2016年經濟開發(fā)區(qū)工作會議講話(2)
2016年經濟開發(fā)區(qū)工作會議講話
2016年經濟開發(fā)區(qū)工作會議講話篇3
同志們：
今天，我們召開經開區(qū)工作大會,主要任務是：認真貫徹“十八屆三中全會”,市、縣“兩會”和縣經濟工作會議精神，全面總結20xx年開發(fā)區(qū)所取得的成效，準確把握當前發(fā)展形勢，研究部署今年各項工作，進一步動員開發(fā)區(qū)上下倍增信心，搶抓機遇，奮勇爭先，致力園區(qū)競進提質、升級增效，加速跨越趕超，奮力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。剛才，鐘書記宣讀了20xx年度項目建設、招商引資等各項工作做出突出貢獻的單位和個人的表彰決定。在此，我代表開發(fā)區(qū)黨工委和管委會，向受表彰的單位和個人，表示熱烈的祝賀!向為開發(fā)區(qū)經濟社會發(fā)展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的廣大干部職工和企業(yè)家們致以崇高的敬意!下面，我講三個方面的意見：
一、過去的一年，克難攻堅，負重奮進，取得了轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的可喜成績
20xx年，是?？甸_發(fā)區(qū)負重奮進、克難攻堅、尋求突破的一年，也是襄陽高新區(qū)保康園區(qū)開啟轉型發(fā)展新局面的一年，是不平坦、不平凡，更是可圈可點的一年。一年來，面對經濟下行的壓力，“飛地”園區(qū)面臨生死攸關的艱難抉策，在縣委、縣政府的正確領導下，在各級各部門的大力支持下，開發(fā)區(qū)全體干部職工堅定信心，精誠團結，滿懷創(chuàng)業(yè)熱情，克服重重困難，難中求進，困中求活，毫不懈怠地推動經開區(qū)各項事業(yè)向前發(fā)展，“一區(qū)五園”活力逐步彰顯，經濟實力有了新突破。全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產值45億元，同比增長13.07%;實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值17億元，同比增長20.14%;完成工業(yè)固定資產投資50億元，同比增長11.11%;完成招商引資50億元、注冊資金2.04億元，實現(xiàn)稅收1.5億元。
發(fā)展平臺不斷優(yōu)化，園區(qū)轉型凸顯特色。一年來，我們主動順應全市經濟轉型發(fā)展的新要求，立足資源稟賦和長遠發(fā)展的實際，圍繞創(chuàng)建特色產業(yè)園區(qū)的目標，自我加壓，不斷創(chuàng)新，著力構筑工業(yè)經濟發(fā)展新平臺，各種專業(yè)園區(qū)應運而生，凸顯特色。一是創(chuàng)建了“飛地經濟”共建共管新模式。去年6月19日別市長到園區(qū)現(xiàn)場辦公，確立了襄陽高新區(qū)?？倒I(yè)園區(qū)以發(fā)展汽車零部件為主的裝備制造業(yè)和新能源新材料的產業(yè)定位，建立了?？怠⒏咝聟^(qū)兩地聯(lián)姻，高新區(qū)負責招商引資，保康負責基礎設施建設、項目服務和管理，利益2：8分成的共建共管新模式，為“飛地”園區(qū)發(fā)展確立了方向和定位，“飛地經濟”在不斷發(fā)展、不斷徘徊中從此步入良性發(fā)展快車道。這是歷史的記憶，更是我們開發(fā)區(qū)的全體干部職工凝心聚力創(chuàng)建的歷史豐碑!二是拓展了特色農業(yè)新園區(qū)。圍繞市委、市政府把?？到ㄔO成“都市襄陽后花園，綠色襄陽示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，堅持把生態(tài)農業(yè)作為推動縣內轉型發(fā)展的主導產業(yè)來培植，我們進一步拓展和完善了?？缔r林特產業(yè)園區(qū)建設，堅持貫徹組團發(fā)展、擴張規(guī)模、彰顯特色的思路，特色園區(qū)規(guī)劃面積達到近千畝，入駐企業(yè)12家。三是整合了襄陽循環(huán)經濟產業(yè)園。堅持資源聚集、產業(yè)聚集和集群發(fā)展的趨勢，快速推進了以興發(fā)“122”和龍蟒“120”項目為主的襄陽磷化工循環(huán)經濟產業(yè)園建設。目前，園區(qū)基礎設施逐步完善，項目建設快速推進，其中興發(fā)“122”項目一期工程已進入調試階段。園區(qū)發(fā)展平臺的優(yōu)化和壯大，增強了開發(fā)區(qū)的發(fā)展后勁。
