副市長司法行政會議講話(2)
副市長司法行政會議講話
二、銳意進(jìn)取，有效發(fā)揮司法行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用
司法行政工作是黨委、政府工作的重要組成部分，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會和“平安XX’’、“法治XX”建設(shè)。當(dāng)前，全市總體形勢是好的，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，但同時也處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪頻發(fā)、社會情況復(fù)雜時期，司法行政工作任重而道遠(yuǎn)。
1.進(jìn)一步履行好法制宣傳職能，培養(yǎng)全民法治信仰。實(shí)施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的客觀要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國家長治久安的根本保障。司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn) “六五”普法規(guī)劃和“十二五’’法治XX建設(shè)綱要實(shí)施。在普法宣傳上，要創(chuàng)新宣傳方式，采取群眾喜聞樂見、易于接受，貼近生活、便于學(xué)習(xí)的方法，開展多方位、多角度的法制宣傳教育，切實(shí)提高群眾學(xué)法用法意識和能力。今年省市要開展“六五”普法終期督查考核，司法局要充分發(fā)揮依法治市辦公室職能作用，完善普法依法治理考核評估體系和獎勵機(jī)制，深入開展法治XX和法治基層單位創(chuàng)建活動，推動提升全社會法治建設(shè)水平。
2.進(jìn)一步履行好法律保障職能，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。在“法治XX’’建設(shè)實(shí)踐中，要加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，完善建立多元化的矛盾糾紛化解機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作，鞏固在醫(yī)療糾紛、交通事故、勞動爭議、物業(yè)管理等領(lǐng)域人民調(diào)解組織優(yōu)勢，推動其它領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)作。要健全完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)人民調(diào)解工作的法治化、規(guī)范化，不斷提高人民調(diào)解工作水平。要繼續(xù)推進(jìn)“無矛盾糾紛積案村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時研究、準(zhǔn)確掌握矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化的特點(diǎn)與規(guī)律，有針對性地采取各種防范措施，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層，調(diào)處在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步健全社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)矯正工作機(jī)制，推動建立社會化協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)“社區(qū)矯正示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))’’創(chuàng)建活動，不斷提高矯正質(zhì)量。要加強(qiáng)刑滿釋放人員回歸社會的銜接管理工作，最大限度地預(yù)防和減少社會不穩(wěn)定因素。
3.進(jìn)一步履行好法律服務(wù)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。司法行政機(jī)關(guān)要主動順應(yīng)新常態(tài)，有效整合法律服務(wù)資源，規(guī)范法律服務(wù)市場管理，凈化法律服務(wù)市場秩序，進(jìn)一步規(guī)范完善法律顧問長效機(jī)制，為政府部門依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，為企業(yè)依法經(jīng)營管理，為重大工程項(xiàng)目、重大投融資活動等提供高效法律服務(wù)。要進(jìn)一步完善律師參與政府信訪接待和法律顧問全覆蓋工作制度，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，宣傳和弘揚(yáng)法治正能量。要堅持以人為本、服務(wù)為民，把維護(hù)人民合法權(quán)益作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，拓展民生領(lǐng)域法律服務(wù)和法律援助。探索律師、公證服務(wù)等進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)的長效機(jī)制，幫助群眾解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的法律問題。要圍繞做大做強(qiáng)做優(yōu)法律援助事業(yè)，大力加強(qiáng)法律援助工作，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，完善便民服務(wù)措施，讓更多的法律服務(wù)成果惠及于民。
三、忠于職守，切實(shí)加強(qiáng)司法行政隊伍作風(fēng)建設(shè)
