強車險理賠流程的時效管控，明確索賠必備資料和關鍵節(jié)點要求，統(tǒng)一相關標準。試行車險理賠模擬查勘測試制度。探索完善保險產(chǎn)品銷售適當性管理制度，對老年人等特殊群體加大傾斜保護力度，禁止有關投資型產(chǎn)品通過商業(yè)銀行儲蓄柜臺銷售。督促各公司對宣傳材料、銷售專用語、人員培訓和產(chǎn)品說明會等銷售誤導易發(fā)環(huán)節(jié)進行全面自查整改。
第二，加強信訪投訴處理工作。一是完善多手段的信訪工作體系。落實局長接待日制度和監(jiān)管干部輪值接訪制度。加強對疑難、重點信訪事項的督辦。強化保監(jiān)局網(wǎng)站投訴功能。按照保監(jiān)會部署做好統(tǒng)一的投訴受理電話相關工作。建立保險機構投訴處理工作考評機制，實行量化考核。二是搭建多層次投訴處理平臺。統(tǒng)一向社會公開各協(xié)會的投訴受理渠道，將信訪事項化解在當?shù)亍６酱俟窘⒖偨?jīng)理接待日制度和投訴處理專項工作責任人制度，建立有效投訴量、投訴處理結果、客戶滿意度等指標考核機制。三是建立多方位的糾紛解決機制。完善保險糾紛快速調解處理機制，加強行業(yè)調解組織建設，擴大影響力，提高公信力，切實發(fā)揮作用。鼓勵與法院、消費者協(xié)會、人民調解組織聯(lián)合開展調解，探索新型糾紛裁決機制。建立保險業(yè)參與交通事故處理的工作機制，推廣輕微交通事故快處快賠，減少法律糾紛。落實好與公安廳、司法廳聯(lián)合下發(fā)的道路交通事故糾紛人民調解工作實施辦法。
第三，強化信息披露和社會監(jiān)督。研究定期公布保險公司信訪投訴數(shù)量、投訴率指標。堅持交強險理賠服務指標披露制度，盡快上線商業(yè)車險數(shù)據(jù)分析功能，測算并披露商業(yè)車險理賠服務指標，完善車險理賠服務指標披露途徑和范圍。跟蹤落實承保及理賠信息客戶自主查詢制度。探索建立壽險保單信息查詢系統(tǒng)。擴大分類監(jiān)管結果公開范圍。探索從業(yè)人員不良記錄公開披露制度，完善失信懲戒機制。研究改進誠信服務測評方式。
第四，加強保險消費者教育和營銷員教育。一是行業(yè)協(xié)會要加強消費者服務工作，建立健全保險消費者服務機制，為消費者提供教育培訓、咨詢、投訴處理、糾紛調解等服務。二是加大保險知識普及力度，培育正確的消費觀念，防止和減少因公眾誤解而產(chǎn)生的糾紛，引導利益相關者正當維權。三是探索建立社會監(jiān)督員制度。四是加強保險營銷員教育，提高營銷員誠信展業(yè)、合規(guī)展業(yè)意識。
第五，加強保險服務自律。行業(yè)協(xié)會要開展服務自律，制定服務自律公約，建立執(zhí)行監(jiān)督機制。要修訂完善《山東省保險行業(yè)服務質量規(guī)范》，切實抓好貫徹落實。研究建立財產(chǎn)險公司理賠資源整合共享機制。
(二)嚴格監(jiān)管，促進保險業(yè)發(fā)展方式轉變
要發(fā)揮好監(jiān)管的事前引導、事中窗口指導、事后監(jiān)督檢查作用，促進市場運行質量不斷提高。
第一，加強制度建設。對日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要注重發(fā)揮制度的治本作用，切實加強重點、難點領域的制度創(chuàng)新，在法律法規(guī)和保監(jiān)會政策框架內先行先試。結合區(qū)域實際，積極探索完善市場準入退出機制，適當控制機構設立的節(jié)奏。積極推進保險營銷體制改革，探索專屬代理和保險銷售專業(yè)化。對保險創(chuàng)新項目保護辦法進行評估和完善。完善保險公司相互代理制度。研究提高保險銷售從業(yè)人員準入門檻，探索理賠等關鍵崗位的從業(yè)資格認證和能力測試制度。繼續(xù)開展制度落實年和“三鐵”行業(yè)創(chuàng)建活動，提升制度執(zhí)行力。
