財(cái)稅金融工作縣長(zhǎng)講話(二)：

　　同志們：

　　縣委、政府決定召開全縣財(cái)稅金融工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市財(cái)稅工作會(huì)議精神，全面回顧總結(jié)全縣財(cái)稅金融工作，研究部署全縣財(cái)稅金融工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，迎難而上、奮力突破，確保全面完成全年財(cái)稅金融目標(biāo)任務(wù)。圍繞這一任務(wù)，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，財(cái)稅金融工作成效顯著

　　，是新世紀(jì)以來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難最多，財(cái)稅金融工作壓力最大的一年，也是我縣積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得明顯成效、財(cái)稅金融工作逆勢(shì)而上取得顯著成績(jī)的一年。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，財(cái)稅金融部門緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局，真抓真干，克難攻堅(jiān)，集中精力抓改革、千方百計(jì)促增收、突出重點(diǎn)保支出、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓發(fā)展，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，財(cái)政“保運(yùn)轉(zhuǎn)、促投資、扶產(chǎn)業(yè)、解民憂”的能力不斷增強(qiáng)，金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度不斷加大，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅、金融與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的保障和支撐。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

　　(一)收入提升快。，全縣地方財(cái)政收入突破9000萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到9226萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.8%，財(cái)政收入總量創(chuàng)歷史新高。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成8560萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.8%。財(cái)政部門堅(jiān)持勤調(diào)研、勤分析、勤組織，積極調(diào)動(dòng)全縣上下組織收入的積極性，創(chuàng)新思路和舉措，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)了全縣財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。同時(shí)，大力支持民生項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)確保重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)，支出總量快速擴(kuò)張。地方財(cái)政一般預(yù)算支出9.34億元，增長(zhǎng)24.5%。稅務(wù)部門緊緊圍繞全年征收目標(biāo)，加強(qiáng)稅源管理，強(qiáng)化征管措施，狠抓重點(diǎn)和關(guān)鍵，組織征收工作力度大、效果好。，全縣國(guó)稅累計(jì)入庫(kù)收入5802萬(wàn)元，同比增收1223萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.71%;地方稅收入庫(kù)8050萬(wàn)元，同比增收1591萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.64%。各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)適度寬松的貨幣政策，全縣金融有效信貸投入不斷擴(kuò)大。，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額19.5億元，同比增加3.8億元;各項(xiàng)貸款余額9.15億元，比年初增加3.1億元，貨幣信貸平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，信貸投放的均衡性逐步增強(qiáng)。

　　(二)支出結(jié)構(gòu)優(yōu)。全縣上下始終堅(jiān)持著眼于好、立足于快，不斷優(yōu)化財(cái)稅收支結(jié)構(gòu)和金融信貸結(jié)構(gòu)。全縣財(cái)政總收入占地方生產(chǎn)總值的比重達(dá)4%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算支出中，用于交通、水利、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和惠民方面的支出明顯增加。其中，教育支出2.17億元，同比增長(zhǎng)24.8%;社會(huì)保障和就業(yè)支出1.75億元，同比增長(zhǎng)34.9%;衛(wèi)生支出8729萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.8%。在新增貸款中，大力增加中長(zhǎng)期貸款投放，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。，投放中長(zhǎng)期貸款5.16億元，同比增加2.9億元，占全部貸款增量的92.94%;新增個(gè)人消費(fèi)貸款7355.99萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46.75%，不良貸款得到有效防止和控制。

