區(qū)委工作會議上的講話(3)
區(qū)委工作會議上的講話篇3
同志們：
當前，錫山的發(fā)展正處于重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。這次區(qū)委工作會議的主要任務(wù)是，深入學習貫徹省委全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)上半年工作，深入分析當前形勢，研究部署下半年及今后一個時期工作任務(wù)，進一步動員全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾，認清形勢，搶抓機遇，在力促轉(zhuǎn)型過程中推動逆勢趕超。剛才，陸區(qū)長作了一個很好的報告，對上半年我區(qū)經(jīng)濟運行情況作了分析總結(jié)，對下半年各項工作作了全面部署，講得很好，我完全同意，請大家會后認真抓好貫徹落實。
今年以來，面對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，全區(qū)上下團結(jié)一致、共克時艱，搶抓機遇、逆勢趕超，以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為強大動力，全面落實中央和省市保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定的決策部署和一系列政策措施，統(tǒng)籌推進各項工作，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)增長，鞏固和發(fā)展了和諧穩(wěn)定的社會局面。回顧上半年的工作，總體上可以用八個字來概括，即：情況好轉(zhuǎn)，壓力猶在。講情況好轉(zhuǎn)，主要是指與年初相比，全區(qū)經(jīng)濟的基本面逐月好轉(zhuǎn)，積極因素不斷增多。一是主要指標企穩(wěn)回升。財政一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)利稅、工業(yè)用電量等主要經(jīng)濟指標，逐步扭轉(zhuǎn)了增速下滑的趨勢，開始進入平穩(wěn)回調(diào)區(qū)間。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重、技改投入占全部工業(yè)投入比重、城鄉(xiāng)居民收入等效益類指標持續(xù)提升;萬元GDP能耗、主要污染物排放量等約束性指標穩(wěn)步下降。三是發(fā)展后勁不斷夯實。堅持以“項目服務(wù)年”活動為抓手，建立健全區(qū)重點企業(yè)重點項目發(fā)展建設(shè)聯(lián)席會議制度，工業(yè)項目、服務(wù)業(yè)項目和政府性投入等均保持了較高增速，87個超億元產(chǎn)業(yè)項目在建59個，完成投資37.2億元。四是新興產(chǎn)業(yè)亮點呈現(xiàn)。以服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為代表的新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，上半年累計完成服務(wù)外包接包合同金額4038.6萬美元，同比增長41.6%，離岸接包合同金額2546萬美元，同比增長45.2%，實現(xiàn)了逆勢上揚。同時，V--park、科創(chuàng)園、軟件園等重點功能園區(qū)進展順利，S-park獲批省臺商高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，錫山科技創(chuàng)業(yè)中心正式封頂，拉開了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的序幕。我們之所以能夠在宏觀環(huán)境極為不利的情況下取得這樣的成績，關(guān)鍵就在于我們始終把保增長、促轉(zhuǎn)型放在了各項工作的首要位置，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的可持續(xù)增長。講壓力猶在，主要是指國際金融危機的不利影響并未減弱，外需嚴重萎縮的局面仍在持續(xù)，并不意味著困難時期已經(jīng)過去，并不意味著向好趨勢已成定局，我區(qū)經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，轉(zhuǎn)型發(fā)展仍處于艱難的爬坡階段，產(chǎn)業(yè)競爭力還不夠強，企業(yè)經(jīng)營比較困難，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育、新興產(chǎn)業(yè)的壯大還沒有取得突破，部分傳統(tǒng)制造業(yè)仍處于下行態(tài)勢，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力還比較脆弱。我們既要肯定成績，又要看到不足，絕不能盲目樂觀，更不能掉以輕心。今天召開區(qū)委工作會議，就是要在當前這樣一個特殊時期，進一步緊緊圍繞“搶抓機遇、逆勢趕超”奮斗目標，以更加堅定的信念、更加振奮的精神、更加高昂的斗志，千方百計保增長，全力以赴促轉(zhuǎn)型，切實做好下半年及今后一個時期的各項工作，確保全面完成年度目標任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接建國六十周年!
