人防工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話
做好人防工作是各級政府和軍事機(jī)關(guān)的共同職責(zé)，必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的軍政雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，切實加強(qiáng)對人防工作的領(lǐng)導(dǎo)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的人防工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。
人防工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話
同志們：
這次會議是政府機(jī)構(gòu)改革后，市政府、軍分區(qū)決定召開的第一次人民防空會議。剛才，世松同志做了工作報告，總結(jié)回顧了全市“十一五”以來的人防工作，對當(dāng)前和今后一個時期的人防工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，大家要認(rèn)真抓好落實。
“十一五”以來，全市各級黨委、政府、軍事機(jī)關(guān)和人防部門，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，認(rèn)真貫徹第五、第六次全國人民防空會議和全省第九次人民防空會議精神，履行戰(zhàn)備職能、融入城市建設(shè)、參與應(yīng)急管理、服務(wù)保障民生，有力地推動了全市人防事業(yè)的發(fā)展，為安康經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向關(guān)心支持安康人防建設(shè)和發(fā)展的省人防辦表示衷心地感謝!向受到表彰的全市人防工作先進(jìn)縣、先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見。
一、進(jìn)一步深化新形勢下做好人防工作的認(rèn)識
人防工作是一項平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合的重要工作。做好人防工作，必須客觀認(rèn)識人防的地位作用，準(zhǔn)確把握人防面臨的形勢，進(jìn)一步從全局和戰(zhàn)略的高度不斷提高重視和加強(qiáng)人防工作的自覺性。
首先，加強(qiáng)人防工作是適應(yīng)國家安全發(fā)展的戰(zhàn)略需要。在第六次全國人防工作會議上，溫家寶指出：“人民防空建設(shè)是國防建設(shè)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是利國利民的社會公益事業(yè)，事關(guān)國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，具有十分重要的地位和作用”。當(dāng)前，和平與發(fā)展仍是時代主題，我國周邊形勢保持總體穩(wěn)定，但安全和發(fā)展仍面臨復(fù)雜多變的外部環(huán)境，維護(hù)國家安全統(tǒng)一、維護(hù)社會大局穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。隨著新軍事變革的迅猛發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)正在發(fā)生深刻演變，空中打擊已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的主要作戰(zhàn)模式。我市屬于國家三類人防重點城市，隨著交通樞紐和能源基地地位的逐步形成，人口越來越密集、重要目標(biāo)增多、人防建設(shè)任務(wù)繁重。寧可百年不戰(zhàn)，不可一日無防，我們必須始終保持清醒的頭腦，深入扎實地抓好人防各項戰(zhàn)備工作。
其次,加強(qiáng)人防工作是促進(jìn)城市發(fā)展的重要選擇。人民防空與城市建設(shè)相結(jié)合，是人民防空法提出的明確要求，是現(xiàn)代化城市建設(shè)和發(fā)展的必然趨勢，也是適應(yīng)未來聯(lián)合防空作戰(zhàn)需要、增強(qiáng)城市戰(zhàn)時防空抗毀能力的有效途徑。堅持人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合，合理開發(fā)利用地下空間，不僅能夠節(jié)約城市土地資源、增強(qiáng)地面建筑抗震能力、有效緩解城市交通擁堵，而且還能完善城市功能、擴(kuò)大城市空間、改善城市環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。
再次，加強(qiáng)人防工作也是改善民生的具體體現(xiàn)。近年來，隨著“防空防災(zāi)一體化”建設(shè)的加快推進(jìn)，人民防空已不僅僅局限于應(yīng)對戰(zhàn)爭需要，而是向著兼具防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)等職能轉(zhuǎn)變。安康市是一個災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，洪澇、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，加強(qiáng)人防建設(shè)，能夠有效組織人民群眾進(jìn)行戰(zhàn)時防空和平時防災(zāi)救災(zāi)，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，滿足人民群眾對安全的關(guān)注和追求，保障經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)順利進(jìn)行。
