全市民營經濟工作會議講話材料(2)
全市民營經濟工作會議講話材料
全市民營經濟工作會議講話材料篇3
同志們：
這次會議是繼全市經濟工作會議之后，市委、市政府召開的第一個專題會議。會議主要任務是，貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，深入分析新常態(tài)下我市民營經濟面臨的新情況、新問題，研究部署推動大眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展民營經濟的政策措施，進一步解放思想、理清思路、明確目標、狠抓落實，促進全市經濟轉型升級，實現更好更快發(fā)展。剛才，三個單位做了典型發(fā)言， 杜書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了新常態(tài)下推進大眾創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展民營經濟的重大意義，從多措并舉推動大眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新驅動加快民營經濟轉型升級、深化改革打造良好營商環(huán)境三方面系統(tǒng)部署了下步的任務措施。講話視野寬、境界高，有很強的針對性和操作性，各級各部門要認真學習、深刻領會，緊密結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、準確把握全市民營經濟發(fā)展現狀，進一步增強推動民營經濟創(chuàng)新發(fā)展的自覺性和主動性
濰坊自古有重商興商的傳統(tǒng)，歷史上曾是民間工商業(yè)較為發(fā)達的地區(qū) 。20 世紀初便成為山東最早開埠通商、對外開放的地區(qū)之一。經過改革開放30 多年發(fā)展，民營經濟已成為最具潛力、最具活力、最具成長性的經濟增長點。特別是近些年來， 市委、市政府高度重視發(fā)展民營經濟，先后出臺了一系列鼓勵、扶持民營經濟發(fā)展的政策措施，全市民營經濟實現了快速健康發(fā)展。 一是 數量規(guī)?？焖倥蛎?。20xx年底，全市民營經濟市場主體29.6 萬戶，截至20xx 年底，發(fā)展到51.3 萬戶，占市場主體總量的97.9% ，總量在全省列第二位。 二是 質量層次不斷提升。涌現了諸城外貿、得利斯、孚日家紡、歌爾聲學等一批全國知名民營企業(yè)。三是 社會貢獻越來越大。20xx年，全市民營經濟完成納稅額占全市稅收總額的72.94% 。可以說，民營經濟在全市經濟中“三分天下有其二”，為經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了重要支撐和有力保障。
但也要看到，與全市改革發(fā)展的要求、與先進地區(qū)相比，全市民營經濟發(fā)展還存在一些差距和不足。 一是 企業(yè)數量相對少、發(fā)展慢。20xx年底，全市萬人擁有企業(yè)戶數，不僅大大低于南方先進城市，而且低于全省平均水平，戶均注冊資本(金)也低于全省平均水平。 二是 競爭力、帶動力強的大企業(yè)少。全國工商聯發(fā)布的20xx中國民營企業(yè)500 強， 全省54 家入選， 我市只有4 家。 三是 現代化、國際化水平不高。多數民營企業(yè)沒有建立現代企業(yè)制度，創(chuàng)新意識不強、品牌優(yōu)勢不明顯、國際化合作水平不高、核心競爭力不足等問題普遍存在。 四是 產業(yè)層次不高。我市民營經濟大多局限于傳統(tǒng)服務業(yè)、流通領域以及一般制造業(yè)，在現代農業(yè)、先進裝備制造、高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)等領域所占份額不高。 五是 主觀上還存在認識偏差和政策歧視。一些人對發(fā)展民營經濟的重要意義認識不到位，對民營經濟仍然存有偏見，在資源配置上習慣于偏向國有經濟，對國家、省和市里出臺的扶持民營經濟發(fā)展的政策落實不到位。對這些問題，我們必須高度重視，要專項研究，拿出計劃，逐一解決。