做好下半年和今后一個時期的經(jīng)濟工作，首先要對宏觀經(jīng)濟形勢有一個正確的判斷和認識。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然是復雜而嚴峻的，我們必須堅決克服麻痹大意和厭戰(zhàn)情緒，做好長期應(yīng)對復雜局面的充分準備。人們常說，危機之中必有轉(zhuǎn)機，但化危為機并不是輕而易舉的事情。如果我們不思進取、不求變化，還想依靠原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)層次，在原地等待春天的到來，那等來的很可能是更加刺骨的嚴冬。我們必須要充分認識到，沒有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，就沒有跨越的動力，就沒有趕超的實力，一切都等于空談。我們要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，切實按照科學發(fā)展的要求，在推動當前經(jīng)濟增長的同時，放眼全局，謀劃長遠，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這一根本性、決定性環(huán)節(jié)，著力提升錫山經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展能力與核心競爭力。
從宏觀經(jīng)濟形勢看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是大勢所趨。目前，國際金融危機的影響還在延續(xù)，我們總體上仍處在應(yīng)對危機的關(guān)鍵時期，但金融危機并沒有改變國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、競爭結(jié)構(gòu)仍發(fā)生著積極的變化。我們完全可以抓住國際市場重新洗牌、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的新機遇，匯聚更多的優(yōu)質(zhì)資源，吸引更多的高端項目，集聚更多的高層人才。同時，在全國經(jīng)濟初步企暖的這段時期，流動性的急劇擴張已明顯推高了資產(chǎn)價格，帶來了遠期通脹的隱憂。與年初相比，國家在指導下半年應(yīng)對危機保增長的工作中，越來越強調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要性，這是一個明確的信號，就是要盡可能地防止低水平重復建設(shè)，引導信貸資金真正投向有市場的實體經(jīng)濟。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在今后的擴內(nèi)需、保增長過程中將顯得愈加重要。
從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是必由之路。當前，世界發(fā)達國家已經(jīng)進入了后工業(yè)化時代，經(jīng)濟增長主要靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)支撐。關(guān)于利潤分配的“微笑曲線”告訴我們，其原因就在于研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)的利潤比制造環(huán)節(jié)的利潤更可觀。以美國通用電氣為例，這個從電器制造起家的跨國巨頭，現(xiàn)在67%的業(yè)務(wù)都是軟件與信息服務(wù)，過去我們傳統(tǒng)記憶中那個老牌的“通用”已經(jīng)完全脫胎換骨?？縋C制造業(yè)稱雄的IBM，現(xiàn)在更是把自己變成了一個徹頭徹尾的信息服務(wù)公司。在追求更高利潤的驅(qū)動下，以及在資源枯竭、環(huán)境惡化的壓力下，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，率先形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為增長極、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這是世界經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的普遍規(guī)律，我們今天也面臨著同樣的選擇。
從錫山現(xiàn)實情況看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是當務(wù)之急。20xx年，我區(qū)的人均GDP已超過1萬美元(按戶籍人口計算)，參照國際上通用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段劃分標準，錫山已經(jīng)達到甚至超過了工業(yè)化后期的水平。但居民收入、服務(wù)業(yè)比重、城市化水平等指標則落后于相應(yīng)進程。例如，我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重為2.2∶62.2∶35.6，服務(wù)業(yè)比重不僅低于發(fā)達國家70%的平均水平，也低于發(fā)展中國家42%的平均水平。這種現(xiàn)象足以說明，我們過去的發(fā)展是重點突破型的，因而具有很大的不協(xié)調(diào)性。這種不協(xié)調(diào)性的突出表現(xiàn)就是人口素質(zhì)壓力和資源環(huán)境壓力的持續(xù)加大。和早期工業(yè)化國家的經(jīng)歷相比，我們完成這一輪工業(yè)化所用的時間更短，因而遇到的矛盾更加集中。從去年開始，我區(qū)許多經(jīng)濟指標出現(xiàn)了回落趨勢，這既有國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢嚴峻的因素，也有我區(qū)下決心淘汰落后產(chǎn)業(yè)、治理環(huán)境污染的因素，但更為主要的是產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整尚不到位的因素，這是我們必須邁過的一個“坎”。能不能成功邁過這個“坎”，關(guān)鍵看我們能不能成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
從周邊競爭態(tài)勢看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是動力之源。近年來，隨著新型工業(yè)化、經(jīng)濟國際化和區(qū)域城市化進程的不斷加快，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略已成為周邊各兄弟地區(qū)的重要戰(zhàn)略，而且都相繼有大手筆亮相。例如，惠山區(qū)正在高標準建設(shè)開發(fā)區(qū)風電產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥園等高新產(chǎn)業(yè)載體，光伏、風電、生物醫(yī)藥和汽車等新興產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模;濱湖區(qū)依托無錫(國家)工業(yè)設(shè)計園、太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園、馬山生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正由傳統(tǒng)制造業(yè)基地加速向總部經(jīng)濟、研發(fā)中心轉(zhuǎn)型升。正是依托產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，惠山、濱湖等地相繼步入了發(fā)展快車道，綜合實力不斷增強。反觀我區(qū)，最近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不可謂不大，但主要是以做“減法”為主，相應(yīng)的“加法”、“乘法”還未出現(xiàn)積極效應(yīng)。從發(fā)展質(zhì)量上看，我區(qū)的工業(yè)利稅與主營業(yè)務(wù)收入比值低于惠山2個百分點，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重則比濱湖低9個百分點，差距同樣較為明顯?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為了一個城市、一個地區(qū)名副其實的動力之源，誰轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)得快，誰的發(fā)展就快;誰轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)得好，誰的發(fā)展就好。