當(dāng)前和今后一個時期，是我們加快推進(jìn)美好安康建設(shè)的關(guān)鍵時期，各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)人防工作的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，始終不忘潛在的安全威脅，始終不忘人防的職責(zé)任務(wù)，切實增強(qiáng)做好人防工作的責(zé)任感和緊迫感。以臨戰(zhàn)的姿態(tài)、實戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)、務(wù)實的作風(fēng)和只爭朝夕的精神，把人防建設(shè)的各項任務(wù)真正落到實處，推動人防工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展以及城市安全體系建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
二、突出抓好人防建設(shè)的重點工作
我市人防建設(shè)雖然取得了一定成績，但客觀地講，我市人防工作起點低、發(fā)展不均衡，與上級要求還有較大差距，與先進(jìn)地區(qū)相比還存在諸多不足。特別是我們深處內(nèi)陸，人防意識淡化，必須引起我們足夠重視，采取有效措施，全面提高人防建設(shè)水平。
第一，認(rèn)真做好人防規(guī)劃編制。要按照“三個一百萬”人口布局和“三個集中”的總體要求，抓緊調(diào)研論證，盡快編制完成《安康中心城市人防工程專項規(guī)劃》，推動城市地下空間開發(fā)利用與人防工程建設(shè)相結(jié)合、城市地下交通干線建設(shè)與人防疏散通道建設(shè)相結(jié)合。有條件的縣、區(qū)也要抓住城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)遇，抓緊做好人防工程專項規(guī)劃編制工作。實現(xiàn)人防工程專項規(guī)劃與城市建設(shè)總體規(guī)劃的對接，促進(jìn)人防建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，切實加強(qiáng)人防工程建設(shè)管理。各縣區(qū)要認(rèn)真落實人民防空法，加大對人防工程建設(shè)管理監(jiān)督力度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，支持人防部門搞好管理工作。特別是在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，要從源頭上把好關(guān)口。比如，城市及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建民用建筑，必須依法同步建設(shè)防空地下室。在審批管理方面，要建立聯(lián)動審批機(jī)制。人防、規(guī)劃、住建、房管等部門要密切協(xié)作，規(guī)范審批程序。在易地建設(shè)費的管理上，需要齊抓共管。既不能批準(zhǔn)少建、不建防空地下室，也不能隨意減免易地建設(shè)費。易地建設(shè)費是國防戰(zhàn)備建設(shè)專用經(jīng)費，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策執(zhí)行，納入財政專戶管理，專項用于人防建設(shè)，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。同時要進(jìn)一步加強(qiáng)人防行
政執(zhí)法工作，依法查處不履行人防義務(wù)、危害人防建設(shè)、破壞人防設(shè)施的違法行為。
第三，積極推進(jìn)人防建設(shè)融合發(fā)展。融合發(fā)展，是第六次全國人民防空會議提出的新形勢下加強(qiáng)人防建設(shè)的新戰(zhàn)略、新思路，是和平時期發(fā)揮人防服務(wù)保障作用、提高人防應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急整體能力的有效途徑。一要自覺融入美好安康建設(shè)大局。把人防工作放到美好安康建設(shè)的工作大局中去思考、去研究、去把握。找準(zhǔn)人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、應(yīng)急建設(shè)的結(jié)合點，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和民生問題發(fā)揮優(yōu)勢，主動作為。二要主動融入城市建設(shè)進(jìn)程。把人民防空建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，在城市建設(shè)中落實人民防空要求。加快推進(jìn)城市地下空間的開發(fā)和人防工程綜合利用，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)經(jīng)驗，在城市中心區(qū)、人口稠密區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)加快建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合地下商場、地下停車場、過街人行通道等，完善城市功能，提高城市整體防護(hù)能力。三要加快融入公共安全管理。按照戰(zhàn)時防空、急時應(yīng)急、平時服務(wù)的要求，積極拓展人民防空各類設(shè)施設(shè)備的使用功能，使人防指揮所成為政府應(yīng)急救援指揮平臺，使人防通信警報成為政府應(yīng)急救援信息系統(tǒng)的組成部分，使人防工程和疏散地域成為救援救助物資儲備場地和群眾應(yīng)急避難場所。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在防汛期間，要重點做好中心城區(qū)警報設(shè)施的管理和維護(hù)工作，確保關(guān)鍵時刻防汛命令能及時發(fā)出，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、切實加強(qiáng)人防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
