區(qū)委書記經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話(3)
區(qū)委書記經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話(三)
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜、我區(qū)經(jīng)濟(jì)順利實(shí)現(xiàn)“十二五”開局的形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。剛才，×××區(qū)長(zhǎng)就20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，就今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面安排部署，希望全區(qū)上下認(rèn)真按照×××區(qū)長(zhǎng)的安排抓好落實(shí)，順利推進(jìn)今年各項(xiàng)工作。
為更好地抓好今年經(jīng)濟(jì)工作，我再講五點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
(一)要有強(qiáng)烈的加快發(fā)展意識(shí)。這次列席省人代會(huì)期間，從各市州的簡(jiǎn)報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)講話中我感受到了全省各市地州抓發(fā)展、促發(fā)展的緊迫感，都希望將自己的項(xiàng)目、工作列入省政府工作報(bào)告，并對(duì)省委省政府提了很多建議。從發(fā)展速度看，省委明確了今年“穩(wěn)定增勢(shì)、高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)，主要抓手就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、兩化互動(dòng)、投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐。各市地州在代表團(tuán)討論的發(fā)言中都明確提出要加快發(fā)展的速度，這也與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確定“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)相符。“穩(wěn)中求進(jìn)”有個(gè)解讀就是“東部要穩(wěn)，西部要進(jìn)”。東部要“穩(wěn)”，就是要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;西部要“進(jìn)”，就是在西部本來就發(fā)展慢、發(fā)展不夠的情況下，更要在發(fā)展速度、質(zhì)量、效益和承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等方面加快發(fā)展的力度，提升發(fā)展的效益。去年全省財(cái)政從“吃飯財(cái)政”到了“發(fā)展財(cái)政”，各級(jí)財(cái)政稅收增長(zhǎng)較快。只有地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能有能力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。所以，我們要有正確的政績(jī)觀，發(fā)展并不僅是完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)，而是為了保證民生需要，為了讓大家過上更好的日子，為了全區(qū)今后有更好的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此，全區(qū)上下必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。今年全區(qū)財(cái)政體制進(jìn)行了調(diào)整，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難點(diǎn)，要搶抓機(jī)遇，抓好發(fā)展，加快發(fā)展，攻堅(jiān)破難、乘勢(shì)而上、提升實(shí)力、改善民生、加快發(fā)展;近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財(cái)政寬裕點(diǎn)，要發(fā)揚(yáng)革命同志間的友誼，相互支持、協(xié)同共進(jìn)。
(二)要有強(qiáng)烈的工作責(zé)任認(rèn)識(shí)。×××區(qū)有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，全區(qū)人均財(cái)力已超過7萬元，高于全省平均水平，不能列入省上財(cái)政一般轉(zhuǎn)移支付的盤子，加之房地產(chǎn)不景氣和國(guó)家稅收政策調(diào)整影響，要實(shí)現(xiàn)財(cái)政的收支平衡，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，肯定會(huì)有一定的難度。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，把抓好本部門工作的責(zé)任當(dāng)作“接力棒”而不是“燙手山芋”，不能有“往后甩”的思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和區(qū)級(jí)各部門的工作還有不平衡性，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工作作風(fēng)和效能建設(shè)還有差距。面對(duì)群眾的監(jiān)督、上級(jí)的要求，我們的思想觀念務(wù)必要與時(shí)俱進(jìn)，不能忽視群眾對(duì)工作的監(jiān)督，在其位就要謀其政，以強(qiáng)烈的崗位責(zé)任意識(shí)盡好職、履好責(zé)。
(三)要有強(qiáng)烈的攻堅(jiān)意識(shí)。在面對(duì)發(fā)展制約因素多的情況下，今年經(jīng)濟(jì)工作必須突出“破難攻堅(jiān)、乘勢(shì)而上、提升實(shí)力、改善民生”主題，“破難攻堅(jiān)”就是在面臨發(fā)展所需要的水、電、氣和土地供應(yīng)等已經(jīng)非常困難的情況下，我們要積極解放思想，加強(qiáng)執(zhí)行力去攻堅(jiān)破難?！俺藙?shì)而上”就是要在近年，全區(qū)發(fā)展速度非?？?，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可度也很高，有很好的發(fā)展基礎(chǔ)的情況下，把全區(qū)發(fā)展從速度和效益上抓得更好?！疤嵘龑?shí)力”就是要通過抓發(fā)展提升干部干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)力，提升干部整體素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以強(qiáng)力的財(cái)力支撐把群眾想解決的問題解決好，把黨委政府想做的事情做好;提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力，把四大產(chǎn)業(yè)真正形成產(chǎn)業(yè)支撐，提高稅收占GDP比重;“改善民生”就是要通過發(fā)展，努力把事關(guān)群眾切身利益的事情解決好，盡力解決好病人看病難、入學(xué)難、學(xué)校大班額等問題，盡力償還好社會(huì)事業(yè)欠帳?！疤嵘龑?shí)力、改善民生”也是今年經(jīng)濟(jì)工作的努力方向，今年全區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不僅數(shù)字上必須完成，從發(fā)展質(zhì)量、效果上還要有明顯提升，在社會(huì)管理服務(wù)、城市建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等方面都要體現(xiàn)出我區(qū)的特色。市委、市政府對(duì)我區(qū)工作非常重視，將我區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)之一，在全市規(guī)劃的臨港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市委“156”發(fā)展戰(zhàn)略和今年的市政府工作報(bào)告中，都給我區(qū)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，特別是我區(qū)作為臨港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)，更要圍繞“以港興城、港為城用、港城一體”思路，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和主人翁精神服務(wù)好，抓好落實(shí)和執(zhí)行，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
