市長民營經濟工作會議講話(3)
市長民營經濟工作會議講話篇3
同志們：
今天，我們召開市民營經濟工作領導小組(擴大)會議，貫徹落實國家和省關于民營經濟工作各項決策部署，全面總結20xx年民營經濟工作，安排部署今年工 作，更好地推進我市民營經濟轉型升級、加快發(fā)展。剛才，民營辦對去年工作作了總結，對今年工作作了安排，蒼溪縣、市工商局、市科技和知識產權局作了交流發(fā) 言，希望大家相互學習借鑒、取長補短、不斷提高工作水平。
去年以來，我們積極應對經濟下行壓力，認真貫徹落實市委、市政府推進民營經濟發(fā)展的各項決策部署，積極創(chuàng)新工作舉措，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持了民營經濟持 續(xù)增長、結構不斷趨優(yōu)、后勁明顯增強的良好態(tài)勢，為穩(wěn)增長調結構促轉型作出了積極貢獻。新的一年，希望大家鼓足干勁、再接再厲，推動全市民營經濟發(fā)展再上 新臺階。下面，我講三點意見。
一、科學研判當前經濟形勢，堅定加快民營經濟發(fā)展的信心和決心
當前經濟持續(xù)下行，而且在未來一段時間內也很難迅速回升。一些企業(yè)的生產經營遇到了較大困難和問題，對未來經濟發(fā)展缺乏信心。資本市場不活躍，民間投資的 信心明顯不足。這讓我們的一些干部和企業(yè)家產生了畏難情緒，覺得民營經濟發(fā)展困難重重。但是我們也應當看到，“危”和“機”是辯證統(tǒng)一、相依相存的，我們 要善于透過經濟現(xiàn)象準確把握經濟發(fā)展的內在規(guī)律，在看到挑戰(zhàn)的同時，更多的要看到機遇，切實堅定信心，積極主動應對，危中求機，尋求發(fā)展。
一方面，要充分認識民營經濟發(fā)展的政策機遇。從國家層面看， 國 家推動“一帶一路”和長江經濟帶建設，打造中國經濟新支撐帶，出臺推進“互聯(lián)網+”、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“中國制造2025”等系列政策;實施簡政放權， 推進投融資體制、供給側等領域的全面改革;實施更加寬松的金融政策，小微企業(yè)稅收減免等等，這一系列政策措施充分表明了黨中央、國務院扶持實體經濟的信心 和決心。從省層面看，省委省政府實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進“兩個跨越”，出臺支持實體經濟發(fā)展的系列政策措施，并在全省范圍開展降成本增效益專項行動，這些都為實體經濟發(fā)展提供了強有力的政策保障。從我市層面看， 先后出臺了工業(yè)轉型升級、電子商務發(fā)展三年行動計劃以及加快健康養(yǎng)老、文化旅游、建筑業(yè)發(fā)展的實施意見;并且將與全省同步開展降成本增效益專項行動，著力 解決當前企業(yè)發(fā)展遇到的突出困難和問題;正在籌備建立產業(yè)投資引導基金、小微企業(yè)發(fā)展引導資金、省“雙創(chuàng)”基金廣元子基金，不斷完善金融服務平臺。國家、 省、市多個戰(zhàn)略支撐、多重優(yōu)惠政策疊加，為民營經濟加快發(fā)展提供了強有力的政策支持。
另一方面，要充分認識我市民營經濟發(fā)展的良好形勢 ?？傮w上看，我市經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，新的增長點正在加速孕育形成，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出眾多新亮點。一是經濟綜合實力邁上新臺階。 近幾年，我市通過不斷調整產業(yè)結構，現(xiàn)代產業(yè)體系基本建立，形成了“3+5”特色農業(yè)產業(yè)，形成了現(xiàn)代裝備制造、電子信息、現(xiàn)代服務和新材料、新能源等新 興產業(yè)，高新技術產業(yè)企業(yè)總數(shù)達37家，新增3個百億元產業(yè)。去年全市地區(qū)生產總值突破600億元, 其中民營經濟增加值348.12億元、占57.5%。全市民營經濟增加值總量突破50億元用了20年時間，從50億元到100億元用了4年時間，從100 億元到200億元、從200億元到300億元都只用了3年時間，民營經濟規(guī)模擴張周期明顯縮短。二是市場主體數(shù)量與實力大幅提升。 “十二五”末，全市工商登記私營企業(yè)總數(shù)比“十一五”末增長113.4%，注冊資本增長89%，個體工商戶總數(shù)增長43.6%，注冊資金增長 240.8%，民營經濟市場主體數(shù)量正在迅速增長。