做好人防工作是各級政府和軍事機(jī)關(guān)的共同職責(zé)，必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的軍政雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，切實加強(qiáng)對人防工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。國務(wù)院和中央軍委聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展若干意見明確規(guī)定，“縣級以上各級人民政府對本行政區(qū)域的人防工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”各縣區(qū)政府要強(qiáng)化責(zé)任意識，切實擔(dān)負(fù)起對人防工作的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，會同軍事機(jī)關(guān)，建立軍地一體、協(xié)調(diào)一致的領(lǐng)導(dǎo)體制，及時研究解決人防建設(shè)的重大問題。要堅持把人防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、納入城市建設(shè)總體規(guī)劃、納入政府任期工作目標(biāo)、納入地方財政預(yù)算，做到同步規(guī)劃、同步實施、同步檢查。
二要加大資金投入。市本級和各縣、區(qū)要根據(jù)中、省有關(guān)規(guī)定，逐步按要求將人民防空經(jīng)費列入財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得擠占截留和挪用，保障人防建設(shè)需要。要積極拓寬人防建設(shè)資金渠道，鼓勵企業(yè)和社會投資人防建設(shè)，形成多元化投資格局。
三要加強(qiáng)自身建設(shè)。政府機(jī)構(gòu)改革后，全市人防系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、職能、人員都得到不同程度的加強(qiáng)。但總體來看還是比較薄弱，尤其是縣一級，普遍存在專職人員編制數(shù)量少、干部力量薄弱的問題，人防建設(shè)管理職能還沒有得到很好的履行。各縣、區(qū)要高度重視和加強(qiáng)人防部門的自身建設(shè)，要按照“準(zhǔn)軍事化”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力建設(shè)“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、廉政高效”的人防工作隊伍。
四要形成整體合力。各級人防部門要主動向本級黨委、政府和軍事機(jī)關(guān)請示匯報工作，及時解決人防建設(shè)的重點和難點問題。發(fā)改、財政、規(guī)劃、住建、國土等有關(guān)部門，要各負(fù)其責(zé)，依法支持和服務(wù)人防建設(shè)。教育、文廣等主管部門，要密切配合，充分發(fā)揮公共媒體的宣傳優(yōu)勢，共同履行防空防災(zāi)教育職能，推進(jìn)人防宣傳教育工作常態(tài)化、社會化和普及化。努力形成齊抓共管的良好局面。
同志們，加強(qiáng)人防建設(shè)，事關(guān)國家安全和戰(zhàn)略全局，任務(wù)光榮、責(zé)任重大。希望各級各部門要認(rèn)真貫徹全國、全省人防工作會議精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，努力開創(chuàng)安康人防工作新局面，為建設(shè)美好安康做出新的更大貢獻(xiàn)!
人防工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話
同志們：
全省人防工作會議就要結(jié)束了。這次會議領(lǐng)導(dǎo)重視規(guī)格高，主題突出效果好，達(dá)到了預(yù)期的目的。一是統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。進(jìn)一步統(tǒng)一了對人防在國家安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中地位、作用的認(rèn)識，使命意識、責(zé)任意識、緊迫意識更強(qiáng)了。二是認(rèn)清了形勢，明確了任務(wù)。對人防建設(shè)的時代背景、特點規(guī)律、發(fā)展方向、目標(biāo)要求有了更明確的把握，工作思路、目標(biāo)更清晰了。三是振奮了精神，堅定了信心。強(qiáng)調(diào)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)富民強(qiáng)省，進(jìn)一步開闊了大家的工作視野;國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[20xx]4號)的出臺和各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，為人防事業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障;立足在新的起點上不斷開拓創(chuàng)新和謀求人防的新發(fā)展，進(jìn)一步鼓舞了大家的斗志。這些都增強(qiáng)了我們更好更快發(fā)展人防的信心。
在討論中，同志們認(rèn)真研究了本地區(qū)、本部門貫徹落實會議精神的思路和舉措，同時也提出了很多很好的建議。對這些建議，省里將進(jìn)一步進(jìn)行系統(tǒng)研究，將大家的好思路轉(zhuǎn)化為新的工作舉措，體現(xiàn)到貫徹國發(fā)4號文件的省級文件中，落實到工作指導(dǎo)上。
下面，我就如何貫徹落實全省人防工作會議精神，講三點具體意見：
一、要深刻領(lǐng)會把握會議精神
這次會議精神主要體現(xiàn)在李揚局長、鄭治棟司令員、陳叔紅副主任、劉力偉副省長等領(lǐng)導(dǎo)同志的講話中，體現(xiàn)在李萬杰主任的工作報告中，各級要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會會議精神。一是要準(zhǔn)確把握人防工作的全局定位。圍繞中心、服務(wù)大局是人防工作的使命所在、價值所在、生命力所在。要著眼全局充分認(rèn)識和發(fā)揮人防的作用，始終把人防工作放在國家安全、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)的大局中來審視、來謀劃、來推進(jìn)，始終做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動搖，在構(gòu)建和諧湖南、加快富民強(qiáng)省戰(zhàn)略部署中發(fā)揮人防的安全保證、基礎(chǔ)支撐和服務(wù)作用。