基礎設施逐步完善，發(fā)展環(huán)境持續(xù)好轉。堅持基礎設施建設先行，開發(fā)區(qū)全體干部職工與企業(yè)和所在地的干部同心協(xié)力，同舟共濟，吃盡了千辛萬苦，克服了千難萬難，抓協(xié)調，抓督辦，抓落實，“一區(qū)五園”的發(fā)展硬環(huán)境不斷改善。投入2400多萬元實施了城關園區(qū)污水管網、道路瀝青鋪筑及步道板建設;投入2600萬元推進了馬橋園區(qū)及企業(yè)配套設施建設。襄陽高新區(qū)?？祱@區(qū)克服種種困難，積極爭取，多方匯報，想方設法推進建設。先后組織相關企業(yè)自籌資金5000多萬元開展了園區(qū)水、電、路、氣(汽)等基礎設施建設以及7號、10號部分路段、相關企業(yè)綠化工程。組織安裝了企業(yè)安全設施監(jiān)控，對所有排污企業(yè)實現(xiàn)了環(huán)保在線監(jiān)測。同時，通過不斷爭取和協(xié)調，市城投、市建委已啟動了11號路建設，預計今年4月份可完工;14號已啟動排污管網建設;15號正在落實規(guī)劃、設計等基礎性工作，目前可望啟動建設。市電力公司也加大了投入力度，計劃投入1.2億元的結義變電站已完成主體工程建設及設備安裝，正在建設進出電力通道。園區(qū)基礎設施不斷完善，有效地增強了開發(fā)區(qū)承載力。
招商引資扎實開展，發(fā)展后勁明顯增強。招商引資工作是推動園區(qū)轉型發(fā)展、科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新引擎，在不斷提升服務管理水平的基礎上，緊密結合園區(qū)實際，突出“重點區(qū)域、重點產業(yè)、特色園區(qū)”，全力開展招商引資工作。一是堅持“走出去”抓招商。充分發(fā)揮駐點招商、以商招商、委托招商等招商模式，積極開展了項目考察和對接工作。20xx年，開發(fā)區(qū)單獨組團和配合縣委、縣政府招商團赴深圳、廣州、山東等地共開展了20多批次項目考察對接工作。先后與中國建材集團、甘肅瑞蘭通用航空有限公司等大型企業(yè)達成了合作意向協(xié)議。二是任務到人抓招商。堅持“人人抓招商，人人服務項目”的工作理念，制定了招商考評細則，考核結果與年終評先表模掛鉤，嚴格獎懲，硬帳硬結。三是嫁接聯(lián)姻抓招商。采取股權轉讓、重組的方式，積極引進有實力的企業(yè)與園區(qū)企業(yè)聯(lián)姻，共同建設、開發(fā)和經營，破解企業(yè)發(fā)展中遇到的資金和技術瓶頸問題。東大與布拉德、施爾佳與山東明瑞集團成功實現(xiàn)了聯(lián)姻和收購;湖北祥云集團也多次深入園區(qū)，考察了萬豐公司，計劃實行股權合作;山東明瑞與豐利公司達成合作協(xié)議，為其提供技術支持，恢復了企業(yè)生產。通過以上措施，全年新引進項目11個，市評審會通過的湖北億冰科技、神力車橋、豐利磷石膏綜合利用、湖北巨拓科技、襄陽領軍高分子材料、襄陽市凱裕機械等10個項目全部進行了集中簽約，并分別舉行了集中開工儀式，協(xié)議總投資30.9億元。過去的一年，招商引資工作取得了豐碩成果，為開發(fā)區(qū)發(fā)展奠定了堅實基礎。
項目建設扎實推進，園區(qū)實力快速提升。堅持實行“一個項目、一套班子、一名秘書”的“保姆式”全程跟蹤服務模式。對所有在建項目倒排工期，確定建設進度和投產日期，一旬一督辦，一月一通報。堅持領導進工地，干部跟進度，隨時召開項目建設協(xié)調會，現(xiàn)場研究解決項目推進中遇到的問題。全力爭取土地指標，為項目提供用地保障。去年，通過多次赴省國土廳匯報，爭取的550畝用地指標已全部批復到位;爭取市政府將園區(qū)納入市棚戶區(qū)改造試點，已完成了973畝土地組件上報工作。全年為康吉達、神力、億冰等10家企業(yè)供地10宗510.88畝。過去的一年，園區(qū)項目建設如火如荼，扎實推進。開發(fā)區(qū)新注冊企業(yè)8個;新建和續(xù)建項目31個，其中襄陽高新區(qū)保康園區(qū)19個。正在建設的項目有神力車橋、綠墻、晨峰壁紙、祥合泰、久合恒業(yè)、藍莓、酒廠、楚磷選礦等29個項目。其中，康吉達、天一、美萊家紡、澳力生物科技、東大等10個項目已完成試生產準備工作，即將全面正式投產。
