全縣三級干部會議講話稿

　　第三，新農村建設要出亮點。開展新一輪“百村改造”,重點抓好70個左右省級村點和40個左右縣級村點建設，力爭全縣建成2-3個省、市級樣板村,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個亮點村或特色村。一要推進鎮(zhèn)村聯動。今年要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的自然村全部列入新農村建設點，捆綁村組新農村資金統(tǒng)籌用于墟鎮(zhèn)新農村建設，做到與集鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設。大洋洲鎮(zhèn)、溧江鄉(xiāng)、桃溪鄉(xiāng)要以打造鎮(zhèn)村聯動精品為目標，做大墟鎮(zhèn)規(guī)模，為全縣乃至全市、全省樹立典型。二要加大整治力度。開展“鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生提升年”活動,推廣沂江鄉(xiāng)胡家村、荷浦鄉(xiāng)荷浦村等村的空心村整治經驗,進一步改善村莊基礎條件。深入推進農村清潔工程,加快環(huán)保型焚燒爐建設進度,繼續(xù)完善垃圾焚燒處理中心各項配套設施建設,采取“3+5”的農村垃圾處理模式,全面推行農戶垃圾分類收集。加強農村公路建設和管理,力爭年內完成通自然村水泥路建設里程60公里以上,進一步改善農村交通條件。三要實施精品工程。繼續(xù)抓好界埠鎮(zhèn)梅塘村、大洋洲鎮(zhèn)泉江村縣級精品村建設，力爭打造成省級精品村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專項資金集中打造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品村。

　　第四,生態(tài)創(chuàng)建要有成效。繼續(xù)推進國家級生態(tài)縣和省級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)村、生態(tài)工業(yè)園、綠色學校和社區(qū)創(chuàng)建活動。實施****段區(qū)域環(huán)境綜合整治，重點抓好城北化工企業(yè)搬遷、生豬規(guī)模養(yǎng)殖污染整治及生態(tài)修復,強化農村面源污染控制,切實“讓山林休養(yǎng)生息，讓河湖恢復生機”。嚴把項目環(huán)評審批關,嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度和建設項目環(huán)保設施竣工驗收制度,加強環(huán)境污染治理,著力處置環(huán)境突出問題,確保完成市里下達的污染總量控制指標和減排剛性任務,為創(chuàng)建國家級、省級生態(tài)縣打好堅實的基礎。

　　(四)以改革創(chuàng)新為抓手，增強經濟社會發(fā)展活力。改革創(chuàng)新是社會進步的不竭動力，必須以更大的決心和勇氣推進體制機制創(chuàng)新,

　　掃除制約發(fā)展的各種障礙。

　　第一，深化重點領域改革。深化行政審批制度改革,建立行政審批和行政許可監(jiān)督管理體制，精減審批事項，提高審批效率。鞏固政府機構改革成果，扎實推進事業(yè)單位人事制度改革，切實把政府公共管理職能與社會調節(jié)職能、經營性職能厘清歸位。積極穩(wěn)妥推進國有林場改革,進一步明晰國有林場產權，保障國有森林資源持續(xù)穩(wěn)定增長。抓好農村集體土地確權登記,明晰集體土地所有權和使用權。繼續(xù)抓好非工口企業(yè)改革掃尾。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現新農合門診統(tǒng)籌和村衛(wèi)生室實行國家基本藥物制度改革目標。積極探索放活鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效途徑和政策措施,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機制環(huán)境。

　　第二,創(chuàng)新財政管理機制。加強財政預算管理,改進預算方式方法，細化預算項目,嚴控預算資金追加,努力壓縮預算彈性空間。規(guī)范重大項目支出變更管理,對建設性項目超出預算的投資,必須經相關部門以及專家評審后按程序報縣政府審批。各地、各部門、各產業(yè)辦在實施任何工程項目前,必須先編制項目預算并經有關部門評審后,報縣政府批準再實施。對年初未納入政府采購計劃的有關設備購置及修繕費,縣采購辦原則上不予辦理審批手續(xù)。加強對資金使用全過程監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現的違反法律法規(guī)和財經制度的問題,要按照有關法律法規(guī)和財政紀律,進行嚴肅處理,并追究單位領導及相關人員的責任。推行項目資金使用績效考評制度,確保財政專項資金規(guī)范、安全、高效運行。

　　第三,激活投融資機制。大力支持縣農村信用社改革,鼓勵縣內金融機構擴大貸款投放量,引導信貸資金投向優(yōu)勢企業(yè)、重點項目及重點產業(yè)。積極推行“招銀引貸”工程,多渠道、多形式引進新的金融機構進駐我縣,積極引進和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,引導私營資本組建擔保公司和小額貸款公司，進一步搞活縣域金融市場。充分發(fā)揮縣國有資產運營公司、城投公司、鹽化城開發(fā)公司及縣中小企業(yè)擔保公司融資擔保作用，力爭年內擔保融資3億元以上。加強信用制度建設,規(guī)范社會信用秩序,嚴厲打擊逃避銀行債務行為,營造良好的金融環(huán)境。