“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，司法行政隊伍作風(fēng)的好壞，直接影響著司法行政職能的有效發(fā)揮，影響著人民群眾利益的有效維護(hù)，影響著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效進(jìn)程。要正確認(rèn)識隊伍和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的緊迫性、長效性和艱巨性，堅持常抓不懈，努力營造司法行政隊伍團(tuán)結(jié)一心、風(fēng)清氣正、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/p>
1.弘揚(yáng)為民服務(wù)的作風(fēng)，做到一心為民。要把解決群眾反映強(qiáng)烈的問題放在司法行政工作的首位，以群眾滿意度作為衡量工作成敗的最高標(biāo)準(zhǔn)，做到群眾不支持的措施不實(shí)施，群眾不滿意的干部不任用，讓司法行政隊伍真正成為社會矛盾糾紛的“消防隊”、群眾利益的“守護(hù)神”、民主法治理念的“播種機(jī)”和弱勢群體的“貼心人”。
2.弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做到一切唯實(shí)。要立足司法行政職能發(fā)揮，大力開展調(diào)查研究，落實(shí)機(jī)關(guān)與基層定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系制度，深入實(shí)際、深入一線，掌握第一手資料，創(chuàng)新司法行政工作發(fā)展的思路和舉措。提倡講實(shí)話，講新話，講短話，講解決問題的話，把工作的重心放在抓落實(shí)上，解決實(shí)際問題上。
3.弘揚(yáng)恪盡職守的作風(fēng)，做到一馬當(dāng)先。要對照全省司法行政系統(tǒng)“四個全覆蓋”工程和打造“人民滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)”要求，弘揚(yáng)埋頭苦干的精神和奮勇拼搏的作風(fēng)，找差距、學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)特色、爭一流，不斷提高履職盡職的能力，不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的本領(lǐng)，不斷樹立趕超先進(jìn)、勇爭一流的信心和勇氣，實(shí)現(xiàn)司法行政整體工作水平進(jìn)入省、市前列。
4.弘揚(yáng)清正廉潔的作風(fēng)，做到一身正氣。要明晰法律與紀(jì)律的“高壓線”、公與私的“警戒線”、個人與家庭的“情感線”，扎緊制度的籠子，以克已奉公、勤政廉政的態(tài)度對待工作，以敬畏之心、淡泊之心、知足之心對待名利，認(rèn)真落實(shí)“為民、務(wù)實(shí)、清廉’’要求，工作中講原則，服務(wù)中講奉獻(xiàn)，不拿群眾一份禮，不欠群眾一份情，全力打造忠誠、為民、公正、廉潔的司法行政隊伍。 同志們，今年是全面開創(chuàng)XX發(fā)展新局面、塑造XX新形象的關(guān)鍵一年，司法行政工作的任務(wù)更艱巨、更繁重。希望全市司法行政廣大干部職工在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清新形勢、明確新目標(biāo)，堅持以保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定為己任，推動各項(xiàng)工作再上新臺階，為構(gòu)建平安XX、法治XX，推動XX經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
副市長司法行政會議講話(三)
同志們：
新年伊始，我們召開全市司法行政工作會議，目的就是總結(jié)過去一年的工作、安排部署今年的工作任務(wù)。
剛剛過去的20xx年是不平凡的一年，在市委、市 政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用， 堅持圍繞中心、服務(wù)大局, 深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作, 適應(yīng)新形勢，謀劃新發(fā)展，制定新目標(biāo)，落實(shí)新舉措，實(shí)現(xiàn)新突破， 勞教場所教育管理質(zhì)量進(jìn)一步提高;社會矛盾糾紛化解機(jī)制進(jìn)一步完善;法律服務(wù)進(jìn)一步拓展和規(guī)范; “五五”普法任務(wù)圓滿完成，隊伍整體素質(zhì)有新提高。特別是結(jié)合我市實(shí)際開展了“為政府分憂、為百姓解難”法律服務(wù)實(shí)踐活動，總結(jié)提煉出“七字調(diào)解法”和“雙延伸”等鮮活 的經(jīng)驗(yàn)，成為全省乃至全國系統(tǒng)的一大亮點(diǎn)。可以說，我市司法行政工作成效凸顯，亮點(diǎn)紛呈，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了更加有力的法律服務(wù)和法律保障。
市政府對全市司法行政工作是滿意的。借此機(jī)會，我代表市政府向全市司法行政系統(tǒng)的廣大干部和法律服務(wù)工作者表示衷心的感謝和親切的 慰問!張波同志的工作報告，會前我已審閱，我完全同意。希望大家按照這次會議的工作部署認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識，明確司法行政機(jī)關(guān)在深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作中所肩負(fù)的重要職責(zé)
深化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作是今年政法工作的主線，也是推動司法行政工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。