　　(三)補(bǔ)貼力度大。全縣上下始終圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全力支持和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需政策，全縣基本建設(shè)及擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目支出完成1.76億元。落實(shí)家電、汽車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新政策，累計(jì)完成家電下鄉(xiāng)4482件、汽車摩托車下鄉(xiāng)4986件，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金532萬(wàn)元，資金補(bǔ)貼率達(dá)91%，兌付金額在全市位列第2位，拉動(dòng)了我縣消費(fèi)品零售總額的大幅增長(zhǎng);投入支農(nóng)資金1.73億元，比上年增長(zhǎng)31%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件得到持續(xù)改善;全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全縣共發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼3877萬(wàn)元，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收;全面實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)放貸款785萬(wàn)元;啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，爭(zhēng)取上級(jí)投入資金5000余萬(wàn)元，直接增加了農(nóng)民收入;教育危房改造資金得到落實(shí)，化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)901萬(wàn)元，確保了義務(wù)教育教師績(jī)效工資改革順利實(shí)施，兌現(xiàn)了其他事業(yè)單位每人每月增發(fā)300元臨時(shí)生活補(bǔ)貼以及城市和農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)、撫恤、定補(bǔ)、救災(zāi)救濟(jì)資金;投入公共安全支出4908萬(wàn)元，增長(zhǎng)46.4%，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。各金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)主題，主動(dòng)加強(qiáng)銀政溝通、銀企合作、銀銀支持，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

　　(四)改革效果好。一是深化預(yù)算改革。強(qiáng)化預(yù)算約束，細(xì)化定額標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目支出，全面推進(jìn)部門預(yù)算信息化建設(shè)，不斷提高資金分配的透明度，預(yù)算管理更加規(guī)范化、科學(xué)化。二是國(guó)庫(kù)管理制度改革全面展開，對(duì)縣城開戶的全額撥款單位全部納入國(guó)庫(kù)集中支付，提高了資金使用效率。三是深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式改革，村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)積極開展。四是財(cái)稅監(jiān)管力度不斷加大。政府采購(gòu)積極推進(jìn)，績(jī)效評(píng)價(jià)逐步深入，非稅收入管理不斷規(guī)范。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，進(jìn)一步清理鎖定政府債務(wù)，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。

　　(五)服務(wù)水平高?？h財(cái)政部門堅(jiān)持完善責(zé)任考核體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)稅源，定期分析收入形勢(shì)，為縣委、政府科學(xué)決策提供了有力依據(jù);縣國(guó)稅部門積極創(chuàng)新收入分析機(jī)制、稅源管理模式，穩(wěn)步推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，加大整合納稅服務(wù)資源，加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)電子繳稅，積極推行重點(diǎn)稅源網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、一般納稅人網(wǎng)絡(luò)抄報(bào)稅平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，服務(wù)和征管效率明顯提升;縣地稅部門圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”主題，打造“陽(yáng)光地稅”、“文化地稅”、“規(guī)范地稅”、“和諧地稅”，改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，進(jìn)一步融洽了征納關(guān)系。同時(shí)，探索改進(jìn)服務(wù)流程，數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)成功上線，信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階;縣人行積極加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假幣犯罪，有力促進(jìn)了全縣金融事業(yè)健康發(fā)展;縣農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社等部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，有效滿足了不同客戶需求。

　　總之，在國(guó)際金融危機(jī)沖擊、宏觀環(huán)境趨緊、自然災(zāi)害頻繁、減收因素較多、收支壓力加大的情況下，我縣財(cái)稅金融工作仍然取得了令人振奮的成績(jī)，這得益于全縣各級(jí)各部門的鼎力支持、密切配合，凝聚著全縣財(cái)稅金融系統(tǒng)干部職工的艱辛努力和辛勤汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向奮戰(zhàn)在全縣財(cái)稅金融工作第一線的廣大干部職工，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持和幫助財(cái)稅金融工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我縣財(cái)稅金融工作還存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題：一是今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖明顯好于去年，但金融危機(jī)的影響仍未完全消除，財(cái)政形勢(shì)仍然十分復(fù)雜和困難;二是財(cái)政資金使用仍很緊張，剛性支出不斷增加，交通、城鎮(zhèn)、教育、衛(wèi)生、民生保障都需要大量資金投入，財(cái)政收支平衡的壓力較大;三是地方稅收結(jié)構(gòu)還不夠合理，財(cái)稅收入的持續(xù)較快增長(zhǎng)對(duì)礦產(chǎn)業(yè)的依賴性還偏高;四是金融機(jī)構(gòu)放貸規(guī)模不能有效滿足消費(fèi)需求。所有這些問(wèn)題，必須引起我們足夠的重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　二、把握形勢(shì)，科學(xué)分析，堅(jiān)定做好財(cái)稅金融工作的信心