第二，加大查處力度。在監(jiān)管上，要保持對市場的持續(xù)監(jiān)管壓力。在檢查對象上，選取市場份額較大的公司、違規(guī)問題較多的公司以及整改不力的公司作為重點，綜合考慮信訪投訴、非現(xiàn)場分析、票決、地市市場監(jiān)測等情況，實施“精準打擊”。在檢查內容上，財產(chǎn)險要嚴肅查處理賠難和數(shù)據(jù)不真實問題，保持監(jiān)管的高壓態(tài)勢;人身險要重點查處銷售誤導、侵占挪用保險資金、數(shù)據(jù)不真實等違法違規(guī)問題，切實防范市場違規(guī)行為反彈;保險中介要繼續(xù)開展保險公司中介業(yè)務檢查和保險代理市場清理整頓。在違法違規(guī)問題處理上，以處罰責任人、停業(yè)、吊銷許可證、追究上級機構負責人責任為主要手段，對違規(guī)機構和責任人依法嚴厲處罰。對違法行為嚴重的，要依法啟用退出機制。對嚴重敗壞行業(yè)形象、損害消費者利益的違法者，采取行業(yè)禁入措施;涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關。
第三，提高規(guī)范市場秩序的有效性。加強高管人員監(jiān)管，嚴格高管任職資格審查，督促公司做好高管人員學歷、經(jīng)歷真實性把關。以適當?shù)姆绞郊訌姳O(jiān)管政策的宣導，加大高管人員教育培訓力度，增強高管人員的依法合規(guī)意識。強化上級公司對分支機構的管控責任，對經(jīng)營嚴重違規(guī)、內部管理混亂的分支機構，責令限期整頓。把行政處罰和公司內部責任追究結合起來，放大監(jiān)管效果。將處罰重點放在嚴重侵害消費者權益、擾亂市場秩序、釀成重大風險的違法行為上，保持對市場的持續(xù)壓力。及時跟進監(jiān)督被處罰機構的整改過程，發(fā)揮處罰的矯正功能，切實改正有關問題。針對普遍存在的問題，要完善相關制度機制。
第四，加強窗口指導。將償付能力不足、信訪投訴較多、業(yè)務結構問題突出、分類監(jiān)管排名靠后的公司作為重點監(jiān)管對象，通過下達監(jiān)管意見書、監(jiān)管函和監(jiān)管談話等方式做好窗口指導。督促銀保雙方做好自律公約修訂和合作協(xié)議簽訂工作。推進銀保產(chǎn)品創(chuàng)新和結構調整，探索新的銀保合作模式。
第五，提升行業(yè)自律水平。支持各協(xié)會依法開展行業(yè)自律工作，改進自律方式方法，規(guī)范自律檢查和報告程序。加快推進新車保險服務大廳轉型，今年要全面完成轉型工作。加強行業(yè)共享信息平臺建設，擴展平臺功能，研究建設非車險信息共享平臺、中介業(yè)務信息平臺。
(三)嚴密監(jiān)控，防范化解行業(yè)風險
完善監(jiān)測預警機制，加強風險排查，及時處置苗頭性問題，切實防患于未然。
第一，切實防范退保風險。把防范退保風險作為維護穩(wěn)定的重要工作來抓。密切監(jiān)測分紅險分紅、退保和集中給付情況，防范大規(guī)模集中退保，妥善處置苗頭性問題。加強銀郵網(wǎng)點退保糾紛監(jiān)測預警。對于處置不力，造成惡劣影響的，依法從重查處，并嚴肅追究有關人員的責任。
第二，扎實做好案件防控。加強案件問責制度的宣導培訓，完善案件督查機制。規(guī)范問責程序，對問責不及時、虛假問責、相互串通頂替責任、問責不力的問題給予嚴肅處理。建立完善刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法合作聯(lián)動機制，嚴厲打擊保險領域的犯罪行為。加強與宣傳部門、新聞媒體的溝通，防范聲譽風險。關注個別中介機構涉嫌傳銷行為，及時做好處置工作。
第三，切實維護行業(yè)穩(wěn)定。增強對風險的敏感性和洞察力，加強與其他省區(qū)特別是周邊省域的信息交換和溝通，探索建立跨省聯(lián)防機制，防范風險的跨區(qū)域傳遞。加強積案處理，強化公司責任，切實把問題處理在基層，矛盾化解在內部。完善專職監(jiān)管員制度，加強非現(xiàn)場分析，密切關注個別公司由于管理混亂、人員流失等可能引發(fā)的風險。對可能出現(xiàn)的重大風險和影響社會穩(wěn)定的群體性事件，力爭早發(fā)現(xiàn)、早處理和早解決，防止由于處理不當演變成系統(tǒng)性風險。
(四)加強協(xié)調，營造良好發(fā)展環(huán)境
積極發(fā)揮監(jiān)管職能，推進行業(yè)基礎建設，為促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