(一)經(jīng)濟(jì)增長方式不斷轉(zhuǎn)變對社會矛盾化解工作提出新要求 。隨著后金融危機(jī)時代經(jīng)濟(jì)增長格局發(fā)生的新變化, 運(yùn)用法律服務(wù)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)將更加繁重; 隨著我市一批大項(xiàng)目、新項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè), 大小興安嶺生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和天保二期工程實(shí)施， 可能因征地拆遷、安置補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面引發(fā)新的矛盾, 一旦處置不當(dāng),極易引發(fā)群體性事件。這就要求我們整合司法行政資源, 完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)、防、訪相結(jié) 合的工作新機(jī)制 , 深化社會矛盾化解，依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥地把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。
(二)社會轉(zhuǎn)型進(jìn)程不斷加快對社會管理創(chuàng)新工作提出新要求。 隨著我市社區(qū)矯正試點(diǎn)的逐步推開, 社區(qū)服刑人員的數(shù)量不斷增加, 一些深層次、潛在性的問題正在逐漸顯現(xiàn), 可以預(yù)見和難以預(yù)見的監(jiān)管風(fēng)險也在不斷累積, 這就要求我們必須見微知著, 在試點(diǎn)探索中全力推進(jìn)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè), 防止出現(xiàn)脫管、漏管、重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生;當(dāng)前，社會就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存的現(xiàn)象短期內(nèi)還難以改觀, 有相當(dāng)數(shù)量的刑釋解教人員在就業(yè)競爭中, 往往處于不利地位, 對實(shí)現(xiàn)以就業(yè)促進(jìn)安置幫教的目標(biāo)帶來困難, 這就要求我們必須加強(qiáng)對特殊人群的幫教管理和服務(wù)工作, 推進(jìn)社會管理創(chuàng)新, 促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
(三)司法行政工作任務(wù)不斷增多對公正廉潔執(zhí)法提出新的要求。 當(dāng)前, 加快我市司法行政事業(yè)發(fā)展的政策體系基本建立, 政策環(huán)境十分有利。去年以來, 中央、全國人大、國務(wù)院和司法部相繼出臺了一系列加強(qiáng)和支持司法行政工作的重要文件和法規(guī)，隨著這些政策法規(guī)的實(shí)施，一方面，將從根本上解決一些長期影響和制約我市司法行政工作發(fā)展的重大問題，另一方面，也給司法行政工作提出了新課題和新任務(wù)。適應(yīng)新形勢、新要求, 實(shí)現(xiàn)司法行政事業(yè)更好更快發(fā)展, 必須有一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、執(zhí)法文明、公正廉潔的隊伍作保證。
二、 發(fā)揮優(yōu)勢，落實(shí)司法行政機(jī)關(guān)在深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作中的主要任務(wù)
三項(xiàng)重點(diǎn)工作為司法行政職能進(jìn)一步優(yōu)化提供了廣闊 舞臺，抓住了三項(xiàng)重點(diǎn)工作，就抓住了司法行政工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。
(一)要著力加強(qiáng)人民調(diào)解工作。 要更加注重組織建設(shè)，加強(qiáng)企( 事) 業(yè)單位和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè);更加注重隊伍建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)化、社會化人民調(diào)解員隊伍; 更加注重拓展工作領(lǐng)域，積極開展征地拆遷、場(所)合并、勞動爭議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、交通事故等領(lǐng)域糾紛的調(diào)解;更加注重建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率、調(diào)解的成功率和調(diào)解協(xié)議的履行率。
(二)要著力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。 要大力加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)，提高矯正質(zhì)量，加強(qiáng)保障能力建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范運(yùn)行。要大力加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作。落實(shí)銜接措施，確保不脫管、不失控。完善和落實(shí)幫教責(zé)任制，教育引導(dǎo)刑釋解教人員遵紀(jì)守法，幫助刑釋解教人員解決就業(yè)、就學(xué)、社會保障等方面的困難和問題，使其順利融入社會。
(三)要著力優(yōu)化法律服務(wù)工作 。要進(jìn)一步發(fā)揮法律服務(wù)在社會矛盾化解中的專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)法律服務(wù)工作者認(rèn)真做好訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)，積極參與人民調(diào)解和涉法涉訴信訪工作等，有效化解矛盾糾紛。進(jìn)一步促進(jìn)社會管理創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)律師為各級政府擔(dān)任法律顧問，為社會組織和公眾參與社會管理提供法律幫助。進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作，預(yù)防化解涉及困難群眾切身利益的矛盾糾紛。
