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水利工作會議上領導講話(3)

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  三、努力推進“十二五”水利新發(fā)展

  “十二五”時期水利工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神,堅持科學發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線,積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路,大力發(fā)展民生水利,以推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉變、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為根本目標,以加強水利薄弱環(huán)節(jié)建設、強化水利基礎設施體系為重點任務,以落實最嚴格的水資源管理制度、全面建設節(jié)水型社會為戰(zhàn)略舉措,以深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、創(chuàng)新水利科學發(fā)展體制機制為重要保障,著力增強水旱災害應對與綜合防御能力、水資源合理調配與高效利用能力、水生態(tài)環(huán)境保護與修復能力、科學治水與依法管水能力,確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全,為全面建設小康社會和促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅實水利保障。

  今后五年水利發(fā)展的主要目標是:

  ——防洪減災綜合體系進一步完善。大江大河防洪體系基本建成。重點中小河流重要河段治理基本完成,現(xiàn)有病險水庫和大中型病險水閘隱患基本消除,山洪災害防治區(qū)監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系基本建立。全國洪澇災害年均直接經(jīng)濟損失占同期GDP的比重降低到0.7%以下。

  ——城鄉(xiāng)供水安全保障水平顯著提高。流域和區(qū)域水資源合理配置格局初步形成,與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應的城鄉(xiāng)供水體系基本建立,農(nóng)村飲水安全問題全面解決。全國新增供水能力400億立方米左右,全國干旱災害年均直接經(jīng)濟損失占同期GDP的比重降低到1.1%以下。

  ——農(nóng)村水利基礎設施條件明顯改善。完成70%以上的大型灌區(qū)和50%以上的重點中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造任務,凈增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝,新增高效節(jié)水灌溉面積5000萬畝。新增農(nóng)村水電裝機1000萬千瓦。

  ——水資源利用效率和效益大幅提高。節(jié)水型社會建設取得顯著進展,水資源高效利用與有效保護體系基本建立。全國萬元GDP用水量降低到140立方米以下,萬元工業(yè)增加值用水量降到80立方米以下,農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53。

  ——水環(huán)境保護與水生態(tài)建設成效顯著。全國重要江河湖庫水功能區(qū)主要水質指標達標率提高到60%。水土流失綜合防治體系初步建立,新增水土流失綜合治理面積25萬平方公里,生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)及重點河湖水生態(tài)環(huán)境狀況得到改善,地下水嚴重超采區(qū)超采狀況初步扭轉。

  ——依法治水管水能力不斷增強。符合我國國情水情的較為完善的水法規(guī)體系基本形成,水行政執(zhí)法能力顯著提升,預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛處理機制基本建立,全社會水法治意識進一步增強。

  ——重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。最嚴格的水資源管理制度體系初步建立,以公共財政為主渠道的穩(wěn)定增長的水利投融資體制基本形成,水利工程良性運行與管護機制基本健全,水價形成機制初步理順。

  ——行業(yè)能力建設取得重要進展。水利科技創(chuàng)新水平明顯提升,水文服務能力和水利信息化水平進一步提高,水利人才隊伍不斷壯大,基層水利服務體系基本建立,水利公共服務能力顯著增強。

  實現(xiàn)上述目標,要著力抓好以下工作:

  第一,突出加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設。加大中小河流治理力度,基本完成有防洪任務的重點中小河流重要河段治理。鞏固大中型病險水庫除險加固成果,全面完成小型病險水庫和規(guī)劃內大中型病險水閘除險加固。加快山洪災害防治步伐,用3年時間完成1836個縣山洪災害防治非工程措施建設。加大江河主要支流治理力度,加強重點獨流入海河流和西北地區(qū)重點內陸河流綜合治理。

  第二,全面加強農(nóng)田水利建設。加快實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,完成190處大型、800處重點中型和1500處一般中型灌區(qū)的節(jié)水改造任務。結合新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設,在水土資源條件具備的地區(qū)新建一批灌區(qū),大力發(fā)展有效灌溉面積。加強灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間工程配套,建設旱澇保收高標準農(nóng)田。實施大中型灌排泵站更新改造,加強重點澇區(qū)治理。因地制宜興建小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程,搞好雨洪資源利用,提高供水保障能力。加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設,對縣域農(nóng)田水利基礎設施進行集中配套改造。加快以節(jié)水灌溉飼草地為重點的牧區(qū)水利工程建設。

