財政廳長工作會議講話材料
財政廳長工作會議講話材料
財政廳是根據中共中央、國務院批準設置的，是省政府主管全省財政工作的組成部門。下面是學習啦小編給大家整理的財政廳長工作會議講話材料，僅供參考。
財政廳長工作會議講話材料篇1
同志們：
這次會議是在我省經濟處于止滑回升的關鍵時期、財政工作繼續(xù)面臨嚴峻挑戰(zhàn)的形勢下召開的一次重要會議。剛才，**省長代表省委、省政府作了十分重要的講話,**省長充分肯定了今年以來全省財政工作取得的成績，對當前積極財政政策和適度寬松的貨幣政策在執(zhí)行落實中存在的問題進行了深入淺出的分析判斷，對做好下半年和今后一段時期財政工作提出了重要意見。希望同志們認真學習、深刻領會、狠抓落實。下面，我講幾點意見。
一、 在服務全局中注重實效，上半年各項工作有序推進
今年以來，面對國際金融危機繼續(xù)蔓延和多種自然災害頻發(fā)的不利影響，各級財政部門在省委、省政府的正確領導下，認真落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，牢牢把握“止滑提速、加快發(fā)展”的經濟工作方針，為確保財政穩(wěn)健運行和推進全省“兩個加快”作出了積極貢獻。
(一)全省預算執(zhí)行情況良好。
上半年，我省經濟運行先于全國觸底，好于年初預期，呈現積極向好的勢頭。在此基礎上，財政收入止滑回升，財政支出大幅增長，財政運行總體平穩(wěn)。上半年，全省地方一般預算收入完成595.41億元，為預算的56.7%，同比增長10.5%。其中：稅收收入完成444.34億元，為預算的55.4%，增長12.8%;非稅收入完成151.07億元，為預算的60.7%，同比增長3.9%。全省上劃中央“兩稅”完成235.19億元，為計劃的55.5%，增長8.7%;上劃中央所得稅完成126.76億元，為計劃的57.4%，增長4.9%。全省一般預算支出實現1326.13億元，為預算的42.5%，增長54.7%。
從收入執(zhí)行看，主要體現三個特點：一是積極向好的態(tài)勢初步確立。全省財政收入一季度止滑回升，二季度穩(wěn)定增長，上半年完成全年預算的56.7%，實現“時間過半、任務過半”的目標。二是收入質量進一步改善。上半年全省稅收收入增長12.8%，高于非稅收收入增幅8.9個百分點，占一般預算收入的比重達到74.6%，比上年提高了1個百分點;在一般預算收入增量56.04億元中，稅收收入增加50.54億元，收入增長貢獻率達90.2%。三是市(州)收入實現全面增長。全省年初13個市(州)收入出現負增長;上半年市(州)一般預算收入累計完成425.65億元，比一季度提高2.14個百分點，21個市(州)均實現不同程度的增長。6個重災市(州)均完成了“時間過半，任務過半”目標，其中綿陽、廣元兩市增長達26.9%和56.4%。
從支出執(zhí)行看，主要表現三大特點：一是支出規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全省一般預算支出超過1300億元，增幅創(chuàng)近十年同期新高，支出規(guī)模居全國前列。二是重點支出保障有力。上半年，全省農林水事務、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、環(huán)保等重點支出完成595.03億元，增長35.5%。其中，農林水事務支出增長116.4%，社會保障和就業(yè)支出增長13.5%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長76.6%，教育支出增長15.5%，科學技術支出增長4.6%，科技、環(huán)保支出增長32.9%，交通運輸支出增長185.5%。三是支出結構更加優(yōu)化。上半年，全省民生保障和產業(yè)發(fā)展支出所占比重分別為75%、9.2%，較上年提高1和0.3個百分點;行政成本性支出所占比重為15.8%，下降1.3個百分點。民生、發(fā)展支出增長快于運轉支出增長，三大板塊呈現“兩升一降”。
需要特別指出的是，在各級共同努力下，“普九”債務化解工作取得明顯進展。截至7月底，全省化解‘普九’債務77.88億元，占20xx年鎖定余額的96.2%，140個縣(市、區(qū))將20xx年鎖定“普九”債務化解完畢，104個縣(市、區(qū))將系統內外“普九”債務全部化解完畢。
(二)促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
