會(huì)議講話范文精選
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)講，責(zé)任重大，使命光榮。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的科學(xué)發(fā)展觀會(huì)議講話，僅供參考。
科學(xué)發(fā)展觀會(huì)議講話范文(一)：
同志們：
在全黨和全國(guó)人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，滿懷喜悅慶祝建國(guó)55周年之際，全國(guó)公路勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議今天召開(kāi)了。會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在公路勘察設(shè)計(jì)工作中，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，明確任務(wù)，全面提升設(shè)計(jì)理念，全面提高設(shè)計(jì)水平，努力開(kāi)創(chuàng)公路勘察設(shè)計(jì)工作的新局面。
下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定公路勘察設(shè)計(jì)工作取得的突出成就
召開(kāi)全國(guó)性的大會(huì)，專題研究公路勘察設(shè)計(jì)工作，說(shuō)明部黨組對(duì)這項(xiàng)工作是高度重視的。我們常說(shuō)，設(shè)計(jì)是工程的靈魂。這個(gè)“靈魂”的作用體現(xiàn)在，勘察設(shè)計(jì)是公路建設(shè)的前提，是工程管理的龍頭，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作搞得好不好，不僅影響到公路建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，還直接影響到后期的運(yùn)營(yíng)管理?？梢哉f(shuō)，設(shè)計(jì)是整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目的“綱”。綱舉才能目張。沒(méi)有好的設(shè)計(jì)，就不可能有高品質(zhì)的建設(shè)成果。設(shè)計(jì)工作做好了，就能為整個(gè)公路項(xiàng)目的建設(shè)和管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。
近年來(lái)，隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展，勘察設(shè)計(jì)工作取得了很大成績(jī)。尤其是1998年國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策以來(lái)，在公路建設(shè)投資數(shù)額不斷增加、建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，廣大勘察設(shè)計(jì)工作者大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，加班加點(diǎn)，忘我工作，經(jīng)受住了前所未有的考驗(yàn)，保證了公路建設(shè)任務(wù)的順利完成，為實(shí)現(xiàn)交通跨越式發(fā)展提供了可靠的技術(shù)保證。主要表現(xiàn)在：
——勘察設(shè)計(jì)取得豐碩成果。到去年底，全國(guó)公路通車總里程達(dá)到181萬(wàn)公里，其中高速公路通車?yán)锍探?萬(wàn)公里，位居世界第二位。在已經(jīng)通車或正在設(shè)計(jì)和建設(shè)的前十名世界級(jí)各類橋梁中，懸索橋我國(guó)占5座，斜拉橋占8座，拱橋占4座，梁橋占5座。在長(zhǎng)大隧道、樞紐式互通立交等較為復(fù)雜的工程設(shè)計(jì)中，我國(guó)已突顯出發(fā)展能力。
——勘察設(shè)計(jì)水平不斷提高。積極引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)的測(cè)設(shè)方法和技術(shù)手段，不斷擴(kuò)大與國(guó)際工程界的交流與合作，普遍采用了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，加強(qiáng)了物探技術(shù)的應(yīng)用研究，自行開(kāi)發(fā)了先進(jìn)適用的設(shè)計(jì)軟件，設(shè)計(jì)文件和圖表基本做到CAD，計(jì)算機(jī)出圖率做到了100%。我國(guó)自主研制的“GPS、航測(cè)遙感、公路CAD集成系統(tǒng)”，獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)?？辈煸O(shè)計(jì)手段和水平已接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
——勘察設(shè)計(jì)理念不斷更新。20*年部與四川省聯(lián)合組織了川主寺至九寨溝公路改建示范工程，在實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與自然環(huán)境的和諧方面起到了示范作用，得到了行業(yè)和社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。今年以來(lái)，部組織12省市開(kāi)展了公路勘察設(shè)計(jì)典型示范工程活動(dòng)，新的設(shè)計(jì)理念已在云南思茅至小勐養(yǎng)公路、江西泰和至井岡山公路等一些項(xiàng)目中顯現(xiàn)出來(lái)。江蘇省在南京至杭州高速公路建設(shè)上，高度重視環(huán)保設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)跟蹤設(shè)計(jì)，應(yīng)用“珠鏈”景觀設(shè)計(jì)理念，使寧杭高速公路上一系列貼近自然的景觀被巧妙地結(jié)合在一起，并突出公路的功能設(shè)計(jì)，從而使設(shè)計(jì)成果的整體風(fēng)格和諧統(tǒng)一，整條公路與周圍自然環(huán)境相互交融，給道路使用者以獨(dú)特的視覺(jué)感受，被譽(yù)為江蘇省二十一世紀(jì)第一條可持續(xù)發(fā)展的高速公路。
——質(zhì)量保證體系日臻完善?？辈煸O(shè)計(jì)單位通過(guò)深化改革，加強(qiáng)管理，實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗、持證上崗制度，建立了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，勘察設(shè)計(jì)效率不斷提高。完善了“一校三審”的質(zhì)量保證體系，逐步探索“雙院制”、“地勘監(jiān)理制”等新機(jī)制，設(shè)計(jì)質(zhì)量明顯提升。
——勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。各地交通主管部門積極培育勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)了市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，逐步完善個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公路勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)初步建立。頒布了《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，自20*年1月1日起，在工程建設(shè)領(lǐng)域率先實(shí)行了勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度。勘察設(shè)計(jì)單位從原先接受委托，承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)承攬任務(wù)，極大地促進(jìn)了勘察設(shè)計(jì)單位的改革。
——標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不斷完善。在引進(jìn)、消化發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的同時(shí)，建立了一整套符合我國(guó)國(guó)情的公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。以《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》為龍頭，分門別類制定了路基、路面、橋涵、交通工程等專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，出臺(tái)了《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》、《公路基本建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法》，有力地指導(dǎo)了勘察設(shè)計(jì)的實(shí)踐。
——勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍不斷壯大。目前，全國(guó)已擁有甲級(jí)設(shè)計(jì)單位79家，乙級(jí)設(shè)計(jì)單位240家，從業(yè)人員達(dá)到6萬(wàn)余人。公路建設(shè)的迅速發(fā)展，特別是諸如潤(rùn)揚(yáng)大橋、蘇通大橋等具有世界先進(jìn)水平的建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，培養(yǎng)和造就了一大批具有世界眼光和豐富的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀專家，涌現(xiàn)2名院士和12名設(shè)計(jì)大師為代表的勘察設(shè)計(jì)帶頭人，一大批中青年技術(shù)骨干在工程實(shí)踐中脫穎而出，具有非常好的發(fā)展?jié)摿?，成為公路建設(shè)的中堅(jiān)力量。
加快公路建設(shè)的實(shí)踐充分證明，公路勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍是一支經(jīng)過(guò)艱苦錘煉、能打硬仗的隊(duì)伍，是一支緊跟世界公路科技進(jìn)步新潮流、善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新的隊(duì)伍，是一支在改革開(kāi)放中發(fā)展壯大、充滿生機(jī)與活力的隊(duì)伍。公路建設(shè)的每一個(gè)成績(jī)，都凝聚著廣大勘察設(shè)計(jì)人員的心血和汗水;公路建設(shè)的每一點(diǎn)進(jìn)步，都離不開(kāi)勘察設(shè)計(jì)人員的勞動(dòng)和付出。在這里，請(qǐng)?jiān)试S我代表交通部對(duì)廣大公路勘察設(shè)計(jì)工作者為我國(guó)公路交通事業(yè)發(fā)展所做出的突出貢獻(xiàn)和取得的優(yōu)異成績(jī)表示由衷的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，與國(guó)外先進(jìn)水平相比，與人民群眾對(duì)公路交通服務(wù)水平的期望和需求相比，勘察設(shè)計(jì)工作還存在不小的差距。一是設(shè)計(jì)理念還不能適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展的要求，考慮工程本身、專業(yè)內(nèi)部要求較多，從全社會(huì)、環(huán)境保護(hù)角度考慮較少，環(huán)保意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、安全意識(shí)、資源憂患意識(shí)不足，對(duì)自然尊重不夠，工程大挖大填現(xiàn)象比較突出;二是“用心”設(shè)計(jì)不夠，設(shè)計(jì)“制作”多于“創(chuàng)作”、“粗放”多于“精細(xì)”，有特點(diǎn)有特色的設(shè)計(jì)少，照抄照搬現(xiàn)象較多;在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)掌握上，不能因地制宜，生搬硬套現(xiàn)象較普遍;在一些項(xiàng)目中，地質(zhì)勘測(cè)深度不夠，而在某些專業(yè)設(shè)計(jì)中又趨于保守，在應(yīng)用新技術(shù)、新方法、新工藝上缺乏內(nèi)在動(dòng)力，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng);三是部分設(shè)計(jì)單位片面追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡薄，內(nèi)部質(zhì)量保證體系不健全，違規(guī)分包、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)，后續(xù)服務(wù)不到位;四是交通主管部門還不能較好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，市場(chǎng)體系建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管有待加強(qiáng)。五是有的業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)干預(yù)較多，尊重科學(xué)不夠，特別是壓縮合理設(shè)計(jì)周期，基礎(chǔ)工作不到位，不能確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。
客觀地、辯證地、全面地分析存在的問(wèn)題，有助于我們保持清醒頭腦，把握發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。
二、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，全面提升勘察設(shè)計(jì)理念
黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，要“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的要求，推進(jìn)改革和發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的提出，指明了新世紀(jì)新階段我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略，明確了為什么要發(fā)展和如何發(fā)展的這兩個(gè)重大理論問(wèn)題。
胡錦濤指出：“科學(xué)發(fā)展觀揭示的是發(fā)展的普遍規(guī)律，對(duì)全國(guó)都有重要的指導(dǎo)意義，各地區(qū)各部門都要結(jié)合自己的實(shí)際情況來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，注重解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，更快更好地推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展”。在公路建設(shè)工作中樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須首先在勘察設(shè)計(jì)工作中真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀來(lái)謀劃發(fā)展大計(jì)。
在勘察設(shè)計(jì)工作中樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須把更新理念這個(gè)源頭性、前提性、戰(zhàn)略性的重要問(wèn)題解決好。不僅設(shè)計(jì)單位、施工單位要用新的理念指導(dǎo)設(shè)計(jì)、組織施工，而且建設(shè)單位要用新的理念加強(qiáng)工程管理;不僅專業(yè)人員要把新的理念貫徹到業(yè)務(wù)工作中去，交通系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要用新的理念指導(dǎo)公路建設(shè)。要通過(guò)新理念的確立，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)，真正使我們的各項(xiàng)工作都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
為探索在新的歷史時(shí)期，交通行業(yè)用什么產(chǎn)品來(lái)滿足社會(huì)的新要求，部在20*年全國(guó)交通工作會(huì)議上，將四川省川主寺至九寨溝公路改建工程，作為落實(shí)生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)公路與自然環(huán)境相和諧的四項(xiàng)“示范工程”之一。選擇這個(gè)項(xiàng)目作示范，主要是考慮到川九路地處高寒、高海拔地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，在公路與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)和環(huán)境保護(hù)方面具有典型作用，通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，探索交通新的發(fā)展理念的具體內(nèi)容和要求。川九路在改建過(guò)程中，貫徹了“安全、舒適、環(huán)保、示范”的建設(shè)方針，在觀念上敢于創(chuàng)新，敢于突破傳統(tǒng)做法，積累了很多很好的經(jīng)驗(yàn)。四川省交通部門在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，積累了“理念是靈魂、管理是關(guān)鍵、設(shè)計(jì)是核心、施工是保證”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，得出了“不破壞就是最好的保護(hù)”的心得體會(huì)，探索出了“在設(shè)計(jì)上最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在施工中最小程度地破壞和最大限度地恢復(fù)生態(tài)環(huán)境”的指導(dǎo)原則。通過(guò)精心設(shè)計(jì)和精心施工，走在改建后的川九路上，感到賞心悅目，道路和自然渾然一體，成為令九寨明珠增輝的亮麗風(fēng)景?？梢哉f(shuō)，川九路是我國(guó)在風(fēng)景區(qū)乃至山嶺區(qū)進(jìn)行“公路與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)”的成功探索，成為體現(xiàn)交通新發(fā)展觀的具體成果之一。