各項活動統(tǒng)籌推進，園區(qū)和諧得到加強。一年來，我們始終把建立和諧園區(qū)、活力園區(qū)、實力園區(qū)作為開發(fā)區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點。一是深入開展作風大轉變活動。按照“三萬”及“五聯(lián)”活動、創(chuàng)先爭優(yōu)和“假如我是服務對象”大討論活動有關要求，深入推進作風建設，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市、縣等作風大整頓相關規(guī)定，促進作風轉變，爭創(chuàng)先進，有效地服務了經濟社會發(fā)展大局。二是竭力推進綜合治理工作。認真落實維穩(wěn)信訪工作責任制和社會治安綜合治理的各項措施，加大了矛盾糾紛排查調處和聯(lián)防聯(lián)動聯(lián)治力度，積極配合公安開展“打黑除惡”專項斗爭，有力地維護了園區(qū)發(fā)展秩序。三是扎實開展安全生產。建立健全安全生產責任制和責任追究制，組建領導機構，層層落實，重點圍繞全市開展的“三查一促“工作，大力開展安全隱患大排查，認真抓了重點領域的安全生產專項整治，有效地防止了安全事故的發(fā)生。
黨建工作有序開展，非公組織得到鞏固。一年來，我們堅持“黨建鑄魂，文化強企”的工作理念，在夯實黨建基礎的同時，積極創(chuàng)新黨建創(chuàng)建模式。一是健全組織網絡體系。采取1+1+N的模式，成立了開發(fā)區(qū)非公黨建領導小組，明確由領導干部和機關黨員分片包干推進的工作目標，按照成熟一個企業(yè)建立一個黨組織的要求，扎實推進企業(yè)黨組織建設，并配套建立了工會、共青團、婦委會等群團組織及組織網絡，切實形成了領導帶動、黨員推動、齊抓共管的工作格局。二是積極開展創(chuàng)建工作。以基層組織建設年為載體，督促已建立黨組織的企業(yè)落實“五有”，將黨建工作經費納入企業(yè)年度預算，指導企業(yè)建立標準化黨員活動室，引導企業(yè)嚴格按照“五個基本、七個體系”的要求規(guī)范各項制度建設。積極探索“五聯(lián)一化”模式，深入創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作區(qū)域化建設。目前，豐利、萬豐、荊山錦、大山合、圭萃園等12家企業(yè)嚴格按照“五個基本”、“七個體系”建設要求，規(guī)范了工作制度，發(fā)揮了很好的示范帶動作用。20xx年開發(fā)區(qū)黨建工作受到縣、市兩級考核驗收組的高度評價，并順利達標。三是加強班子自身建設。堅持民主集中制原則，定期召開班子例會，研究解決重大矛盾和問題;認真開好民主生活會，充分征求各方面意見和建議，對工作中存在的問題扎實整改;落實黨風廉政建設責任制，按照勤政廉政的要求，加強了黨員干部的廉政教育，不斷增強干部的廉潔自律意識;深入開展機關效能建設，切實加強制度建設，完善工作機制，強化效能監(jiān)察，有力地推動了開發(fā)區(qū)各項工作的開展。四是堅持正確輿論導向。過去的一年，面對“飛地經濟”發(fā)展中遇到的矛盾和困難，我們始終堅持正確的輿論導向，撰寫了《余家湖?？倒I(yè)園轉型發(fā)展調研報告》、《投身園區(qū)招商主戰(zhàn)場 做大飛地經濟示范區(qū)》等調研文章，在各級刊物宣傳造勢，引起專家和省市縣領導的關注。積極參加各種招商會、項目推介會，精心制作開發(fā)區(qū)網站、畫冊，向外傳遞了發(fā)展“飛地經濟”的信心和決心，在社會各界形成了正確的輿論導向。
此外，計劃生育、應急管理、掛村扶貧、財務管理、后勤保障等各項工作都取得了較好的成績。20xx年開發(fā)區(qū)被縣委、縣政府授予“優(yōu)勝單位”、“項目建設先進單位”、“脫貧奔小康試點縣建設暨新農村建設先進單位”等榮譽稱號。開發(fā)區(qū)多名工作者和多個企業(yè)在縣經濟工作會上受到了表彰。這些成績的取得是全體干部職工、部門派駐同志和各位企業(yè)家共同努力的結果。
在看到成績的同時，我們要清醒地認識到發(fā)展中還面臨著不少困難和問題：一是基礎設施建設還不能滿足企業(yè)入園需求;二是園區(qū)管理體制、機制需進一步完善;三是大項目支撐和帶動作用還不明顯;四是項目建設速度還不夠快;五是征地拆遷工作難度越來越大，等等。對于這些問題，我們將高度重視，認真尋求解決的路徑和方法，努力予以解決。
二、新的一年，搶抓機遇，揚帆啟航，奮力實現(xiàn)新的更大的跨越