20xx年，民營經濟三次產業(yè)中，二產業(yè)比重比上年上升了0.2個百分點，比“十一五”末上升了7.4 個百分點，說明民營經濟結構正在逐步趨優(yōu)，可見，我市民營經濟向上走的基本態(tài)勢沒有改變，廣大市場主體特別是民營企業(yè)抗風險能力、自我調整能力正不斷增 強。三是基礎設施條件明顯改善。連接西南西北、通江達海的區(qū)域性綜合交通樞紐基本建成，區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，建成國家 級經濟技術開發(fā)區(qū)1個、省級經濟開發(fā)區(qū)4個，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速基地、青年創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園等創(chuàng)業(yè)平臺，逢集網、京東廣元館、七絕商城等電商平臺正在不斷建立 完善，正在建設的“三江新區(qū)”使城市承載力和集聚力進一步增強，為產業(yè)升級奠定了堅實基礎。經濟學家講，一個好的企業(yè)，并不是看上升時期擴張得有多快，而 是看下行時期支撐的有多久。所以，希望大家一定要鼓足勇氣和干勁，千方百計增強企業(yè)家們的信心，做好各類服務和保障工作，幫助他們解決問題、克服困難、走 出困境。
二、著力解決關鍵問題，開拓加快民營經濟發(fā)展新路徑
盡管過去幾年民營經濟發(fā)展取得了較好成績，但是與其他市州比，差距仍然不小。“十一五”、“十二五”期間，全市民營經濟總量居全省第17位，在川東北五市 中居第4位(僅高于巴中，但巴中增速比我們快)。我市民營企業(yè)存在總體規(guī)模偏小、市場主體較少、產業(yè)層次偏低、自主創(chuàng)新能力弱等突出問題，直接影響了全市 民營經濟發(fā)展水平。面對發(fā)展差距，唯有堅持做大總量與提升質量并舉，在做大總量中轉方式，在擴大增量中調結構，才能迎頭趕上，才能實現(xiàn)轉型發(fā)展、加快發(fā) 展。要實現(xiàn)這一目標，必須采取有力措施，解決好影響民營經濟加快發(fā)展的關鍵問題。
(一)著力解決動能不足問題，加快發(fā)展步伐。推動經濟發(fā)展的直接因素有兩個：一靠增加資本、勞動力和土地等生產要素的投入，這主要取決于投資;二靠提高生產要素配置的效率，這主要取決于創(chuàng)新。
關于投資， 當前，財政預算管理體制改革不斷深化，政府投資產業(yè)的方式主要是建立產業(yè)引導基金，通過發(fā)揮財政資金杠桿作用來吸引社會資金投入政府支持領域及其產業(yè)。所 以，增加產業(yè)有效投資的空間、潛力、活力，關鍵還是在于民間投資。20xx年是省委省政府確定的“項目年”，各級各有關部門要以此為契機，通過推動“大眾 創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”充分激發(fā)民間資本投資創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)再投資擴大生產。推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，主體是大眾，其關鍵點在于培育更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。去 年，我市先后在北京、廣東舉辦了京津、在粵地區(qū)廣元籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會等活動，春節(jié)前后，蒼溪、旺蒼等縣區(qū)邀請在外成功人士參觀考察返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、基 地、產業(yè)以及參加項目推介活動，市上組織召開了在疆創(chuàng)業(yè)廣元籍企業(yè)家座談會，組團參加了全省舉辦的川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會，效果都還不錯。據統(tǒng)計，20xx年， 全市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6889人，創(chuàng)辦經濟實體4609家。這些活動要繼續(xù)堅持、不斷深化，其著力重點在于搭建良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。