川九路的示范經(jīng)驗(yàn)告訴我們，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，在交通發(fā)展的新理念上，勘察設(shè)計(jì)工作必須做到“六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)樹(shù)立”。
第一，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立安全至上的理念。
以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是我們的執(zhí)政理念和要求。堅(jiān)持以人為本，要求我們把發(fā)展的重心放在滿足人民群眾的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展上來(lái)，放在不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和創(chuàng)造良好的生活生產(chǎn)條件上來(lái)，把維護(hù)好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
擺脫時(shí)空約束，追求更安全、更便捷、更經(jīng)濟(jì)、更舒適的出行，是人們對(duì)交通工作的本質(zhì)要求。在公路建設(shè)中體現(xiàn)“以人為本”的要求，就要改變“建設(shè)就是發(fā)展”的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，堅(jiān)持把“用戶需求置于公路工作的核心”，樹(shù)立“用戶第一，行者為本”的新理念，把不斷滿足人們的出行需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，作為交通工作的最終目的。在今天，交通事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，不能只看修了多少路，架了多少橋，而是要以能為人們提供什么水準(zhǔn)的服務(wù)來(lái)評(píng)判?？辈煸O(shè)計(jì)工作的著力點(diǎn)，要把滿足人的出行需要作為根本，在工程本身的細(xì)微之處，體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)注，體現(xiàn)人性化的要求，注重公路安全性、方便性、舒適性、愉悅性的和諧統(tǒng)一，為人民群眾提供最大限度的出行方便。
在人的諸多需求中，安全是首要因素。世界各國(guó)政府都把保證交通安全、降低交通事故，作為主要執(zhí)政目標(biāo)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也多次強(qiáng)調(diào)，要在本屆政府任期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)道路交通事故和人員傷亡人數(shù)明顯減少，從高發(fā)到基本遏制到逐年下降的目標(biāo)。對(duì)安全問(wèn)題的重視程度如何，既是對(duì)政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)，更是對(duì)設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平和能力的檢驗(yàn)。
在影響交通安全的諸多因素中，駕駛員素質(zhì)不高、安全意識(shí)不強(qiáng)是主要因素。但改善公路線形，完善交通設(shè)施，對(duì)預(yù)防交通事故、提高行車安全具有積極作用。廣大勘察設(shè)計(jì)工作者在工程設(shè)計(jì)中，一定要綜合考慮公路功能、行車安全、自然環(huán)境等因素，既要堅(jiān)持地形選線、地質(zhì)選線，更要做到安全選線;既要充分考慮公路設(shè)施的自身安全和運(yùn)營(yíng)安全，又要消除公路事故多發(fā)點(diǎn)和安全隱患;要盡量采用改善平縱線形的措施，從根本上解決行車安全問(wèn)題，尤其是對(duì)長(zhǎng)陡縱坡行車安全問(wèn)題要給予足夠的重視。總之，在設(shè)計(jì)方案中要將安全放在首位，采取一切有效措施，為公路使用者提供安全保障和人性化的服務(wù)，切實(shí)提高公路交通的安全水平和服務(wù)水準(zhǔn)。
第二，堅(jiān)持人與自然相和諧，樹(shù)立尊重自然、保護(hù)環(huán)境的理念。
自然界是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，實(shí)質(zhì)是處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
公路建設(shè)離不開(kāi)環(huán)境與資源的支撐，也對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。因此，在公路建設(shè)過(guò)程中，一定要尊重自然規(guī)律，建立和維護(hù)人與自然相對(duì)平衡的關(guān)系，倍加愛(ài)護(hù)和保護(hù)自然。要樹(shù)立“不破壞就是最大的保護(hù)”的理念，堅(jiān)持最大限度地保護(hù)、最小程度地破壞、最強(qiáng)力度地恢復(fù)，使工程建設(shè)順應(yīng)自然、融入自然。要把工程防護(hù)與生態(tài)防護(hù)結(jié)合起來(lái)，把設(shè)計(jì)作為改善環(huán)境的促進(jìn)因素，摒棄先破壞、后恢復(fù)的陋習(xí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與公路建設(shè)并舉、公路發(fā)展與自然環(huán)境相和諧，努力建成環(huán)保之路、景觀之路、生態(tài)之路。
良好的生態(tài)環(huán)境，是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。公路建設(shè)經(jīng)常遇到濕地、野生動(dòng)植物棲息地、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)區(qū)。這些區(qū)域，對(duì)保持生態(tài)平衡和多樣性起到重要作用。發(fā)達(dá)國(guó)家在公路建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先”，高度重視環(huán)境保護(hù)工作，工程造價(jià)中環(huán)保投入占到了10%左右。對(duì)自然界不能只講索取不講投入，只講利用不講建設(shè)。增加環(huán)保工程，可能加大建設(shè)成本，但帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是很難用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量的。隨著公路建設(shè)特別是高速公路建設(shè)向山區(qū)推進(jìn)，尊重自然、保護(hù)環(huán)境顯得尤為迫切、尤為重要。過(guò)去，當(dāng)建設(shè)資金受限時(shí)，往往壓縮環(huán)保投入。從可持續(xù)發(fā)展觀看，這是不妥當(dāng)?shù)?。我們一定要汲取過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，樹(shù)立“綠色交通”的理念，通過(guò)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，多設(shè)計(jì)生態(tài)路和環(huán)保路，減少交通公害，為人民創(chuàng)造秀美清新的生活環(huán)境，使更多的人享受現(xiàn)代科技和文明帶來(lái)的實(shí)惠與便利。
第三，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，樹(shù)立節(jié)約資源的理念。
自然資源只有節(jié)約才能持久利用。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)資源節(jié)約工作十分重視。在今年3月召開(kāi)的中央人口資源環(huán)境座談會(huì)上，胡錦濤、溫家寶均做出了重要指示。4月份，國(guó)務(wù)院辦公廳還專門下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》，要求建立資源節(jié)約型社會(huì)，不斷提高資源利用效率，堅(jiān)決遏制資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。在公路建設(shè)中，部黨組對(duì)合理使用土地資源也高度重視，今年全國(guó)交通工作會(huì)議期間，張春賢部長(zhǎng)就交通部門執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度提出了明確要求。今年4月份，部還專門制定了《關(guān)于在公路建設(shè)中實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的若干意見(jiàn)》。
公路建設(shè)是線性工程，規(guī)模大，對(duì)土地資源有很強(qiáng)的依賴性。特別是在一些地域內(nèi)有限的通道上，進(jìn)行合理規(guī)劃本身就是開(kāi)發(fā)和節(jié)約國(guó)土資源不容忽視和回避的問(wèn)題。公路建設(shè)決不能以浪費(fèi)土地、破壞資源環(huán)境為代價(jià)。每一位建設(shè)者，尤其是設(shè)計(jì)人員，一定要增強(qiáng)節(jié)約土地資源意識(shí)，千方百計(jì)地節(jié)約每一寸土地，精打細(xì)算地用好每一寸土地。無(wú)論是在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，還是在施工過(guò)程中，都要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合利用”的原則，正確處理適當(dāng)超前與可承受能力的關(guān)系，做到“三個(gè)合理”。一是合理利用線位資源，確定合理的路線方案，避免重復(fù)建設(shè)或工程銜接不合理造成的資源浪費(fèi);二是合理確定建設(shè)規(guī)模，以滿足功能為主要目標(biāo)，不片面追求不符合實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)能力的高標(biāo)準(zhǔn)，不建盲目追求政績(jī)的形象工程，不搞不切實(shí)際的貪大求洋;三是合理確定建設(shè)方案，能利用老路進(jìn)行改擴(kuò)建的不要新建，確需新建的要盡量避免占用耕地良田。在滿足功能要求的前提下，合理采用技術(shù)指標(biāo)。
第四，堅(jiān)持質(zhì)量第一，樹(shù)立讓公眾滿意的理念。
質(zhì)量是工程的生命，更是一個(gè)行業(yè)的生命。一個(gè)高品質(zhì)的公路工程項(xiàng)目，不僅是實(shí)體質(zhì)量、功能質(zhì)量、外觀質(zhì)量的完美結(jié)合，是結(jié)構(gòu)安全、經(jīng)久耐用、外表美觀的優(yōu)質(zhì)工程，還應(yīng)當(dāng)是公眾認(rèn)可、使用方便、人民滿意、有高水平服務(wù)質(zhì)量的社會(huì)產(chǎn)品。如果社會(huì)公眾得不到便利、有效的服務(wù)，不能給予認(rèn)可，就稱不上是好工程。所以，我們不僅要站在交通行業(yè)自身的角度去搞工程設(shè)計(jì)，體現(xiàn)公路特有的線形美和工程結(jié)構(gòu)物的建筑美，體現(xiàn)精細(xì)的工程質(zhì)量要求，更應(yīng)站在行車使用者的角度去設(shè)計(jì)公路。過(guò)去，受勘察手段和設(shè)計(jì)技術(shù)的限制，部分設(shè)計(jì)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r了解不深。尤其是沒(méi)有充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷木唧w利益和實(shí)際需求，特殊地區(qū)和特殊情況沒(méi)有特殊處理，以至于在設(shè)計(jì)原則掌握上出現(xiàn)一些偏差，影響了沿線群眾的切身利益。
在今后的公路建設(shè)中，公路規(guī)劃及勘察設(shè)計(jì)階段要充分考慮區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，從實(shí)際出發(fā)，盡可能體現(xiàn)絕大多數(shù)人民群眾的利益要求。公路選線應(yīng)盡量避開(kāi)村鎮(zhèn)和環(huán)境敏感建筑物，盡量避免由于公路阻隔影響居民往來(lái)、農(nóng)耕和水資源利用，盡量避免大規(guī)模的拆遷安置，并要充分體現(xiàn)國(guó)家安置補(bǔ)助政策。農(nóng)用通道要保證排水通暢、使用方便。
大力提倡公眾參與，增加建設(shè)項(xiàng)目前期工作透明度，是減少工作后遺癥、提高社會(huì)認(rèn)可度的重要措施。在公路建設(shè)前期工作中，要注意聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，特別要注意聽(tīng)取沿線群眾的意見(jiàn)，使公路建設(shè)貼近大眾需求，滿足社會(huì)公眾需要。這有益于完善設(shè)計(jì)方案，有益于保證后期建設(shè)的順利實(shí)施。
第五，堅(jiān)持合理選用技術(shù)指標(biāo)，樹(shù)立設(shè)計(jì)創(chuàng)作的理念。
我國(guó)地域廣闊，各地地理地質(zhì)條件不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平各異，為保證公路交通網(wǎng)的暢通的使用效率，需要有全國(guó)性的公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。但要正確理解和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，切忌不分強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)還是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，照抄照搬。要加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)工作，充分考慮地區(qū)之間、不同地理?xiàng)l件之間的發(fā)展差別和不同情況，堅(jiān)持針對(duì)工程項(xiàng)目所處的自然、地理、地質(zhì)條件的特點(diǎn)，尊重每一個(gè)區(qū)域的特殊性和差異性，在滿足安全性、功能性條件下，通過(guò)對(duì)工程方案和技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比選，科學(xué)確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)。
我國(guó)具有豐富的地理地質(zhì)形態(tài)，需要建設(shè)各種形式、不同規(guī)模的公路工程項(xiàng)目?？梢赃@么說(shuō)，我國(guó)已是世界上公路和橋梁實(shí)踐形式最豐富的國(guó)家。這些都給廣大設(shè)計(jì)工作者提供了豐富的實(shí)踐舞臺(tái)。只要用心設(shè)計(jì)，精心創(chuàng)作，我們一定能夠設(shè)計(jì)出、建造出一大批有代表性、有特點(diǎn)、有風(fēng)格的精品作品。廣大設(shè)計(jì)工作者一定要樹(shù)立設(shè)計(jì)創(chuàng)作理念，變?cè)O(shè)計(jì)工作為設(shè)計(jì)創(chuàng)作，把設(shè)計(jì)產(chǎn)品變?yōu)樵O(shè)計(jì)作品。要大膽創(chuàng)新，合理、靈活地運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，精雕細(xì)刻，抓住重點(diǎn)，突出功能實(shí)效，以“更安全、更環(huán)保、更經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo)，在“精、細(xì)、美”上多下功夫，高度重視線形、結(jié)構(gòu)以及每個(gè)局部、細(xì)節(jié)的技術(shù)處理，努力將我們的公路建設(shè)項(xiàng)目，特別是重大項(xiàng)目，都建成經(jīng)得起歷史和社會(huì)檢驗(yàn)的優(yōu)秀工程品牌，在世界公路建設(shè)的舞臺(tái)上留下中國(guó)設(shè)計(jì)工作者的光輝篇章。
同時(shí)，要以追求自然、樸實(shí)為導(dǎo)向，強(qiáng)化景觀設(shè)計(jì)。公路，尤其是高速公路和特大橋梁，在一定程度上也是一種文化景觀，凝聚著勘察設(shè)計(jì)人員的辛勤勞動(dòng)和智慧，閃耀著現(xiàn)代文明的光輝，往往會(huì)成為一個(gè)城市的風(fēng)景，成為一座文化豐碑。公路勘察設(shè)計(jì)要充分考慮與當(dāng)?shù)刈匀患拔幕坝^相協(xié)調(diào)，追求自然，突出自然，使公路建設(shè)與自然景觀達(dá)到完美的結(jié)合。