　　，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是我縣應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、鞏固經(jīng)濟(jì)回升、謀劃“十二五”的關(guān)鍵一年，面臨的形勢(shì)極其復(fù)雜。從宏觀環(huán)境看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，但形勢(shì)仍然十分復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，擴(kuò)大內(nèi)需政策效應(yīng)減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變依然滯后，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力進(jìn)一步加大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然緩慢，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。從全縣發(fā)展看，影響經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的因素依然較多，社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，資源性實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較慢，發(fā)展改革中的一些深層次矛盾不斷暴露和顯現(xiàn)。從財(cái)稅自身形勢(shì)看，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)難度大，收支矛盾仍然十分突出。收入方面：財(cái)政增收結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，對(duì)資源的依賴性強(qiáng)，增收壓力較大。支出方面：貫徹落實(shí)中央、省、市保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的一系列重大決策部署，啟動(dòng)一些重大項(xiàng)目建設(shè)等都需要投入大量的財(cái)政配套資金和工作經(jīng)費(fèi)，加之全縣還貸任務(wù)較重，財(cái)政資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能有效滿足支出需要。

　　在看到困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也要看到發(fā)展機(jī)遇和有利條件。總體來(lái)講，今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體環(huán)境有望明顯好于。一方面，全球經(jīng)濟(jì)最壞的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，并逐步反彈復(fù)蘇，我國(guó)的國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境將有所改善，這有利于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展;另一方面，隨著中央一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案的不斷實(shí)施，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、投資大幅回升、工業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。尤其是國(guó)家針對(duì)礦產(chǎn)品價(jià)格低迷出臺(tái)有色金屬儲(chǔ)備制度，將給我縣礦業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。同時(shí)，隨著招商引資和資源開發(fā)力度的加大，我縣一批工業(yè)、能源、交通、房地產(chǎn)等項(xiàng)目即將啟動(dòng)實(shí)施和竣工投產(chǎn)，將帶動(dòng)財(cái)稅收入增長(zhǎng)，為金融發(fā)展提供更大空間。面對(duì)這些良好的機(jī)遇和條件，我們要緊緊抓住、合理利用，科學(xué)分析、強(qiáng)化舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心，努力推動(dòng)的財(cái)稅金融工作再上新臺(tái)階。

　　三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好今年的財(cái)稅金融工作

　　根據(jù)縣委十屆十二次全會(huì)和全市財(cái)稅工作會(huì)議精神，我縣今年的財(cái)稅金融工作目標(biāo)為：完成地稅收入入庫(kù)9660萬(wàn)元，其中縣級(jí)一般預(yù)算收入6645萬(wàn)元;完成國(guó)稅收入入庫(kù)6925萬(wàn)元，其中縣級(jí)一般預(yù)算收入1428萬(wàn)元;地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.11億元;各金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放貸款比末凈增加2億元。圍繞完成這一目標(biāo)任務(wù)，全縣各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必創(chuàng)新思路、超前謀劃，強(qiáng)化措施、統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