　　第四,改進用地管理制度。一要依法依規(guī)用地。嚴格土地供應管理,完善供地政策,嚴格用地審批流程，規(guī)范供地操作,特別要根據企業(yè)規(guī)模、投資強度和畝均稅收貢獻率供應工業(yè)用地。對非法買賣、以租代征等違法違規(guī)行為予以嚴厲打擊，該糾正的糾正，該處理的處理，促進土地管理規(guī)范化運行。二要集約節(jié)約用地。認真清理閑置土地，對各類項目用地特別是工業(yè)項目用地情況進行調查摸底，依法收回沒有按規(guī)定期限開工建設或不按出讓合同約定使用的用地，防止圈地行為，杜絕土地閑置浪費現象。進一步加大城鄉(xiāng)用地“增減掛”項目實施力度，最大限度盤活農村空閑土地，緩解用地矛盾。加強土地使用稅征收工作，嚴格征收標準和政策，切實做到依法征收。三要加強農村集體用地監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實農村土地監(jiān)管職責，健全土地執(zhí)法動態(tài)巡查責任制，實行責任追究，堅決打擊違法違規(guī)用地行為。

　　(五)以幸福和諧為目標，推動民生事業(yè)健康發(fā)展。始終堅持民生為大，更加注重以改善民生為重點的社會建設，努力提高人民群眾的幸福感。

　　第一,深入實施民生工程。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點解決好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農民工群體、失地農民和其他困難群體就業(yè)問題，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、自主就業(yè)。穩(wěn)定和擴大社會保障覆蓋面，提高居民社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率。加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，提高符合條件的未參保人員養(yǎng)老生活補助標準。抓好縣流浪乞討救助站和救災物資儲備庫建設，完善敬老院、養(yǎng)老院、光榮院建設，改善養(yǎng)老條件。組織實施好“光明·微笑”工程、兒童白血病、先天性心臟病免費救治和尿毒癥患者免費透析救治等重大公共衛(wèi)生服務項目。加快推進保障性安居工程建設，開工建設教師周轉宿舍，更多地解決困難群眾和困難職工住房問題。抓好新一輪扶貧開發(fā),促進貧困村整村推進,落實農村減負增收措施,千方百計提高農民和低收入者收入水平。推進新一輪“菜籃子”工程，加大對涉及民生的重要商品的市場價格預警、監(jiān)督和調控力度，重點打擊液化氣等市場的壟斷行為，努力保持物價基本穩(wěn)定。

　　第二,加快繁榮社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。進一步調整優(yōu)化教育網點布局，穩(wěn)妥做好中學撤并和師生分流工作;抓緊思源實驗學校、縣特教學校、神華愛心幼兒園建設，確保秋季建成開學;著手規(guī)劃縣城城東中學，開工建設城南幼兒園和界埠鎮(zhèn)中心小學新校，改造**小學，完善縣城學?，F代教育技術裝備。高度重視村小管理,啟動新一輪村小建設,用2—3年時間全面改善農村辦學條件。加強師德師風師能教育，提高教學質量。整合各類職業(yè)教育培訓資源,務求職業(yè)教育實現新突破。完善公共體育設施建設，加強體校建設和管理，深入開展全民健身活動，提升競技體育水平。加快科技創(chuàng)新。深入實施科技創(chuàng)新“六個一”工程,組織實施縣以上科技計劃項目20項以上。支持企業(yè)建立技術研發(fā)中心,加快引進一批高技能人才,培育發(fā)展一批擁有自主知識產權的重點企業(yè)和骨干企業(yè)，提高科技對經濟發(fā)展的貢獻率。加強衛(wèi)生工作。進一步完善公共衛(wèi)生服務體系,完成縣醫(yī)院門診醫(yī)技綜合大樓建設,全面整合村級衛(wèi)生資源，增強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。深入開展專項治理活動,改進醫(yī)療事故和糾紛綜合調處機制,不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。做好重大疾病防治工作,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預測預警和應急處置能力。加強人口計生工作,完善計劃生育利益導向機制,穩(wěn)定低生育水平,嚴厲打擊“兩非”,控制男女性別比,提高人口素質,繼續(xù)保持全國、全省先進榮譽。發(fā)展文化事業(yè)。深入實施文化惠民工程,扎實開展農村文化“三項”活動,實施文藝人才培養(yǎng)“星辰”計劃,切實抓好藝術精品創(chuàng)作,繁榮文化市場。加快縣文化廣電藝術中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設,實施農家書屋、村廣播室、村文化活動室、文化信息資源共享工程,啟動農村有線電視數字化整體轉換工作,豐富群眾文化生活。加強文化遺產保護,做好牛城和商墓遺址世界文化遺產申報,建好非物質文化遺產展覽館。