第六，堅(jiān)持系統(tǒng)論的思想，樹(shù)立全壽命周期成本的理念。
系統(tǒng)論的原理告訴我們，局部最優(yōu)不等于系統(tǒng)最優(yōu)。公路工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?？辈煸O(shè)計(jì)工作要統(tǒng)籌考慮規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，系統(tǒng)解決工程結(jié)構(gòu)的耐久性、抗疲勞性，人車行駛的安全性，養(yǎng)護(hù)維修的可行性，防災(zāi)減災(zāi)的有效性，以及環(huán)境景觀的協(xié)調(diào)性等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公路使用壽命更長(zhǎng)、環(huán)境更美、行車更舒、投資更省的總體目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)公路建設(shè)管理水平的全面提升。
過(guò)去，由于建設(shè)資金嚴(yán)重不足，設(shè)計(jì)階段對(duì)控制工程造價(jià)、節(jié)約建設(shè)資金考慮過(guò)多，忽視了由于先期投入不足，增加了運(yùn)營(yíng)期間的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用;忽視了由于養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)置不當(dāng)，不能應(yīng)對(duì)突發(fā)性公路災(zāi)毀和保證施工作業(yè)的不阻斷、不擁堵，降低了公路服務(wù)水平，并由此造成不良社會(huì)影響。由于先期投入不足，造成工程使用壽命縮短，大修提早到來(lái)的例子屢見(jiàn)不鮮。比如，有的項(xiàng)目該建橋的以路堤代替，尤其軟基該處理的不處理，或因壓縮工期而處理不到位，造成先天不足，導(dǎo)致路堤工后沉降處理費(fèi)用增加，平整度下降，服務(wù)水平降低。又如，有的項(xiàng)目該修隧道的采用明挖，由于開(kāi)挖邊坡太高，增大了防護(hù)工程量，影響到環(huán)保景觀，甚至誘發(fā)地質(zhì)病害，增加了后期維護(hù)費(fèi)用。這些教訓(xùn)和不足，使我們承受了很多不該有的非議。因此，我們要樹(shù)立全壽命周期成本的理念，在可能的條件下，寧肯先期投入大一些，也要減少后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，延長(zhǎng)使用壽命，從而減少交通干擾，提高綜合服務(wù)能力。另一方面，我們也要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，從實(shí)際需要出發(fā)，不盲目追求和攀比我們力所不能及的高指標(biāo)、高要求，繼續(xù)倡導(dǎo)科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)理念，用好每一分建設(shè)資金。要增加成本意識(shí)，采用合理的工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案，在確保安全和使用功能的前提下，努力降低工程造價(jià)，節(jié)約工程投資。還要積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，通過(guò)提高技術(shù)含量，達(dá)到最佳的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。
上述六個(gè)新理念，是我們從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀的要求出發(fā)提煉出來(lái)的，是我們從我國(guó)20多年來(lái)大規(guī)模公路建設(shè)的成敗教訓(xùn)中摸索出來(lái)的，是我們借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、吸收人類文明的創(chuàng)造成果總結(jié)出來(lái)的，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間的公路勘察設(shè)計(jì)工作，具有很強(qiáng)的啟示和指導(dǎo)作用。
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，公路交通承擔(dān)著十分重要的歷史使命。從總體上看，公路交通仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與人民生活水平的不斷提高同公路交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、質(zhì)量不高的矛盾，社會(huì)需求不斷增長(zhǎng)同交通建設(shè)能力的有限性的矛盾，仍是今后一個(gè)時(shí)期公路交通工作的主要矛盾。為此，部黨組提出了交通新的跨越式發(fā)展的目標(biāo)，要求到xxxx年使公路交通的緊張狀況得到全面緩解，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的制約狀況得到全面改善;到2*0年，基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。
按照這一宏偉目標(biāo)，xxxx年要全面建成“五縱七橫”國(guó)道主干線。xxxx年前，全國(guó)公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到210—230萬(wàn)公里，高速公路總里程達(dá)到5萬(wàn)公里，基本建成西部8條省際通道，東部地區(qū)基本形成高速公路網(wǎng)，同時(shí)，加強(qiáng)縣際和農(nóng)村公路建設(shè)，所有具備通車條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通公路。根據(jù)公路交通發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，到2*0年，全國(guó)公路總里程將達(dá)到260—300萬(wàn)公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到7萬(wàn)公里以上，基本形成國(guó)家高速公路網(wǎng)，并建成比較完善的全國(guó)快速客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)通公路的行政村通班車。
面對(duì)公路建設(shè)的宏偉目標(biāo)，公路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也為廣大勘察設(shè)計(jì)人員提供了更為廣闊的舞臺(tái)。全面提升勘察設(shè)計(jì)理念，保持我國(guó)公路建設(shè)的良好發(fā)展勢(shì)頭，是廣大公路勘察設(shè)計(jì)工作者肩負(fù)的重要使命。我們要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，以更大的決心，更有效的措施，更扎實(shí)的工作，大力提高設(shè)計(jì)水平，推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)工作再上新的臺(tái)階。
三、下一步的工作要求
當(dāng)前和今后一段時(shí)間，做好公路勘察設(shè)計(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀為前提，以實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展為目標(biāo)，以提升勘察設(shè)計(jì)理念為先導(dǎo)，以提高勘察設(shè)計(jì)水平為主線，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)管理，完善措施，規(guī)范市場(chǎng)，全面提高公路勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，努力開(kāi)創(chuàng)公路勘察設(shè)計(jì)工作的新局面。為此，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)全面推廣川九路等工程項(xiàng)目的示范經(jīng)驗(yàn)。
川九路示范工程，在提高設(shè)計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試。其典型示范作用，已在一些項(xiàng)目的建設(shè)得到體現(xiàn)和實(shí)施，顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。
為推廣川九路示范成果，使全國(guó)公路勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量邁上一個(gè)新的臺(tái)階，今年上半年，部選擇了社會(huì)影響力大、路網(wǎng)功能明確、沿線自然特性突出、工程較具代表性的江西省景婺黃高速公路、甘肅省寶雞至天水高速公路、廣東省雙鳳至平臺(tái)高速公路等12個(gè)項(xiàng)目，作為勘察設(shè)計(jì)典型示范工程，以探索在不同地區(qū)、不同地質(zhì)條件下勘察設(shè)計(jì)的新經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)近半年來(lái)的實(shí)踐，大家普遍反映此項(xiàng)活動(dòng)效果很好?！鞍踩h(huán)保、舒適、和諧”的理念，已在工程實(shí)踐中得到切實(shí)貫徹。浙江、山西等沒(méi)有部省聯(lián)合示范工程項(xiàng)目的省份，還自行選擇了部分項(xiàng)目進(jìn)行示范引導(dǎo)，取得了積極效果。我們這次看到的江蘇省在寧杭高速公路上的實(shí)踐，也再次給了我們新的啟示和借鑒。希望全國(guó)各省市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇部分即將開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行點(diǎn)上示范，取得成功經(jīng)驗(yàn)后，及時(shí)總結(jié)推廣。要通過(guò)典型引導(dǎo)，推動(dòng)全國(guó)勘察設(shè)計(jì)水平的不斷提高。
(二)完善質(zhì)量管理體系，不斷提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。
重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作：
第一，要嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查咨詢工作。設(shè)計(jì)審查是政府實(shí)施公路工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督和管理的重要舉措。目前，有的省市在設(shè)計(jì)文件審查上，流于形式，深度不足。各省級(jí)交通主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷完善符合各自實(shí)際的審查、咨詢制度，加強(qiáng)安全、環(huán)保、土地節(jié)約等方面的審查力度。達(dá)不到設(shè)計(jì)深度的文件，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)，避免把本階段應(yīng)該完成的工作內(nèi)容和深度留給下一階段，產(chǎn)生遺憾工程。由中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院、江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院和同濟(jì)大學(xué)組成的蘇通大橋設(shè)計(jì)項(xiàng)目組，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，堅(jiān)持科研、設(shè)計(jì)工作緊密結(jié)合，適時(shí)提請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家就關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行咨詢、審核，為大橋建設(shè)的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);湖北省交通廳在滬蓉國(guó)道主干線宜昌至恩施高速公路勘察設(shè)計(jì)工作中，對(duì)項(xiàng)目前期或關(guān)鍵階段的關(guān)鍵技術(shù)，聘請(qǐng)專家或委托有資質(zhì)、水平高的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估、方案優(yōu)化和設(shè)計(jì)復(fù)核等，在提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、降低工程造價(jià)上很有成效。這些經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒。
第二，要嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理。當(dāng)前不少工程變更設(shè)計(jì)頻繁發(fā)生，有勘察設(shè)計(jì)深度不足引起的，也有其他人為原因。變更設(shè)計(jì)的過(guò)多、過(guò)濫，就是對(duì)劣質(zhì)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的認(rèn)可，也為滋生腐敗提供了條件。應(yīng)當(dāng)明確，設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得在施工中隨意修改和調(diào)整。確需修改的，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位完成或經(jīng)原單位書(shū)面同意，由項(xiàng)目法人委托的其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位來(lái)完成。重大設(shè)計(jì)變更必須進(jìn)行充分論證，按程序逐級(jí)審查報(bào)批。要合理確定工程造價(jià)，杜絕項(xiàng)目報(bào)批前有意降低工程造價(jià)和變更設(shè)計(jì)中隨意增加工程造價(jià)的行為，堅(jiān)決杜絕利用變更設(shè)計(jì)謀取不正當(dāng)利益。
第三，要嚴(yán)格勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任。實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量終身責(zé)任制和質(zhì)量問(wèn)責(zé)制?？辈煸O(shè)計(jì)單位要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在合理使用年限內(nèi)的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。今后，凡因設(shè)計(jì)原因造成重大設(shè)計(jì)變更并使國(guó)家和人民群眾遭受重大損失的項(xiàng)目，要追究設(shè)計(jì)單位和人員的責(zé)任，并取消設(shè)計(jì)單位在一定期限內(nèi)申報(bào)優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)的資格?？辈煸O(shè)計(jì)單位也要強(qiáng)化企業(yè)自律機(jī)制，建立健全質(zhì)量體系，把質(zhì)量責(zé)任逐級(jí)分解，落實(shí)到人頭，并保證切實(shí)貫徹。同時(shí)，要堅(jiān)持設(shè)計(jì)回訪制度和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表派駐制度，搞好設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，為業(yè)主、施工和監(jiān)理單位當(dāng)好參謀。
第四，要嚴(yán)格各相關(guān)部門的責(zé)任。世界銀行的專家曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，只有高明的業(yè)主，才能擁有高明的施工和咨詢公司。意思是業(yè)主水平高，選擇的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的水平就高;業(yè)主要求嚴(yán)，設(shè)計(jì)和施工、監(jiān)理單位就會(huì)盡心盡力去做。實(shí)踐也一再證明，只有政府重視設(shè)計(jì)、業(yè)主尊重設(shè)計(jì)、施工服從設(shè)計(jì)、監(jiān)理維護(hù)設(shè)計(jì)，才能有效保證工程質(zhì)量。各級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量工作的指導(dǎo)力度，細(xì)化對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的要求，加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)審查工作的回訪，建立建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督制度和勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故報(bào)告制度。