　　(一)堅(jiān)持以財(cái)源培育為重點(diǎn)，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量。財(cái)源建設(shè)是篇大文章，財(cái)稅工作不能只看收入總量增加了多少，而要立足于生產(chǎn)，服務(wù)于發(fā)展，最終靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)增加財(cái)源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要抓住重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，積極支持重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展，積極培育多元化、有后勁的財(cái)源群和稅源群，不斷提高財(cái)政實(shí)力。一要注重項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵。一是加快項(xiàng)目招商。始終把招商引資作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)力量，調(diào)動(dòng)一切可調(diào)動(dòng)資源，強(qiáng)化宣傳、分析和服務(wù)，著力引進(jìn)一批投資大、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的項(xiàng)目。二是注重項(xiàng)目培育。大力發(fā)展礦冶、水電、建材等重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)培育好奧鑫公司、茂鋅公司、長(zhǎng)江絲綢公司等龍頭企業(yè)，千方百計(jì)做大做強(qiáng)一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是加快項(xiàng)目推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，著力加快年產(chǎn)100萬(wàn)噸水泥廠、年產(chǎn)5萬(wàn)噸直流電爐鋅粉生產(chǎn)線、年產(chǎn)600萬(wàn)平方米石膏板生產(chǎn)線建設(shè)，加強(qiáng)廉租房等民生工程建設(shè)，確保項(xiàng)目早建設(shè)、早見(jiàn)效、早作貢獻(xiàn)。二要加快城建步伐。要加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，啟動(dòng)新華路三期改造工程，抓好“兩館一中心”建設(shè)，積極籌資建設(shè)魁閣文化公園，健全完善城市功能。通過(guò)加快城市建設(shè)步伐，有力拉動(dòng)土地增值稅、房產(chǎn)稅等稅收持續(xù)增長(zhǎng)。三要培育第三產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的份額會(huì)越來(lái)越大，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)不容忽視。要圍繞金沙江漂流和“大藥山”生態(tài)旅游兩張名片，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè);扎實(shí)推進(jìn)白鶴花園、龍?zhí)犊低バ^(qū)項(xiàng)目建設(shè)，抓好堂瑯鑫苑后續(xù)工程，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè);要加快天力購(gòu)物廣場(chǎng)、堂瑯財(cái)富中心建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)物流中心建設(shè)。通過(guò)擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收的新亮點(diǎn)。

　　(二)堅(jiān)持以組織收入為中心，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力。組織財(cái)稅收入是財(cái)稅工作的首要任務(wù)，也是財(cái)稅工作者的基本職責(zé)。財(cái)稅部門要圍繞全年目標(biāo)，不斷創(chuàng)新舉措，加大征管力度，確保完成全年收入任務(wù)。一要強(qiáng)化任務(wù)意識(shí)。今年的財(cái)稅收入任務(wù)十分繁重，各級(jí)各部門要緊緊咬定目標(biāo)，堅(jiān)定信心、下定決心，以不達(dá)目標(biāo)誓不罷休的精神，全力以赴抓好各項(xiàng)工作推進(jìn)。特別是財(cái)稅部門要進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)稅意識(shí)、征管意識(shí)，積極開拓和培植財(cái)源、稅源;要定期分析面臨的形勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)，建立更寬廣的財(cái)稅信息征管平臺(tái)。二要強(qiáng)化征管措施。要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，重點(diǎn)抓好礦產(chǎn)、水電、煤炭、服務(wù)業(yè)等行業(yè)稅收征管，圍繞城鎮(zhèn)開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目強(qiáng)化管理，牢牢掌握征收工作主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化的跟蹤、分析和預(yù)測(cè)，密切關(guān)注一系列稅收調(diào)控政策的實(shí)施效果，積極落實(shí)好支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅扶持政策，鞏固財(cái)政增收基礎(chǔ)。要強(qiáng)化和規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)資源、水電資源等重點(diǎn)非稅收入的征管，提高非稅收入對(duì)財(cái)政增收的貢獻(xiàn)。三要強(qiáng)化時(shí)間觀念。財(cái)稅部門要進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念，建立健全工作責(zé)任制，加大評(píng)估督查征管補(bǔ)稅、清理欠稅力度，挖掘增收潛力，全力做好組織收入工作。要狠抓稅源戶的有稅率和稅收申報(bào)入庫(kù)率，加大稅收宣傳力度，進(jìn)一步提高納稅人的稅法遵從度。要加強(qiáng)財(cái)稅政策動(dòng)態(tài)分析，完善稅源分類管理體系，強(qiáng)化增收節(jié)支，完善財(cái)稅體制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和調(diào)度，依法規(guī)范征管，防止財(cái)稅流失，確保財(cái)稅收入有序按時(shí)足額入庫(kù)。