  第三,大幅提高城鄉(xiāng)供水保障能力。加快實施全國大型、中型水庫建設規(guī)劃,完成南水北調東、中線一期主體工程及配套工程建設,積極推進引漢濟渭、引江濟淮(巢)、滇中調水等跨流域、跨區(qū)域調水工程,開展南水北調西線工程前期研究,優(yōu)化水資源戰(zhàn)略配置格局。實施西南五省重點水源工程近期建設規(guī)劃,建設一批中小型水庫、引提水工程,著力解決西南等地區(qū)工程性缺水問題。加快河湖水系連通工程建設,構建引得進、蓄得住、排得出、可調控的江河湖庫水網(wǎng)體系,提高供水可靠性和防洪保安能力。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程建設,20xx年年底前解決規(guī)劃內農(nóng)村飲水安全問題,20xx年年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問題。建設一批規(guī)模合理、標準適度的抗旱應急水源工程,建立應對特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲備制度。

  第四,大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。大幅度增加高效節(jié)水灌溉資金投入,小農(nóng)水重點縣建設資金要優(yōu)先用于節(jié)水灌溉,用好灌排設備農(nóng)機具補貼政策和節(jié)水灌溉財政貼息政策,大力推廣管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術,集中力量建設一批規(guī)?;咝Ч?jié)水灌溉示范區(qū)。北方平原地區(qū)要大力推行管道灌溉,固定式、半固定式、移動式噴灌等技術;東北、西北等有規(guī)?;鳁l件的地區(qū),要大力發(fā)展大型機械化行走式噴灌,集中連片建設高標準節(jié)水灌溉示范區(qū)。南方水資源相對豐富地區(qū)也要發(fā)展節(jié)水灌溉,大力推行水田控制灌溉。水源條件較差的山丘區(qū),要利用小型集雨設施,發(fā)展滴灌、微灌等窖灌農(nóng)業(yè)。要結合農(nóng)業(yè)種植結構調整,大力發(fā)展節(jié)水型設施農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)。要完善節(jié)水灌溉技術服務體系,建立農(nóng)業(yè)灌溉總量控制和定額管理制度,加強量水設施建設,改進水費計收手段,抓好輸水、灌水、用水過程節(jié)水。要積極研發(fā)具有中國特色、質優(yōu)價廉的節(jié)水灌溉技術和設備。

  第五,繼續(xù)實施大江大河治理。進一步治理淮河,加快以入海水道二期為重點的新三項工程建設,搞好黃河下游治理和長江中下游河勢控制,繼續(xù)推進主要江河河道整治和堤防建設,加強太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理。開工建設西江大藤峽、黃河古賢、淮河出山店等一批流域防洪控制性水利樞紐工程,不斷提高調蓄洪水能力。加快蓄滯洪區(qū)建設,重點實施長江城陵磯附近和海河重點蓄滯洪區(qū)建設,調整和建設淮河行蓄洪區(qū),加強黃河下游灘區(qū)安全建設。抓好城市防洪排澇工程建設,推進海堤建設和跨界河流整治。

  第六,深入開展水生態(tài)環(huán)境治理。繼續(xù)抓好重點區(qū)域水土保持生態(tài)建設,全面開展坡耕地綜合整治,推進生態(tài)清潔型小流域建設。繼續(xù)實施塔里木河、黑河、石羊河流域綜合治理和首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃,開展海河流域、敦煌等生態(tài)脆弱地區(qū)與艾比湖等河湖水生態(tài)修復治理。抓好農(nóng)村水環(huán)境綜合治理,搞好農(nóng)村河道疏浚和小型水庫清淤。大力推進水電新農(nóng)村電氣化縣建設,擴大小水電代燃料工程規(guī)模,實施農(nóng)村水電增效擴容改造,加強水能資源開發(fā)利用管理和安全監(jiān)管。