因此，不管是要加快走出金融危機的泥潭，還是要贏得長遠發(fā)展的優(yōu)勢，最根本最關(guān)鍵的，就是要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個重點，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。從具體發(fā)展路徑看，主要是三個方面：
一、加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰發(fā)展方向
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢已定、大步邁開的背景下，只有轉(zhuǎn)型的指向更加明確、路徑更加清晰、方向更加對頭，轉(zhuǎn)型之路才能越走越寬廣。在這方面，德國魯爾區(qū)的成功經(jīng)驗非常值得我們學習和借鑒。魯爾區(qū)原本以生產(chǎn)煤和鋼鐵為主，20世紀60、70年代由于廉價石油的競爭，使之先后遭遇了“煤炭危機”和“鋼鐵危機”，主導產(chǎn)業(yè)衰落，失業(yè)率上升，大量人口外流，環(huán)境污染嚴重，社會負債增加，可持續(xù)發(fā)展受到嚴峻挑戰(zhàn)。在危機面前，當?shù)卣e極采取措施，對傳統(tǒng)工業(yè)進行全面改造，將極具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點，大力培育健康工程、生物制藥、物流、化學等新興產(chǎn)業(yè)，使這一百年老工業(yè)區(qū)再次充滿了生機和活力。因此，雖然當前金融危機的威脅尚未完全消退，但我們已經(jīng)能從搏擊風浪的實踐中找到脈搏，進而對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向進行更加清晰、合理的規(guī)劃。從思路上講，在內(nèi)需尚待啟動、外需可能長期衰退的約束性條件下，我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向、結(jié)構(gòu)調(diào)整的力點，已不能僅僅局限于如何使經(jīng)濟走出目前困境的策略性選擇，而必須以制度創(chuàng)新和技術(shù)進步為推手，立足長遠，著眼未來，通過不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1、以優(yōu)化升級為導向，先進制造業(yè)要在打造核心優(yōu)勢上力求突破。制造業(yè)是錫山的主體經(jīng)濟，也是人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要陣地。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的深刻變化，市場競爭更趨激烈，錫山制造業(yè)正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾進一步凸顯，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級已刻不容緩。要按照“調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強”的要求，堅持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、技術(shù)創(chuàng)新和對外開放、存量調(diào)整和增量優(yōu)化三個“兩手抓”，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高品質(zhì)、高附加值的先進制造業(yè)，著力提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
電子信息產(chǎn)業(yè)要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強化專業(yè)分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以健鼎電子、清華同方、聯(lián)茂電子等企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展計算機及配套產(chǎn)品、電子元器件、高密度印刷電路板、柔性電路板、智能交通、水利工程軟件系統(tǒng)、新型集成電路等主導產(chǎn)業(yè)，進一步提升我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
裝備制造產(chǎn)業(yè)要加快引進和掌握一批機械裝備產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，進一步做大做強統(tǒng)力電工、錫州機械等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展新型電力設(shè)備、數(shù)控設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、軌道交通設(shè)備、自動高壓設(shè)備、機械成套設(shè)備等產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢突出、專業(yè)化協(xié)作分工合理、配套相對完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
新材料產(chǎn)業(yè)要以國家“863”計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地和國家火炬計劃新材料產(chǎn)業(yè)基地為依托，積極扶持興達泡塑、隆達銅業(yè)、阿科力化工、豪普鈦業(yè)等重點企業(yè)，大力發(fā)展電子信息材料、新型高分子合成材料、新型金屬材料和精細與專用化學品，不斷壯大產(chǎn)業(yè)體量?！ ?新能源產(chǎn)業(yè)要積極開發(fā)利用太陽能、風能等新能源，提升開普動力、晶石、新日等企業(yè)的研發(fā)能力，重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的半導體照明、太陽能并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)、新一代動力型鋰電池、風能發(fā)電設(shè)備等產(chǎn)品，努力建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營于一體的新能源產(chǎn)業(yè)基地。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要切實抓好資源綜合開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以紅豆杉藥業(yè)、福祈制藥、英特派藥業(yè)、晶海氨基酸為引領(lǐng)，重點發(fā)展新一代異亮氨基酸、紫杉醇、蛋氨酸、中西醫(yī)藥制劑、?？菩滤?、特色醫(yī)療電子器械、新型診斷試劑及高端醫(yī)學中間體等產(chǎn)品，加快實現(xiàn)生物醫(yī)藥高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)。