20xx年，是貫徹落實十八屆三中全會精神的開局之年，也是開發(fā)區(qū)推動轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵一年。新的一年，競爭更加激烈，挑戰(zhàn)更加嚴峻。但縱觀全局，開發(fā)區(qū)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。從宏觀形勢看，全球經濟溫和復蘇，總體趨穩(wěn)向好。我國經濟發(fā)展長期向好的基本局面沒有變，經濟增速仍處在合理區(qū)間和預期目標內，為我們加快發(fā)展營造了良好的大環(huán)境。從政策支持看，隨著中央推進新一輪改革的舉措陸續(xù)出臺，中央經濟工作會確定的一系列政策措施逐步落實，必將進一步激發(fā)經濟發(fā)展的內生動力和市場活力;國家主體功能區(qū)規(guī)劃穩(wěn)步推進，將為開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展帶來更加密集的政策支持;省委支持漢江生態(tài)經濟帶建設，必將迎來重大發(fā)展機遇;市委市政府支持“飛地經濟”和生態(tài)旅游試驗區(qū)建設，等等。這些重大機遇疊加，必將為?？甸_發(fā)區(qū)加快發(fā)展帶來重大政策利好。從市場機遇看，東部沿海產業(yè)加速向中西部轉移，湖北作為中部戰(zhàn)略支點，正迎來加快崛起的“黃金十年”，?？党薪赢a業(yè)轉移的資源優(yōu)勢更加明顯，必將為開發(fā)區(qū)擴大投資、加快產業(yè)轉型升級提供更為廣闊的市場空間。從發(fā)展基礎看，開發(fā)區(qū)經過四年多的摸爬滾打已經擁有了加快發(fā)展的基礎。經過近幾年大力推進重大項目建設，引進和培育了一大批具有區(qū)域拉動功能的立區(qū)大項目，今年將陸續(xù)全面建成投產，進入收獲期，成為推動經濟跨越發(fā)展的強大引擎。從發(fā)展動力看，通過作風建設的洗禮，開發(fā)區(qū)上下加快發(fā)展的熱情高漲，信心更足，形成了激情奮進的強大氣場，凝聚了推動發(fā)展的強大正能量。只要我們堅定信心、沉著應對，振奮精神、扎實工作，就一定能夠推動開發(fā)區(qū)經濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的更大跨越!
20xx年，開發(fā)區(qū)工作的總體要求是：深入學習貫徹落實“”和十八屆三中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，加快“一區(qū)五園”轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的步伐，重點圍繞“把襄陽高新區(qū)?？祱@區(qū)盡早建成示范區(qū)、高產田”的奮斗目標，以大招商、大建設、大服務為抓手，堅定信心、開拓創(chuàng)新、提質提速、全力推動經濟總量擴張、產業(yè)結構優(yōu)化、園區(qū)形象提升，努力當好全縣經濟發(fā)展先鋒隊、打造轉型發(fā)展新引擎。
主要預期目標是：規(guī)模以上工業(yè)總產值50億元，其中襄陽高新區(qū)?？祱@區(qū)15億元;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，其中襄陽高新區(qū)保康園區(qū)3家;實現(xiàn)稅收1.5億元，其中襄陽高新區(qū)?？祱@區(qū)3000萬元，一般預算收入1300萬元。全年招商引資到位資金40億元，其中襄陽高新區(qū)?？祱@區(qū)23億元、縣內園區(qū)5億元、南漳園區(qū)12億元;全年完成固定資產投資40億元，其中襄陽高新區(qū)?？倒I(yè)園25億元，縣內園區(qū)5億元、南漳園區(qū)10億元;累計投產企業(yè)達到20家。黨的建設不斷提升，自身建設逐步加強，安全生產、信訪維穩(wěn)及各項控制性指標達到預期目標。
實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下幾項工作：
(一)要全力推進招商轉型，提升招商質量和水平。始終把招商引資作為推動開發(fā)區(qū)科學發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的第一要務，堅持招大引強、招高引新、招優(yōu)引精，提高招商引資質量。一是要全員抓招商。今年，我們除招商局要落實人員積極走出去開展招商的同時，其他人員都要參與招商，做到人人都有招商任務、個個都是招商人員，重點圍繞“一區(qū)五園”產業(yè)規(guī)劃，著力引進產品附加值高、稅收貢獻率高、清潔節(jié)能的優(yōu)質企業(yè)落戶園區(qū)。