  第七,著力實施最嚴格的水資源管理制度。確立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。落實重要江河流域水量分配方案,建立流域、省、市、縣四級取水總量控制指標體系。完善農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、居民生活等用水定額指標體系,強化計量和考核管理。從嚴核定水域納污容量,嚴格控制入河排污總量,建立和完善水功能區(qū)水質達標評價體系和監(jiān)測預警監(jiān)督制度。加大城鄉(xiāng)飲用水水源地、南水北調沿線、三峽庫區(qū)等重點區(qū)域水資源保護力度,推進太湖、滇池、巢湖水環(huán)境綜合治理。完善國家水權制度,全面落實水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度,建立水資源管理責任制與考核制。加強水資源統(tǒng)一調度,開展海水淡化,開發(fā)利用再生水、苦咸水、礦井水等非常規(guī)水資源。積極推進地下水超采治理。

  第八,努力創(chuàng)新水利科學發(fā)展的體制機制。建立水利投入穩(wěn)定增長機制,充分發(fā)揮公共財政的主渠道作用,大幅度增加各級財政水利投資規(guī)模,充實完善中央和地方水利建設基金籌集政策,擴大基金來源和規(guī)模,完善有關財政補貼政策,用好從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設的政策。加強對水利建設的政策性金融支持。鼓勵各地積極出臺扶持政策,加大一事一議財政獎補力度,廣泛吸引社會資金參與水利建設。推進水資源管理體制改革,健全流域管理與行政區(qū)域管理相結合的水資源管理體制,推進城鄉(xiāng)水務一體化進程。深化水利工程管理體制改革,落實中小水利工程管護主體和管理責任,保障水利工程良性運行。完善基層水利服務體系,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元,健全基層水利服務機構,強化公益性職能,核定人員編制,經(jīng)費納入縣級財政預算。加快農(nóng)民用水合作組織建設,加強防汛機動搶險隊伍和抗旱服務組織建設,推動水文行業(yè)管理體制和農(nóng)村水電管理體制改革。推進水價改革,發(fā)揮水價在促進節(jié)約用水中的杠桿作用。建立與水有關的生態(tài)補償機制。充分發(fā)揮水土資源優(yōu)勢,積極開展水利多種經(jīng)營,加強水利風景區(qū)建設與管理。

  第九,不斷強化科學治水和依法管水。健全水利科技創(chuàng)新體系,強化基礎條件平臺建設,加強基礎研究和技術研發(fā),力爭在水利重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和核心技術上實現(xiàn)新突破,獲得一批具有重大實用價值的研究成果,加大技術引進和推廣應用力度。健全水利技術標準和計量、質量認證體系。建立健全水法規(guī)體系,完善水資源配置、節(jié)約保護、防汛抗旱、河道采砂、農(nóng)村水利、水土保持、流域管理等領域的法律法規(guī)。全面推進水利綜合執(zhí)法,加大對非法取水、非法采砂等水事違法行為的打擊力度。加強河湖管理,嚴禁建設項目非法侵占河湖水域、岸線。健全預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛調處機制,完善應急預案。做好水庫移民安置工作,深入落實后期扶持政策。完善水利安全監(jiān)督管理制度。加強水利國際交流與合作。

  第十,切實加強行業(yè)能力建設。全面做好第一次全國水利普查工作。完善全國、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系,強化水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用,加快重點建設項目前期工作。優(yōu)化水文站網(wǎng)布局,著力增強重點地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測報能力,加快應急機動監(jiān)測能力建設。建立防汛抗旱督察制度,健全防汛抗旱應急管理機制。加快國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、全國水資源管理信息系統(tǒng)和國家水利數(shù)據(jù)中心建設,以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。大力加強水利系統(tǒng)黨的建設、干部隊伍建設、反腐倡廉建設和精神文明建設。

  四、扎實做好20xx年水利工作

  20xx年是建黨90周年,也是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。中央農(nóng)村工作會議明確,20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是:大興水利強基礎、狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌增活力。貫徹落實中央決策部署,做好20xx年水利工作,對保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃順利實施,具有十分重要的意義。