在發(fā)展先進制造業(yè)的規(guī)劃構(gòu)思中，要進一步強化集聚集約的理念。
一方面，要加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)條件與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過提升優(yōu)化電子信息產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園和規(guī)劃建設(shè)軌道交通產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、電驅(qū)動產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，進一步推動企業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)的提升。
另一方面，要強化集約發(fā)展意識。全面提高項目、企業(yè)的篩選標準，建立健全包括投資強度、投入產(chǎn)出比、環(huán)境影響等各種指標在內(nèi)的綜合準入門檻，進一步提升制造業(yè)的集群升級能力和持續(xù)發(fā)展后勁。
2、以提速倍增為關(guān)鍵，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要在培育規(guī)模優(yōu)勢上力求突破?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是工業(yè)化發(fā)展到較為發(fā)達階段的產(chǎn)物，是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的信息、知識相對密集的新型服務(wù)業(yè)。近年來，我區(qū)在道口經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，堅持以工業(yè)化提供動力，以城市化拓展空間，以市場化注入活力，以國際化提升水平，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，初步形成了高增值、多層次、廣就業(yè)、強帶動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。下階段，要通過重點領(lǐng)域的突破，進一步推動全區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴張和水平提升，力爭實現(xiàn)“提速、提質(zhì)、提效”三大目標。
一是做大做強商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。以整合商貿(mào)資源和推行現(xiàn)代流通方式為主線，以優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)布局、滿足消費需求為重點，以集約化、連鎖化、特色化為重點，加速引進與培育大型流通企業(yè)，大力推廣以連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、超級賣場等為主的新型業(yè)態(tài)，加快推進宜家購物中心等具有較強帶動性的服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，積極構(gòu)建立足本區(qū)、涵蓋全市、服務(wù)長三角的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系?！ 《侵μ嵘F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。進一步完善通江物流園區(qū)功能配套，加快啟動東港物流園區(qū)建設(shè)，大力引進國內(nèi)外著名物流企業(yè)，投資設(shè)立大型采購中心和分銷、配供中心，培育和壯大物流市場主體，促進第三方物流的發(fā)展，形成集社會化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨代、信息于一體的現(xiàn)代物流集聚區(qū)。
三是積極培育信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件和潛在優(yōu)勢，以信息技術(shù)外包(IPO)與商務(wù)流程外包(BPO)為重點，大力發(fā)展創(chuàng)意研發(fā)、動漫設(shè)計、計算機信息服務(wù)和軟件開發(fā)等信息服務(wù)業(yè)，加快呼叫中心等服務(wù)外包平臺建設(shè)，全力打造高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭到20xx年，基本建成1-2個國家級服務(wù)外包基地，2-3個省級服務(wù)外包基地。
四是大力發(fā)展文化與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。以吳文化和生態(tài)建設(shè)為主線，加大對歷史人文景觀的保護、開發(fā)和利用，進一步提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;突出抓好蕩口古鎮(zhèn)旅游開發(fā)區(qū)、斗山農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、鵝湖水生態(tài)休閑旅游區(qū)，綠羊溫泉農(nóng)場、翠屏山森林公園、紅豆杉高科技產(chǎn)業(yè)園、黃土塘村、嚴家橋村、甘露古村等特色景區(qū)、景點建設(shè)，確保到20xx年爭創(chuàng)3-5個全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，建成農(nóng)業(yè)旅游特色點20個。
在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)劃構(gòu)思中，要進一步突出城市功能板塊的資源稟賦。
東亭要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和城市帶動優(yōu)勢，以大型城市綜合體和樓宇經(jīng)濟為抓手，著力培育總部經(jīng)濟和新興服務(wù)業(yè)，加快形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，集商務(wù)、消費、娛樂等于一體的城市經(jīng)濟新格局。 東北塘要強化基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)兩大支撐，加快推進以不銹鋼為主的重點專業(yè)市場建設(shè)和大型物流企業(yè)集聚，著力構(gòu)建依托長三角、輻射全國的重要生產(chǎn)資料集散地。