(四)要有強(qiáng)烈的軟環(huán)境建設(shè)意識(shí)。要通過效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)狠抓發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，以外在的督促力增強(qiáng)干部的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)工作執(zhí)行力，讓干部不敢慢作為、不作為、亂作為，以更優(yōu)的服務(wù)保障全區(qū)發(fā)展。今年，我區(qū)在全市首個(gè)將軟環(huán)境建設(shè)作為一個(gè)重大項(xiàng)目，由紀(jì)委鄧永鑄書記牽頭負(fù)責(zé)，并按重大項(xiàng)目管理機(jī)制納入考核管理。今天會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)各部門要及時(shí)將會(huì)議精神傳達(dá)到本部門干部職工，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起效能建設(shè)職責(zé)，抓班子帶隊(duì)伍，統(tǒng)一干部職工思想，加強(qiáng)職工管理和教育，增強(qiáng)職工作責(zé)任感，提高工作執(zhí)行力。要堅(jiān)持教育在先，加強(qiáng)對(duì)同志的關(guān)心、關(guān)愛。從一定意義上說，懲處也是關(guān)愛，是為了不讓干部走得更遠(yuǎn)、陷得更深，偏離正確的人生道路。春節(jié)過后，區(qū)紀(jì)委就要代表區(qū)委、區(qū)政府通過多種方式、多種途徑對(duì)軟環(huán)境建設(shè)開展督查，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起、教育一片，對(duì)事不對(duì)人。要增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的意識(shí)。區(qū)效能辦、發(fā)改局要圍繞區(qū)上的重點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)真清理項(xiàng)目開工前、施工過程中、竣工投產(chǎn)等全過程中所涉及的部門服務(wù)內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，明確辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化流程，縮短時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)，狠抓行政效能建設(shè)。區(qū)級(jí)各部門也要圍繞區(qū)上確定的重點(diǎn)項(xiàng)目主動(dòng)服務(wù)，認(rèn)真梳理本部門在項(xiàng)目建設(shè)中的服務(wù)內(nèi)容，明確辦理責(zé)任人服務(wù)時(shí)限，并與2月3日前交區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局和區(qū)發(fā)改局。2月底前，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要會(huì)同區(qū)發(fā)改局進(jìn)行梳理核實(shí)，確保全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及的各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容全部明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和辦理時(shí)限，并全程跟蹤督查，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
同志們，×××區(qū)發(fā)展慢不得、等不起，全區(qū)上下務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、趕超意識(shí)，自覺把各項(xiàng)工作置于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更大的范圍去審視、去謀劃、去推進(jìn)，主動(dòng)拉高標(biāo)尺、自我加壓，加快工作節(jié)奏、加大工作力度，繼續(xù)保持并擴(kuò)大追趕之勢(shì)，全力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展。
二、強(qiáng)化督查，切實(shí)抓好重大建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)工作
剛才曾區(qū)長(zhǎng)對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了具體的安排部署，我就不再多講，請(qǐng)大家切實(shí)抓好落實(shí)。要高度重視項(xiàng)目引進(jìn)和督查工作，強(qiáng)化招商選資工作力度。招商引資工作要以園區(qū)為龍頭，以招商局為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為輔。當(dāng)前，在我區(qū)面臨發(fā)展用地制約情況下，更要注重招商選資、招大引強(qiáng)，努力招進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。只有把好招商選資的關(guān)，才能保障好的項(xiàng)目引進(jìn)來時(shí)有地可落。對(duì)新招商入駐的重大項(xiàng)目，要及時(shí)列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，相關(guān)部門要一如既往地抓好服務(wù)工作。今年，區(qū)委決定由區(qū)人大徐劍南主任、區(qū)政協(xié)賴應(yīng)強(qiáng)主席牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目總督查工作，加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)的督查力度。兩位領(lǐng)導(dǎo)牽頭把督查工作抓好了，區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)就有更多精力去為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)和保障工作。要通過強(qiáng)有力的督查督辦和協(xié)調(diào)服務(wù)確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早竣工、早投產(chǎn)見效。開發(fā)區(qū)要認(rèn)真清理已簽約項(xiàng)目的開工履約情況，對(duì)沒有按時(shí)開工、投資強(qiáng)度、回報(bào)率等達(dá)到不招商引資協(xié)議要求的，要督促企業(yè)按時(shí)開工、按時(shí)竣工，認(rèn)真履約。要幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的各種困難問題，努力提高企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
三、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展要素保障