  第一,做好防汛抗旱防臺風工作。把保障人民群眾生命安全放在第一位,提前做好防汛抗旱各項準備,全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制,突出抓好病險水庫、水電站、在建水利工程安全度汛,著力防范中小河流洪澇災害和山洪地質災害,高度重視臺風防御工作,認真做好北方河流防凌汛工作,統(tǒng)籌做好城市防洪排澇和農(nóng)田排澇降漬工作。加強旱情監(jiān)測預警分析評估,狠抓抗旱水源工程建設,強化抗旱水源管理和水量統(tǒng)一調配,做好引黃濟津濟淀、引江濟太、珠江枯水期水量調度、山西河北向北京集中輸水等調度工作,確保城鄉(xiāng)供水安全。

  第二,抓緊防洪重點薄弱環(huán)節(jié)建設。加快實施全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃,確保20xx年年底前完成規(guī)劃確定的2209條中小河流的重要河段治理任務。繼續(xù)加大小(1)型病險水庫除險加固力度,20xx年開工項目要在20xx年完成任務,其他項目20xx年全部開工建設。啟動實施小(2)型病險水庫除險加固規(guī)劃和全國大中型病險水閘除險加固規(guī)劃。抓緊實施全國山洪災害防治規(guī)劃,在20xx年安排500個縣的基礎上,20xx年再安排600個縣的山洪災害防治非工程措施建設。

  第三,加強西南抗旱能力建設。加快西南地區(qū)“潤滇”、“澤渝”、“興蜀”、“滋黔”一期工程建設步伐,加快實施中型水庫建設規(guī)劃。抓緊落實西南五省重點水源工程近期建設規(guī)劃,開工建設一批前期基礎好、綜合效益高的水源工程項目。對現(xiàn)有小型水利設施進行清淤擴容、續(xù)建配套、除險加固,因地制宜興建小微型蓄引提灌排工程,大力發(fā)展牧區(qū)水利,搞好集雨水窖工程建設,統(tǒng)籌推進其他地區(qū)抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設。

  第四,繼續(xù)推進重點工程建設。落實國務院治淮工作會議部署,抓緊開工建設入江水道加固、行蓄洪區(qū)調整、平原洼地治理等一批重點項目。實施太湖太浦閘除險加固,開工建設新孟河、新溝河延伸拓浚等工程。加快洞庭湖治理近期實施方案項目建設,推進鄱陽湖二期治理及“五河”尾閭疏浚。加快建設西藏旁多、貴州黔中、吉林哈達山等一批骨干水庫工程。搞好重點蓄滯洪區(qū)安全建設。加大水利援疆、援藏工作力度,扎實做好水庫移民及水利定點扶貧工作。

  第五,著力抓好農(nóng)村水利建設。20xx年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題,確保完成30處以上大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,新啟動一批小型農(nóng)田水利重點縣建設,發(fā)展有效灌溉面積800萬畝。大力抓好農(nóng)村河道清淤疏浚及水環(huán)境整治。新增農(nóng)村水電裝機260萬千瓦,全面啟動水電新農(nóng)村電氣化縣建設,新開工一批小水電代燃料工程項目建設,啟動農(nóng)村水電增效擴容試點。

  第六,強化水資源節(jié)約保護和水土保持。完善最嚴格水資源管理制度實施方案,組織實施跨省河流水量分配,明確省級行政區(qū)取水許可總量,確定各地新增農(nóng)業(yè)和工業(yè)取用水量分階段控制指標,會同有關部門修訂重點行業(yè)取水定額國家標準,完成全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃并盡快報國務院審批。在重點流域和區(qū)域率先劃定“三條紅線”,加強監(jiān)測評價和考核監(jiān)督,考核結果交由干部主管部門,作為地方相關領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。加大重點區(qū)域水土流失治理力度,搞好坡耕地水土流失綜合治理,加快生態(tài)清潔型小流域建設,力爭年內完成水土流失綜合治理面積5萬平方公里。深入推進石羊河等生態(tài)脆弱河流綜合治理,實施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護工程,加強以青?!叭础薄⑿陆畠汝懞恿饔?、西藏等地區(qū)為重點的生態(tài)自然修復。