　　(三)堅(jiān)持以科學(xué)用財(cái)為導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管?？茖W(xué)管理乃興財(cái)之道。財(cái)政管理的過(guò)程就是發(fā)揮財(cái)政資金績(jī)效的過(guò)程。要堅(jiān)持科學(xué)化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)用財(cái)管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政運(yùn)行效益最大化。一是加大增收節(jié)支力度。首先，要爭(zhēng)取上級(jí)支持。我縣財(cái)政屬于典型的“吃飯財(cái)政”，自給能力非常弱，對(duì)上級(jí)補(bǔ)助的依賴程度非常大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要把爭(zhēng)取上級(jí)支持作為一項(xiàng)重要任務(wù)。一方面要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策、新一輪西部大開發(fā)等歷史性機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)增加對(duì)我縣民生工程及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)助和支持力度;另一方面要抓住實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與上級(jí)的匯報(bào)聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)。其次，要堅(jiān)持勤儉節(jié)約。要牢固樹立“過(guò)緊日子”的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，按照建設(shè)效能政府的要求，大力推行行政成本控制制度，加強(qiáng)部門預(yù)算審批、財(cái)務(wù)管理的資金使用監(jiān)督，規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待活動(dòng)，精減會(huì)議和文件，進(jìn)一步降低行政成本。大力壓縮一般性開支，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員，因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，會(huì)議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費(fèi)壓縮20%。大力推行電子政務(wù)，全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度，從源頭上控制政府機(jī)關(guān)能源消耗。二是不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。按照建設(shè)公共型財(cái)政、節(jié)約型財(cái)政的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。第一，要優(yōu)先保障改善民生投入。切實(shí)做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等各類保險(xiǎn)，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，全力支持醫(yī)療體制改革，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村保障性住房建設(shè)，優(yōu)先安排保障和改善民生的各項(xiàng)投入;第二，要加大惠農(nóng)支農(nóng)力度。首先保障當(dāng)前抗大旱、保民生、促春耕的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食生產(chǎn)、扶貧開發(fā)等工作，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，要全力支持重點(diǎn)建設(shè)。配合國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策，進(jìn)一步增加政府性投資，保障擴(kuò)大內(nèi)需配套資金，保障重點(diǎn)水利工程、通鄉(xiāng)油路、通達(dá)工程建設(shè)等重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。三是切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理。要正確把握公共財(cái)政改革方向，不斷提高預(yù)算支出管理的規(guī)范化水平。要繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，改進(jìn)預(yù)算編制方法，細(xì)化項(xiàng)目支出，努力推進(jìn)預(yù)算和資金安排的公開、透明、公正和效益，引入績(jī)效預(yù)算管理理念，提高預(yù)算管理水平;要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。按照擴(kuò)大改革面和深化預(yù)算單位改革級(jí)次的要求加快改革進(jìn)度，在內(nèi)全面啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，將改革面擴(kuò)大到所有基層預(yù)算單位，所有財(cái)政性資金都納入改革實(shí)施范圍;要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金專戶管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高財(cái)政資金使用效益;要繼續(xù)完善政府采購(gòu)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模;要科學(xué)制定“十二五”財(cái)稅改革方案。圍繞推進(jìn)基本服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，在認(rèn)真總結(jié)“十一五”財(cái)稅工作經(jīng)驗(yàn)，全面分析改革的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅改革方案;要加大“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)職能和資金監(jiān)管職能，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范基層財(cái)政管理;嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，不斷推進(jìn)非稅收入管理的制度化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程。加快金財(cái)工程建設(shè)步伐，做好財(cái)稅庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)工作，提高財(cái)政管理的科學(xué)化、效益化和現(xiàn)代化水平。四是嚴(yán)格實(shí)行支出監(jiān)管。財(cái)政、審計(jì)等部門要充分發(fā)揮各自職能，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出、資金運(yùn)作、項(xiàng)目審批等方面的監(jiān)督管理，確保資金安全高效運(yùn)行。要嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，不亂開支出口子，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行的監(jiān)管;實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)資金追蹤問(wèn)效管理，切實(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)及資金監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)對(duì)重要項(xiàng)目安排、大額資金調(diào)撥、大宗物資采購(gòu)以及涉及民生等重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督。建立縱橫聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，把監(jiān)督檢查貫穿于資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過(guò)程。