關于民營經濟發(fā)展，中央和省委、省政府高度重視。十八屆三中全會強調，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力。不久前召開的中央經濟工作會議指出，新常態(tài)下小微企業(yè)作用更加凸顯，要營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動力。去年，省里召開了高規(guī)格的民營經濟工作會議，提出促進民營經濟發(fā)展“四個并舉”、“五個著力”的思路，出臺了加快全省民營經濟發(fā)展26 條意見。全省經濟工作會議強調，要把落實好這26 條意見，作為新常態(tài)下推進產業(yè)轉型升級的政策工具之一，依法合規(guī)、坦誠熱忱地對待民營企業(yè)和民營企業(yè)家，為他們排憂解難。這些都為我們加快民營經濟發(fā)展指明了方向。今天上午，全市經濟工作會議對新常態(tài)下加快全市民營經濟發(fā)展作了原則性要求和部署。為開好今天這次會議，市委、市政府做了精心籌備。所有市委進行了專題調研，形成了高質量的調研報告，出臺了市委市政府《關于促進全市民營經濟創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》。這份文件，針對性和操作性很強，含金量很高。各級各有關部門要立足自身實際，細化具體任務，強化政策措施，切實將各項任務目標落到實處，努力推動全市民營經濟更好更快發(fā)展。
二、以增加數量、擴大規(guī)模為核心，加快培育市場主體
繁榮發(fā)展民營經濟，首先要解決企業(yè)數量少、市場主體不夠的問題。對此，杜書記剛才在講話中提出，要多措并舉，推動形成大眾競相創(chuàng)業(yè)的熱潮。下步，要充分發(fā)揮各層面、各領域、各方面的積極性和創(chuàng)造性，大力激發(fā)蘊含在民間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，加快促進民營經濟主體數量大膨脹、大增長。
(一)堅持一二三次產業(yè)并舉，形成各行業(yè)競相發(fā)展民營經濟的良好局面 。當前，三次產業(yè)都面臨轉型升級的重大任務，蘊含大量的發(fā)展機遇。在農業(yè)農村領域， 國家連續(xù)出臺政策，鼓勵支持社會資本投向農業(yè)和農村領域。產權制度改革、“三證”發(fā)放等，為各類社會資本敞開了大門，為民營經濟開辟了巨大空間。同時，農村物流、金融服務、家庭農場等新型業(yè)態(tài)和經營主體不斷涌現。在制造業(yè)領域， 大數據、云計算、3D打印、工業(yè)機器人等各種新技術加快應用發(fā)展，將吸引眾多民營資本投入產業(yè)化的浪潮中，造就一大批新企業(yè)。在服務業(yè)領域， 新的消費熱點、商業(yè)模式和服務業(yè)態(tài)不斷出現，加快催生新的服務業(yè)主體。創(chuàng)意設計、金融服務、養(yǎng)老服務、電子商務、服務外包等更是民營經濟青睞的領域?？梢哉f，產業(yè)調整升級的機遇，也是新的市場主體加速膨脹的機遇。各級各有關部門要按照加快構建現代產業(yè)體系的要求，積極引導廣大民營企業(yè)進入新的產業(yè)領域，加快形成更多更新的市場主體。