　　第三,不斷創(chuàng)新社會管理。把保一方平安作為我們的第一責任,加強以社區(qū)為核心的基層社會管理服務平臺建設，構建政府、企業(yè)、社會團體和公民聯動協作的社會管理機制。創(chuàng)新信訪工作機制,健全縣鄉(xiāng)村三級排查網絡,加強社會矛盾隱患排查和風險評估,妥善解決群眾合法合理訴求,堅決糾正損害群眾利益的行為，努力從源頭上預防和減少社會矛盾。加強虛擬社會、網絡社會的管理,建立健全網上輿論引導機制。強化安全生產監(jiān)管,突出抓好行業(yè)專項整治,深入推進企業(yè)安全標準化建設，完善安全隱患排查整改長效機制;加強事故應急管理，完善高危行業(yè)應急救援醫(yī)療體系，提高事故應急處置能力。嚴格安全目標責任考核和安全事故責任追究,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。切實加強食品藥品安全監(jiān)管,確保人民群眾吃上放心、安全的食品藥品。不斷完善公共安全防控體系,加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊“黃、賭、毒”違法犯罪行為,切實維護社會和諧穩(wěn)定。

　　四、提升操作能力，注重改進作風，真抓實干，確保圓滿實現全年發(fā)展目標

　　決策的最終結果在于落實。實現今年的目標任務,必須提升操作力,大力弘揚創(chuàng)新實干精神,切實改進工作作風，一門心思抓落實、求實效。

　　第一，要不斷強化工作責任。“兩辦”要根據本次會議提出的目標任務，盡快制發(fā)文件，確定牽頭領導、牽頭單位和協同配合單位及責任人。各地、各部門要對照分工和職責，把屬于自己的工作任務，一條一條理出來，一項一項到人頭，特別是對牽動全局的重點工作，必須做到早安排、早落實。牽頭縣領導和相關部門的主要領導一定要負起牽頭抓總的責任，不管是目標的提出、措施的制定，還是問題的解決、工作的推進，都要親自過問、親自部署，實行臺帳管理、盤點銷號，以率先垂范、真抓實干的作風引領發(fā)展導向，推動目標實現。

　　第二，要切實完善工作機制。重點抓好四個環(huán)節(jié):一要強化組織保障。繼續(xù)推行“一個項目、1—2名縣領導、一套人馬、一抓到底”的工作機制，高位推進，定期調度，倒排工期，狠抓落實，及時解決重點項目建設中出現的矛盾和問題。進一步強化重點項目配合聯動機制，各地、各部門要在項目謀劃、前期工作、工程建設、支持保障等各個環(huán)節(jié)，積極配合，主動服務，做到特事特辦，形成上下協調、配合聯動、合力推進的良好局面。二要創(chuàng)新推進方式。堅持每季度開展一次重點項目、重點產業(yè)調度制度，分析研究項目建設中出現的各類突出問題，有針對性地進行分類指導和安排部署。項目牽頭單位及縣產業(yè)督查辦、項目辦要及時梳理重點項目進展情況,實行縣領導現場辦公,解決項目實施中存在的問題。要采取月調度、月通報、現場督導、定期檢查等方法，強力推進項目的實施進度。年內要組織兩次以上重點項目、重點產業(yè)建設現場觀摩活動，現場評分，現場點評，表彰先進，鞭策后進。三要健全監(jiān)督機制。實行重點項目建設縣主要領導巡查，掛點領導檢查，縣委辦、政府辦、效能辦督查的“三級”督辦制度，對項目建設的各個環(huán)節(jié)，實施全程監(jiān)督。對投資進度嚴重滯后的在建項目，要有針對性地開展專項督查，敦促責任單位查找問題，分析原因，落實整改措施。四要改進考評辦法。完善和改進年度目標管理考評辦法，突出考核重點，兼顧特色工作，充分調動各地、各部門的積極性。對年度綜合考評先進單位要大力表彰，對落后單位要嚴厲問責。

　　第三，要大力優(yōu)化政務環(huán)境。以“思想大解放、作風大轉變、服務大提升”主題活動為契機,以企業(yè)和群眾反映的突出問題為突破口,全力整治發(fā)展環(huán)境。要進一步加強行政服務中心管理,全面啟動網上審批,完善重大事項決策和行政審批制度,切實做到應減必減,明確權限、時限和審批標準,提高審批效率。要充分發(fā)揮縣效能辦和新聞媒體的作用，進一步完善督查督辦制度，抓住一批不作為、亂作為、慢作為的反面典型，嚴肅處理，公開曝光，達到查處一案、震懾一群、教育一片的效果，徹底根除部門服務“中梗阻”現象。要繼續(xù)抓好企業(yè)評部門、社會評部門活動，強化部門幫扶服務考核，提升部門服務水平。要高度重視對執(zhí)法執(zhí)紀部門和其他職能部門工作人員的教育和監(jiān)管，努力打造依法行政、高效勤政、務實執(zhí)政、廉潔從政的高素質干部隊伍。

　　同志們，百舸爭流，破浪者領航;千帆共進，奮勇者當先。讓我們在縣委的正確領導下，振奮精神、堅定信心、創(chuàng)新實干、勇爭一流，奮力推動全縣經濟社會發(fā)展進位趕超、再上新臺階，以優(yōu)異的成績向黨的獻禮!