招商局要提前謀劃，科學安排，盡快拿出20xx年招商路線圖和工作計劃，積極為招商人員提供信息和指導。二是要組建專業(yè)隊伍抓招商。要加強與高新區(qū)對接，充分利用高新區(qū)招商平臺以及全縣招商小分隊，圍繞新能源新材料和以汽車零部件為主的裝備制造，緊盯世界500強、國內100強、行業(yè)50強，實行資源共享，集中攻關，力爭引進1至3家投資過10億的大項目、好項目，每個重點產業(yè)引進一家國際、國內500強企業(yè)，以大企業(yè)帶動大產業(yè)，推動園區(qū)跨越發(fā)展。三是要堅持以商招商。圍繞產業(yè)鏈延伸，引導已入園企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動參入園區(qū)招商，引進與其相關聯(lián)的產業(yè)進駐工業(yè)園，形成產業(yè)集群式發(fā)展和抱團發(fā)展，共同抵御市場風險。同時，開展節(jié)會招商、駐點招商、中介招商等措施積極推進招商工作縱深開展。通過這些舉措，力爭全年簽約項目達到20個，協(xié)議資金50億元，實際到位資金30億元，新開工建設億元以上項目10個，其中襄陽高新區(qū)?？祱@區(qū)完成招商引資23億元，落地項目不少于8個。
(二)要全力推進項目建設，促進園區(qū)經濟提質增效。按照“建成企業(yè)抓達產增效，在建項目抓投產，簽約項目抓開工，在談項目抓簽約”的要求，把握重點，強化措施，扎實推進項目建設。一是要圍繞投產企業(yè)抓績效。經發(fā)辦要多動腦筋，想辦法，找渠道，幫助和支持企業(yè)深入開展“達產增收、管理增效”活動，大力實施“倍增工程”和“中小企業(yè)成長工程”，不斷壯大規(guī)模內工業(yè)企業(yè)實力，力爭年內新增規(guī)模以上企業(yè)達到4家。二是要緊盯開工項目督進度。城關園區(qū)要重點加快100萬噸水泥粉磨站項目建設，確保一季度正式試車投產;要加快牌坊灣農產品加工園建設進程，重點圍繞荊山錦高香綠茶科技園、澳立二期蜂蜜產品深加工、堯治河楚翁泉酒業(yè)整體搬遷、佰帝藍莓深加工等項目加快建設進度，力爭當年實現(xiàn)閉園。馬橋園區(qū)要重點加快堯治河化工股份300萬噸選礦及10萬噸濕法磷酸項目、楚磷選礦廠項目建設，力爭年內達產。襄陽高新區(qū)?？倒I(yè)園要重點加快神力車橋、晨峰壁紙、綠墻玻璃、湖北億冰、久合恒業(yè)、祥和泰、施爾佳年產3萬噸磷酸二氫鉀項目、豐利年產2萬噸磷酸一銨項目和新開工的湖北巨拓科技、襄陽領軍高分子材料、襄陽凱裕機械等一批重大項目建設進度，力爭全年投產項目達到20家。襄陽磷化工循環(huán)經濟產業(yè)園要重點加快推進興發(fā)“122”工程二期項目和龍蟒“120”項目工程建設，力爭“122”工程部分生產裝置在今年上半年投入運行;“120”項目完成馬橋白竹礦山建設，啟動桃坪河100萬噸選礦項目，南漳武安鎮(zhèn)硫磷鈦一體化項目進入實質性施工。三是要緊盯已通過評審項目抓開工。招商局要對市、縣兩級招委會評審通過的項目，加大跟蹤督辦力度，督促企業(yè)早簽約、早入園、早開工。要重點加大中國建材磷石膏綜合利用、甘肅瑞蘭通用航空有限公司等有意向性項目對接力度，確保3月份達成入園協(xié)議，力爭4月份組織開工建設。今年要繼續(xù)組織項目聯(lián)合開工和聯(lián)合竣工投產儀式，確保已過市、縣招委會的項目快速落地，在建項目快速投產。四是要圍繞企業(yè)二期項目結硬賬。按照企業(yè)與縣政府簽訂的協(xié)議，開發(fā)區(qū)要組織專班根據各企業(yè)投資強度、貢獻稅收等硬性指標進行一次全面驗收，實行硬帳硬結，重點督促企業(yè)抓好二期及配套建設，確保企業(yè)達到協(xié)議投資強度。五是要圍繞落后項目抓改造。對現(xiàn)已入園的磷化工企業(yè)要進行改造轉型，提檔升級。各企業(yè)要解放思想，大膽與外地有實力的公司加強合作。招商局要主動服務，幫忙企業(yè)牽線搭橋，引進管理經驗豐富、經濟實力強的大企業(yè)、大集團，通過市場化手段對現(xiàn)有化工企業(yè)進行控股、收購或整合，提檔升級，消化過剩產能，淘汰落后裝置，提高產業(yè)關聯(lián)度和集聚力。著力打造循環(huán)型、生態(tài)型、科技型的企業(yè)，提升園區(qū)整體形象。