第一，加大政策協(xié)調支持力度。一是推進政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。指導行業(yè)落實好擴面工作。加大規(guī)范力度，確保農(nóng)民合法權益得到保護。支持保險公司加強農(nóng)村服務網(wǎng)點建設。二是推進重點業(yè)務領域發(fā)展。完善醫(yī)療責任險、旅行社責任險、安全生產(chǎn)責任險、校方責任險、建工責任險、環(huán)境污染責任險、特種設備保險等業(yè)務的推進機制。規(guī)范發(fā)展治安保險，爭取實現(xiàn)新突破。積極爭取政策支持，促進“銀齡安康”、補充醫(yī)療保險、計劃生育保險、企業(yè)年金等業(yè)務擴大覆蓋面，開展好農(nóng)村小額保險試點工作。指導金融試點縣開展好保險創(chuàng)新工作。三是鼓勵支持保險公司在我省設立后援中心、電話營銷中心、客戶服務中心等新型機構和職能總部。加大與立法、司法部門的協(xié)調，進一步完善交強險經(jīng)營政策和環(huán)境。
第二，加強保險宣傳和信息工作。保監(jiān)局要加強與新聞媒體的聯(lián)系，宣傳好監(jiān)管政策和監(jiān)管創(chuàng)新做法，加強對突發(fā)事件新聞輿論的引導。行業(yè)協(xié)會要落實好宣傳工作指引，做好行業(yè)宣傳工作的協(xié)調，積極組織大型宣傳活動。要充分發(fā)揮輿論導向作用，善用新興媒體與公眾加強溝通。要引導行業(yè)加強負面新聞處置，正確對待輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督的作用，促進行業(yè)服務水平的提升。要完善行業(yè)和保監(jiān)局信息工作機制，提升信息報送質量。
第三，組織推動行業(yè)文化建設。出臺《山東保險業(yè)文化建設指導意見》。督促各公司把文化建設納入工作計劃，加大投入和推動力度。開展“解放思想，轉變發(fā)展方式，推進保險強省建設”大討論，凝聚行業(yè)智慧，促進行業(yè)交流。
去年，各保險社團組織認真履行職責，加大行業(yè)自律工作力度，做好協(xié)調、交流、宣傳等工作，加強與地方有關部門的溝通，工作成效值得充分肯定。今年要繼續(xù)加大社團組織建設力度，強化職能，完善制度機制，不斷提升專業(yè)化、規(guī)范化水平。要加強對行業(yè)協(xié)會工作的考核。做好有關行業(yè)協(xié)會的換屆工作，探索面向社會公開招聘秘書長。加強保險學會建設，整合行業(yè)研究資源，完善重大課題研究機制。
四、不斷加強監(jiān)管自身建設
立足實際，扎扎實實地抓好監(jiān)管自身建設的各項工作，不斷提升自身建設水平，為加強和改進監(jiān)管提供有力支撐。
第一，進一步加強思想建設。一是落實“一崗雙責”，處室和單位主要負責人要加強本部門、本單位的思想政治工作，引導全體干部樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。二是要愛護、發(fā)揮好干部的積極性，引導干部正確規(guī)劃職業(yè)生涯，把個人理想融入監(jiān)管工作，實現(xiàn)個人價值與監(jiān)管事業(yè)和諧發(fā)展。全體干部要始終保持積極進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。三是要發(fā)揮群團作用，積極開展工會、共青團有關活動，活躍機關生活，提升工作生活的幸福指數(shù)。
第二，扎實推進干部隊伍建設。一是完善干部管理制度。完善選拔、使用、培養(yǎng)、輪崗、激勵等機制。完善工作考核辦法，配合保監(jiān)會部署建立科學的分層分級素質達標和考核評價體系。二是積極推進用人制度改革，探索建立競爭性選拔制度，進一步增強干部隊伍活力。堅持“六讓六不讓”，樹立憑實干出實績、憑實績用干部的導向，充分調動廣大干部的工作熱情，為推動干部人事制度改革做有益探索。
第三，加強監(jiān)管能力建設。一是加大干部教育培訓力度。要創(chuàng)新培訓方式，完善全員崗位培訓體系。辦好監(jiān)管論壇，提高質量和層次。提倡邊干邊學、互幫互學，推動素質能力提升。鼓勵參加繼續(xù)教育。二是提高干部的戰(zhàn)略思考能力。要拓展視野，密切關注行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管面臨的內外部環(huán)境變化，積極學習借鑒國際和先進省份監(jiān)管經(jīng)驗。要加強調查研究工作，開展好山東保險強省建設的目標體系研究等專項研究。