　　(四)堅(jiān)持以生態(tài)創(chuàng)建為抓手，不斷創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)回暖、市場(chǎng)需求擴(kuò)大的新變化，我們要正確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，不斷改善金融服務(wù)、提升金融環(huán)境，努力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)的新局面。一是大膽嘗試金融生態(tài)建設(shè)。金融生態(tài)建設(shè)事關(guān)一個(gè)地方的金融發(fā)展，也事關(guān)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要大膽借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，努力開展金融生態(tài)建設(shè)嘗試。縣人行要牽頭做好相關(guān)工作，在縣內(nèi)幾家金融機(jī)構(gòu)中選擇一家開展試點(diǎn)，逐步建立金融生態(tài)建設(shè)工作機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)也要積極行動(dòng)，全力支持配合，大力開展金融生態(tài)建設(shè)的宣傳，努力營(yíng)造金融生態(tài)建設(shè)的良好輿論環(huán)境。二是不斷加大金融支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)信貸投放，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，全力服務(wù)好、支持好全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要千方百計(jì)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的支撐，對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)也最明顯。要加快工業(yè)發(fā)展，金融信貸支持非常重要。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)市場(chǎng)前景好、科技含量高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的資金注入，尤其是對(duì)受金融危機(jī)影響，仍然取得發(fā)展的一些項(xiàng)目和有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，要給予重點(diǎn)支持，力爭(zhēng)在骨干龍頭企業(yè)的培植上盡快實(shí)現(xiàn)大的突破。二要千方百計(jì)支持新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，將極大地促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，同時(shí)也拉動(dòng)農(nóng)村多元化的金融服務(wù)需求，為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展和發(fā)展壯大提供廣闊的空間。人民銀行要結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際和需要，制定一系列既發(fā)展金融機(jī)構(gòu)又能有效支持新農(nóng)村建設(shè)的政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推廣和開發(fā)一些適合農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)品，全面服務(wù)于我縣新農(nóng)村建設(shè);各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，開發(fā)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求，加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的資金投放，全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三要千方百計(jì)支持交通、水利與城市建設(shè)。近年來(lái)，我縣全力實(shí)施“交通水利立縣”戰(zhàn)略，交通、水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分繁重，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。金融部門要立足縣情實(shí)際，進(jìn)行積極探索和大膽嘗試，多方位、多層次地滿足我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金需要。要加強(qiáng)與政府、部門和企業(yè)的溝通協(xié)作，擴(kuò)大交通、水利和城市建設(shè)資金規(guī)模，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金匱乏的現(xiàn)狀。四要千方百計(jì)支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是我縣重點(diǎn)培育的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。我縣的旅游資源豐富，發(fā)展空間和潛力很大，但由于資金投入嚴(yán)重不足，景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分緩慢。金融部門要發(fā)揮“主力軍”和“助推劑”作用，積極支持旅游產(chǎn)業(yè)資源整合，支持有實(shí)力的旅游企業(yè)加大投入;要加大對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，不斷完善服務(wù)功能，全力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。五要千方百計(jì)支持中小企業(yè)發(fā)展。從目前看，中小企業(yè)對(duì)我縣財(cái)政的貢獻(xiàn)較大，他們的發(fā)展好壞直接關(guān)系到財(cái)政收入情況。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，認(rèn)真研究和落實(shí)深化金融服務(wù)的具體措施，用戰(zhàn)略的、發(fā)展的眼光看待和支持中小企業(yè)，適當(dāng)放寬信貸風(fēng)險(xiǎn)的容忍度，積極向上爭(zhēng)取信貸規(guī)模，千方百計(jì)滿足中小企業(yè)合理的信貸資金需求。特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)很好，或者有些民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)目前還沒(méi)建立起來(lái)，但是項(xiàng)目很好的，我認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)也可以大膽地放貸。三是不斷提升金融服務(wù)水平。各金融機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)自身效能建設(shè)，本著“誠(chéng)心感動(dòng)客戶、耐心服務(wù)客戶、真心贏得客戶”的工作理念，盡力為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效貼心的服務(wù)。要通過(guò)改進(jìn)和完善金融服務(wù)功能，搭建資金信貸、支付清算、社會(huì)信用、金融信用等公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)建立現(xiàn)代金融服務(wù)體系，為經(jīng)濟(jì)、金融協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要健全銀政、銀企、銀銀合作機(jī)制，通過(guò)銀企合作洽談會(huì)、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)等活動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。要進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革，全面發(fā)揮好農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的生力軍作用。