商務(wù)區(qū)要加快推進基礎(chǔ)建設(shè)、拆遷安置、招商引資工作，著力引進一批跨國公司地區(qū)總部、區(qū)域性研發(fā)中心、營運中心、出口采購中心，努力建設(shè)區(qū)域性高端服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)、高品質(zhì)生活居住區(qū)、高層次人才集聚區(qū)。
V-park要根據(jù)現(xiàn)有的發(fā)展條件和定位，在積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、改造傳統(tǒng)物流企業(yè)、引導發(fā)展第三方物流的同時，加快服務(wù)外包載體建設(shè)和外包優(yōu)勢企業(yè)引進提升，著力打造錫山發(fā)展服務(wù)外包的集聚區(qū)。
鵝湖、羊尖、錫北、東港等地要按照“因地制宜、合理布局、突出特色、打造精品”的原則，在積極發(fā)展各類生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的同時，充分發(fā)揮各自的自然山水、人文景觀和生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造蕩口古鎮(zhèn)等一批服務(wù)業(yè)亮點工程，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的區(qū)域性服務(wù)業(yè)功能板塊。
3、以創(chuàng)優(yōu)增效為重點，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)要在產(chǎn)業(yè)化上力求突破。農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中比重雖小，但作用和地位不可低估。經(jīng)過近年來的努力，雖說通過農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，高效農(nóng)業(yè)面積逐年提升。但是放眼全區(qū)，20多萬畝農(nóng)用地的總體產(chǎn)出效益還比較低，大部分還是小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式。今后一階段，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，必須且只能走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化道路。
一是大力實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略。堅持把園區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向和重要載體，以國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為龍頭，以“一區(qū)十園”為載體，高起點、高標準、高效率規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)示范園、太湖水稻園等千畝以上、萬畝連片、土地集約、效益顯著、帶動農(nóng)民增收的規(guī)模高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。要在加強農(nóng)業(yè)園區(qū)硬件建設(shè)的同時，積極創(chuàng)新運作機制、投入機制、建設(shè)機制，盡快形成以工商資本投資為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，加快提升園區(qū)發(fā)展水平。
二是大力實施效益提升戰(zhàn)略。圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售等各個環(huán)節(jié)，大力實施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識“三項更新”工程，進一步加強與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大、南京農(nóng)大、上海農(nóng)大等科研院所的合作交流，加快新品種引繁和新技術(shù)試驗推廣，培育一批產(chǎn)值超10億元、5億元、1億元的規(guī)模型特色高效農(nóng)業(yè)，力爭到20xx年高效農(nóng)業(yè)占可種養(yǎng)面積比重達到80%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積超過70%。要加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，不斷推動農(nóng)業(yè)向生態(tài)、標準、安全、高效的方向發(fā)展，力爭到20xx年市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過20家。
三是大力實施特色品牌戰(zhàn)略。繼續(xù)大力實施“一村一品、一村一企”戰(zhàn)略，重點在做優(yōu)品種、做大規(guī)模、做響品牌、形成特色上下功夫，著力構(gòu)建產(chǎn)地特色、產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)品特色明顯的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要針對不同的農(nóng)產(chǎn)品和消費群體，從產(chǎn)品包裝、市場定位、消費信心、營銷方法、文化內(nèi)涵等角度，研究制訂科學有效的品牌戰(zhàn)略，強化品牌創(chuàng)意和營銷策劃，充分利用國內(nèi)外農(nóng)業(yè)展示展銷平臺、大眾媒體，不斷塑造和弘揚具有錫山特色的農(nóng)業(yè)品牌文化。
二、完善政策體系，強化轉(zhuǎn)型動力
產(chǎn)業(yè)升級既是一個客觀的自然過程，同時又是一個社會的主觀能動過程。1997年，韓國雖然遭受了亞洲金融危機重創(chuàng)，但韓國政府適時進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)型。深圳自身科技資源薄弱，但是通過充分發(fā)揮“看得見的手”和“看不見的手”兩種力量，成功打造成為全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。韓國和深圳的經(jīng)驗告訴我們，在市場經(jīng)濟條件下和經(jīng)濟全球化背景下，人才、技術(shù)、資本等資源只是產(chǎn)業(yè)升級的要素，這些要素都可以在全球范圍內(nèi)流動，決定要素向哪里集聚、在哪里發(fā)揮作用的是配置資源的市場機制和政策體系，是政府戰(zhàn)略主導、政策支持與市場機制的合成演化。
1、充分發(fā)揮政府扶持體系作用。必須進一步發(fā)揮政府對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主導作用，通過制定產(chǎn)業(yè)政策來引導社會資源優(yōu)化配置，通過政策服務(wù)等多重措施來鼓勵和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過經(jīng)濟、行政等多種手段來限制和淘汰落后產(chǎn)業(yè)，加大調(diào)控力度，強化扶優(yōu)限劣，對產(chǎn)業(yè)升級進行引導和扶持。
一是強化財政杠桿作用。