(二)堅持大中小微企業(yè)并重，推進不同規(guī)模市場主體協調發(fā)展 。大企業(yè)是民營經濟的頂梁柱。要堅定不移地支持大企業(yè)發(fā)展，始終把膨脹大企業(yè)數量、壯大大企業(yè)規(guī)模作為一項重要戰(zhàn)略，持之以恒地搞好服務和保障。中小微企業(yè)是民營經濟中最為活躍的部分，不僅許多大的民企是由小微企業(yè)甚至個體工商戶逐步發(fā)展壯大起來的，而且小微企業(yè)本身也能“抱團”做成大產業(yè)。下步， 一要 認真落實鼓勵“個轉企”的政策措施，積極扶持個體工商戶轉型升級為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司等民營組織，力爭每年新增微型企業(yè)6000 家以上，1000 家微型企業(yè)成長為小型企業(yè)。 二要 認真落實扶持中小企業(yè)擴量升級的政策措施，促進更多的民企“規(guī)下”轉“規(guī)上”，形成梯次培育、滾動發(fā)展的格局。 三要 以大型企業(yè)為龍頭，圍繞打造主導產業(yè)集群，帶動培育發(fā)展中小配套企業(yè)，形成大中小協作配套、集群發(fā)展的格局。
(三)堅持本地培育與對外引進兩手抓，掀起全民創(chuàng)業(yè)和招商引資的新高潮 。擴大民營經濟主體數量，既要充分激發(fā)釋放蘊含在民間的創(chuàng)業(yè)激情和投資潛力，加快培育生成;又要充分借助外力，直接引進拿來。做好本地培育，關鍵在于全民創(chuàng)業(yè)。 近年來，我們出臺了一系列鼓勵推動全民創(chuàng)業(yè)的政策，建成了大學生創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)大學、農民工培訓中心等一批創(chuàng)業(yè)平臺。要全面推進這些政策的落實，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)平臺的作用，進一步加強創(chuàng)業(yè)輔導，形成企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、科研人員科技創(chuàng)業(yè)、外出勞務人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和轉業(yè)退伍軍人主動創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)富余人員自主創(chuàng)業(yè)、農村能人帶頭創(chuàng)業(yè)的良好局面。做好招商引資，核心在于提高招商實效。 總的要充分調動發(fā)揮各類招商主體的積極性，深度包裝項目，深度研究制定方案，深度對接重點地區(qū)、重點平臺、重點人員和重點項目，確保目標項目落地。同時，要高度關注和抓緊做好兩個方面： 一是 國家對民營企業(yè)放開部分限制領域和發(fā)展混合所有制經濟。這是引進民營資本的大好機遇，一定要密切關注政策動向，提前做好項目謀劃，積極引進國內大型民企特別是民企總部進駐我市發(fā)展。 二是 去年年底全國知名民營企業(yè)入魯助推轉調創(chuàng)洽談會召開期間，全國工商聯有關商會及部分知名民營企業(yè)專程來我市考察，達成一批合作意向，下步還有一批商會將陸續(xù)來我市考察對接，各級各有關部門要盯緊靠上，廣大企業(yè)要積極參與，深化與商會交流合作，盡快推進活動成果落實。
三、以提升質量、增加效益為中心，加快推進民營經濟轉型升級
與大型國企相比，民營企業(yè)在要素制約、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、市場競爭等方面的壓力更大，轉型發(fā)展更為緊迫、任務更為艱巨。同時，從國家、省到我市的產業(yè)發(fā)展政策，都為民營經濟加快轉型升級提供了有力的要素保障、更大的政策支持和廣闊的平臺空間。各級各部門要積極幫助廣大民營企業(yè)抓住這一重大機遇，加快推進轉型發(fā)展。