　　全縣三級干部會議講話稿(二)

　　同志們：

　　今年的全縣三級干部會議，是我縣新一年召開的一次非常重要的會議。會議之所以打破以往慣例，在春節(jié)前召開，目的就是要早安排、早部署，抓緊、抓早、抓實，爭取全年工作的主動，動員全縣上下進一步把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展這一中心工作上來，把全縣上下的力量集中到“新型工業(yè)強縣”、“特色農業(yè)大縣”、“商貿物流重縣”、“文化旅游名縣”建設目標上來，確保今年重點工作的全力實施和各項任務的圓滿完成，剛才，_縣長代表縣委、縣政府作了很好的報告，大家一定要按照縣委、縣政府的安排部署，認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀。

　　2007年，是我縣深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快社會主義和諧社會建設，推動經濟社會又好又快發(fā)展的重要一年。做好今年的各項工作，意義十分重大。中央經濟工作會議提出，做好今年工作的總體要求就是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，努力實現速度、質量、效益相協調，人口、資源、環(huán)境相協調，真正做到又好又快發(fā)展。堅持科學發(fā)展觀，最根本的就是要用新的發(fā)展思路實現又好又快發(fā)展。對我們__而言，貫徹落實科學發(fā)展觀，第一位的就是堅持發(fā)展、加快發(fā)展、爭先發(fā)展，在超常規(guī)、跨越式發(fā)展的實踐中，進一步提高經濟增長質量和效益，進而實現經濟社會的全面協調可持續(xù)發(fā)展。過去的一年，從總體上講，經過全縣上下的努力，我縣經濟呈現出平穩(wěn)增長、協調發(fā)展的良好態(tài)勢，人民生活水平有了進一步改善。但實事求是地講，與發(fā)展較快的地區(qū)相比差距還比較明顯，我們仍處于較低的發(fā)展層次，特別是經濟總量還比較小，產業(yè)結構不盡合理，特色農業(yè)規(guī)模不大，農民持續(xù)增收乏力，專業(yè)技術人才缺乏，資源環(huán)境壓力較大，可用財力還十分有限，和諧社會建設，城鄉(xiāng)一體化建設的任務還十分繁重，面對全國各地搶抓機遇、競相發(fā)展的巨大壓力，如果我們不能正視差距，振奮精神，實現加快發(fā)展的新跨越，不要說我們與發(fā)展較快地區(qū)相比，就是和盂縣、郊區(qū)及周邊井陘、壽陽等縣相比差距也會越拉越大。因此，我縣堅持科學發(fā)展觀，實現又好又快的發(fā)展，就是要以加快發(fā)展來追求質量效益的“好”，爭取較長時間的“快”，讓“好”與“快”雙翼齊飛;就是要堅持五個統(tǒng)籌，避免短期行為，少走彎路，只有持續(xù)快速發(fā)展，才能縮小差距，實現更大發(fā)展;通過加快發(fā)展來解決問題和矛盾，就是要以加快發(fā)展來解決民生問題，保障人們的就業(yè)、就醫(yī)和上學等問題，從而使人民安居樂業(yè)，社會穩(wěn)定，實現經濟、社會和人的全面協調可持續(xù)發(fā)展。

　　今年，縣委、縣政府根據十一五發(fā)展計劃要求，審時度勢，放眼長遠，在認真分析和把握當前的發(fā)展形勢、發(fā)展機遇、發(fā)展條件的基礎上，提出了今年我縣的奮斗目標，這些目標，是縣委、縣政府以科學發(fā)展觀為指導，經過反復研究、細致測算，廣泛征求各方面意見后確定的，體現了又好又快、超常規(guī)、跨越式發(fā)展的主題和“跳起來摘桃子”的要求，是科學的、實事求是的，經過努力完全可以實現的，是符合科學發(fā)展觀和構建和諧__要求的，是符合全縣群眾愿望的，是符合市委要求和我們自身發(fā)展實際的。其目的就是要把全縣上下的注意力和興奮點、著力點進一步引導到加快發(fā)展上來，引導到上項目、調結構上來，引導到轉變經濟增長方式上來，引導到構建和諧社會上來，引導到加快改革開放、促進農民大幅增收、快速推進新型工業(yè)化進程上來。全縣各級各部門和廣大黨員干部必須深刻領會科學發(fā)展觀的豐富內涵，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，既要全面把握全國各地的發(fā)展態(tài)勢，準確把握我們的縣情和面臨的形勢，正視存在的差距和不足，進一步增強憂患意識和危機意識，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感;又要充分認識我們具備的獨特優(yōu)勢，看到我們面臨的良好機遇和加快發(fā)展的基礎條件，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心，自加壓力，乘勢而上，以咬定青山不放松、不達目的不罷休的膽略和氣魄，胸懷全局，團結一心，鼓實勁、出實招，努力實現發(fā)展速度和質量效益的新跨越，確保全面完成、力爭超額完成今年的各項目標任務。

　　二、深刻理解、把握內涵，堅定不移地深入推進“四縣建設”。

　　“新型工業(yè)強縣”、“特色農業(yè)大縣”、“商貿物流重縣”、“文化旅游名縣”是立足__資源和區(qū)位優(yōu)勢以及__傳統(tǒng)產業(yè)和文化特色現狀，把推進“新型工業(yè)強縣”作為增強綜合實力，實現富民強縣的突破口，把推進“特色農業(yè)大縣”作為解決“三農”問題的切入點，把推進“商貿物流重縣”和“文化旅游名縣”作為構建和諧的著力點，四位一體，構成了推動__全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程。