強化財政政策導向作用，加快研究財政支持和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，著力培育新的經(jīng)濟增長極。深入研究相關(guān)政策，特別是與項目建設(shè)有機結(jié)合起來，積極做好項目的編制、篩選、儲備，努力爭取上級各項優(yōu)惠政策和資金，將優(yōu)惠政策最大限度地聚焦到我區(qū)，實現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。加大對科技創(chuàng)新的財政投入，推動激勵政策向科技人才傾斜，使成果轉(zhuǎn)化資金集中用于科技項目產(chǎn)業(yè)化。
二是強化重點載體支撐。強化開發(fā)區(qū)功能創(chuàng)新，大力吸納國際國內(nèi)資金、人才、科技成果、科研機構(gòu)、先進設(shè)備和高科技項目等各類創(chuàng)新資源，引導開發(fā)區(qū)由傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向“四高聯(lián)動”的科技園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)變。要建好科技“三創(chuàng)”載體。加快提升科創(chuàng)園、V-park服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、軟件園等主題園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力和功能支撐力，進一步推動“三創(chuàng)”載體向更高層次、更高水平發(fā)展。要完善技術(shù)研發(fā)載體。以企業(yè)為主體，加快企業(yè)院士工作站、博士后工作站和工程技術(shù)中心等“兩站一中心”建設(shè)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和轉(zhuǎn)型活力。要打造院(校)地合作載體。加快與科研院校合作共建孵化基地、技術(shù)中心和研究院，推進清華大學無錫科技成果轉(zhuǎn)化基地、中科院國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心無錫工作站等合作載體建設(shè)，使之真正成為“筑巢引鳳”、“孵化育成”的重要平臺。
三是抓好公共平臺建設(shè)。采用政、企、協(xié)(行業(yè)協(xié)會)共建方式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有步驟建設(shè)一批推動產(chǎn)業(yè)集聚提升的公共服務(wù)平臺。借鑒國家電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心構(gòu)建模式，加強政府職能部門、領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的溝通合作，積極構(gòu)建在國家和省內(nèi)具有權(quán)威性的認證、認可機構(gòu)，全面提高我區(qū)企業(yè)參與標準制定、推動產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)能力，著力搶占技術(shù)制高點。
2、充分發(fā)揮市場支撐體系作用。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融資本的有效融合，是全球一個普遍趨勢，而最能發(fā)揮資源配置功能的就是市場。
一要完善金融服務(wù)體系。積極健全政銀企合作對接機制。搭建常規(guī)化的政銀企溝通交流平臺，通過經(jīng)濟金融形勢分析會、銀企座談會、項目推介會、貸款營銷見面會等形式，定期組織銀行和企業(yè)進行多邊交流和共同協(xié)商，疏導政、銀、企三方聯(lián)系渠道，保證重點項目、優(yōu)勢企業(yè)的資金供給。完善金融服務(wù)保障機制。大力加強各類融資平臺建設(shè)，著重引導和鼓勵擔保咨詢、信用評估、審計、法律、會計等中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，積極支持民營中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)建設(shè)和小額貸款公司試點工作，進一步降低企業(yè)融資成本。
二要強化利用資本市場。推進企業(yè)上市是引導社會資金從低效率部門向有發(fā)展前途、競爭力強的企業(yè)流動，從而有效調(diào)節(jié)資金分配，實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要途徑。要加大對高科技創(chuàng)新型企業(yè)上市支持力度，加強政策支持和輔導培訓，進一步強化上市企業(yè)的要素保障，為更多錫山企業(yè)上市創(chuàng)造良好環(huán)境與條件。特別要抓住創(chuàng)業(yè)板推出的機遇，做好上市基礎(chǔ)性工作，搶占先機，爭取錫山企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市的更多席位。 三要健全風險投資體系。充分發(fā)揮政府專項資金引導作用，通過“以小引大”的方式，吸引民間、境外機構(gòu)和個人創(chuàng)辦創(chuàng)投、風投和其他投融資機構(gòu)，推動各類資本進入錫山創(chuàng)投市場，逐步縮小國有資本比重，擴大民間、境外資本比重。
3、充分發(fā)揮引育并舉工作體系作用。產(chǎn)業(yè)升級是一項艱巨的任務(wù)，更是一項長期的工作，必須堅持引進和培育相結(jié)合，堅持對外開放和自主創(chuàng)新“兩條腿”走路，通過加大有效投入來進行拉動和帶動，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，特別要在核心領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的引進和培育上尋求新的重大突破。
要全力以赴抓引進。強化招商引資。堅持以擴大開放促調(diào)整，充分抓住國際金融危機帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才流動的有利時機，瞄準重點地區(qū)，完善推進機制，加強隊伍建設(shè)，加大招商選資力度，精心組織專題招商和重大經(jīng)貿(mào)活動，突出重大產(chǎn)業(yè)項目和服務(wù)外包龍頭項目的招引，不斷增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。強化項目驅(qū)動。牢牢抓住項目建設(shè)這個牛鼻子，充分發(fā)揮重點項目重點企業(yè)發(fā)展建設(shè)聯(lián)席會議制度作用，力爭每個項目都能早啟動、早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)，以增量投入帶動存量調(diào)整，以重大項目促進產(chǎn)業(yè)升級。強化政產(chǎn)學研合作。進一步拓寬合作領(lǐng)域、深化合作成果，實現(xiàn)科技資源的開放配置和創(chuàng)新要素之間的緊密互動，努力形成創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，形成自主創(chuàng)新的整體合力。既要引進資金項目，更要注重集聚人才。要以實施“530”計劃為契機，切實抓好“引進、培養(yǎng)、使用”三個環(huán)節(jié)，以更遠的眼光、更大的力度吸引各方英才，鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)。