第五，要嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)周期。合理的設(shè)計(jì)周期是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提，也是降低建設(shè)成本的必要條件。由于地質(zhì)、水文等自然環(huán)境及項(xiàng)目功能、規(guī)模的不同，不同公路工程項(xiàng)目之間有共性，更有差異。當(dāng)前，由于設(shè)計(jì)周期不足帶來(lái)的設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣較為突出，給工程質(zhì)量留下隱患。各級(jí)交通主管部門要嚴(yán)格按部頒發(fā)的《關(guān)于在公路建設(shè)中嚴(yán)格控制工期確保工程質(zhì)量的通知》的要求，正確處理發(fā)展速度與工程質(zhì)量的關(guān)系，給勘察設(shè)計(jì)留出足夠的工作周期，嚴(yán)禁盲目倒排設(shè)計(jì)周期，或預(yù)先指定設(shè)計(jì)方案而誤導(dǎo)設(shè)計(jì)單位不按規(guī)定要求深度進(jìn)行設(shè)計(jì);嚴(yán)禁以在不合理周期內(nèi)拿出設(shè)計(jì)文件，作為投標(biāo)中標(biāo)條件?？辈煸O(shè)計(jì)單位也要珍惜企業(yè)的聲譽(yù)，避免超越自身實(shí)力盲目承攬工程，以優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)成果、良好的誠(chéng)信，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第六，探索實(shí)施道路運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)制度。按國(guó)際上通常做法，道路設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)，是由具有豐富的道路交通專業(yè)和非道路交通專業(yè)知識(shí)的個(gè)人或組織，從道路使用者的角度，對(duì)影響道路運(yùn)營(yíng)安全的專業(yè)設(shè)計(jì)或已有道路設(shè)施進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)措施。推廣這項(xiàng)制度，是落實(shí)“以人為本，安全至上”理念的具體舉措，對(duì)全面提高我國(guó)道路交通安全具有積極推動(dòng)作用。實(shí)施安全評(píng)價(jià)，牽涉到評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)階段、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)人資格建立等諸多因素。部計(jì)劃用一到兩年時(shí)間，參照目前環(huán)保評(píng)價(jià)的思路，完善工作制度，探索實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。各省可結(jié)合公路安保工程實(shí)施情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為推廣這項(xiàng)制度做好準(zhǔn)備。
在多年實(shí)踐及征詢了部分省市意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，部組織起草了《公路工程設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》和《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》作為會(huì)議文件，征求大家意見(jiàn)。請(qǐng)代表們結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出修改完善意見(jiàn)。
(三)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
一是加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。做好勘察設(shè)計(jì)單位從業(yè)資質(zhì)管理，完善資質(zhì)評(píng)審條件，改進(jìn)評(píng)審方法。要改變以往片面強(qiáng)調(diào)單位人員、設(shè)備數(shù)量的做法，突出個(gè)人業(yè)績(jī)、整體設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)能力。要實(shí)行資質(zhì)審查公示制度、資質(zhì)年檢制度，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)清除不合格單位。要采取積極有效措施，鼓勵(lì)發(fā)展中小型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，提高市場(chǎng)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
二是積極推行個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理制度。實(shí)行個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度，有利于提高執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任感，也是我國(guó)入世后國(guó)際同行對(duì)等互認(rèn)，實(shí)行國(guó)民待遇的條件之一。目前，在公路建設(shè)領(lǐng)域，已經(jīng)實(shí)行了注冊(cè)咨詢工程師和注冊(cè)造價(jià)工程師制度。部里正在著手建立公路工程注冊(cè)工程師和橋梁工程注冊(cè)工程師制度，擬用一到兩年時(shí)間，打造交通行業(yè)執(zhí)業(yè)資格體系，將個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格制度覆蓋到整個(gè)公路勘察設(shè)計(jì)工作中。
三是規(guī)范勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。要根據(jù)勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的客觀規(guī)律，進(jìn)一步完善勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)的方式和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。基本想法是，要以單位業(yè)績(jī)、勘察設(shè)計(jì)人員能力以及對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的理解為依據(jù)，不能以勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)的高低作為決定因素。路線工程的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，重在選擇隊(duì)伍，考究其技術(shù)水平、業(yè)績(jī)和對(duì)項(xiàng)目的理解;橋梁等結(jié)構(gòu)工程的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，重在評(píng)選設(shè)計(jì)方案和概念設(shè)計(jì)的優(yōu)劣。要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇有設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力、有技術(shù)創(chuàng)造性的勘察設(shè)計(jì)單位，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)力的擴(kuò)張和設(shè)計(jì)水平的提升，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。項(xiàng)目業(yè)主要本著“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”的原則，根據(jù)項(xiàng)目所處自然條件、工程勘察難易程度等因素，合理確定勘察設(shè)計(jì)周期，不得規(guī)避招標(biāo)，不得設(shè)置歧視性條款，進(jìn)行地方保護(hù)。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，維護(hù)設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作的公正性和嚴(yán)肅性。
四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立和完善誠(chéng)信制度。各級(jí)交通主管部門要對(duì)進(jìn)入公路工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立信用檔案，嚴(yán)格誠(chéng)信考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善退出機(jī)制。要利用政府網(wǎng)站，定期向社會(huì)公告勘察設(shè)計(jì)從業(yè)單位工作業(yè)績(jī)、履約能力、市場(chǎng)信譽(yù)和后續(xù)服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊違法分包、非法轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)、掛靠設(shè)計(jì)等違法違規(guī)行為。對(duì)出現(xiàn)重大勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故或嚴(yán)重違規(guī)違法行為的單位，要強(qiáng)制其退出設(shè)計(jì)市場(chǎng)。
(四)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
勘察設(shè)計(jì)既是一門多學(xué)科、多門類的應(yīng)用科學(xué)，也是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶。在新的設(shè)計(jì)理念確立后，擺在我們面前最重要的事情就是技術(shù)進(jìn)步了。沒(méi)有科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新作支撐，不論多好的設(shè)計(jì)思路和方案，只能是一紙空談。落后的技術(shù)，同陳舊的思想、保守的設(shè)計(jì)一樣，都是我們必須揚(yáng)棄的包袱。這就要求我們，要在及時(shí)總結(jié)前一時(shí)期我國(guó)公路建設(shè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密跟蹤國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的最新發(fā)展動(dòng)向，積極消化、吸收、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，研究推廣和自主開(kāi)發(fā)適合我國(guó)國(guó)情的新技術(shù)、新手段。要高度重視公路交通行業(yè)共性、前瞻性的新技術(shù)開(kāi)發(fā)研究，特別要在總結(jié)現(xiàn)有山區(qū)高速公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究解決公路長(zhǎng)大隧道、大跨徑橋梁等關(guān)鍵技術(shù)。要加快勘察設(shè)計(jì)的信息化建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)，逐步建立計(jì)算機(jī)集成應(yīng)用系統(tǒng)，尤其要加大對(duì)基于地理信息系統(tǒng)(GIS)、遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)的“3S”技術(shù)的自主開(kāi)發(fā)，使我國(guó)公路建設(shè)逐步向集成化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勘測(cè)手段和設(shè)計(jì)方法的創(chuàng)新，向國(guó)際一流水平看齊。
公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、管理的技術(shù)準(zhǔn)則，也是衡量工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)尺度。就我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系而言，與當(dāng)前工程建設(shè)和快速變化的現(xiàn)實(shí)需要相比，一些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范滯后于建設(shè)實(shí)際，深度與廣度尚顯不足，需要我們盡快完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。在這方面，我們要博采眾長(zhǎng)，有重點(diǎn)地引進(jìn)、消化一批國(guó)外的成熟規(guī)范。尤其是對(duì)當(dāng)前急缺的安全類、環(huán)保類、高速公路改擴(kuò)建、公路路面早期破損整治等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和關(guān)鍵技術(shù)，要加大引進(jìn)力度。同時(shí)，要加大科研投入，加快標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂進(jìn)程，以適應(yīng)公路建設(shè)的新需要。
(五)加快人才培養(yǎng)，加強(qiáng)人才建設(shè)。
勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是知識(shí)密集型、技術(shù)密集型、提供智力服務(wù)的企業(yè)，企業(yè)的根本資源是人力和智力資源。只有造就數(shù)以萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)拔尖創(chuàng)新人才，才能保證我們事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。因此，加強(qiáng)人力資源的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)是各級(jí)交通主管部門和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的核心任務(wù)之一。
各級(jí)交通主管部門要把加強(qiáng)人才培養(yǎng)，作為提升設(shè)計(jì)理念、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要手段，積極創(chuàng)造條件，為優(yōu)秀人才出國(guó)培訓(xùn)和外出技術(shù)考察交流提供機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們更新業(yè)務(wù)知識(shí)、提高業(yè)務(wù)水平。我們希望在公路交通領(lǐng)域能夠涌現(xiàn)出更多的院士和實(shí)際大師，成為公路交通發(fā)展的科學(xué)技術(shù)帶頭人。要調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，注重中青年技術(shù)骨干的培養(yǎng)和選拔。要?jiǎng)?chuàng)新人才工作機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)吸引人才、留住人才、用好人才的環(huán)境，形成一個(gè)尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍。廣大青年勘察設(shè)計(jì)人員要繼承老一輩測(cè)設(shè)工程師的優(yōu)良傳統(tǒng)，刻苦鉆研，勤學(xué)苦練，扎實(shí)工作，精益求精，努力提高理論修養(yǎng)和政治素質(zhì)，不斷拓寬知識(shí)面，提高業(yè)務(wù)技能。
同志們，面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，我們深深感到機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力與壓力同在。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，我們就能贏得主動(dòng);轉(zhuǎn)變理念，提高質(zhì)量，我們就能向黨和人民交出一份高品質(zhì)的建設(shè)成果。只要我們求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，乘勢(shì)而上，就一定能開(kāi)創(chuàng)公路勘察設(shè)計(jì)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
科學(xué)發(fā)展觀會(huì)議講話范文(二)：
同志們：