　　“四縣建設”是一項長期性的工作，需要通過我們幾年甚至更長時間才能實現，“四縣建設”的具體實施規(guī)劃我們已經有了初步意見。“新型工業(yè)強縣”就是按照“四輪驅動、五園推進、六業(yè)并舉”的要求，加快實施以縣城為中心，以義平路商貿物流區(qū)和龍川高新工業(yè)區(qū)為兩翼，通過做大做強傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展壯大骨干產業(yè)，培育發(fā)展新興產業(yè)，逐步使我縣走上現代工業(yè)發(fā)展道路，努力實現縣域經濟工業(yè)化，工業(yè)經濟現代化戰(zhàn)略目標;“特色農業(yè)大縣”就是要按照“建園區(qū)、抓基地、上加工”的發(fā)展思路，重點在“特”字上做文章，打造“外環(huán)帶生態(tài)農業(yè)區(qū)、中環(huán)帶高效產業(yè)區(qū)、內環(huán)帶城郊農業(yè)區(qū)”三個環(huán)帶經濟發(fā)展圈，培植優(yōu)質玉米、小雜糧、無公害蔬菜等十大特色農業(yè)產業(yè)，實現農業(yè)效益的最大化，為全縣新農村建設夯實基礎;“商貿物流重縣”就是要以建設“大林山物流園區(qū)、鎖簧物流園區(qū)、__路物流園區(qū)”等三大物流園區(qū)為依托，在全縣組建六個專業(yè)物流中心，新建和改建八個專業(yè)交易市場，從而建立配套完善服務高效的現代物流服務體系，為我縣經濟和社會發(fā)展提供相應的物流保障;“文化旅游名縣”就是要按照“產業(yè)定位、多方投資、綜合開發(fā)、整體推進、規(guī)模發(fā)展、擴張經營”的原則，突出抓好“人才建設推進工程、名縣形象建設工程、文化精品生產工程、文化旅游擴張工程、旅游景點建設工程”等九大工程，進一步深度挖掘文獻名邦底蘊，逐步形成承接晉、冀、京特有的__文化旅游產業(yè)體系。

　　“四縣建設”的提出既體現了統(tǒng)籌協調和可持續(xù)發(fā)展的理念，也緊緊抓住了加快__發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾。一年來的實踐也充分證明，這一戰(zhàn)略符合縣情實際，在具體實施中有力地推動了全縣發(fā)展，得到了全縣廣大黨員干部和人民群眾的贊同和擁護。因此，全縣各級各部門必須進一步強化“四縣建設”的指導地位，并結合各自實際，找準推進和落實的著力點和突破口，以更大的干勁、更新的措施、更實的作風，把“四縣建設”戰(zhàn)略向縱深推進，使全縣經濟社會發(fā)展在工作思路上保持科學性、連續(xù)性的基礎上，速度更快，質量更高，步伐邁得更加堅實。

　　三、突出重點，強勢推進，不折不扣完成好今年的各項目標任務。

　　今年的各項目標任務已經明確。重點就是要集中全縣人力、物力、財力和領導精力，突出抓好三件大事，具體來講，就是要打好三大戰(zhàn)役。

　　1.打好項目建設的攻堅戰(zhàn)。實踐證明，項目是加快發(fā)展的突破口和落腳點，也是推進經濟社會快速增長的載體和關鍵。近幾年來，我縣上馬了一批技改項目和重點工程，也集聚了一定發(fā)展?jié)摿鸵蛩?。但是，也有一些項目出現了半途而廢、效益不佳等問題，因此，必須把項目建設作為長期堅持的戰(zhàn)略來抓，大打一場項目建設的攻堅戰(zhàn)?？h委、縣政府確定今年為“項目推進年”、“生態(tài)環(huán)境建設年”和“重點工作突破年”，我們一定要把項目推進作為我們工作中的重中之重，喊響叫亮，各級各部門一定要同心協力把項目設計好、包裝好、運作好，要圍繞項目轉，瞄著項目看，盯著項目干，千方百計爭取新上項目，全力以赴完成續(xù)建項目，真正形成人人想項目，人人抓項目的氛圍。具體要抓好三個方面工作：一是繼續(xù)實行項目建設領導責任制。會后，縣委、縣政府兩個辦公室要按照今年項目建設和領導分工，制定和完善四大班子領導包項目責任制，對今年確定的每個項目都要確定分管領導、責任部門、實施主體，并明確年內進度要求，從項目規(guī)劃、立項、選址、設計、實施直到竣工驗收、運行投產的全過程，所包領導和主管部門都要全力以赴，密切配合，全方位一條龍服務，確保項目建設順利進行，做到一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底。要實行“考核干部看項目”，定期組織召開項目建設分析匯報會，及時解決項目建設中出現的困難和問題，確保項目順利進行。二是加強對項目實施的管理。實行項目跟蹤管理、跟蹤服務，確保工程效益發(fā)揮。要牢固樹立質量第一的觀念，加大工程質量監(jiān)管力度，嚴格對設計、施工、監(jiān)理等單位的資質管理，加強工程施工、設備檢驗安裝的現場監(jiān)理和質量監(jiān)督，建立和落實工程質量終身責任制。要加強對項目的檢查、稽查和驗收工作，對資金使用、工程質量等方面出現的問題，要認真查處、決不姑息。對工業(yè)技改項目，縣經貿、民營、土地、電力、水利等有關部門要積極轉變工作作風，提高服務質量和水平，為項目建設提供優(yōu)良的服務和寬松的外部環(huán)境。三是繼續(xù)加大引項目、引資金力度。要深入研究和認真分析國家產業(yè)政策，特別是深入了解國家加大對農村基礎設施投入的政策，分析研究國家、省和我市“十一五”規(guī)劃，結合我縣實際，選擇、篩選、引進和儲備一批技術含量高、市場前景廣、產品競爭力強、附加值高、經濟效益顯著又能發(fā)揮地方比較優(yōu)勢的特色項目，力爭列入全省、全市“十一五”規(guī)劃盤子和年度扶持范圍，各級各部門要抽調得力人員，加大跑省進京力度，加大招商引資力度，積極爭取上級項目建設資金，積極引進戰(zhàn)略投資者，加快我縣產業(yè)升級步伐，提升綜合競爭能力。在集中力量抓好重點項目的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要牢固樹立“項目興業(yè)”意識，把增投入、上項目作為發(fā)展經濟的頭等大事，牢牢抓在手上，宜工則工、宜商則商、宜農則農，不避其小，能上就上?？h委、縣政府近期將出臺新的項目建設考核辦法，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門爭取的項目，爭取資金情況作為年終工作的一項重要考核內容，促使各級各部門積極增投入、上項目，為縣域經濟發(fā)展增添后勁。