要全力以赴抓培育。大力推進“中間分離、兩端延伸”，鼓勵引導傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)尤其是大企業(yè)依靠技術(shù)進步、體制創(chuàng)新提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力，重點發(fā)展高端制造、設(shè)計研發(fā)、市場營銷等高端環(huán)節(jié)和總部經(jīng)濟，逐步建立以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力實施技術(shù)改造。認真落實有關(guān)企業(yè) 技術(shù)改造 的扶持措施，鼓勵企業(yè)加快工藝改造、設(shè)備更新和產(chǎn)品換代，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率。要大力促進成果轉(zhuǎn)化。進一步提升重點企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)能力，加快各類孵化企業(yè)畢業(yè)育成進度，盡快使企業(yè)研發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 ;大力發(fā)展技術(shù)市場，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)技術(shù)嫁接轉(zhuǎn)化成功率。要大力強化專利工作。引導和支持各類規(guī)模型、科技型企業(yè)加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，力爭到20xx年發(fā)明專利申請量占專利總申請量的比例達18%，專利授權(quán)量達2500件。要大力加強品牌建設(shè)。深入實施品牌和標準化戰(zhàn)略，引導企業(yè)通過產(chǎn)品升級創(chuàng)建自主品牌，努力變產(chǎn)業(yè)集群為品牌集聚，力爭到20xx年全區(qū)中國名牌產(chǎn)品達12個、國家免檢產(chǎn)品達20個。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實趕超基礎(chǔ)
發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。一流的發(fā)展速度、一流的發(fā)展水平，需要一流的發(fā)展環(huán)境做支撐。大量事實表明，哪里經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境好，哪里就能形成強大的人流、物流、信息流和資金流，就會形成明顯的競爭優(yōu)勢，就會帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)逆勢上揚、彎道超越。上海浦東新區(qū)剛成立的時候，為了吸引企業(yè)投資，給予了很多優(yōu)惠政策，因此浦西的一些企業(yè)就把注冊地點搬到了浦東，但它們實際的辦公地點還是設(shè)在浦西。直到近幾年來，浦東新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，政府服務(wù)質(zhì)量日趨提高，很多企業(yè)才開始真正到浦東生產(chǎn)、辦公，浦東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐才得以不斷加快。由此可見，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主體——企業(yè)而言，能否在一個地區(qū)安心立業(yè)，能否在金融危機的大背景下提振信心，能否堅定不移地推動轉(zhuǎn)型升級，一個很重要的因素就是能否完善以基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、政府服務(wù)等要素形成的綜合發(fā)展環(huán)境。唯有優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，才能進一步提高區(qū)域綜合競爭力，奠定轉(zhuǎn)型升級的堅實基礎(chǔ);才能進一步提振企業(yè)家信心指數(shù)，激活推動轉(zhuǎn)型升級的強大動力;才能進一步加強政企聯(lián)動，合奏逆勢趕超的時代強音。
1、要不斷完善城市綜合功能。工業(yè)化和城市化，始終是相輔相成、互動并進的孿生兄弟。沒有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，城市功能的完善就失去了重要依托;反之，城市功能不完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)就不牢固。因此，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須將完善城市綜合功能作為首要抓手，突出強化“三大環(huán)節(jié)”。
一要推進完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照“強化骨架、完善路網(wǎng)、改造干線、提高等級”的要求，全力推進高速鐵路、錫張高速公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施工程和北中路、安南大道等區(qū)域骨干道路建設(shè)，加快完善覆蓋全區(qū)的快速路網(wǎng)體系;繼續(xù)推進公交客運站建設(shè)，增加公交線路和班次密度，不斷提高公交服務(wù)覆蓋率;配合完成錫東垃圾焚燒發(fā)電廠主體工程建設(shè)。
二要推進完善社會事業(yè)。切實加大以改善民生為重點的社會建設(shè)力度，優(yōu)化教育資源配置，深化衛(wèi)生管理體制改革，完善公共醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進基本公共服務(wù)均等化。進一步完善就業(yè)指導、服務(wù)和援助工作，加大企業(yè)職工社會保險“五險合一”擴面征繳力度，提高慈善事業(yè)和社會救助水平，促進社會和諧發(fā)展。積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展面向基層的公益性文化活動和群眾文化載體，加快打造一批標志性文化工程和文化品牌;深化文化體制改革，大力提升文化活動市場化運作水平，促進文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，著力提升錫山文化軟實力。
三要推進完善城鄉(xiāng)管理體系。完善區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級城市管理機制和網(wǎng)絡(luò)，以社區(qū)為重點，積極構(gòu)建科學高效的城鎮(zhèn)管理體系，落實長效管理措施，推進數(shù)字城管建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)管理現(xiàn)代化水平。加大信訪維穩(wěn)工作力度，進一步健全“大調(diào)解”、“大防控”體系，層層落實安全生產(chǎn)責任制，確保社會和諧穩(wěn)定。
2、要全力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。粗放型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶來了生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，給我們的健康生活和持續(xù)發(fā)展造成了越來越大的影響，制約了錫山經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一項重要任務(wù)，就是堅持環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，以提高資源能源利用效率和降低污染物排放總量為重點，構(gòu)筑清潔、環(huán)保、高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系 ，騰出持續(xù)發(fā)展的環(huán)境容量，還復江南碧波美景。