去年下半年以來，全區(qū)房地產(chǎn)開工面積、竣工面積、銷售面積全部出現(xiàn)下降，在房地產(chǎn)及建筑業(yè)稅收占全區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入50%的稅源結(jié)構(gòu)形勢(shì)下，如何才能確保今年財(cái)政收入增量，確保經(jīng)濟(jì)工作不滑坡。全區(qū)上下務(wù)必引起高度重視，要提前思考今年財(cái)政增量、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增量等問題，盡早謀劃新型工業(yè)化的抓手問題，積極爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)發(fā)展要素保障，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。新項(xiàng)目需要土地作支撐。在今年全省用地指標(biāo)優(yōu)先保障天府新區(qū)建設(shè)的情況下，更要積極爭(zhēng)取破解用地瓶頸制約。首先是要努力爭(zhēng)取市上領(lǐng)導(dǎo)的支持。各聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牽頭把自己聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，突出項(xiàng)目的特色和亮點(diǎn)，形成匯報(bào)材料，爭(zhēng)取春節(jié)后向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)，努力獲得市上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，爭(zhēng)取更多的建設(shè)用地指標(biāo)。要鼓勵(lì)業(yè)主自帶用地指標(biāo)投資發(fā)展，通過引進(jìn)重大項(xiàng)目獲得省市用地支持;要認(rèn)真研究各級(jí)政策，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘本地資源，大力實(shí)施土地整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，著力破解發(fā)展用地不足瓶頸。要著力提供融資、用地、供電、用氣等發(fā)展要素保障，加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用好龍馬興達(dá)融資平臺(tái)，加強(qiáng)政銀企合作機(jī)制和“三區(qū)兩港”合作機(jī)制，有效解決我區(qū)發(fā)展資金不足的難題。
四、主動(dòng)對(duì)接，切實(shí)加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作力度
投資拉動(dòng)仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。投資包括區(qū)上積極爭(zhēng)取的各級(jí)項(xiàng)目的投資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街自身的投資，以及社會(huì)資金的投資。要認(rèn)真研究各級(jí)政策、發(fā)展規(guī)劃、工作報(bào)告以及主要領(lǐng)導(dǎo)講話，從規(guī)劃中、報(bào)告中、領(lǐng)導(dǎo)講話中找到我區(qū)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作的著力點(diǎn)，主動(dòng)去對(duì)接項(xiàng)目、跑項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取一些沒有定點(diǎn)的項(xiàng)目盡力落戶我區(qū)，增加我區(qū)項(xiàng)目投資額度。要加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作的考核力度，科學(xué)制定考核辦法，今年全區(qū)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)要達(dá)到5億元，對(duì)區(qū)級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要明確任務(wù)，既要考核絕對(duì)值，也要考核增量，對(duì)原來爭(zhēng)取的普惠的策資金要鎖定基數(shù)，區(qū)別對(duì)待是普惠增項(xiàng)目增量，還是真正通過做工作增加項(xiàng)目的增量，讓爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)考核真正公平、有效。
最后，年關(guān)將至，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前工作。一是要全力確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”。要牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，早安排、早部署、早落實(shí)，有關(guān)部門要把任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和企業(yè)，積極協(xié)調(diào)好各種生產(chǎn)要素保障，要引導(dǎo)企業(yè)在確保安全生產(chǎn)的條件下開足馬力，全力確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”。二是要全面做好群眾工作。春節(jié)臨近，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)真組織開展好“送溫暖”和“獻(xiàn)愛心”等幫扶活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入群眾，了解群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，切實(shí)幫助困難群眾解決實(shí)際困難，把溫暖送到千家萬戶。要組織好節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)，做好生活用電、用水、用氣等保障，確保群眾生活必需品和重要物資供應(yīng)。三要全力確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。要高度注重保障和改善民生，不斷加大維穩(wěn)工作力度，今年敏感時(shí)期多，維穩(wěn)工作壓力大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)各部門年初就必須繃緊維穩(wěn)工作的弦，扎實(shí)開展好矛盾糾紛排查、歷史遺留化解工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)抓好道路交通、煙花爆竹及消防等安全，商場(chǎng)、文化娛樂場(chǎng)所等人員集聚區(qū)的安全工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保投資者和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四要落實(shí)好黨風(fēng)廉政責(zé)任制。要堅(jiān)持執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁巧立名目亂發(fā)錢財(cái)，嚴(yán)禁大吃大喝請(qǐng)客送禮，著力營(yíng)造清正廉潔、風(fēng)清氣正的良好風(fēng)氣。五是全力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進(jìn)工作。
同志們，做好今年工作意義重大，×××轉(zhuǎn)型跨越的前景催人奮進(jìn)，任務(wù)艱巨繁重。讓我們以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，振奮精神，扎實(shí)工作，以優(yōu)異成績(jī)?yōu)辄h的和省第十次黨代會(huì)獻(xiàn)禮!
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