(三)要全力推進基礎建設，推動平臺載體提檔擴容。一是要盡快完善總體規(guī)劃。規(guī)劃建設局要積極與襄城區(qū)、市城市規(guī)劃設計院溝通，盡快修訂完善襄陽高新區(qū)?？倒I(yè)園詳細控制性規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃，力爭盡早通過市規(guī)委會評審，并組織實施。城關園區(qū)要抓緊與縣規(guī)劃局銜接，進一步完善農林特產品加工園規(guī)劃，按照規(guī)劃面積1平方公里的要求，要重點做好園區(qū)規(guī)劃設計、面積擴容和企業(yè)入駐工作，力爭當年有3家以上農產品加工企業(yè)入駐。二是要完善基礎設施建設。開發(fā)區(qū)在抓好縣內園區(qū)基礎設施建設的基礎上，重點加快推進襄陽高新區(qū)?？倒I(yè)園區(qū)基礎設施建設，積極爭取市城投公司支持，力爭全年基礎設施建設投資達到2億元以上。協(xié)調加快園區(qū)道路建設進度，確保20xx年完成10號路三期、14號路、15號路、11號路、9號路建設任務，基本形成園區(qū)循環(huán)通道。協(xié)調市供水、供電、供汽(氣)部門加快園區(qū)水網、電力、供汽(氣)管道設施建設進度，力爭企業(yè)落戶到哪里，設施建設延伸到哪里。協(xié)調建委對已建成的主干道啟動路燈安裝和綠化帶建設，力爭園區(qū)推進一片，亮化、綠化、美化一片。三是要完善配套功能。制訂服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點利用園區(qū)服務中心引進金融、超市等服務機構，著力完善園區(qū)銀行、商貿等配套功能。四是要爭取用地指標。國土辦要加大向上匯報和爭取力度，對已組件的973畝棚戶區(qū)改造指標盡快爭取落實到位，確保全年項目用地指標。
(四)要全力抓好園區(qū)服務，推動軟環(huán)境提升優(yōu)化。堅持優(yōu)化投資服務環(huán)境，增強競爭力，努力打造服務的高地、政策的洼地。一是要營造良好的服務環(huán)境。牢固樹立“產業(yè)第一、企業(yè)家老大”的服務意識，有效結合開發(fā)區(qū)封閉運行管理與縣“五個一”機制，切實為投資者提供全方位、高水準“一條龍”、一站式服務。建立聯(lián)合審批制度，優(yōu)化辦事流程，縮短辦事時限;加強全過程投資服務，開展項目集中服務月活動，提高服務效率。二是要營造良好的政策環(huán)境。扎實開展企業(yè)幫扶活動，積極落實各類優(yōu)惠政策。經發(fā)辦要研究政策，吃透政策，摸清企業(yè)技改貼息、新產品開發(fā)、科技成果轉化、節(jié)能減排等專項資金的申報路徑，積極為相關企業(yè)提供服務和爭取，促進企業(yè)發(fā)展壯大，做實做強。今年要重點協(xié)助勁牛、綠墻、康吉達等節(jié)能、高科技項目了解高新技術申報程序，盡快向上申報，力爭年內高新技術企業(yè)達到1―2家。完善“銀企聯(lián)姻”機制，開發(fā)區(qū)投資公司要研究政策，積極尋求出路，形成自我造血功能，為企業(yè)搭建融資擔保平臺，引導企業(yè)創(chuàng)新融資方式，切實幫助企業(yè)破解融資難題。三是要營造良好的治安環(huán)境。今年開發(fā)區(qū)已將治安管理等工作移交給襄城區(qū)，從根本上加大了綜合治理的力度，我們必須以此為契機，乘勢而上。各企業(yè)要加大人防、物防、技防投入力度，廠區(qū)內要安裝視頻監(jiān)控，實現(xiàn)廠內監(jiān)控全覆蓋;園區(qū)警務室與各企業(yè)要建立信息互通機制，協(xié)同聯(lián)動搞好安全防范。同時，要組建勞動監(jiān)察執(zhí)法大隊，及時化解勞資糾紛，維護穩(wěn)定大局。把滿足企業(yè)用工需求與解決被征地群眾后顧之憂有機結合起來，加強用工管理和技能培訓，實現(xiàn)園區(qū)就業(yè)人數(shù)突破3000人。
(五)要全力加強規(guī)范化管理，推動園區(qū)建設競進提質。堅持園區(qū)建設規(guī)范化管理，加快襄陽高新區(qū)?？祱@區(qū)提質擴量步伐，促進開發(fā)區(qū)盡快上規(guī)模、上檔次、上水平。一是要嚴把企業(yè)項目建設評審關。今后，凡是入園建設企業(yè)的廠區(qū)詳規(guī)要報園區(qū)審定后，再報襄城區(qū)規(guī)劃分局和?？狄?guī)劃局審定，并按要求放規(guī)劃和建筑紅線，及時辦理規(guī)劃許可手續(xù);要統(tǒng)一外觀設計和建筑風格，堅決杜絕隨心所欲，隨意建設的現(xiàn)象。國土、環(huán)評、安評等項目手續(xù)辦理要隨企業(yè)入園同步開展，以確保企業(yè)順利建設。二是要嚴把企業(yè)用地關。