第四，不斷加強黨風廉政建設。1月12日，保監(jiān)會召開了紀檢監(jiān)察工作會議，分析了當前保監(jiān)會系統(tǒng)黨風廉政建設的形勢和任務，對紀檢監(jiān)察工作作出了全面部署。項主席在會上指出：各級黨委要切實擔負起領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任;要突出重點，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作;要結合保監(jiān)會系統(tǒng)實際加強黨的純潔性建設，努力保持思想、組織、作風上的純潔。這次會議精神的貫徹落實，局紀委還要作出專門部署，這里我主要強調三點。一是強化政治紀律。全體黨員干部在思想上、行動上，要與會黨委、局黨委始終保持高度一致。對會黨委、局黨委決策部署，要堅決貫徹執(zhí)行，不能有絲毫折扣，不能有選擇地執(zhí)行，更不能陽奉陰違。二是推進廉政建設。強化黨風廉政建設責任制。扎實開展行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察。深化廉政風險防控，筑牢拒腐防變的思想防線。三是繼續(xù)開展好為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動。及時總結推廣活動中的好經(jīng)驗、好做法，完善長效機制。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進典型進行表彰，充分發(fā)揮先進典型的引領帶動作用。
第五，積極開展監(jiān)管文化建設。近年來，局黨委提出監(jiān)管干部要牢固樹立公正、專業(yè)、為民、清廉的監(jiān)管價值觀，積極推進學習型、服務型、和諧型、廉潔型“四型”機關建設。這與保監(jiān)會黨委提出的建設具有時代精神的監(jiān)管文化是一致的。要繼續(xù)推進保險監(jiān)管文化建設，增強全體干部對監(jiān)管事業(yè)的認同感，提高隊伍凝聚力。項主席在保險監(jiān)管工作會議上提出，要用一年的時間開展保險監(jiān)管文化建設大討論，我局要積極參與。要進一步梳理、提煉和豐富監(jiān)管價值觀的內涵，融合我局的特色，努力塑造統(tǒng)一的保險監(jiān)管核心價值理念。
第六，不斷完善監(jiān)管工作機制和手段。一是進一步思考和認清監(jiān)管定位。努力當好消費者權益的保護者、公平環(huán)境的營造者、系統(tǒng)風險的防范者、科學發(fā)展的推動者，切實做到監(jiān)管不缺位、不錯位、不越位。二是優(yōu)化監(jiān)管運行機制。完善稽查制度，統(tǒng)籌調配監(jiān)管資源。完善查處分離制度，確保行政處罰依法、公平、公正。對照保監(jiān)會行政處罰裁量適用規(guī)則，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。規(guī)范立案、調查、銷案相關程序。三是加強分局建設。完善省、分兩局工作協(xié)調機制，鼓勵煙臺分局加大創(chuàng)新力度，支持分局走在全國試點工作的前列。去年煙臺分局在營銷員管理、解決理賠難等方面推出了一些創(chuàng)新做法，取得了明顯成效，要繼續(xù)深化，積累更多的經(jīng)驗。四是加強監(jiān)管信息化建設。按照保監(jiān)會的部署，落實好辦公自動化、網(wǎng)上政務處理系統(tǒng)和保險監(jiān)管信息交換平臺建設等工作。
同志們，做好今年的保險監(jiān)管工作，推動山東保險業(yè)科學發(fā)展，責任重大，使命光榮，讓我們在新一屆保監(jiān)會黨委的正確領導下，上下一心，團結奮斗，履職盡責，扎實工作，為圓滿完成監(jiān)管工作任務，加快保險強省建設做出應有的貢獻!
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5.保險工作會議講話