(一)大力提升管理水平。 目前，管理問題是民營企業(yè)普遍存在的短項，相當一部分企業(yè)還在實行“家族式”管理、“作坊式”生產。 首先 要建立現代企業(yè)治理機制。有關部門要搞好調查摸底，指導幫助民營企業(yè)推動企業(yè)產權制度改革，加快實現企業(yè)產權與家族財產分離、產權結構由單一向多元轉變。對達到一定規(guī)模的民營企業(yè)，要盡快規(guī)范和落實股東會、董事會、監(jiān)事會和經理部門的權責，搭建起符合現代企業(yè)制度要求的法人治理結構。 二是 要積極引進和探索建立先進的管理經驗。國內外有很多成熟先進的企業(yè)管理經驗，包括質量控制、員工激勵、風險防控、安全管理等，完全可以拿來所用。有關部門要及時向企業(yè)提供、推薦好的企業(yè)管理做法，為企業(yè)搞好咨詢服務。 三是 要培養(yǎng)引進高層次的管理和技術人才。 要把民營企業(yè)人才工作納入全市人才工作總體規(guī)劃。 要充分發(fā)揮企業(yè)引才育才用才的主體作用，鼓勵企業(yè)采用股權激勵、期權激勵、技術入股、成果獎勵等多種形式，吸引和用好高層次經營管理人才、高技能實用人才。
(二)大力提升創(chuàng)新水平。 有資料表明，近年來我國自主創(chuàng)新的70% 、國內發(fā)明專利的65% 和新產品的80% 都來自民營企業(yè)。今后，隨著市場競爭、區(qū)域競爭的加劇，創(chuàng)新將成為民營經濟發(fā)展的根本出路和最大紅利。各級各有關部門和廣大民營企業(yè)一定要把創(chuàng)新作為重大戰(zhàn)略，大力推進全員創(chuàng)新、全過程創(chuàng)新，不斷增強核心競爭力。 一是 抓好技術創(chuàng)新。深入實施中小企業(yè)“一企一技術”戰(zhàn)略，加大對民營企業(yè)的研發(fā)投入力度，鼓勵支持民營企業(yè)建設省級以上企業(yè)技術中心、工程實驗室、工程技術研究中心、院士工作站、博士后工作站等高水平研發(fā)平臺，大力支持民營企業(yè)創(chuàng)辦、領辦或參與科技產業(yè)園、科技孵化器建設運營，優(yōu)先支持各類科技成果在民營企業(yè)實施產業(yè)化。 二是 抓好模式創(chuàng)新。要大力普及應用移動互聯、物聯網、云計算等信息化手段，重構產業(yè)發(fā)展模式、盈利模式，推動民營經濟在新的創(chuàng)新起點上實現更快發(fā)展。 三是 抓好品牌創(chuàng)新。國際市場競爭規(guī)律表明：20% 的強勢品牌占據著80% 的市場份額。民營企業(yè)要在競爭中勝出，必須打造自己的品牌。要深入實施品牌培育計劃，按照“名優(yōu)產品—品牌企業(yè)—優(yōu)勢產業(yè)”的路徑，引導企業(yè)加快創(chuàng)建馳名商標、著名商標和山東省名牌產品，以品牌贏得市場、贏得競爭力。
(三)大力提升開放水平。 現代經濟是開放經濟、合作經濟，閉門自守只能導致落后。特別是對民營經濟來說，要破解資源要素約束，實現更高層次發(fā)展，必須走開放發(fā)展的路子。 一是 進一步增強開放意識。廣大民營企業(yè)要把開放發(fā)展作為一項重大戰(zhàn)略舉措，做到發(fā)展目標在全行業(yè)甚至全球范圍內定位、資源要素在全球范圍內配置、產業(yè)發(fā)展在更大范圍內配套、銷售市場向國內外拓展、管理模式向國內外先進學習、評價標準向國內外一流企業(yè)看齊，加快向國際化、現代化企業(yè)的方向發(fā)展。 二是 加快外貿企業(yè)轉型升級。當前，部分外貿企業(yè)面臨較大困難，一定要積極適應國際市場需求變化和產業(yè)調整要求，加快產品結構、市場結構調整步伐，積極創(chuàng)新營銷模式，千方百計穩(wěn)定傳統(tǒng)市場、開拓新興市場。各有關部門要搞好專業(yè)化服務，幫助外貿企業(yè)盡快走出困境。 三是 積極推進戰(zhàn)略合作。諾貝爾經濟學獎獲得者史蒂格勒曾說過，“縱觀世界上著名的大企業(yè)、大公司，沒有一家不是在某個時候以某種方式通過資本運營發(fā)展起來的，也沒有哪一家是單純依靠企業(yè)自身利潤的積累發(fā)展起來的”。企業(yè)要做大做強，用好資本市場，引入戰(zhàn)略合作是一條捷徑。廣大民企要舍得拿出優(yōu)質資產、優(yōu)勢項目，開展戰(zhàn)略合作，推動企業(yè)裂變式發(fā)展。