3月12日，縣委召開(kāi)了全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上**書(shū)記作了重要講話，對(duì)搞好我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作了動(dòng)員部署，提出了明確要求。市指導(dǎo)檢查組成員專程到會(huì)指導(dǎo)。今天，我們召開(kāi)部機(jī)關(guān)動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)就是按照縣委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排，對(duì)部機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。以原縣人大會(huì)副處級(jí)調(diào)研員***為組長(zhǎng)的縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第六指導(dǎo)檢查組的同志專門出席了今天的動(dòng)員會(huì)，并對(duì)我們進(jìn)行具體指導(dǎo)，讓我們對(duì)他們的到來(lái)表示熱烈的歡迎。下面，我根據(jù)部務(wù)會(huì)議集體研究，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐的自覺(jué)性和堅(jiān)定性
服務(wù)科學(xué)發(fā)展，是組織部門的職責(zé)所系，也是組織工作的根本任務(wù)。我們必須從組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)組織部門開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意義和作用。
第一，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是落實(shí)**和**三中全會(huì)精神、強(qiáng)化組工干部黨性修養(yǎng)的重要舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，也是把組織部機(jī)關(guān)建設(shè)成“模范部門”、把組工干部打造成“過(guò)硬隊(duì)伍”的思想基礎(chǔ)。因此，我們對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí)要更高，各方面工作做得要更好。
第二，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是提高組工干部能力素質(zhì)的迫切需要。當(dāng)前，不斷發(fā)展變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)和縣委提出的“克難發(fā)展、借力發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、合力發(fā)展”的新任務(wù)，對(duì)廣大組工干部提出了新的更高要求。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，組工干部是一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能創(chuàng)新的隊(duì)伍。但相對(duì)于科學(xué)發(fā)展的要求，我縣組織工作仍存在一些不適應(yīng)不符合的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)還不夠深刻，部分組工干部在思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)上還有所欠缺，創(chuàng)新意識(shí)欠強(qiáng)、活力不足，一些保障科學(xué)發(fā)展的組織工作機(jī)制尚不夠健全，要求我們必須根據(jù)發(fā)展階段的新變化，認(rèn)真審視對(duì)照，切實(shí)加以改進(jìn)，努力營(yíng)造人人爭(zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
第三，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是促進(jìn)組織工作創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要保證。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，組織部門承擔(dān)著“組織、指導(dǎo)、參加”的多重職責(zé),既是參加者，又是具體的組織者，既要發(fā)揮好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，更要發(fā)揮好示范、帶頭作用。我們要積極開(kāi)拓創(chuàng)新，注重統(tǒng)籌兼顧，保證本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有創(chuàng)新、有特色、有亮點(diǎn)、有突破，切實(shí)做到活動(dòng)更加深入，效果更加明顯，努力為全縣第二批深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作出表率。要緊緊圍繞縣委既定目標(biāo)，找準(zhǔn)組織工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向、改善用人環(huán)境、建立健全考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)指揮部;研究和制定培養(yǎng)、吸引、留住、用好人才的有力措施和辦法，為全縣發(fā)展提供人才支撐和智力支持;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，建立健全保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，把廣大黨員干部群眾的心思、智慧和力量凝聚到全縣的發(fā)展上來(lái)，進(jìn)一步形成精神振奮、銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧的良好態(tài)勢(shì)和氛圍，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、準(zhǔn)確把握部機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的根本要求，全面推進(jìn)組織工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)
縣委對(duì)開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和總體要求非常明確，我們要緊扣縣委工作部署，結(jié)合組織工作和部機(jī)關(guān)實(shí)際，抓住根本，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。
第一，要牢牢把握組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展這一主題。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體要求是：黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠。部機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)工作要求，確定實(shí)踐載體為“打造過(guò)硬隊(duì)伍，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”，結(jié)合深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐，牢固樹(shù)立組織工作為發(fā)展大局服務(wù)的指導(dǎo)思想，使組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的定位更加準(zhǔn)確、思路更加清晰、措施更加到位，使組織部門成為服務(wù)科學(xué)發(fā)展思想堅(jiān)定、行動(dòng)超前、措施有效的模范部門。
第二，要緊緊抓住改革創(chuàng)新這條主線?？茖W(xué)發(fā)展觀是不斷解放思想、堅(jiān)持理論創(chuàng)新取得的重大成果。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力破除和摒棄不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的老思想、老方法，積極樹(shù)立符合組織工作科學(xué)發(fā)展的新理念、新思路;要進(jìn)一步創(chuàng)新組織工作發(fā)展舉措，突破組織工作的難點(diǎn)問(wèn)題，提高組織工作改革創(chuàng)新的水平;要進(jìn)一步創(chuàng)新組織工作機(jī)制，積極營(yíng)造組織工作創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。全面加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)以及組織部門自身建設(shè)，使全縣組織工作實(shí)現(xiàn)新的突破，邁出更大步伐。
第三，要切實(shí)突出提高選人用人公信度這個(gè)重點(diǎn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要突出部門特點(diǎn)和實(shí)踐特色，把加強(qiáng)和改進(jìn)干部工作、樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向作為主要突破口和著力點(diǎn)。健全完善干部選拔任用機(jī)制，按照“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則和科學(xué)化、民主化、制度化的目標(biāo)，不斷深化干部人事制度改革，選準(zhǔn)人、用好人，切實(shí)增強(qiáng)選人用人的公信度;健全完善干部教育管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干部成長(zhǎng)環(huán)境，有效防止和糾正用人上的不正之風(fēng);健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求衡量干部實(shí)績(jī)，引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和水平;健全完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制，拓寬選人視野，在發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)干部、識(shí)別干部、培養(yǎng)鍛煉干部，建立高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
第四，要繼續(xù)強(qiáng)化基層組織建設(shè)這個(gè)根本。不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村聯(lián)戶制度，加強(qiáng)民情檔案“電子文檔”化管理，建立全縣互通監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理模式;開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“學(xué)農(nóng)事”活動(dòng)，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掌握一門以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。全面貫徹落實(shí)《**縣民主治村十條》，開(kāi)展“領(lǐng)頭雁工程”，不斷激發(fā)村干部的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)干事熱情。探索建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，完善村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、“支部+協(xié)會(huì)”等村黨組織設(shè)置形式。深入實(shí)施“和諧農(nóng)村黨員責(zé)任組”制度，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，發(fā)揮農(nóng)村無(wú)職黨員的作用?？偨Y(jié)推廣發(fā)展黨員試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)發(fā)展黨員長(zhǎng)效機(jī)制，深化5A黨員先鋒等級(jí)評(píng)定、不合格黨員誡勉轉(zhuǎn)化等制度，規(guī)范發(fā)展黨員“入口關(guān)”，暢通黨員“出口關(guān)”。開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定工作，抓好20家鄉(xiāng)土人才實(shí)踐示范基地建設(shè)，逐步建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)體系。開(kāi)展“遠(yuǎn)教金橋助創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，提高低收入農(nóng)村黨員群眾的致富本領(lǐng)，拓寬致富門路。
三、切實(shí)加強(qiáng)部機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展
這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，組織部門既是參與者，同時(shí)還是組織者，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大政治任務(wù)，作為當(dāng)前組織工作的頭等大事來(lái)抓，通過(guò)共同努力，既把面上的活動(dòng)組織好，還要把自身的活動(dòng)搞好，做到標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，切實(shí)作出表率。
一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，部里專門成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，陳紅雷、林黎明、陳堯虎、林杰同志任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，林杰同志兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)部機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)和日常工作，并負(fù)責(zé)做好向縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室、縣委指導(dǎo)檢查組的匯報(bào)聯(lián)系工作。各科室主要負(fù)責(zé)人要履行好第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任，身體力行，作好表率，以自己的模范行動(dòng)帶領(lǐng)和影響本科室活動(dòng)的順利開(kāi)展。全體干部都要認(rèn)真參加，共同營(yíng)造學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的濃厚氛圍。
二要注重創(chuàng)出特色。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，并軌進(jìn)行。要注重載體創(chuàng)新，努力增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力和凝聚力。要認(rèn)真總結(jié)和推廣活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)宣傳報(bào)道活動(dòng)取得的成果。同時(shí)，還要注意從各地各單位創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)中汲取營(yíng)養(yǎng)、開(kāi)闊思路、豐富內(nèi)容，促進(jìn)活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展。
三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要處理好開(kāi)展活動(dòng)與日常工作的關(guān)系，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)省、市組織工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與提高能力、改進(jìn)作風(fēng)、解決問(wèn)題、創(chuàng)新工作結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)組織工作結(jié)合起來(lái)，真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)到促進(jìn)各項(xiàng)工作上，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來(lái)衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和組織工作的兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
同志們，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)于組織部機(jī)關(guān)來(lái)講，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要按照省、市委和縣委的安排部署和總體要求，解放思想、改革創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、扎實(shí)工作，破解難題、務(wù)求實(shí)效，力爭(zhēng)才學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與組織工作任務(wù)落實(shí)雙豐收的優(yōu)異成績(jī)，向縣委交出一份滿意的答卷!