目前，我市一些園區(qū)的基礎 設施建設還沒跟上，影響創(chuàng)業(yè)主體正常入駐和民營企業(yè)生產經營。各縣區(qū)和相關部門要加快完善園區(qū)基礎設施，為民間投資項目和民營企業(yè)發(fā)展提供良好平臺。同 時，要加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，把全市7個駐外招商機構、12個省外農民工工作辦事處、20多個在外廣元商會及縣區(qū)商會打造成廣元老鄉(xiāng)的“娘家”，充分 發(fā)揮其橋梁紐帶、服務平臺作用。要加大招商引資力度，把重點放在廣元籍在外企業(yè)家身上。這里再明確一下，我市異地商會過去主要由投資促進局負責，以后由工 商聯(lián)和投資促進局共同負責。
關于創(chuàng)新， 創(chuàng)新的關鍵在于科技創(chuàng)新，核心在于提高民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。去年，全市專利申請突破千件大關，同比增長30%。要著力加快這些科技成果的轉化，為民營 企業(yè)注入新的動力和活力，打造民營經濟加快發(fā)展的新引擎。同時，要突出商業(yè)營銷模式創(chuàng)新，重點實施“互聯(lián)網+制造業(yè)”行動。從去年的情況看，京東廣元館、 逢集網等電商平臺，在加大“廣元造”產品的推銷上發(fā)揮了很好作用，取得了很好業(yè)績。要搭上“互聯(lián)網+”發(fā)展快車，充分利用京東廣元館、逢集網、七絕商城等 電商平臺，積極構建電子商務服務供應商與線下民營企業(yè)對接合作機制，大力推動民營企業(yè)“網上拓市”，不斷增強發(fā)展動能。
(二)著力解決優(yōu)勢不強問題，提升市場競爭力。民營經濟要發(fā)展，關鍵要靠以質取勝，錯位發(fā)展。當前，我市有一批優(yōu)勢中小民營企業(yè)，但產業(yè)規(guī)模不夠大、市場占有率不夠高。解決這一問題，重點要抓好三個方面：一要大抓特色塑造，做大做強優(yōu)勢企業(yè)。 特色就是優(yōu)勢、就是競爭力。打造廣元產業(yè)的特色，就要立足我市資源稟賦和“十三五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞“5+2+1”工業(yè)產業(yè)體系，引導中小微民營企業(yè)走 “專精特新”發(fā)展路子;圍繞“3+5”特色農業(yè)產業(yè)體系，引導創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場、專合組織;圍繞文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，引導民間資本投 資文化旅游、健康養(yǎng)生、農村電商、社區(qū)商業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，進一步提升特色產業(yè)的規(guī)模與實力，推動我市民營經濟結構、規(guī)上(限上)民營企業(yè)戶數(shù)、產品質量效 益等方面取得新突破。二要大抓品牌建設，提升市場優(yōu)勢。要鼓勵和支持民營企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權、較強市場競爭力的新技術和新產品，努力打造一批國家和省名牌產品，爭創(chuàng)一批中國馳名商標、省著名商標，積極做好品牌營銷，提高產品知名度和市場占有率。各級財政要按照相關政策加大這方面的支持力度。三要大抓產業(yè)融合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。 要引導全市民營企業(yè)按照“資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏”的原則，充分依托龍頭企業(yè)，形成信息溝通、產品推銷、資源整合等方面的利益共同體，走聯(lián)合發(fā)展之 路，重點推進工業(yè)化與信息化、互聯(lián)網與服務領域、旅游與文化和農業(yè)的深度融合，提高我市民營企業(yè)及其產品的市場競爭力。