  第七,深化重點領域水利改革。積極爭取將水利工程管理體制改革覆蓋到基層水管單位,延伸到小型水利工程,落實公益性小型水利工程管護主體、責任和經(jīng)費。會同有關部門研究制定土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設的資金使用管理辦法。加強水資源統(tǒng)一管理,推進城鄉(xiāng)水務一體化改革,強化水務市場監(jiān)管。推動落實基層水利站人員編制、經(jīng)費保障等有關政策,加強抗旱服務隊、試驗示范站等基層水利技術服務體系建設。擴大農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點范圍,積極推行農(nóng)業(yè)終端水價和計量收費,穩(wěn)步推進工業(yè)和生活用水水價改革。全面加強水利財務工作,健全預算執(zhí)行長效機制。

  第八,完善水利規(guī)劃和政策法規(guī)。全面完成七大流域綜合規(guī)劃修編,啟動全國水中長期供求規(guī)劃編制,抓好各專項規(guī)劃編制工作,加快重點項目前期工作。大力宣傳貫徹新修訂的《水土保持法》,配合做好太湖管理條例、洪水影響評價管理條例的審查工作,積極推進節(jié)約用水條例等立法工作。加強水政監(jiān)察,繼續(xù)推進水利綜合執(zhí)法。強化水利安全生產(chǎn)和工程質量監(jiān)管,全面加強河湖水域岸線和河道采砂管理。抓好水利改革發(fā)展配套政策研究制定工作,加強水利重大戰(zhàn)略問題研究。認真抓好水利普查的組織實施,按時完成清查登記階段各項任務。

  第九,推動水利科技創(chuàng)新與國際合作。做好“十二五”國家級重大研究項目的論證和啟動實施工作,力爭在水安全戰(zhàn)略研究、實行最嚴格的水資源管理制度、江河湖庫水系連通和水資源優(yōu)化配置、流域控制性骨干工程聯(lián)合調度等方面實現(xiàn)新突破,抓好技術引進和科技推廣。加強水文基礎工作,強化水文行業(yè)管理,加快水利信息化步伐,啟動防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程、水資源管理信息系統(tǒng)等建設。積極推進雙邊多邊水利務實合作。

  第十,加強黨的建設和干部隊伍建設。緊緊圍繞建黨90周年,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,扎實推進學習型黨組織建設。加大干部隊伍、人才隊伍建設力度,積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。加強水利懲防體系建設,深化黨性黨風黨紀教育,建立水利廉政風險防控機制,加大水利項目安排、投資計劃、工程建設、資金管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)察、審計、稽察,全面完成水利工程建設領域突出問題專項治理工作,與監(jiān)察部建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制。繼續(xù)做好離退休干部工作,抓好社團建設和管理,做好信訪維穩(wěn)和后勤保障。加強水利新聞宣傳,深入開展精神文明創(chuàng)建活動,推動和諧機關建設和水文化建設取得新進展。

  五、著力抓好各項工作的貫徹落實

  加快水利改革發(fā)展是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署,是對各級水利部門工作態(tài)度、工作能力、工作作風的重大考驗。我們一定要全力以赴、扎實工作,全面貫徹落實好中央決策部署,為“十二五”水利發(fā)展開好局、起好步奠定堅實基礎。

  第一,加強領導,落實責任。落實中央決策部署,關鍵在領導。各級水利部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來,統(tǒng)一到部黨組的工作安排上來,結合本地區(qū)、本流域、本部門、本單位實際,認真研究制定工作方案,明確目標任務,抓住主攻方向,找準薄弱環(huán)節(jié),突出工作重點,實化工作措施。要建立健全領導責任制和崗位責任制,把目標和任務分解到崗位,把責任和措施落實到人頭,主要領導要親自抓、負總責,分管領導要直接抓、負主要責任。對重點水利項目、關鍵改革舉措、重要政策落實,要按照分級負責的原則,層層簽訂責任書,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