(四)要著力加強(qiáng)法制宣傳教育工作。 要緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開展法制宣傳教育，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。深入開展與三項(xiàng)重點(diǎn)工作密切相關(guān)的法制宣傳教育，深入開展“法律六進(jìn)”活動，促進(jìn)依法辦事和依法有序表達(dá)利益訴求。
(五)要著力提高公正廉潔執(zhí)法水平。 要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，打牢公正廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)的思想基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷提高廣大干警和法律服務(wù)工作者執(zhí)法執(zhí)業(yè)的能力和水平。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法執(zhí)業(yè)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督，大力推進(jìn)“陽光執(zhí)法”，確保廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，打牢基礎(chǔ)，為深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作提供保障
推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)要靠基層。所以，要切實(shí)加強(qiáng)對司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，為深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供保證。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級政府要高度重視司法行政工作，把司法行政工作列入重要議事日程，從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改善對司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治和組織建設(shè)。始終堅持把思想政治建設(shè)放在首位，把具有高度政治責(zé)任心和熟悉業(yè)務(wù)的干部推薦到司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位，按相應(yīng)職級配齊配強(qiáng)司法局長、司法所長。要不斷加大經(jīng)費(fèi)投入。想方設(shè)法落實(shí)法制宣傳教育、法律援助、安置幫教、社區(qū)矯正等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不斷改善工作條件，確保司法行政各項(xiàng)工作的順利開展。進(jìn)一步落實(shí)從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警的各項(xiàng)規(guī)定。關(guān)心愛護(hù)廣大干部和法律服務(wù)工作者，幫助他們解決實(shí)際困難，不斷改善執(zhí)法執(zhí)業(yè)環(huán)境。 (二)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。 去年，國家啟動了建設(shè)縣(市)司法業(yè)務(wù)用房工作，我們要緊緊抓住這一難得機(jī)遇，借助這一東風(fēng)，推動基層基礎(chǔ)建設(shè)躍上新臺階。一方面，各級司法行政機(jī)關(guān)要積極爭取各級政府幫助解決建設(shè)項(xiàng)目中遇到的困難和問題。另一方面，要加強(qiáng)與發(fā)改委、財政、建設(shè)、土地及環(huán)保等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取 在項(xiàng)目用地、建設(shè)性收費(fèi)、配套資金等方面給予積極支持，切實(shí)做到縣(市)司法辦公和業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目選址科學(xué)、規(guī)模適度、功能齊全、標(biāo)識統(tǒng)一，盡早開工建設(shè)，盡早投入使用。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。 司法行政工作點(diǎn)多面廣，具有廣泛的社會性。 各地政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門全力支持司法行政工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理，抓好責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)對基層司法行政工作和重點(diǎn)工作的督查和指導(dǎo)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)的落實(shí)機(jī)制，為各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供保障。
同志們，做好“十二五”開局之年的司法行政工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接建黨90 周年!
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