一要重視源頭控制。現(xiàn)階段，工業(yè) 企業(yè)仍是 環(huán)境污染的 重要源頭，只有通過調(diào)整轉(zhuǎn)型才能得到根本控制。要按照“管好存量、嚴控增量、落實減量”的要求，堅持實行結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、管理創(chuàng)新“三管齊下”，堅決淘汰“五小”企業(yè)和“三高兩低”行業(yè)，嚴格防止落后產(chǎn)能復活回潮。要根據(jù)區(qū)情特點和環(huán)境容量，不斷提高引資環(huán)保“門檻”，嚴禁 新上浪費資源、污染環(huán)境的建設(shè)項目。
二要推進節(jié)能減排。加大節(jié)能減排攻堅力度，進一步完善減排計劃、抓緊減排工程、推進減排項目，力爭到20xx年，萬元生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%，COD和SO2排放總量分別削減24%和27%以上。大力開展循環(huán)經(jīng)濟 和清潔生產(chǎn)試點工作。積極推進開發(fā)區(qū)“循環(huán)經(jīng)濟 試點園區(qū)”建設(shè)，進一步擴大示范效應(yīng) ，促進資源循環(huán)式利用 ，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn) ，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合 ，倡導社會循環(huán) 式消費;嚴格實施《清潔生產(chǎn)促進法》，規(guī)范操作程序，完善激勵措施，加大工業(yè)園區(qū)和企業(yè)清潔生產(chǎn)推進力度。力爭到20xx年，全區(qū)建成20家循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，130家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，20%以上的規(guī)模企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認證?！ ∪獜娀┒苏?。以實施區(qū)域環(huán)境補償機制為抓手，大力實施河道綜合整治、農(nóng)村村莊綜合整治、污水管網(wǎng)建設(shè)、控源截污行動和排水達標區(qū)創(chuàng)建活動、農(nóng)業(yè)面源污染整治、生活垃圾集中處理等六大工程措施。抓緊落實污水處理廠擴容、管網(wǎng)全覆蓋和接管入戶工作，建立健全以排水戶、污水管網(wǎng)養(yǎng)護單位、污水處理廠運營單位為監(jiān)管目標的全過程監(jiān)管體系，確保年內(nèi)實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，到20xx年城鎮(zhèn)生活污水處理率達到90%以上。進一步加大環(huán)境監(jiān)管力度 ，建立完善部門聯(lián)動環(huán)保執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，全面落實排污口封堵工作和 污染源自動在線監(jiān)控措施 ，堅決斬斷違法排污“黑手”。
3、要大力提升公共服務(wù)水平。提升公共服務(wù)，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不可或缺的重要環(huán)節(jié)，只有大力提升公共服務(wù)水平，增強效能意識，提高執(zhí)政能力，才能營造出集聚優(yōu)質(zhì)資源、整合優(yōu)勢企業(yè)、吸納優(yōu)良人才的“洼地”效應(yīng)，形成推動“逆勢趕超”的軟實力。
一是要在解放思想中確立服務(wù)新理念。在當前形勢下，各級各部門要切實強化“所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有人員都是服務(wù)人員，所有工作都是服務(wù)發(fā)展”的理念，深入開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，為企業(yè)多辦實事、多送溫暖。區(qū)四套班子和區(qū)級機關(guān)各部門對基層的同志要多體諒、少埋怨，多支持、少指責，多幫助、少干擾，在財力安排、資源配置等各方面都要盡力向基層傾斜，努力形成政府與企業(yè)風雨同舟、共克時艱的濃厚氛圍和強大合力。
二是要在建強隊伍中提升服務(wù)上水平。提高領(lǐng)導班子整體功能和干部隊伍整體素質(zhì)，是提升政府公共服務(wù)水平的內(nèi)在需要。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，制定推進鎮(zhèn)(街道)和部門領(lǐng)導班子規(guī)范化配備改革的實施意見，進一步優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。要重點辦好區(qū)管正職領(lǐng)導干部培訓班等六個區(qū)級主體培訓班次，力求干部教育培訓規(guī)模、質(zhì)量和效益的全面提升。全面推進“363”工程，通過上崗壓擔、培訓提能、輪崗交流等方式，加強年輕干部培養(yǎng)，幫助和促進年輕干部提高素質(zhì)能力。繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善干部選任機制和監(jiān)督機制，組織好干部選任情況“一報告兩評議”工作。
三是要在轉(zhuǎn)變作風中強化服務(wù)優(yōu)氛圍。作風就是形象，作風就是力量。各級各部門都要清醒認識自己所處的位置和責任，大力弘揚奮力爭先、爭創(chuàng)一流的精神，不斷開創(chuàng)工作新局面。在當前緊迫的發(fā)展形勢下，每一刻耽誤，每一步放松，都可能造成機遇的喪失和發(fā)展的落后。在發(fā)展的關(guān)鍵時刻，我們要切實增強機不可失、時不我待的緊迫感，一切任務(wù)往前趕，一切工作抓緊干，真正以“緊張每一刻、干好每一天、做好每一件、成就每一年”的緊張快干和“人一之，我十之;人十之，我百之”的埋頭苦干，不讓一個工程延誤，不讓一個項目落空，不讓一個機遇錯失，以實實在在的發(fā)展成效，構(gòu)筑錫山跨越趕超的堅實基礎(chǔ)。
同志們，狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是決定錫山未來發(fā)展命運的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)“搶抓機遇、逆勢趕超”的戰(zhàn)略核心。形勢催人奮進，責任重于泰山。全區(qū)上下要深刻認識加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對于錫山經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重要意義，更加堅定自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，堅持不懈推進發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，確保全面完成今年各項目標任務(wù)，以優(yōu)異的發(fā)展業(yè)績向建國六十周年獻禮!
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