(四)大力提升信譽水平。 信用是市場經濟的基石，守法誠信是企業(yè)的無形資產，是企業(yè)的“軟實力”。目前，我市個別企業(yè)的信用缺失問題仍然比較突出，制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸等現象時有發(fā)生。廣大民營企業(yè)家一定要增強法制意識和信用觀念，把守法誠信經營作為安身立命之本，決不能超越底線。 一要 守法經營。嚴格遵守國家各項法律法規(guī)，公平開展競爭，依法照章納稅，靠合法經營做強做優(yōu)企業(yè)。 二要誠實守信。從一定意義上說，市場經濟是契約經濟，重合同、守信用是企業(yè)生存發(fā)展之本。誠信包括方方面面，對銀行守信、對合作伙伴守信、對消費者守信，只有守住誠信底線，才能在激烈的市場競爭中獲得長遠發(fā)展。 三要 積極履行社會責任。企業(yè)承擔合理的社會責任，既有利于社會建設，也有利于自身發(fā)展。民營企業(yè)要自覺把企業(yè)發(fā)展與全市經濟社會發(fā)展緊密結合起來，義利兼顧，德行并重。要建立和諧的勞動關系，實現企業(yè)效益與職工福利同步提高。要抓好資源節(jié)約和環(huán)境保護，走低消耗、低排放和高效率的生態(tài)文明發(fā)展之路。
(五)大力提升企業(yè)家的境界和能力。 企業(yè)家是企業(yè)的核心和靈魂。推動民營經濟轉型，必須高度重視企業(yè)家隊伍建設，努力打造一支優(yōu)秀的民營企業(yè)家隊伍。 一要 激發(fā)企業(yè)家“想干事”的動力。對貢獻突出的民營企業(yè)負責人，要賦予應有的政治榮譽和社會地位。要在媒體廣泛宣傳他們的先進事跡，在全社會營造尊重企業(yè)家、爭當企業(yè)家的濃厚氛圍。 二要 增強企業(yè)家“干大事”的魄力。去年7 月份，給30 名福建企業(yè)家回信，勉勵廣大企業(yè)家發(fā)揚“敢為天下先、愛拼才會贏”的闖勁。要通過多種形式、多種渠道，引導企業(yè)家把握大勢、洞察未來，努力做到有開放的觀念，有世界的眼光，有強烈的危機意識，有飽滿的創(chuàng)業(yè)激情。 三要 培養(yǎng)企業(yè)家“干成事”的能力。要科學制定培訓方案，把“百千萬”培訓提升工程做細做實。有關部門要摸清企業(yè)家的培訓需求，對不同層次、不同領域企業(yè)家開展針對性強的培訓，提升全市民營企業(yè)家隊伍的整體素質能力。
四、以落實政策、放開放活為重點，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境
杜書記在講話中強調，要加快轉變政府職能，努力打造良好營商環(huán)境。各級各部門要堅持問題導向，研究有效措施，努力創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。要重點做到“三個結合”：
(一)“放”與“管”結合。 “放”， 一要 放權。各級要對行政審批項目進行全面梳理，能削減的堅決削減，能取消的堅決取消，能下放的堅決下放，保留項目要全面規(guī)范，力爭做到項目最少、流程最優(yōu)、辦得最快、服務最好。 二要 放開。認真落實國務院和省委省政府關于鼓勵民間投資的相關政策，按照“非禁即入”和“非禁即準”原則，對民營資本和國有資本一視同仁，實行同等待遇。結合我市實際，建立民間資本投資開放項目庫，采用PPP 模式大力支持民間資本發(fā)展養(yǎng)老、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)。 三要放手。嚴禁各部門、單位向企業(yè)伸手。要結合“四張清單一平臺”建設，對現有涉企收費項目進行清理整合規(guī)范，建立和實施涉企收費目錄清單制度。