　　2.打好社會主義新農村建設持久戰(zhàn)。社會主義新農村建設是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務。經過一年多的努力，我縣的新農村建設已經做了大量的前期工作，但離總體要求還差之甚遠。各級各部門、各有關單位一定要進一步深刻理解和高度認識建設社會主義新農村的豐富內涵，努力在新農村建設上取得突破。具體要圍繞六個方面抓好落實。一是圍繞全面加強農村生產力建設，切實推進城鄉(xiāng)一體化進程。要堅持以“以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)聯動、協調發(fā)展”為要求，大膽試驗，勇于創(chuàng)新，破除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，加快構建城鄉(xiāng)一體化公共服務體系，促進城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村輻射，實現城鄉(xiāng)社會互通融合，城鄉(xiāng)居民共享現代文明。二是圍繞農民增收，在挖掘農業(yè)內部增收潛力的基礎上，加大農民就業(yè)培訓，開辟農村富余勞動力轉移就業(yè)途徑，形成農民增收的長效機制。三是圍繞農村民主法制和精神文明建設，擴大農村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，開展普法教育，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權利。四是圍繞解決農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加快發(fā)展農村教育、文化和衛(wèi)生事業(yè)，關心農村困難群眾生活，加強農村社會建設和管理，促進農村和諧社會建設。五是圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，按照“六通”(通路、通水、通電、通班車、通廣播電視、通電話)、“五化”(硬化、亮化、凈化、綠化、美化)、“四改”(改灶、改廁、改水、改圈)、“三新”(建立以工補農的新機制、組建新型服務組織、培育新型農民)的標準，完成全縣新農村建設規(guī)劃，搞好試點建設。同時，縣鄉(xiāng)村三級都要加大投資力度，要建立健全推進機制和幫扶制度。六是圍繞今年開展的“生態(tài)環(huán)境建設年”活動，在全縣大張旗鼓地開展“綠色__，美化家園”活動，全民動員，采取見縫插綠、找縫造綠、能綠盡綠的原則，在全縣迅速掀起造林綠化高潮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實現村莊林帶環(huán)繞，村外景點遍布，縣城要實現城中綠意盎然，環(huán)城綠色閉合，真正形成良好的人居環(huán)境。

　　3.打好擴大開放總體戰(zhàn)。改革開放始終是解放和發(fā)展生產力的強大推動力。我們必須進一步推動改革開放向縱深發(fā)展，堅持以改革的力度來提升發(fā)展的速度，增強發(fā)展的活力。

　　加快推進體制創(chuàng)新。要積極引導、鼓勵骨干民營企業(yè)改革企業(yè)經營方式，逐步建立現代企業(yè)制度和現代產權制度。要加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和土地征用制度等方面的改革，鞏固農村稅費改革成果。要強力推進金融體制改革，強化誠信體系建設，深化財稅體制改革，擴大稅費統(tǒng)征范圍，進一步完善公共財政體系。進一步整合水資源，全力推進水務體制改革，繼續(xù)推進干部人事制度改革、事業(yè)單位改革等其他各項改革，依靠改革增強活力，推動發(fā)展。

　　加大招商引資力度。堅持把招商引資作為要務之要務來抓，深入開展“項目推進年”活動，進一步強化招商理念，做活招商項目，整合招商資源，拓展招商空間，創(chuàng)新招商方式，強化招商措施，掀起招商引資新高潮。重點要策劃一批有吸引力的招商項目，組織一些有影響、有實效的招商活動，網絡一批有實力、有眼光的投資商。要著力提高招商水平。要進一步完善招商引資激勵機制，強化全社會主動參與招商引資的意識。要瞄準國家產業(yè)政策，充分挖掘我縣資源、勞動力、交通區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢，千方百計引進戰(zhàn)略投資者。要樹立“打樁是真落戶，投產是硬道理”的理念，狠抓簽約項目跟蹤落實，提高招商引資履約率。同時，要進一步激活縣內民間資本，扶持本地企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，力爭到年底完成招商引資20億元。