一是全力推進災后重建。按照中央“三年重建任務，兩年基本完成”的決策部署，狠抓資金統籌平衡，嚴格資金管理。截至6月底，省財政累計下達中央及省級重建基金1200億元(含20xx年下達資金)，分別占中央和省級預算安排的90%和95.4%;已落實20xx年中央重建基金658.27億元，占我省今年包干指標的73.36%。積極開展與世界銀行、歐洲投資銀行等國際金融組織的合作談判，加快災后重建12億美元外債項目的簽約進度。截至目前，全省沒有任何地方因為財政資金不落實影響重建項目開工建設。
二是促進經濟止滑提速。截止6月底，全省累計下達中央擴大內需專項資金132.57億元(含20xx年48.69億元)，占中央下達預算的99.8%。通過積極匯報爭取中央支持，圓滿完成180億元地方政府債券發(fā)行工作。目前，債券資金已全部分配撥付到位，各地各部門正在抓緊項目實施。地方政府債券資金有效引導了信貸資金和社會資金投入，增強了地方的資金配套能力，緩解了災后重建和擴大內需的資金壓力。認真落實家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策。截至7月底，全省家電下鄉(xiāng)產品實現銷售金額46.1億元，名列全國第一，有力推動了農村消費市場。與此同時，認真落實金融激勵、貸款貼息、農業(yè)擔保、農業(yè)保險、出口獎勵政策，促進經濟提速發(fā)展。
三是大力扶持產業(yè)升級。在中央重建基金分配中，安排循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)建設資金30億元，支持產業(yè)結構調整;安排災后重建產業(yè)投資基金30億元，吸引社會資金參與重建。省級財政安排園區(qū)發(fā)展資金5億元，支持成長型特色產業(yè)園區(qū)投融資擔保體系、技術創(chuàng)新和公共服務平臺建設。加大對企業(yè)的扶持力度，重點支持產業(yè)技術研發(fā)、重大項目技改、重大裝備制造和中小企業(yè)發(fā)展。推進現代農業(yè)發(fā)展。各級多層次、多渠道籌集資金，圍繞生豬、玉米、馬鈴薯三大產業(yè)，打造優(yōu)勢農產品產業(yè)帶，推動農業(yè)產業(yè)化經營。
(三)全力保障民生政策落實。
以推進“八項民生工程”、“富民安康工程”實施為抓手，加大投入力度，完善政策機制，確保各項民生政策兌現到位。針對牧民定居行動計劃、教師績效工資改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等新增政策的啟動，針對促進就業(yè)再就業(yè)、新農合提標、城鄉(xiāng)低保提標等原有政策的完善，各級主動謀劃，研究制定政策，準確測算需求，確保政策制定科學、執(zhí)行有效。上半年，全省累計撥付“八項民生工程”資金399.75億元，占預算的55%;下達和調度牧民定居行動計劃資金9.13億元，占預算的75%以上。認真落實義務教育教師績效工資改革政策，上半年中央和省級應負擔資金已全部到位。與此同時，農民工培訓、扶貧解困、百姓安居等民生工程加快實施，農作物良種補貼、農機購置補貼等惠農政策落實到位。
(四)深入推進各項改革創(chuàng)新。
一是深化體制改革。積極推進擴權強縣財政體制改革，新增擴權縣32個。研究制定了調整財政管理體制的政策制度，建立了對試點縣“分類考核、差異扶持、動態(tài)管理”的工作機制，各項對接工作有序進行。認真實施成品油稅費改革，積極開展政法經費保障體制改革前期工作，各項改革有序推進。
二是優(yōu)化管理模式。切實提高預算調控能力。通過加強結余資金管理，清理注銷20xx年省級部門結余資金近3.9億元，統籌用于省委、省政府確定的重大項目建設。努力提高財政資金使用效能。整合中央和省級支農資金4.56億元，引導帶動市縣及社會投入28.55億元，支持現代農業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)新政策執(zhí)行方式。在全國率先建立農村醫(yī)療救助和新型合作醫(yī)療同步結算的“一站式”工作機制，幫助群眾及時便捷領取醫(yī)療補助;探索建立了全省政法系統裝備管理、災后重建及擴大內需資金管理信息系統，加強實時在線管理。
三是強化財政監(jiān)督。深化部門預算管理。省廳成立了預算編審中心，集中歸并了省級部門基本支出預算草案編制和預算調整審核職能，部門預算管理得到加強。完善監(jiān)督管理機制。各級財政與監(jiān)察、審計等部門建立聯合監(jiān)管機制，協同開展財政資金全程監(jiān)督檢查。與此同時，各級通過深入開展財政資金安全檢查、“小金庫”清理檢查等專項工作，進一步強化財政管理基礎。
以上情況表明，面對災后重建任務繁重、宏觀經濟增長放緩、財政減收增支的巨大壓力，在省委、省政府的堅強領導下，在各級各部門的共同努力下，全省財政改革發(fā)展工作取得了新的成效。在此，我代表廳黨組向廣大財政干部職工的辛勤工作和艱苦努力表示衷心感謝!