推進土地節(jié)約集約利用，嚴格按用地“雙控”指標核準項目用地規(guī)模，在項目引進論證、工程建設、竣工驗收等階段，實行“全方位”用地跟蹤，對征而不用、投資強度不足且有空地的堅決按合同期限予以收回。三是要嚴把企業(yè)安評、環(huán)評和安全生產關。各企業(yè)要嚴格落實項目環(huán)評、安評“三同時”，環(huán)保辦、安監(jiān)辦要配合相關部門協(xié)助企業(yè)做好項目環(huán)評、安評報審和審批工作。同時，開發(fā)區(qū)要按照“強化項目管理、干好在建工程、抓好投產企業(yè)、提升園區(qū)信譽”的工作思路，扎扎實實地抓好安全生產工作。首先職能部門要切實履行監(jiān)管職責，加強對項目的全過程監(jiān)控，將各種不良苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。第二，各企業(yè)要確定專人，落實專班專抓安全生產工作。第三，要加強對施工企業(yè)的資質審定備案工作，施工企業(yè)進廠前要向開發(fā)區(qū)管理部門交納一定安全生產保證金。四是要規(guī)范企業(yè)稅收征管。稅務工作人員要與襄城分局緊密配合，對園區(qū)企業(yè)各種稅收進行清理、督收，確保稅收及時入庫，最大限度規(guī)避企業(yè)納稅風險。同時，投產企業(yè)要主動審報，園區(qū)將根據企業(yè)納稅情況，兌現(xiàn)協(xié)議中企業(yè)各種相關優(yōu)惠政策。五是要加強園區(qū)勞動制度建設。各企業(yè)要加強用工管理，及時到人社部門為正式員工申報繳納社會保險金，自覺維護勞動者合法權益。要加強施工隊伍監(jiān)管。各施工隊入駐園區(qū)時，由各企業(yè)建設單位會同施工單位到開發(fā)區(qū)進行備案，對資質不合格的施工單位一律不準入園開工建設。同時，要按規(guī)定由施工單位向監(jiān)管部門交納施工保證金作為農民工工資調劑基金，確保農民工工資按時兌付。六是要規(guī)范統(tǒng)計上報工作。加強統(tǒng)計組織網絡建設，建立健全統(tǒng)計工作機制，各企業(yè)要固定專門的統(tǒng)計人員，定期參加統(tǒng)計業(yè)務知識培訓，按照統(tǒng)計基礎工作“八有八化”的規(guī)范化要求抓好落實，要認真按時上報統(tǒng)計數(shù)據。同時，要主動配合開發(fā)區(qū)搞好經濟普查工作，確保開發(fā)區(qū)準確掌握經濟運行脈搏。
(六)要全力抓好干部作風建設，推動服務能力創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持干部隊伍建設，激發(fā)內在活力，進一步轉變機關作風、提高素質，履好責，盡好職，服好務。一要扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。今年開展的黨的群眾路線教育實踐活動是一項重大的政治任務，要求嚴，標準高，這是對我們每一名黨員干部思想上、政治上、行為規(guī)范上的重大洗禮和考驗，大家必須高度重視，要抓好規(guī)定性動作的同時，圍繞園區(qū)、圍繞企業(yè)抓實自選動作，要緊密結合“三萬”、“五聯(lián)”、“假若我是服務對象”大討論活動，著力開展主題教育，不斷密切干群關系，密切企業(yè)與員工的關系，增強隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。二要加強效能建設。繼續(xù)實行并完善績效考核制度，進一步細化目標任務，把崗位目標任務完成情況與部門業(yè)績、個人成績掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎懲。強化日常督查力度，確保上級的決策和黨工委、管委會的安排部署落到實處。三要加強能力建設。加強隊伍教育和培訓，積極與高新區(qū)溝通，加大干部交流鍛煉力度，全面提高干部調查研究的能力、綜合協(xié)調的能力、處理復雜問題的能力、服務企業(yè)的能力。
(七)要全力推進服務中心建設，迅速建立開發(fā)區(qū)大本營。俗話說“軍馬未動，糧草先行”，開發(fā)區(qū)服務中心不僅是服務企業(yè)的平臺和窗口，也是我們開發(fā)區(qū)的大本營，關系著全體干部職工工作的穩(wěn)定性。一是要進一步統(tǒng)一思想，提高認識。要從戰(zhàn)略的角度，從全局的高度，從長遠發(fā)展的視覺來看待、認識開發(fā)區(qū)服務中心的重要性。二是要理順關系，形成合力。本著有利企業(yè)發(fā)展，有利服務平臺建設的原則，迅速跟進，積極協(xié)調，解決矛盾和困難，扎實推進建設。三是要克服困難，加大投入。要運用多種有效手段，千方百計加大投入，加速建設，抓好配套，確保上半年投入使用。