二是要深刻領(lǐng)會新時期人防工作的根本要求。要堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人防工作，貫徹“一個方針”即長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的根本方針，立足“兩個適應(yīng)”即適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢和信息化戰(zhàn)爭的新要求，著力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”即由機(jī)械化戰(zhàn)爭條件下防空襲向信息化條件下防空襲轉(zhuǎn)變、由單一防空體制向防空防災(zāi)一體化轉(zhuǎn)變、由行政管理為主向依據(jù)法律法規(guī)管理為主轉(zhuǎn)變。三是要切實把握明年工作的目標(biāo)任務(wù)。主要是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好國發(fā)4號文件;切實做好軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備;全面完成人防基本建設(shè)任務(wù);不斷提高人防法治化建設(shè)水平;進(jìn)一步加強(qiáng)人防自身建設(shè)。
二、要用會議精神指導(dǎo)謀劃工作
一是要吃透精神，理清思路。要在吃透會議精神的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系各自實際，理清思路，科學(xué)謀劃，形成一個符合科學(xué)發(fā)展觀、符合國發(fā)4號文件精神、符合全省人防總體部署要求，具有前瞻性、系統(tǒng)性和切實可行的年度工作思路。
二是要突出重點，破解難題。要突出國發(fā)4號文件的貫徹執(zhí)行，推進(jìn)人防事業(yè)的新發(fā)展;要圍繞“應(yīng)急”和“長期”準(zhǔn)備切實加強(qiáng)人防工程、人防信息化、人防專業(yè)隊建設(shè)和人防宣傳教育，提高總體防護(hù)水平。要突出人防法治建設(shè)，依法依政策解決人防機(jī)構(gòu)隊伍、財政投入、“結(jié)建”與規(guī)費征收中的困難和問題。
三是要理順關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展。要正確處理人防建設(shè)與國防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)的關(guān)系，做到與國家安全需求相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合;要正確處理當(dāng)前建設(shè)與長遠(yuǎn)建設(shè)、重點建設(shè)與一般建設(shè)和平戰(zhàn)結(jié)合的關(guān)系，促進(jìn)人防全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快構(gòu)建戰(zhàn)時能力強(qiáng)、平時作為大的人民防空體系。
三、要切實抓好會議精神的落實
工作方針已定，關(guān)鍵在于落實。一是要抓好會議精神的傳達(dá)貫徹。會后，要及時將會議精神向政府常務(wù)會議、人大主任會議、軍分區(qū)(警備區(qū))會議進(jìn)行傳達(dá)，結(jié)合實際特別是要緊扣需要解決的實際問題進(jìn)行研究，通過會議既推動領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)一步重視人防，又研究制定出明確的工作舉措，確保年度人防建設(shè)任務(wù)完成和國家、省各項工作要求的落實。各級人防系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)好會議精神和應(yīng)對可能發(fā)生的臺海重大事變，作為當(dāng)前的首要工作任務(wù)，認(rèn)真組織廣大人防干部職工學(xué)習(xí)傳達(dá)會議精神，切實圍繞這次會議確定的指導(dǎo)思想和工作任務(wù)，具體謀劃好本地區(qū)的人防工作。要把學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神同深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神、學(xué)習(xí)貫徹國發(fā)4號文件精神有機(jī)結(jié)合起來，把人防工作提升到一個新的層面。各地要將會議傳達(dá)貫徹情況于4月底前書面報省人防辦，省人防辦再綜合報省政府、省軍區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)。
二是要切實落實各級各部門的職責(zé)。請各級政府切實按照主體地位的要求落實領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，對本區(qū)域人防工作負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實把人防建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，把人防經(jīng)費納入財政預(yù)算，把人防工作納入政府任期目標(biāo)和政績考核。各級軍事機(jī)關(guān)要切實履行好領(lǐng)導(dǎo)人防的職責(zé)，將人防工作納入軍事工作全局，主動協(xié)調(diào)政府做好本區(qū)域人防工作。請各級人大依法履行監(jiān)督職責(zé)，支持和推進(jìn)人防法律法規(guī)的貫徹實施，促進(jìn)人防依法建設(shè)和依法管理。各有關(guān)職能部門要切實履行人防職責(zé)，做好支持和配合工作。人防部門要切實履行管理職責(zé)，把人防又好又快發(fā)展的基點放在人防部門自身奮發(fā)有為上，努力創(chuàng)造新業(yè)績。
三是要切實抓好各項工作的督促檢查。對會議布置安排的各項工作特別是建設(shè)項目，要進(jìn)行跟蹤督查和專項檢查，通過督促檢查促重點問題落實。對于違規(guī)干擾“結(jié)建”和“兩費”征收等老大難的問題，要重點督查，敢于碰硬，切實解決執(zhí)法不嚴(yán)的問題。
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