　　不斷優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境，是生產要素聚集的洼地、人才向往的高地、商務成本降低的盆地和經濟效益提高的福地。哪里的發(fā)展環(huán)境好，哪里就會聚集更多的生產要素。要強化抓環(huán)境就是抓經濟、抓發(fā)展的理念，出硬招、動真格，繼續(xù)深入開展政風行風評議活動，切實加強行政效能督查和考核獎懲力度，努力在全縣營造廉潔高效的政務環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。嚴肅查處破壞經濟環(huán)境的人和事，以環(huán)境的優(yōu)勢來吸引投資，提高縣域經濟競爭力。

　　四、全面加強黨的執(zhí)政能力建設，為實現富民強縣和趕超發(fā)展目標提供堅實的組織保障。

　　在新的一年里，我們必須緊密結合縣情實際，把增強執(zhí)政為民的服務意識、提高領導發(fā)展的能力作為首要的政治任務抓緊抓好，抓出成效，努力把全縣各級黨組織建設成為加快發(fā)展的堅強領導核心。

　　1.著力提高黨員素質。全縣各級黨員干部，要進一步鞏固和擴大先進性教育成果，要以增強“五種能力”為重點，以提高領導發(fā)展的能力為核心，不斷改進和創(chuàng)新學習教育培育機制，努力提高全縣黨員的整體素質。各級領導干部要帶頭學習，繼續(xù)堅持和完善中心組學習制度、“一課三會”制度，積極開展黨校輪訓，使全縣黨員干部成為爭先創(chuàng)優(yōu)、勇于實踐、推動工作的模范，成為理論和實踐相結合的楷模。在我們__，最大的實踐，就是“四縣建設”。我們要用推進“四縣建設”，加快經濟社會發(fā)展的工作成效來檢驗我們黨員的素質是不是提高了，領導的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平是不是真的增強了。

　　2.積極推動領導方式和政府職能轉變。轉變領導方式，提高執(zhí)政能力，首先要堅持以科學發(fā)展觀為標準，不斷改進我們的思維方式和行為模式，使我們的各項工作始終沿著正確的方向前進。其次是要充分發(fā)揚民主，通過健全和完善的民主制度，正確反映民意，集中民智，使我們的各項決策和主張建立在廣泛而堅實的民主基礎上，從而獲得絕大多數人的擁護和支持。第三是要強化法治觀念。全縣各級干部特別是領導干部必須自覺增強法治意識，不僅要積極學法，而且要善于用法，在各項工作中務必做到依法辦事，依法行政。轉變政府職能是當前一項緊迫而艱巨的任務。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則和“決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協調”的要求，盡快轉變職能，是各級政府做好本職工作，打造公共服務型政府的一項非常緊迫的任務。各級各部門要建立科學決策機制，推進政府管理方式創(chuàng)新。提高政府工作效率，要逐步建立和完善重大問題集體決策制度、社會公示和聽證制度等，大力推行政務公開，為社會提供高效、透明、較高水平的公共服務。

　　3.切實加強三大建設。在基層組織建設方面，我縣的總體狀況是好的，是有戰(zhàn)斗力的。但也存在少數基層黨組織軟弱渙散、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠好、農村黨員老化、企業(yè)和新經濟黨組織建設滯后等問題。對此，各級黨組織特別是黨委書記要高度重視，堅持以“三級聯創(chuàng)”活動為載體，切實加強基礎工作，不斷提高黨建工作整體水平;要適應企業(yè)改革后的深刻變化，積極探索加強新經濟組織和企業(yè)黨建工作的新途徑，充分發(fā)揮其政治核心作用;對軟弱渙散、作用不強的基層黨組織，要及時整建。在干部隊伍建設上，要按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的要求，在經濟社會發(fā)展的一線去培養(yǎng)干部、識別干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部推薦、選拔到重要崗位上來。對長期在條件艱苦、困難較多的地方工作的干部，對不圖虛名、踏實苦干的干部，對埋頭苦干、扎實為長遠發(fā)展打基礎的干部，要關心愛護、熱情支持、積極使用;對無所作為、搞虛假政績、造成重大失職的干部，必須追究責任，努力建設一支公道正派、素質過硬、作風優(yōu)秀、精干務實的干部隊伍。在黨風廉政建設上，各級各部門特別是黨員領導干部要不斷增強拒腐防變意識，筑牢思想防線，帶頭抓好黨風廉政建設責任制的落實，切實履行“一崗雙責”和“五個一”工作職責，帶頭認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，堅決抵制各種不廉潔行為的發(fā)生。對群眾舉報的腐敗案件，紀檢監(jiān)察機關要從嚴從快嚴肅處理。