　　四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)財(cái)稅金融工作新局面

　　今年財(cái)稅金融工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)已經(jīng)十分明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門務(wù)必要牢固樹立目標(biāo)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化任務(wù)觀念、時(shí)間觀念，搶抓有利時(shí)機(jī)，精心組織，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，確保順利完成全年財(cái)稅金融工作目標(biāo)任務(wù)。

　　(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要站在全局的高度抓好財(cái)稅金融工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽(tīng)取財(cái)稅金融工作匯報(bào)，指導(dǎo)解決財(cái)稅改革、發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。財(cái)稅金融部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把抓好財(cái)稅金融工作作為全年工作的首要任務(wù)，及時(shí)掌握財(cái)稅入庫(kù)情況、及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要針對(duì)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，尋找解決問(wèn)題的有效辦法和措施，不斷提高駕馭實(shí)際工作的能力。

　　(二)動(dòng)真過(guò)硬，嚴(yán)格考核。財(cái)稅金融工作來(lái)不得半點(diǎn)虛假，必須動(dòng)真格抓好落實(shí)。一要強(qiáng)化責(zé)任分解。今天會(huì)上縣政府將與相關(guān)部門簽定目標(biāo)責(zé)任書，將全年重點(diǎn)收入任務(wù)作詳細(xì)分解，明確責(zé)任單位和具體的責(zé)任人，形成目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的目標(biāo)分解體系，確保相關(guān)部門頭上有指標(biāo)、肩上有任務(wù)。二要加強(qiáng)考核評(píng)比。扎實(shí)做好對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的動(dòng)態(tài)考核，按照財(cái)稅和金融工作考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)考核要求，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，該獎(jiǎng)的及時(shí)獎(jiǎng)、該罰的堅(jiān)決罰，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)作用。

　　(三)形成合力，協(xié)同推進(jìn)。要大力發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)財(cái)政、國(guó)稅、地稅與人民銀行、各商業(yè)銀行的配合與協(xié)作，建立健全部門之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，努力形成齊心協(xié)力抓收入的工作合力。財(cái)政部門要加強(qiáng)收入調(diào)度，加強(qiáng)財(cái)源監(jiān)控，隨時(shí)跟蹤、分析財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢(shì)，積極向縣委、政府匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀;稅務(wù)部門要建立健全工作責(zé)任制，下到基層、下到企業(yè)、下到納稅戶，協(xié)調(diào)解決稅收征管工作中的具體問(wèn)題，確保收入正常入庫(kù);金融部門要配合財(cái)稅部門，實(shí)現(xiàn)收入及時(shí)、快捷入庫(kù)?？h經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、國(guó)土、工商等經(jīng)濟(jì)綜合部門要結(jié)合自身工作實(shí)際，積極支持財(cái)稅金融工作，努力增強(qiáng)協(xié)稅、護(hù)稅意識(shí)，提升財(cái)稅金融綜合水平。監(jiān)察、審計(jì)和司法等部門要履行好各自職責(zé)，為財(cái)稅金融工作“保駕護(hù)航”，及時(shí)查處各類財(cái)稅金融案件，依法規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，確保全縣財(cái)稅金融工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　同志們，今年我縣財(cái)稅金融工作任務(wù)重、要求高，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，勇于創(chuàng)新、真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)我縣財(cái)稅金融工作新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!