  第二,加大投入,健全機制。落實中央決策部署,投入是保障。各級水利部門要積極主動向當?shù)攸h委政府匯報,明確政府在水利發(fā)展中的主要責任,及時研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題,切實把水利作為公共財政預算安排的優(yōu)先領域,大幅度增加水利投入,千方百計落實好地方配套資金。要優(yōu)化項目安排和投資結構,優(yōu)先考慮水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設,統(tǒng)籌推進水利基礎設施建設。要進一步拓寬水利投融資渠道,不僅要努力建立中央和地方財政投入水利建設的新機制,還要加快研究制定吸引農(nóng)民資金、信貸資金以及社會各方面資金投入水利基礎設施建設的政策措施。要切實加強水利資金使用管理,加快預算執(zhí)行進度,加強審計稽察,確保資金安全,提高投資效益。

  第三,轉變作風,真抓實干。落實中央決策部署,首先看作風。回良玉副在中央農(nóng)村工作會議上指出,完成艱巨繁重的“三農(nóng)”發(fā)展任務,必須要有好的作風,關鍵是要帶著“四情”做工作,服務農(nóng)民要有感情,開展工作要有熱情,開拓創(chuàng)新要有激情,獻身事業(yè)要有癡情。這是對我們的諄諄告誡,也是對我們的殷切期望,水利系統(tǒng)各級領導干部特別是主要領導同志要銘記在心,落實于行,滿懷“四情”做好工作,心無旁騖抓好落實。要深入基層和一線,及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問題。對中央已經(jīng)明確的政策要抓緊實施,對實踐中行之有效的做法要總結推廣,對迫切需要解決的問題要敢于先行先試。

  第四,注重宣傳,營造氛圍。落實中央決策部署,必須營造良好氛圍。要組織廣大水利干部職工認真學習,把思想和行動統(tǒng)一到中央加快水利改革發(fā)展的決策部署上來。充分利用中央和地方、行業(yè)內外主流媒體,策劃重點宣傳活動,深入解讀中央加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略決策和政策措施,全面反映水利改革發(fā)展的新舉措和新進展,及時報道各地治水實踐的新經(jīng)驗和新成效,把政策和要求原原本本地交給干部群眾,最大限度放大政策效應,更大范圍贏得社會各界的理解和支持。

  第五,加強檢查,強化監(jiān)督。落實中央決策部署,必須狠抓監(jiān)督檢查。要重點檢查各地政策措施是否落實到位,最嚴格的水資源管理制度是否落實到位,工程建設進度、質量、安全、資金保障措施是否落實到位,預算執(zhí)行和資金監(jiān)管的各項規(guī)章是否落實到位。在繼續(xù)開展專項檢查、日常巡查、突擊抽查和蹲點督查的基礎上,加大跨地區(qū)、跨行業(yè)相互檢查和社會公開監(jiān)督的力度,建立健全問責制度。檢查結果要及時通報,并與項目安排、資金撥付、績效考核掛鉤。

  第六,搞好協(xié)調,形成合力。落實中央決策部署,必須強化團結治水、合力興水。各級水利部門要當好黨委政府參謀,爭取黨政領導的重視和支持,加強與發(fā)展改革、財政、國土、農(nóng)業(yè)、建設等部門的協(xié)調配合,確保各項水利任務落到實處。要搞好流域機構與地方水利部門之間的協(xié)調配合,加強水利部門內部的團結協(xié)作,強化上下級之間的溝通聯(lián)系,動員社會各方面力量,共同做好各項水利工作。

  同志們,水利事業(yè)的又一個春天已經(jīng)到來,機遇難得,使命光榮,任務艱巨,責任重大。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領導下,以高度負責的精神,科學嚴謹?shù)膽B(tài)度,不畏艱辛的意志,求真務實的作風,在“十二五”水利改革發(fā)展新征程中,奮力推進新跨越,努力再創(chuàng)新輝煌,全力做出新貢獻,以優(yōu)異成績迎接建黨90周年!

 
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水利工作會議上領導講話(3)

三、努力推進“十二五”水利新發(fā)展 “十二五”時期水利工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神
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