科學(xué)發(fā)展觀會(huì)議講話范文(三)：
同志們：
這次會(huì)議是根據(jù)十一屆四次全委會(huì)的決定，經(jīng)市委會(huì)研究決定召開(kāi)的。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)省委提出的建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的要求，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)文明市的重大意義，明確建設(shè)生態(tài)文明市的工作任務(wù)，以建設(shè)生態(tài)文明市的實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。為了開(kāi)好這次會(huì)議，昨天晚上，與會(huì)同志集體觀看了美國(guó)環(huán)境災(zāi)難電影《后天》;上午，又?jǐn)U大會(huì)議規(guī)模聽(tīng)了兩個(gè)報(bào)告，一個(gè)是我們的老領(lǐng)導(dǎo)、原中央政治局委員、九屆全國(guó)人大會(huì)副委員長(zhǎng)××同志委托原全國(guó)人大會(huì)研究室××主任作的報(bào)告，另一個(gè)是國(guó)家環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院××副院長(zhǎng)的報(bào)告，很受教育，很受啟發(fā)。省委宣傳部、省委政研室、省發(fā)改委、建設(shè)廳、水利廳、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保局等部門的領(lǐng)導(dǎo)親臨大會(huì)，是對(duì)我們這個(gè)會(huì)議最大的關(guān)心和支持。剛才，我們大家分組討論了中共××市委、××市人民政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明市的意見(jiàn)(討論稿)》，提了很好的意見(jiàn)和建議。這個(gè)《意見(jiàn)》經(jīng)進(jìn)一步修改后下發(fā)。下面，我根據(jù)市委會(huì)研究的意見(jiàn)，講以下三個(gè)問(wèn)題：
一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)文明市的重大意義
市委、市政府之所以作出建設(shè)生態(tài)文明市的決定，主要基于三個(gè)背景。第一，黨的十七大全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，標(biāo)志著這一科學(xué)理論體系的正式形成。同時(shí)，在十七大文件中，第一次將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，一并作為五大建設(shè)任務(wù)加以闡述。但是，如何把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去，如何像抓其他文明一樣抓好生態(tài)文明建設(shè)，還需要各地解放思想、積極探索?；仡櫢母镩_(kāi)放三十年來(lái)的歷程，我們可以清楚地看到，改革開(kāi)放的道路，就是在中央精神的指引下，從基層闖出來(lái)的。許多好的經(jīng)驗(yàn)，都是由基層創(chuàng)造，然后中央再進(jìn)行總結(jié)、肯定和推廣。結(jié)合××實(shí)際，如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，如何抓好生態(tài)文明建設(shè)，我們要作出自己的探索，走出自己的實(shí)踐之路。第二，我們的老領(lǐng)導(dǎo)、原中央政治局委員、全國(guó)人大會(huì)副委員長(zhǎng)××同志非常關(guān)心我市的發(fā)展。他要求我們?cè)诠I(yè)化加速推進(jìn)時(shí)期，千萬(wàn)不要走歐洲“先污染、后治理”的路子，那樣代價(jià)太大，建議我們學(xué)習(xí)借鑒貴陽(yáng)等地的做法，在全省率先抓好生態(tài)文明市建設(shè)。今年7月，我市召開(kāi)市委十一屆四次全會(huì)，確定將建設(shè)生態(tài)文明市作為全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)，以此推進(jìn)我市的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。為做好這項(xiàng)工作，我們成立了專題調(diào)研組，認(rèn)真學(xué)習(xí)了先進(jìn)市的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展了廣泛深入的調(diào)查研究，組織30多個(gè)市直部門主要負(fù)責(zé)同志召開(kāi)座談會(huì)，形成了《關(guān)于我市建設(shè)生態(tài)文明市的調(diào)研報(bào)告》和市委、市政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明市的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，印發(fā)到市幾大班子、各縣(市區(qū))及市直各部門征求意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，將這兩個(gè)文件向××副委員長(zhǎng)和國(guó)家環(huán)境保護(hù)部的潘岳副部長(zhǎng)做了匯報(bào)，得到了他們的充分肯定和支持。最后，會(huì)又經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論和研究，決定召開(kāi)這次工作會(huì)議，并在會(huì)上印發(fā)《意見(jiàn)》討論稿。第三，從9月份開(kāi)始，中央決定在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。省委要求各地在嚴(yán)格按照中央和省委部署開(kāi)展好各個(gè)環(huán)節(jié)工作的同時(shí)，切實(shí)抓好富于創(chuàng)新精神、特色鮮明的主題實(shí)踐活動(dòng)。按照省委的要求，我們考慮將建設(shè)生態(tài)文明市作為明年3月我市開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，切實(shí)抓出成效、抓出特色。
這里，我首先講一下什么是生態(tài)文明。人類社會(huì)經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明(后工業(yè)文明)三種文明形態(tài)。進(jìn)入工業(yè)文明以來(lái)，人類在創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí)，遇到了前所未有的社會(huì)危機(jī)和生態(tài)危機(jī)。生態(tài)文明，就是在工業(yè)文明的基礎(chǔ)上，深刻反思傳統(tǒng)工業(yè)化的教訓(xùn)而產(chǎn)生的一種新型文明形態(tài)。它以尊重自然和維護(hù)自然為前提，著眼于人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧共生，走可持續(xù)的和諧發(fā)展道路。那么，生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明是什么關(guān)系呢?是相輔相成，互為因果的關(guān)心，并且生態(tài)文明對(duì)其它文明有引導(dǎo)的作用。生態(tài)文明理念下的物質(zhì)文明，致力于消除人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然界穩(wěn)定與和諧構(gòu)成的威脅，逐步形成與生態(tài)協(xié)調(diào)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式;生態(tài)文明理念下的精神文明，提倡尊重自然規(guī)律，建立人自身全面發(fā)展的文化氛圍，抑制人們對(duì)物欲的過(guò)分追求;生態(tài)文明理念下的政治文明，尊重利益和需求多元化，協(xié)調(diào)平衡各種社會(huì)關(guān)系，進(jìn)行避免生態(tài)破壞的制度安排。
建設(shè)生態(tài)文明市，與我們過(guò)去提出的建設(shè)生態(tài)市有所不同。生態(tài)市主要涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，主要是控制污染、節(jié)約能源、改善環(huán)境;主要是一些物質(zhì)的東西，是數(shù)量與指標(biāo)的控制。而生態(tài)文明是個(gè)大范疇，這種文明形態(tài)表現(xiàn)在物質(zhì)、精神、政治等各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)人類取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。它不僅涉及觀念，而且涉及行為;不僅是物質(zhì)的，而且是文化的;不僅涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，而且涉及到以生態(tài)文明的理念指導(dǎo)人們的生活、生產(chǎn)方式;不僅涉及人與自然的關(guān)系，而且涉及人與人的關(guān)系?？傊鷳B(tài)文明市建設(shè)統(tǒng)籌生態(tài)市建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)是生態(tài)文明市建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也是生態(tài)文明市建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。我市生態(tài)市建設(shè)自2003年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)各級(jí)的共同努力，逐步形成了完善的工作規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、目標(biāo)考核體系，取得了明顯成效。到目前，全市160多萬(wàn)畝沙荒地得到治理，森林覆蓋率達(dá)到28.13%，城市綠化覆蓋率達(dá)到37.2%，城區(qū)空氣質(zhì)量良好率達(dá)到91.8%，xxxx年我市成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市已通過(guò)國(guó)家環(huán)?？偩值募夹g(shù)核查，今年初還榮獲了“××省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”。這為建設(shè)生態(tài)文明市打下了良好基礎(chǔ)。那么我們?yōu)槭裁丛诮ㄔO(shè)生態(tài)市的基礎(chǔ)上再提出建設(shè)生態(tài)文明市呢?