同時也要清醒地看到，當前財政運行中還面臨一些突出問題，需要引起高度重視。主要表現在：一是財政平衡面臨挑戰(zhàn)。增值稅轉型改革、重建稅費優(yōu)惠等政策性減收效應仍在繼續(xù)釋放，義務教育教師績效工資、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革帶來的增支壓力突出，自然災害頻發(fā)對相關地區(qū)收支平衡影響嚴重。二是重建基金預算執(zhí)行進度偏慢。上半年，全省累計實現重建支出514.6億元，占已下達預算的49.58%，其中城鎮(zhèn)建設、農村建設、生態(tài)環(huán)境、精神家園等項目進度明顯滯后。三是預算管理水平有待提高，在預算編制的準確性、預算執(zhí)行的規(guī)范性方面仍然存在一些問題。四是區(qū)域間財力水平差異較大的問題仍然存在。這些問題都需要我們在今后的工作中逐步加以解決。
二、 在推進發(fā)展中系統謀劃，注意把握當前工作中的幾個問題
中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，給我省經濟社會發(fā)展和財政運行帶來了積極成效。為繼續(xù)鞏固經濟企穩(wěn)向好的勢頭，中央已經明確，將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，調控工作不放松，調控重點將更加突出。從財政工作角度，需要我們從更深層面、更大范圍理解好政策、把握好政策、落實好政策。
(一)堅持公共財政基本取向。
近年來，隨著財政保障能力的逐步提高，在推進基本公共服務均等化，解決城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不平衡、群體不平衡等方面實施了許多好的政策，始終貫穿著公共財政的基本取向。作為政府調控經濟的重要手段，積極財政政策同樣必須在公共財政職能框架內運行，既要彌補市場失靈，促進經濟平穩(wěn)運行，更要糾正政府缺位，體現社會公平正義，促進經濟社會協調發(fā)展。中央擴大內需專項資金安排用于保障性安居工程、農村基礎設施建設、社會事業(yè)、節(jié)能減排、生態(tài)建設等公共領域的投入，所占比重達86.5%，充分體現了積極財政政策的公共服務和民生保障取向。
各級要利用本輪積極財政政策大規(guī)模增支的機遇，下決心解決經濟社會發(fā)展中長期存在的一些瓶頸問題，為經濟可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎。要加大經濟提速提質關鍵領域的投入，支持基礎設施和基礎產業(yè)發(fā)展，在保增長中更加注重結構調整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保，推動技術進步和產業(yè)升級，加快高新技術產業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展。要增加對公共產品和公共服務的投入，加快教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，健全社會保障體系，向市場無法發(fā)揮作用的領域傾斜，在促進社會和諧穩(wěn)定的同時，繼續(xù)擴大消費需求，壯大拉動經濟增長的根本力量。要完善收入分配制度，發(fā)揮公共財政調整利益關系的職能，擴大財政補貼規(guī)模，增加低收入群體的收入水平，提高社會的整體消費能力。
(二)發(fā)揮財政資金的引導放大功能。
實施積極財政政策，就是通過擴大政府性開支、實施結構性減稅，增加全社會投資需求和消費需求，刺激經濟復蘇。因此，發(fā)揮財政資金的引導放大功能是提高財政資金使用效益的關鍵。為此，各級財政部門要重點把握三個方面：