(八)要全力加強組織建設，推動非公黨建工作再上新臺階。要鞏固和提高非公有制企業(yè)黨建工作的已有成果，擴大黨組織在園區(qū)非公企業(yè)的覆蓋面。扎實加強網絡建設，要在鞏牢企業(yè)“五個基本”“七個體系”建設的基礎上，結合開發(fā)區(qū)實際，重點抓好余家湖保康工業(yè)園區(qū)“五聯(lián)一化”的建設工作，對已入園的非公有制企業(yè)，凡三人以上成立黨支部，對不能成立黨支部的，按照資源整合、因企制宜、方便管理、講究時效的原則，打造一刻鐘黨建活動圈，今年開發(fā)區(qū)初步想法，就是要建好兩個區(qū)域活動中心，即：襄陽高新區(qū)保康園區(qū)要依托天一化工有限公司建好黨員職工區(qū)域活動中心;城關園區(qū)要依托湖北荊山錦茶業(yè)有限公司建好城關園區(qū)黨員職工區(qū)域活動中心。要重點完善“一室四心”建設，即建立黨員活動室、圖書室、籃球場、羽毛球場、乒乓球室、電教化設備、健身設備等。同時，選好配強非公有制企業(yè)黨組織書記，實行開發(fā)區(qū)非公有制企業(yè)黨建全覆蓋。加大經費投入。要舍得拿資金用于非公有制企業(yè)黨建工作建設，企業(yè)要按職工年度工資總額的千分之五把黨建活動經費列入財務預算，保障企業(yè)黨組織的基本活動開展。促進園區(qū)建設，以非公黨建促進企業(yè)提質增效。
三、開好頭，起好步，扎實抓好一季度“開門紅”
一年之計在于春，抓好第一季度“開門紅”工作，是確保20xx年園區(qū)建設工作高起點開局的重要條件，也是確保各項工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和開拓性的重要保證。一是要抓好企業(yè)聯(lián)合竣工投產儀式籌備?？h委縣政府明確提出2月底前要集中開展一次項目聯(lián)合竣工投產儀式。面對當前項目建設形勢，可以說，任務艱巨，責任重大。當前，各企業(yè)包保責任人、項目秘書要主動為企業(yè)服務，繼續(xù)推進銀企合作，創(chuàng)新方式方法，緩解企業(yè)建設資金不足，全力以赴抓好項目推進工作。重點圍繞湖北康吉達節(jié)能科技有限公司、湖北豐利化工有限責任公司、湖北綠墻科技有限公司、湖北晨峰壁紙制造有限公司、湖北漢偉新材料有限公司、襄陽布拉德(東大)化工科技有限責任公司、襄陽神力車橋有限公司、湖北天一化工有限公司等8家企業(yè)開展項目建設督辦，確保2月底前高質量、高水平舉辦首輪項目聯(lián)合竣工投產儀式，提振信心，振奮士氣。二是要迅速啟動基礎設施建設。相關責任人要與市直相關部門抓好對接，加大匯報力度，力爭水、電、路、天然汽等基礎設施迅速啟動建設。尤其路網建設，11號、14號、15號路要乘勢而上，迅速協(xié)調市建委開工建設。3月底前，11號路確保完成路基;14號路完成污(雨)排水管網鋪設;15號路要恢復建設。三是要精心組織招商引資工作。全縣招商引資會議已經召開，目標任務已經確定，大家要迅速行動起來，對有意向性項目抓好跟蹤對接。要認直甄別項目，力爭引進一批科技含量高、稅收貢獻大、清潔節(jié)能的項目入駐園區(qū)。同時，要提前做好招商各節(jié)點準備事宜，確保招商引資工作有序開展。四是要繼續(xù)抓好園區(qū)綠化。各企業(yè)要抓住春節(jié)植樹的有利時機，按照開發(fā)區(qū)綠化要求，盡快啟動園區(qū)綠化，近期園區(qū)將組織專班進行督辦檢查，對不合格的綠化一律要求重新返工，并進行通報。五是要抓好安全生產。加大安全生產宣傳力度，牢固樹立“安全第一”的思想，提高安全責任意識，層層落實安全生產責任制，建立健全安全生產的長效機制，促進安全生產和管理水平的提高，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
同志們，百舸爭流，破浪者領航，千帆共進，奮勇者當先。做好新一年的工作，任務繁重，責任重大。經開區(qū)上下要以黨的十八屆三中全會精神為指引，弘揚“開拓創(chuàng)新、務實高效”的開發(fā)區(qū)精神，在應對挑戰(zhàn)中克難奮進，在開拓創(chuàng)新中尋求突破，在轉型升級中跨越發(fā)展，在建設和諧開發(fā)區(qū)、活力開發(fā)區(qū)、實力開發(fā)區(qū)的壯闊征程中作出更大貢獻。
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