第一，這是生態(tài)市建設(shè)實(shí)踐的升華和理念化，是黨的十七大和省委工作會(huì)議的要求。通過(guò)近年來(lái)建設(shè)生態(tài)市的實(shí)踐，使我們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到僅僅提生態(tài)市建設(shè)還不能完全解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題，必須進(jìn)一步樹(shù)立生態(tài)文明的理念。那就是必須從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等理念，向樹(shù)立“人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變;必須從粗放型的以過(guò)度消耗資源破壞環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)模式，向增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變;必須從把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的理念、重物輕人的發(fā)展理念，向以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。黨的十七大在我黨歷史上第一次將建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求寫進(jìn)政治報(bào)告，明確提出要在全社會(huì)基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，生態(tài)文明觀念。今年7月召開(kāi)的省委工作會(huì)議，提出了建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，第一次將文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并列，提出了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、繁榮發(fā)展文化、注重改善民生、培養(yǎng)造就人才、實(shí)施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)工作。這些工作，與建設(shè)生態(tài)文明的要求是一致的。我們提出建設(shè)生態(tài)文明市，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際舉措，是貫徹中央和省委指示精神的具體行動(dòng)。
第二，這是當(dāng)今人類歷史進(jìn)程的要求，是世界城市發(fā)展的潮流。人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代。它以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展作為行為準(zhǔn)則，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的世界性革命，是人類社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明進(jìn)行反思后進(jìn)行的一次新選擇，是不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境、資源問(wèn)題日益突出，人類對(duì)自己的生存空間、生活方式和價(jià)值觀念進(jìn)行了反思，建設(shè)生態(tài)城市也逐步成為城市發(fā)展的潮流。20世紀(jì)70年代，聯(lián)合國(guó)教科文組織在實(shí)施“人與生物圈”計(jì)劃中，首次提出了生態(tài)城市的理念，許多國(guó)家積極進(jìn)行了生態(tài)城市的實(shí)踐。上世紀(jì)90年代以來(lái)，先后在美國(guó)的加利福利亞、澳大利亞的阿德雷德、西非的塞內(nèi)加爾、巴西的庫(kù)里蒂巴、中國(guó)的深圳召開(kāi)了五屆國(guó)際生態(tài)城市會(huì)議。美國(guó)的克里夫蘭、德國(guó)的埃爾蘭根、印度的班加羅爾、丹麥的哥本哈根、日本的九州等城市，都按照生態(tài)城市的理念來(lái)規(guī)劃和建設(shè)，取得了巨大成功。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)的生態(tài)城市建設(shè)起步較晚，但發(fā)展較快，許多城市相繼作出建設(shè)生態(tài)城市的意見(jiàn)和決定，大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)?？梢哉f(shuō)，21世紀(jì)是生態(tài)世紀(jì)，人類社會(huì)將從工業(yè)化社會(huì)逐步邁向生態(tài)化社會(huì)。從某種意義上講，下一輪的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是生態(tài)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。從一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，哪個(gè)城市生態(tài)環(huán)境好，就能更好地吸引人才、資金、技術(shù)等要素，處于競(jìng)爭(zhēng)的有利地位。適應(yīng)這種生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)，迫切需要我們審時(shí)度勢(shì)、把握機(jī)遇，跟上國(guó)內(nèi)外生態(tài)文明建設(shè)的步伐，把建設(shè)生態(tài)文明市作為奮斗目標(biāo)和發(fā)展模式，是明智之舉，也是現(xiàn)實(shí)的選擇。
第三，這完全符合比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略。這些年來(lái)，歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全市干部群眾奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，在全省的位次不斷前移。這得益我們新上了許多大企業(yè)、大項(xiàng)目，但是，重化工業(yè)偏多，節(jié)能減排任務(wù)很大。在當(dāng)前形勢(shì)下，這條道路越來(lái)越難走，做實(shí)際工作的同志感受更深。因此，后發(fā)的城市要實(shí)現(xiàn)趕超必須走新型工業(yè)化的路子，必須發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。那么，我們的比較優(yōu)勢(shì)有哪些呢?一是自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)。××沃野平疇、氣候宜人。水資源豐富，特別是“城中有水、水中有城、城水一體、交相輝映”的水城風(fēng)貌，在長(zhǎng)江以北獨(dú)一無(wú)二。林業(yè)資源豐富，××大地，到處郁郁蔥蔥，林場(chǎng)、林帶、林網(wǎng)遍布。還有豐富的地?zé)豳Y源，有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。二是區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)，××經(jīng)濟(jì)的重心在沿海，以外向型經(jīng)濟(jì)為主。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)下滑，出口受阻，國(guó)家大力啟動(dòng)內(nèi)需的形勢(shì)下，××的發(fā)展必然要更加倚重開(kāi)發(fā)中西部市場(chǎng)。無(wú)論是××市場(chǎng)西進(jìn)，還是中西部地區(qū)能源東出，××都是橋頭堡。除了現(xiàn)有的鐵路和高速公路外，我們正在積極推動(dòng)青銀、德商高速公路、邯濟(jì)鐵路復(fù)線的建設(shè)，××正在成為冀魯豫三省交界處重要的交通樞紐城市。把握得當(dāng)，我們就會(huì)成為商貿(mào)物流、能源集散、人流聚集、旅游度假的理想城市。三是歷史文化資源優(yōu)勢(shì)。××文化底蘊(yùn)深厚，文物古跡眾多，而且層次很高、影響很大。但是開(kāi)發(fā)利用不夠，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的效益。差距就是潛力，按照省委建設(shè)文化強(qiáng)省的要求，把文化資源開(kāi)發(fā)利用好，就是生態(tài)文明市建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)很好，受益于十七屆三中全會(huì)精神，必將獲得巨大發(fā)展;我市發(fā)展起一批名列全國(guó)同行業(yè)前茅的大企業(yè)、大項(xiàng)目，這是打造先進(jìn)制造業(yè)基地的堅(jiān)強(qiáng)依托;我市中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)方興未艾，就像一個(gè)十七八歲少年，充滿朝氣與活力。五是城市品牌優(yōu)勢(shì)。這幾年，我們大手筆搞好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，大力度打造“江北水城·運(yùn)河古都”的城市品牌，××的知名度、吸引力越來(lái)越大。運(yùn)用生態(tài)文明的理念，把這些優(yōu)勢(shì)充分利用好、發(fā)掘好，進(jìn)一步提高層次和質(zhì)量，把××打造成適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜旅游的城市，吸引世界上高知識(shí)、高技能、高財(cái)富的人，來(lái)××居住、投資、旅游，××的發(fā)展前途將是不可限量的。
第四，這完全符合人民群眾的共同愿望。一個(gè)城市好不好，不能只看城市的gdp，還要看群眾生活是否幸福。生活幸福，當(dāng)然要建立在一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上，但幸福與金錢的多少并不成正比。國(guó)際上幸福指數(shù)高的城市，往往不是大城市。大城市人們收入雖然多，但生活在鋼筋水泥的叢林里，交通擁擠、空氣污染、噪音污染、競(jìng)爭(zhēng)激烈，生活的舒適程度未必比××高。我們建設(shè)生態(tài)文明市，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加群眾收入的同時(shí)，用更多的精力創(chuàng)造公正公平的發(fā)展環(huán)境、和諧文明的社會(huì)環(huán)境、開(kāi)放包容的人文環(huán)境、宜居宜游的生態(tài)環(huán)境，使老百姓生活得更加幸福。
認(rèn)識(shí)了建設(shè)生態(tài)文明市的意義，那么，我們要建設(shè)的生態(tài)文明市究竟是什么樣子呢?可以概括為六條，一是生態(tài)環(huán)境良好。始終保持天藍(lán)水碧、空氣清新的宜人環(huán)境。二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成以先進(jìn)制造業(yè)、發(fā)達(dá)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是文化特色鮮明。突出城市個(gè)性，彰顯城市精神，社會(huì)風(fēng)氣良好。四是生態(tài)觀念濃厚。普及生態(tài)倫理意識(shí)，形成生態(tài)化的消費(fèi)觀念和生活方式。五是群眾和諧幸福。社會(huì)公平正義，生活舒適穩(wěn)定，公共服務(wù)質(zhì)量良好。六是政府廉潔高效。黨政責(zé)任體系完善，執(zhí)行力明顯加強(qiáng)，群眾的政治參與程度明顯提高。這是定性的描述，我們還將把生態(tài)文明市的指標(biāo)進(jìn)行量化，包括基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、民生改善指標(biāo)、文化指標(biāo)、政府責(zé)任指標(biāo)等，用這些指標(biāo)來(lái)衡量生態(tài)文明市建設(shè)的成效?？傊?，建設(shè)生態(tài)文明市，是一個(gè)理念，是一個(gè)目標(biāo)，是一個(gè)長(zhǎng)期的艱苦過(guò)程。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打好基礎(chǔ)。
二、當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明市的重點(diǎn)任務(wù)
在市十一次黨代會(huì)上我們提出堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，加快建設(shè)強(qiáng)市名城實(shí)現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略目標(biāo);在十一屆二次全會(huì)上，我們提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期總體工作把握，即堅(jiān)持三農(nóng)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)興市、城建靚市的方針，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化節(jié)能減排、推進(jìn)改革創(chuàng)新、堅(jiān)持富民優(yōu)先、維護(hù)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)。這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作把握，完全符合科學(xué)發(fā)展觀，符合××實(shí)際，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。我們提出建設(shè)生態(tài)文明市，不是對(duì)原有工作思路的否定，不是另起爐灶，而是通過(guò)樹(shù)立生態(tài)文明理念，建設(shè)生態(tài)文明市，促進(jìn)工作創(chuàng)新，使我們的工作更富有時(shí)代特征、實(shí)踐特色，更有成效地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
(一)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)物質(zhì)交換與能量循環(huán)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，沒(méi)有消耗和污染是不可能的，特別是××正處在由工業(yè)化初期向中期的加速過(guò)渡階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必然要以工業(yè)為主導(dǎo)。既要促進(jìn)發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)，二者的結(jié)合點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。就是走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。當(dāng)前，××的工業(yè)發(fā)展面臨著擴(kuò)張總量與提升層次、投資驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能減排的雙重任務(wù)，既要做大，又要做強(qiáng)、做穩(wěn)、做到可持續(xù)發(fā)展。一方面，要優(yōu)化增量。突出抓好招商引資、銀企合作、企業(yè)上市等，加大優(yōu)質(zhì)高效投入。新上項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、能耗污染少、帶動(dòng)能力強(qiáng)，特別是重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目。要著力抓好100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，分包的市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真研究分析項(xiàng)目進(jìn)程中的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，要提升存量。關(guān)鍵是通過(guò)提高科技水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，上游走出去到國(guó)內(nèi)外開(kāi)采資源，獲得穩(wěn)定的資源渠道;下游發(fā)展精深加工項(xiàng)目，發(fā)展中小企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和促進(jìn)發(fā)展的雙贏。這一點(diǎn)，泉林集團(tuán)創(chuàng)造了很好經(jīng)驗(yàn)，他們的原料林和蘆竹，用制漿過(guò)程中產(chǎn)生的木質(zhì)素生產(chǎn)的綠色有機(jī)肥作底肥，用環(huán)保處理過(guò)的水灌溉，使每噸紙的生產(chǎn)成本降低2000多元。他們生產(chǎn)的不使用增白劑的本色紙，很受市場(chǎng)歡迎。下一步，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要帶頭使用這種產(chǎn)品。
要繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。建設(shè)生態(tài)文明市的一個(gè)重要標(biāo)志，就是第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到較高比例，而我們目前三次產(chǎn)業(yè)的比例是15∶59∶26，服務(wù)業(yè)明顯偏低，需要加快發(fā)展。中央和省委、省政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是旅游度假業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展，必須以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體。要像重視工業(yè)項(xiàng)目那樣重視服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。旅游度假業(yè)，當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)是抓好水中古城的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，運(yùn)河四期、五期改造工程，徒駭河城區(qū)段開(kāi)發(fā)、馬頰河生態(tài)文化旅游風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。商貿(mào)物流業(yè)，要著力培育一批現(xiàn)代化物流企業(yè)，建設(shè)一批煤炭、化肥、有色金屬、農(nóng)副產(chǎn)品等大型物流基地和專業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、交通通訊、科技咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、節(jié)慶會(huì)展、商務(wù)服務(wù)、信用擔(dān)保等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為生態(tài)文明市建設(shè)提供全方位的支持。