一是用好財政政策工具。要靈活運用政策工具，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。在擴大項目融資方面，要認真落實金融激勵、貸款貼息、農業(yè)擔保、農業(yè)保險等發(fā)展促進政策，充分利用好地方政府債券、國際金融組織貸款和地方金融機構貸款，多方籌集資金支持重大項目發(fā)展。在促進企業(yè)發(fā)展方面，要用好用活技術改造、園區(qū)發(fā)展、外貿出口等補貼政策，研究支持新能源、節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的措施，推動產業(yè)優(yōu)化升級。在引導個人消費方面，要認真落實好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”補貼、降低住房交易稅費等惠民政策，促進擴大居民消費。
二是搭好政府融資平臺。近年來，各級積極搭建政府投融資平臺，通過財政資金放大效應，解決發(fā)展資金不足的問題。據不完全統計，目前全省投融資平臺總數已經達到300余家。投融資平臺的良性運作，首先是做實資本金，絕不能讓平臺成為“空殼”;其次是筑牢財政與平臺間的風險防火墻，杜絕政府給平臺公司提供擔保;三是控制平臺自身的運作風險，包括市場風險、法律風險等，實現平臺公司的可持續(xù)發(fā)展。
三是搞好資金運作管理。從本質上講，中央實施積極財政政策，就是通過擴大赤字和發(fā)行地方政府債券，把以后年度的支出提前到現在進行安排。因此，在債券資金和通過融資平臺籌集資金的安排使用上，要搞好運作管理。具體講：一是要注意劃清政府債務和公司債務的界限;二是政府債務資金要盡可能安排那些以后年度預算有來源、還款有保證的項目。
(三)努力實現財政穩(wěn)健運行。
近年來，各級支出需求急劇擴大，支出預期還在增長。解決當前收支矛盾，實現財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展，要重點抓好三項工作：
一是夯實財源基礎。從長遠看，確保財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展的關鍵是夯實財源基礎，通過培育新的收入增長點，提高稅收貢獻率，努力做大財政蛋糕。當前，在加快發(fā)展過程中，要防止片面追求發(fā)展速度、犧牲全局利益和長遠利益、不計成本招商引資等問題發(fā)生。在這個問題上，財政部門要切實履行職責，把財政政策研究好，把投入產出賬測算好，為黨委政府提供決策依據。
二是提高收入質量。客觀上，財政收入質量取決于經濟發(fā)展質量。近年來，各級收入大幅增長與經濟持續(xù)快速增長密不可分。但從質量看，近年全省一般預算總收入占gdp的比重比全國水平低了近7個百分點，稅收收入占一般預算收入的比重比全國水平低近8個百分點;這種狀況在省內一些地區(qū)表現更為突出。這說明，財政收入整體質量不高的問題客觀存在。這個問題的存在有其不少的客觀原因，但也存在一定的人為操作。對此，各級要引起高度重視，認真進行清理，充分利用經濟調整緩沖的有利時機，在確保完成年初預算的基礎上，擠干人為水分，甩掉包袱、輕裝上陣。
三是確保收支平衡。當前，我省財政減收增支矛盾十分突出，平衡面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為此，各級必須加強增收節(jié)支工作，嚴格控制一般性支出增長，優(yōu)化調整支出結構，加強結余資金管理，增強預算調控能力;必須圍繞經濟調整的特殊需要，強化公共保障職能，在經濟發(fā)展和社會建設的薄弱環(huán)節(jié)加大扶持力度;必須克服畏難情緒，堅定信心，竭盡全力確保平衡，防止一些地方寄希望于擺赤字、靠調度來維系運轉的做法。
省廳將繼續(xù)健全完善財政體制、轉移支付制度和激勵約束機制，充分調動基層發(fā)展經濟的積極性，促進財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展。廳黨組決定在今年底開展對市縣實施《**財政五年發(fā)展規(guī)劃》的年度考核，重點對“三大目標”的完成情況進行考核。
(四)推進財政科學化精細化管理。