要全面規(guī)范對企業(yè)的評比、達標、表彰等活動，堅決糾正和查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂集資行為。“管”， 一要 管市場秩序。堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經濟秩序的行為，營造公平、公開競爭的市場環(huán)境。 二要 管行業(yè)秩序。引導行業(yè)協會和商會加快發(fā)展，加強社會信用體系建設，完善社會化服務體系，不斷提高民營企業(yè)抱團發(fā)展、合作共贏、抵御風險的能力。 三要 管安全生產和生態(tài)環(huán)保。這是科學發(fā)展的兩條底線，一定要嚴格落實、強化監(jiān)管，決不能出現任何問題。 四要 管職工權益維護。實施好勞動監(jiān)察，搞好勞動糾紛調解和勞動爭議處理，嚴厲查處損害職工權益的不法行為。
(二)“扶持”與“服務”結合 。一方面，對處于初創(chuàng)階段和關鍵躍升階段的企業(yè)，要繼續(xù)進行大力扶持。另一方面，要適應政府職能轉變和市場化改革的要求，加快由直接幫扶轉向公共服務。要搭建各類發(fā)展服務平臺，提供專業(yè)化的公共服務： 一是 信息服務平臺，引導民營經濟投資流向; 二是 科技服務平臺，促進民營經濟自主創(chuàng)新; 三是 創(chuàng)業(yè)服務平臺，指導促進各類群體加快創(chuàng)業(yè); 四是 金融服務平臺，拓寬民營經濟投融資渠道，切實解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問題; 五是 產業(yè)集群服務平臺，推動民營經濟產業(yè)轉型升級; 六是 區(qū)域合作與國際合作平臺，為民營經濟開拓發(fā)展空間; 七是 專家咨詢平臺，指導幫助民營經濟健康發(fā)展。各級各有關部門要采取多種模式，優(yōu)化資源配置，加快規(guī)劃建設或完善提升，搭建全市一體化的高效服務平臺。市中小企業(yè)公共服務平臺要不斷完善功能，進一步整合社會化服務機構，完善公共服務平臺網絡，加快形成具備政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人員培訓、技術研發(fā)、融資擔保、法律援助、商務服務等多種功能的社會化服務體系，為中小微企業(yè)發(fā)展提供全流程保障支持。
(三)研究“新政策”與落實“老政策”結合。 近年來，各級出臺了一系列促進民營經濟發(fā)展的政策，各級各部門要采取有力措施，全面抓好貫徹落實，同時要針對新情況、新問題及時研究制定新的政策措施。一是 抓緊梳理政策。經信委(中小企業(yè)辦)牽頭，科技、財政、稅務、法制等有關部門單位配合，對近年來出臺的相關措施進行全面梳理，理清到底有哪些政策沒有落實下去、哪些應該廢止了，搞好分類匯總，拉出清單。 二是 分頭抓落實。按照清單內容和責任分工，逐一分解到各部門、單位進行研究，用最短時間拿出落實計劃和推進方案。 三是 搞好政策宣傳。有關部門要將涉及民營經濟發(fā)展的各項政策編輯成冊，在濰坊門戶網站和相關行業(yè)網站分類發(fā)布。對一些重點和關鍵政策，在濰坊電視臺、電臺和濰坊日報、晚報等媒體設置專欄，進行專題解讀。 四是 強化落實監(jiān)督。市委、市政府督查室要將民營經濟政策落實情況列入重大督查專項，跟上靠上督查推進。監(jiān)察部門要定期向民營企業(yè)開展政策落實情況調查，及時受理處理好企業(yè)的投訴建議。
同志們，加快民營經濟發(fā)展意義重大、影響深遠。各級各部門要進一步解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實干，努力推動民營經濟發(fā)展實現新突破、邁上新臺階、開創(chuàng)新局面，為建設富裕文明新濰坊作出新的更大貢獻。
看過全市民營經濟工作會議講話材料的人還看了：