要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。黨的十七屆三中全會(huì)專題研究新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的問(wèn)題，在認(rèn)識(shí)上有許多新突破，在理論上有許多新發(fā)展，在政策上有許多新舉措。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，以此為新的動(dòng)力和機(jī)遇，開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。前段時(shí)間發(fā)生的“三鹿奶粉”事件，給人們敲響了食品安全的警鐘，也給我們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。我們要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，在確保糧食安全的前提下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。比如，現(xiàn)在城市居民都知道單一制大棚蔬菜公害比較多，我們是否可以率先實(shí)行蔬菜大棚輪作制，冬季把大棚凍一凍，把大棚里的病菌凍死，打響××無(wú)公害蔬菜的牌子，創(chuàng)造“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)市場(chǎng)，取得效益。
(二)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。我們一定要牢固樹(shù)立“生態(tài)是借貸而不是繼承”的理念，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行好中央、省、市出臺(tái)的有關(guān)文件精神，下大力抓好工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排工作，主要是從源頭上控制高污染、高能耗的項(xiàng)目，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)抓緊上馬節(jié)能減排的設(shè)備和技術(shù)，下決心淘汰一批污染重、能耗高、效益低的企業(yè)。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保完成我市“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)。要高度重視水污染的治理工作，繼續(xù)實(shí)施“四河一湖”(徒駭河、馬頰河、古運(yùn)河、衛(wèi)運(yùn)河、東昌湖)碧水行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)做好水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水污染物總量控制和水污染防治工程建設(shè)三項(xiàng)工作。要加強(qiáng)城市治污、農(nóng)村環(huán)境改善等薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，要建立健全突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制，提高綜合處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。
需要指出的是，強(qiáng)調(diào)治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不是意味著不要發(fā)展了或慢發(fā)展了。實(shí)際上，保護(hù)和發(fā)展并不矛盾。一方面，只有把環(huán)境保護(hù)好了，才能吸引人流、物流、資金流等各種要素，特別是吸引對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，吸引注重生活質(zhì)量的各類高素質(zhì)人才;如果環(huán)境破壞了，優(yōu)勢(shì)喪失了，根本就談不上發(fā)展。另一方面，現(xiàn)在環(huán)保技術(shù)已經(jīng)非常成熟，只要充分運(yùn)用這些技術(shù)，完全可以在環(huán)境容量允許或者不破壞環(huán)境的前提下發(fā)展生產(chǎn)。所以，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境能更好地促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展好了才能夠?yàn)楸Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境提供雄厚的資金和技術(shù)條件。我們絕不能為了一時(shí)的發(fā)展而破壞環(huán)境，也不能因保護(hù)環(huán)境而忽視發(fā)展，要切實(shí)把保護(hù)和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，既要金山銀山，又要碧水藍(lán)天。
(三)培育生態(tài)文化。建設(shè)生態(tài)文明，離不開(kāi)生態(tài)文化作支撐。生態(tài)文化是一種價(jià)值觀念，就是人與自然要和諧，而不是人凌駕于自然之上;是一種倫理道德，就是既要對(duì)自己負(fù)責(zé)，又要對(duì)他人負(fù)責(zé)，既要對(duì)當(dāng)代負(fù)責(zé)，又要對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé);是一種行為準(zhǔn)則，就是要大力倡導(dǎo)生態(tài)化的消費(fèi)理念和生活方式。對(duì)一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，只要生態(tài)文化濃郁、深厚，即使經(jīng)濟(jì)總量不那么大，現(xiàn)代化摩天大樓不那么多，也能成為魅力獨(dú)特、令人向往的城市。我們建設(shè)生態(tài)文明市，就要把生態(tài)文化作為主流文化，把生態(tài)意識(shí)上升為全民意識(shí)、主流意識(shí)，將生態(tài)文化融入到人們的思想行為、生活方式、社會(huì)風(fēng)氣、城市建設(shè)等各個(gè)方面。
首先，要大力建設(shè)和諧文化。堅(jiān)持把中國(guó)文化中“天人合一”的傳統(tǒng)精神與××人熱愛(ài)自然、崇尚自然、親近自然的淳樸情懷結(jié)合起來(lái)，把運(yùn)河文化傳承的“履中、韜和”思想與“自強(qiáng)不息、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、包容開(kāi)放、誠(chéng)實(shí)守信”的××人文精神結(jié)合起來(lái)，培育和諧的現(xiàn)代文化。既要保護(hù)和挖掘文化遺產(chǎn)，推廣具有地方特色文化形式，又要推進(jìn)文化創(chuàng)新，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把××文化潛在的影響力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的城市競(jìng)爭(zhēng)力，把××豐富的文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
第二，要大力倡導(dǎo)生態(tài)生活方式。生態(tài)生活方式就是從追求豪華、奢侈、浪費(fèi)的生活轉(zhuǎn)向崇尚簡(jiǎn)樸、節(jié)儉的文明生活，大力推廣綠色產(chǎn)品，追求健康享受。比如，在工作、生活中自覺(jué)節(jié)約每一度電、每一滴水，用紙袋、布袋代替塑料袋，堅(jiān)持使用環(huán)保節(jié)能物品，大力倡導(dǎo)公交優(yōu)先，提倡步行或騎自行車出行，等等。
第三，要營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。社會(huì)風(fēng)氣是衡量社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，是社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，社會(huì)上存在一些歪風(fēng)邪氣，有的企業(yè)背信毀約，不講誠(chéng)信;有的單位少數(shù)工作人員吃拿卡要，辦事要請(qǐng)客送禮，等等，這些風(fēng)氣不改變，文明就無(wú)從談起，發(fā)展環(huán)境就無(wú)從改善。必須深入開(kāi)展“解放思想大討論活動(dòng)回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固解放思想大討論的成果，切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)水平。要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)實(shí)干的好作風(fēng)，認(rèn)真查處各類違法亂紀(jì)行為，建設(shè)一支既干事、又干凈的干部隊(duì)伍。要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，弘揚(yáng)正氣，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公平正義，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。
第四，突出城市建設(shè)的文化個(gè)性。城市建設(shè)沒(méi)有文化、沒(méi)有個(gè)性，就像人沒(méi)有靈魂。必須堅(jiān)持把文化元素融入城市規(guī)劃和建設(shè)之中，無(wú)論是總體規(guī)劃，還是單體景觀，都要著力保護(hù)好歷史文化，讓城市空間布局延續(xù)歷史、尊重個(gè)性、突出特色，注意克服抄襲、模仿、復(fù)制等現(xiàn)象，避免“千城一面”。要抓好城區(qū)綠化，增加綠量，給城市帶來(lái)生機(jī)和活力。要注重節(jié)能建筑材料的使用，建筑墻面要少用大理石，避免向大自然索取過(guò)多。
(四)建設(shè)生態(tài)社會(huì)。生態(tài)文明不僅要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，也要實(shí)現(xiàn)人與人的和諧。我們必須把生態(tài)文明市建立在以人為本的基礎(chǔ)之上，高度關(guān)注民生，切實(shí)改善民生。
要不斷滿足人民群眾的需要，讓人民群眾充分享受到發(fā)展成果。近年來(lái)我市下大力解決事關(guān)群眾切身利益的就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等民生問(wèn)題，取得良好成效。必須長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持下去，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)。要格外關(guān)注困難群眾和社會(huì)弱勢(shì)群體，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困的社會(huì)美德，千方百計(jì)為他們排憂解難，不斷提高對(duì)困難群眾的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保每個(gè)困難家庭的子女都有接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，確保每個(gè)考上大學(xué)的學(xué)生不因家庭貧困而失學(xué)。
要健全民主法制，維護(hù)公平正義。弘揚(yáng)公平正義是維持良好社會(huì)生態(tài)的基本法則。要維護(hù)社會(huì)成員的平等地位，尊重公民基本權(quán)利，公平合理地處理社會(huì)利益關(guān)系。要努力縮小城鄉(xiāng)群眾在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的差別，消除就業(yè)歧視、農(nóng)民工待遇不公等現(xiàn)象。要更加注重社會(huì)分配公平，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和貧富差距，防止“馬太效應(yīng)”;要多做“雪中送炭”的事情，把有限的財(cái)力更多地用于解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。要切實(shí)保障群眾權(quán)益，堅(jiān)持依法行政，維護(hù)司法公正。
要確保社會(huì)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持重心下移，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，抓好平安××建設(shè)和安全生產(chǎn)。尤其要吸取襄汾潰壩、三鹿奶粉事件的深刻教訓(xùn)，高度重視事關(guān)群眾生命安全健康的工作，抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，排查安全隱患，完善體制機(jī)制，提高各級(jí)社會(huì)管理的能力和水平，確保不發(fā)生重大事故。同時(shí)，也要努力提升社會(huì)誠(chéng)信、市場(chǎng)誠(chéng)信以及政府的公信力，促進(jìn)社會(huì)良性有序發(fā)展。
三、建設(shè)生態(tài)文明市的保障措施
建設(shè)生態(tài)文明市是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，有一個(gè)在實(shí)踐中不斷探索完善的過(guò)程，要抓出特色、抓出成效，就必須強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志和專家學(xué)者關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的論述，將“什么是生態(tài)文明、為什么要建設(shè)生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”這些問(wèn)題搞清楚，牢固樹(shù)立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀，牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，真正將建設(shè)生態(tài)文明市的要求轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推進(jìn)工作的措施、落實(shí)工作的成效。要針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、干部職工、城鄉(xiāng)群眾等不同層面的群體，開(kāi)展專題培訓(xùn)、科普講座等不同形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。各級(jí)宣傳部門和新聞媒體，要大張旗鼓地開(kāi)展建設(shè)生態(tài)文明市的宣傳教育，使建設(shè)生態(tài)文明市深入人心，獲得最廣大人民群眾的支持。
(二)制定科學(xué)規(guī)劃。好的開(kāi)始是成功的一半?，F(xiàn)在，我們有了一個(gè)指導(dǎo)性的意見(jiàn)，還要有一個(gè)好的實(shí)施規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃，起點(diǎn)要高，要請(qǐng)全國(guó)著名專家學(xué)者、國(guó)家有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)同志研究指導(dǎo)。體系要完備，有關(guān)部門要組織力量，開(kāi)展專項(xiàng)研究，全面分析我市生態(tài)文明市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與制約因素，完善生態(tài)文明理念下的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等，制定近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃體系和目標(biāo)體系?？刹僮餍砸獜?qiáng)，要結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，將發(fā)展規(guī)劃特別是近期規(guī)劃落實(shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作上;還要制定科學(xué)完善的責(zé)任分工和考核獎(jiǎng)懲辦法，確保規(guī)劃落到實(shí)處。
(三)創(chuàng)新工作機(jī)制。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求、生態(tài)文明的理念，對(duì)照自己的工作，不斷探索創(chuàng)新有效的工作機(jī)制。這里面有許多文章可做。比如，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，我們要?jiǎng)?chuàng)新法律手段，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為，把治理和保護(hù)環(huán)境納入法制化軌道。要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)手段，嚴(yán)格按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，大幅度提高污染和破壞環(huán)境的成本，切實(shí)解決違法成本低、守法成本高的問(wèn)題。對(duì)利用廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，在貸款和收費(fèi)等方面給予扶持。要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，向不同經(jīng)濟(jì)成分的各類投資主體讓渡發(fā)展空間，鼓勵(lì)他們以獨(dú)資、合資、承包、租賃、股份制、股份合作制等形式參與生態(tài)文明市建設(shè)。發(fā)揮公共財(cái)政的引導(dǎo)作用，爭(zhēng)取用較少的政府資金，調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資金投入，并積極爭(zhēng)取國(guó)債資金及上級(jí)部門資金支持。
(四)狠抓工作落實(shí)。這次會(huì)議還要通過(guò)市委、市政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明市的意見(jiàn)》，這個(gè)《意見(jiàn)》明確了今后的工作思路、任務(wù)目標(biāo)和方法措施，各級(jí)要以實(shí)實(shí)在在的工作，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要建立嚴(yán)格嚴(yán)密的責(zé)任體系，把建設(shè)生態(tài)文明市的各項(xiàng)工作分解量化，落實(shí)到人。要明確責(zé)任主體、時(shí)間進(jìn)度、質(zhì)量要求、考核辦法、干好干壞都要有說(shuō)法，都要十分明確。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，各級(jí)各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，切實(shí)把生態(tài)文明市建設(shè)的任務(wù)落到實(shí)處、收到實(shí)效。
同志們，建設(shè)生態(tài)文明市，是中央和省委賦予我們的重大任務(wù)，是事關(guān)××長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)，我們要以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)××未來(lái)負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)工作，以此推進(jìn)××的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，為加快建設(shè)強(qiáng)市名城實(shí)現(xiàn)新跨越、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮斗!
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