(三)著力解決管理不精問題，提升管理水平。當前，許多民營企業(yè)仍然采用“家族式”的管理模式，要積極引導這些企業(yè)創(chuàng)新管理方式,推動企業(yè)做大做強。一些 金融機構反映，很多民營企業(yè)沒有專業(yè)財會人員，有的連生產成本、銷售成本、財務成本都不清楚，股權不明晰、產權不明確，想給這些民營企業(yè)貸款，卻難以逾越 信貸政策規(guī)定。一些民營企業(yè)存在認識上的誤區(qū)，認為規(guī)范經營、規(guī)范管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結構，約束就多了，辦一些事情就不方便了，這是短視的 表現(xiàn)。一個企業(yè)，可持續(xù)的發(fā)展等于正確的戰(zhàn)略加優(yōu)秀的組織行為。正確的戰(zhàn)略和優(yōu)秀的組織行為從哪里來?就是現(xiàn)代企業(yè)制度?？坷习逡粋€人，一時一事行，短期 內行，長期是不行的。所以市民營辦和市工商聯(lián)要加快引導符合條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升管理水平。
(四)著力解決環(huán)境不優(yōu)問題，增強發(fā)展活力。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，民營經濟發(fā)展就不好、就不快。發(fā)展環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，評判標準在企業(yè)。從去年每季度民營企業(yè)座談會上 反映的情況看，民營企業(yè)家們對我市的發(fā)展環(huán)境還有很多不滿意的地方，包括行政審批效率問題、政府誠信問題、部分干部變相吃拿卡要和有意刁難企業(yè)問題等。下 一步，重點做好三個方面的工作：一要以落實政策措施為切入點，營造民營經濟發(fā)展的政策環(huán)境。要進一步梳理現(xiàn)有政策，對 不利于民營經濟發(fā)展的規(guī)定及時調整完善，最大限度地放開創(chuàng)業(yè)領域、降低創(chuàng)業(yè)門檻，充分釋放政策激勵效應。要及時將國家和省、市扶持民營經濟發(fā)展的政策措施 宣傳到企業(yè)，指導企業(yè)用好、用足、用活。同時，政府必須信守承諾，與企業(yè)簽訂的合作協(xié)議一定要執(zhí)行到位。二要以深化改革為契機，著力提升政務服務效率。 結合即將開展的“兩學一做”專題教育，開展好新一輪整治“庸懶散浮拖”和“吃拿卡要”行為的專項行動，對慢作為、不作為和亂作為等行為依法依紀嚴厲問責。 要繼續(xù)深化商事制度和行政審批制度改革，市、縣層面最緊要的就是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導向，對保留的審批辦證項目簡化手續(xù)、壓縮時限、優(yōu)化流程，對變相增加前 置條件、前置審批的，將首先追究部門一把手的責任。各縣區(qū)和市級有關部門要全面推行受理清單制和并聯(lián)審批制，大幅減少投資項目前置審批，禁止明放暗不放、 變相實施審批，通過改革，為市場主體松綁，方便企業(yè)辦事。要優(yōu)化服務方式，認真落實“一站式”、“保姆式”服務。三要堅持問題導向，破解民營企業(yè)發(fā)展難題。 重點抓實降成本增效益專項行動，落實好與企業(yè)發(fā)展息息相關的減稅降費政策，切實做好用地、用電等要素保障，努力為民營企業(yè)提供零障礙、低成本、高效率的服 務。關于督促行業(yè)協(xié)會與政府部門脫鉤、整治中介機構亂收費工作，我在去年底召開的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組會議上，已作了安排，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組辦公室 要牽頭抓總，各縣區(qū)和市級相關部門要積極配合，抓好落實。關于中小民營企業(yè)融資難、融資貴問題，在春節(jié)前召開的金融機構與小微民營企業(yè)懇談會上，我已跟金 融機構的同志們談了一些想法，今天著重對縣區(qū)和市級相關部門提一些要求：要建立健全并做實做強融資擔保平臺，用好用活工業(yè)企業(yè)貸款風險補償基金、應急轉貸 資金以及企業(yè)技術改造資金等，充分發(fā)揮專項資金的扶持、引導和放大效應;要積極搭建銀政企對接合作平臺，繼續(xù)實施“企業(yè)上市和掛牌融資行動計劃”，落實企 業(yè)上市和掛牌融資優(yōu)惠政策，推動有條件的民營企業(yè)在資本市場掛牌上市;要開展銀行業(yè)、擔保公司不合理收費專項清理治理，市金融辦、人行廣元中心支行、廣元 銀監(jiān)會、市工商局、市民營辦、市發(fā)改委要抓好落實，著力緩解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。