隨著公共財政建設的迅速推進，財政支出規(guī)模在擴大，保障范圍在拓展，保障對象在增加，對財政科學化精細化管理提出了很高的要求。一是收支規(guī)模迅速擴大對財政管理的要求。20xx年，全省一般預算支出接近3000億元。如此龐大的財政支出，分解到市縣動輒上數億元，是幾年前的數倍甚至數十倍，而機構人員沒有大的變化。管好這些資金靠什么?只能靠管理，靠制度機制，靠技術支持。二是服務對象增加對財政管理的要求。近年來涉及民生領域的政策高密度、高強度出臺，財政部門的服務對象由過去主要面向部門和企業(yè)，擴展到面向全社會，面向千家萬戶;由主要涉及經濟領域擴展到經濟社會各個領域。服務的對象和層級在增加，社會各界也十分關注。第三，資金安全高效對管理提出的要求。需要通過管理流程和制度機制的優(yōu)化設計，實現資金分配和撥付的過程控制，降低管理運行的成本支出，落實相關責任主體的管理責任。
在最近召開的全國廳(局)長座談會上，財政部黨組作出了全面推進財政科學化精細化管理的工作部署，為我們深化財政管理改革指明了方向。所謂科學化管理，就是要善于把握財政管理的客觀規(guī)律，通過完善科學的管理制度、運行機制和工作方法，增強財政管理的實效。所謂精細化管理，就是要運用信息化、專業(yè)化、系統化的管理技術，完善業(yè)務流程，明確職責分工，加強協調配合，推進績效評價?？茖W化與精細化是一個問題的兩個方面，前者重在制度機制層面，后者重在技術方法層面。希望各級財政部門認真研究，在推進科學化精細化管理方面大膽創(chuàng)新、謀求突破。
三、在抓好落實上狠下功夫，扎實做好下半年各項工作
做好下半年工作，需要全省上下準確把握當前形勢，按照“止滑提速、加快發(fā)展”的經濟工作方針，落實省委“三個堅定不移”的要求，堅持廳黨組“三、四、五”工作思路不改變，振奮精神，堅定信心，狠抓落實，確保全年目標任務圓滿完成。
(一)堅持年初預算目標不動搖。
當前，國內經濟形勢正在發(fā)生積極變化，但外部環(huán)境并不樂觀;全省經濟出現良好態(tài)勢，但基礎并不牢固。但隨著災后重建和擴大內需政策效應逐步顯現，預計下半年全省經濟增速有望高于上半年。據此，我們對全省財政形勢持謹慎樂觀態(tài)度，在宏觀經濟形勢不出現重大變化的情況下，通過各級共同努力，預計能夠完成年初確定的收入目標任務，并有望實現一定數額的超收。各級要進一步統一思想、堅定信心，堅決把增收節(jié)支的政策執(zhí)行好，把收支平衡的要求落實好。
要狠抓收入征管。增收條件較好、受災程度較輕的地方要力爭實現較大超收，年初預算較低的地方要調整收入預算，力爭多增收，為確保完成全省收入任務多做貢獻。要嚴格執(zhí)行稅收政策，堅決糾正違反稅收政策的行為，堵塞收入流失，確保應收盡收。要完善支出執(zhí)行管理，落實預算部門和執(zhí)行單位的主體責任，強化結余資金管理，提高支出的時效性。要堅決貫徹落實厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費的有關規(guī)定，努力壓縮一般性支出，從嚴控制行政成本?？傊?，要通過增收節(jié)支，努力實現收支平衡。
(二)堅持支持發(fā)展力度不減弱。
按照“保增長、擴內需、調結構”的決策部署，繼續(xù)把支持發(fā)展的各項政策落到實處，切實解決發(fā)展中的關鍵問題。
要加快推進災后重建。認真按照“三年重建任務，力爭兩年完成”的目標要求，針對重建資金執(zhí)行進度偏慢的問題，切實加大工作力度。要進一步明確市、縣政府的主體責任，按照財政部和省政府關于重建基金使用的管理辦法，由各地在分類控制數內作出實事求是的調整。要積極協助相關部門，加快規(guī)劃執(zhí)行的中期評估和優(yōu)化調整工作。要對重建項目進行梳理排查、倒排工期、分類推進，在繼續(xù)抓好民生項目的同時，同步推進其他項目實施。
要確保各項政策到位。要全面落實擴大內需、促進增長的政策措施，積極落實配套資金，加快投資預算執(zhí)行，確保項目需要。要認真實施金融激勵、貸款貼息、農業(yè)擔保、外貿出口等發(fā)展促進政策，引導金融和社會資金增加發(fā)展投入。要加快撥付園區(qū)經濟、工業(yè)發(fā)展、現代農業(yè)等各類專項資金，促進優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展。