　　按照市委的統(tǒng)一部署和要求，今年要進行縣、鄉(xiāng)兩級換屆，這是全縣政治生活中的一件大事，必須按照省、市委的統(tǒng)一部署和要求辦事，切實抓好相關工作。工作中要堅持正確的用人導向，堅決貫徹黨的干部路線，嚴格執(zhí)行《干部選拔任用條例》，按照對班子專業(yè)結構、年齡梯次配備的要求，把德才兼?zhèn)?、群眾擁護、勤政廉潔的優(yōu)秀干部選拔到各級領導崗位上來。各級領導干部都要從大局出發(fā)，以正常的、平靜的、理性的心態(tài)對待進退留轉，不為名所累、不為利所縛、不為欲所惑，要在換屆中換出士氣來，換出精神風貌來，做到思想不亂、工作不松、作風不軟，以優(yōu)異的業(yè)績接受組織和人民的挑選。

　　五、貫徹落實會議精神，必須轉變作風，落實責任，以高昂的精神狀態(tài)創(chuàng)造新業(yè)績。

　　要完成全年的目標任務必須大力弘揚求真務實之風，按照科學發(fā)展觀的要求，進一步完善工作思路，轉變工作作風，提高工作效率，提升服務水平，確保各項任務圓滿完成。

　　1.抓落實必須求真務實變作風。狠抓落實必須進一步轉變工作作風。要樹立大局觀念，正確處理個人與集體、部門與全局的關系，堅決杜絕與己有利的事爭著上、與己不利的事繞道走，上推下卸、敷衍塞責的行為，確保縣委、縣政府的決策部署落到實處，并切實抓出成效。要弘揚務實精神，說了算，定了干。要牢固樹立正確的政績觀，多做擲地有聲的事，切忌擺花架子;要把心思用在干事上，切忌投機鉆營;要讓事實說話，切忌虛報浮夸。各級領導干部要率先垂范，作出表率，腳踏實地樹新風，求真務實抓發(fā)展;要團結班子、帶好隊伍，使全體干部群眾心往一處想，勁往一處使，共同推動全縣經濟發(fā)展和社會進步。各級干部尤其是領導干部要把主要精力放在落實政策、強化服務、加快發(fā)展上來，特別要放在抓項目、抓產業(yè)、抓環(huán)境、抓服務上來，努力形成“干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、農民創(chuàng)家園”全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　2.抓落實必須嚴格考核獎懲。要進一步強化目標管理責任制，健全和完善考核獎懲制度?？h委督查室要切實加大督促檢查力度，抓好年初“建帳”、年中“查帳”、年底“交帳”三個環(huán)節(jié)，采取集中檢查、個別抽查、跟蹤督查等形式，認真細致地對重點工作任務貫徹落實和完成情況進行督促檢查。年終要嚴格考核，并要做到公開、公平、公正，確保考核結果反映真實情況?？h委、縣政府對組織有力、完成任務好的，將給予表彰獎勵;對成效顯著、實績突出的，將予以提拔重用;對不負責任、沒有完成任務的堅決毫不留情地進行責任追究。我們就是要用制度來確保工作推進，用獎懲來推動工作落實，在全縣營造一種鼓勵先進、鞭策后進、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。

　　3.抓落實必須保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)。做好今年工作，各級領導干部務必保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，這樣才能在工作中創(chuàng)一流，在實踐中開局面。一是增強創(chuàng)新意識，有所作為。制約__經濟發(fā)展除了有自然的、歷史的、體制的、機制的因素外，還有觀念保守方面的因素。因此，我們要進一步推動思想解放，觀念更新，增強各級干部的創(chuàng)新意識，尤其是領導干部要始終保持開放的視野、廣闊的胸懷、敢闖敢干的膽略。凡事都要把上級的大政方針同本地區(qū)、本部門的實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作，要善于學會用改革的辦法和市場經濟的手段解決新情況、新問題，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施解決熱點、難點問題，這也是檢驗領導干部執(zhí)政能力的重要標志。這里需要重申的是，縣委在任何時候都會客觀理性地看待此類問題并正確把握干部管理的原則和分寸，我們既要堅決依法依紀查處破壞全縣經濟社會發(fā)展的違法違紀者，又要堅決支持和保護想干事、能干事的創(chuàng)業(yè)有為者。二是增強競爭意識，爭創(chuàng)一流。我縣經濟發(fā)展相對滯后，要縮小差距，就得有自強不息的精神，自加壓力，加快發(fā)展，各項工作都要快節(jié)奏、高效率，不能慢慢騰騰。目前，我們干部隊伍中除了有不作為的現象，還有一種競爭意識不強、工作效率低下、滿足一般化、低層次的問題。希望大家扭轉這種現象，樹立強烈的競爭意識、執(zhí)著的追求精神，看準了的事情，要扭住不放，一抓到底。三要求真務實，親歷親為。各級領導干部都要大力弘揚求真務實、善謀實干精神，堅持經常深入基層、深入群眾、深入實際進行調查研究，掌握工作主動權。既要善于謀劃作決策，又要親歷親為抓落實，把事關全局的工作抓在手上、落到實處。

　　同志們，2007年的各項任務目標已經明確，縣委、縣政府希望大家同心同德，再接再厲以飽滿的熱情和昂揚的斗志，頑強拼搏，開拓進取，為推進全縣經濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開!