三、始終專注發(fā)展定力，推進加快民營經濟發(fā)展政策措施落地
加快民營經濟發(fā)展,涉及各級各部門，涉及民營企業(yè)和社會各個方面,需要各方面共同努力。
(一)加強組織領導，強化責任意識。這里提醒一下，民營經濟年均增速低于全市平均水平的四個縣區(qū)，民間投資增速呈負增長的三個縣區(qū)，要認真剖析原因，強化 工作責任，加大推進力度。從去年督查調研民營經濟發(fā)展政策措施落實情況看，個別縣區(qū)分管領導不清楚民營經濟兩項指標納入了目標績效考評內容，有的縣區(qū)還沒 有建立民營經濟領導機制和工作機制，這充分說明個別縣區(qū)對民營經濟工作的重視程度不夠。所以，各級各部門務必充分認識加快發(fā)展民營經濟是穩(wěn)定經濟增長的重 要支撐，要把加快發(fā)展民營經濟作為當前一項重要任務,放在更加突出的位置。要把加快發(fā)展民營經濟與穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生統(tǒng)籌考慮、共同謀劃,在 制定政策、加強引導、完善服務上多動腦筋、多想辦法。要進一步健全領導體制，落實工作責任，繼續(xù)堅持市縣領導干部聯(lián)系企業(yè)制度，經常深入民營企業(yè)聽取意見 和建議,及時研究解決發(fā)展中的困難和問題，形成“統(tǒng)一領導、部門協(xié)調、社會參與、企業(yè)配合”的工作格局。
(二)加強協(xié)調配合，強化督查督辦。民營企業(yè)發(fā)展涉及的問題繁雜，涉及的部門較多，加快民營經濟發(fā)展決不能搞部門利益至上和條塊分割。各縣區(qū)各部門要相互 支持，密切配合，齊心協(xié)力為民營企業(yè)生產經營搞好協(xié)調服務。要加大督查力度，不定期對政策措施落實情況進行督促檢查。在加快推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫 鉤的同時，要創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會商會管理體制和運行機制，提升行業(yè)協(xié)會商會專業(yè)化水平和服務能力，更好地為企業(yè)、行業(yè)發(fā)展提供支持，引導民營企業(yè)健康有序發(fā)展。
(三)加強教育培訓，提升隊伍素質。優(yōu)秀的企業(yè)家是民營經濟最核心的競爭力，必須加大民營經濟隊伍素質的提升力度。要繼續(xù)實施好民營企業(yè)家素質提升工程， 對全市民營骨干企業(yè)負責人和高層經營管理人才要加強培訓，努力培養(yǎng)出一批省內知名企業(yè)家和市級優(yōu)秀企業(yè)經營管理人才。
今天的會議，我們邀請了市城區(qū)的民營企業(yè)商會協(xié)會負責同志參加。在這里，通過你們，給民營企業(yè)及民營企業(yè)家們提幾點希望：一要提升開拓創(chuàng)新能力。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，民營企業(yè)要想贏得主動，必須學習掌握產業(yè)政策、轉型升級知識、現(xiàn)代經營管理理論，積極參加每季度民營企業(yè)家大講堂和外出培訓，提升應對市場發(fā)展的能力。二要強化合作共贏意識?，F(xiàn)代經濟是合作經濟，閉門自守只能導致落后。希望廣大企業(yè)家放寬眼界，敞開胸懷，舍小利而求大利，引入戰(zhàn)略投資者，聯(lián)手聯(lián)動聯(lián)營，實現(xiàn)借梯上樓、借力發(fā)展。三要堅持誠信守法經營。誠信守法是企業(yè)的無形資產，也是企業(yè)長久興盛之道。廣大民營企業(yè)家一定要增強法制意識和信用觀念，把誠信守法經營作為安身立命之本，決不能超越“底線”，靠誠信守法經營做強做優(yōu)企業(yè)。四要積極履行社會責任。任何一個民營企業(yè)和企業(yè)家的成長，都離不開全社會的大力支持。同時，廣大民營企業(yè)家也要把履行社會責任放在重要位置，自覺把企業(yè)發(fā)展與全市經濟社會發(fā)展緊密結合起來，自覺履行法律責任、社會責任，義利兼顧，多作貢獻。
同志們，加快推進民營經濟發(fā)展事關廣元經濟社會發(fā)展大局，希望各級各部門按照市委、市政府的安排部署，進一步凝心聚力，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)我市民營經濟發(fā)展新局面!
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