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煙花爆竹經(jīng)營方案1

第一章總則

第一條為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位安全條件和經(jīng)營行為，做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)督管理，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條煙花爆竹經(jīng)營許可證的申請(qǐng)、審查、頒發(fā)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)(以下簡稱批發(fā)企業(yè))和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者(以下簡稱零售經(jīng)營者)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，分別取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》(以下簡稱批發(fā)許可證)和《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》(以下簡稱零售許可證)。

從事煙花爆竹進(jìn)出口的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)辦理批發(fā)許可證。

未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，任何單位或者個(gè)人不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)。

第四條煙花爆竹經(jīng)營單位的布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則審批;對(duì)從事黑火藥、引火線批發(fā)和煙花爆竹進(jìn)出口的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格許可條件、嚴(yán)格控制數(shù)量的原則審批。

批發(fā)企業(yè)不得在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫，不得在批發(fā)(展示)場所擺放有藥樣品;嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點(diǎn)數(shù)量，且煙花爆竹零售點(diǎn)不得與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。

第五條煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理，實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、分級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱安全監(jiān)管總局)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級(jí)安全監(jiān)管局)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)一批發(fā)許可編號(hào)，指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱市級(jí)安全監(jiān)管局)根據(jù)省級(jí)安全監(jiān)管局的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃和統(tǒng)一編號(hào)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹批發(fā)許可證的頒發(fā)和管理工作。

縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱縣級(jí)安全監(jiān)管局，與市級(jí)安全監(jiān)管局統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃與零售許可證的頒發(fā)和管理工作。

第二章批發(fā)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)

第六條批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具備企業(yè)法人條件;

(二)符合所在地省級(jí)安全監(jiān)管局制定的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃;

(三)具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施。倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、疏散通道、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50161)等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。倉儲(chǔ)區(qū)域及倉庫安裝有符合《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》(AQ4101)規(guī)定的監(jiān)控設(shè)施，并設(shè)立符合《煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)志》(AQ4114)規(guī)定的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌;

(四)具備與其經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品和銷售區(qū)域范圍相適應(yīng)的配送服務(wù)能力;

(五)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程。安全管理制度和操作規(guī)程至少包括：倉庫安全管理制度、倉庫保管守衛(wèi)制度、防火防爆安全管理制度、安全檢查和隱患排查治理制度、事故應(yīng)急救援與事故報(bào)告制度、買賣合同管理制度、產(chǎn)品流向登記制度、產(chǎn)品檢驗(yàn)驗(yàn)收制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、違規(guī)違章行為處罰制度、企業(yè)負(fù)責(zé)人值(帶)班制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度、裝卸(搬運(yùn))作業(yè)安全規(guī)程;

(六)有安全管理機(jī)構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員;

(七)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識(shí)和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書。倉庫保管員、守護(hù)員接受煙花爆竹專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得相應(yīng)資格證書。其他從業(yè)人員經(jīng)本單位安全知識(shí)培訓(xùn)合格;

(八)按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》(AQ4102)和煙花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定，建立并應(yīng)用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng);

(九)有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;

(十)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià);

(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

從事煙花爆竹進(jìn)出口的企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取批發(fā)許可證，應(yīng)當(dāng)具備前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)和第五項(xiàng)至第十一項(xiàng)規(guī)定的條件。

第七條從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)，除具備本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備必要的黑火藥、引火線安全保管措施，自有的專用運(yùn)輸車輛能夠滿足其配送服務(wù)需要，且符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條批發(fā)企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取批發(fā)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

(一)批發(fā)許可證申請(qǐng)書(一式三份);

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者企業(yè)名稱工商預(yù)核準(zhǔn)文件復(fù)制件;

(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案備案登記文件、安全管理制度和操作規(guī)程的目錄清單;

(四)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員、守護(hù)員的相關(guān)資格證書復(fù)制件;

(五)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的庫區(qū)外部安全距離實(shí)測圖和庫區(qū)倉儲(chǔ)設(shè)施平面布置圖;

(六)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，安全評(píng)價(jià)報(bào)告至少包括本辦法第六條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)和第七條規(guī)定條件的符合性評(píng)價(jià)內(nèi)容;

(七)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的證明材料;

(八)從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)自有專用運(yùn)輸車輛以及駕駛員、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)(資格)證書復(fù)制件;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件、資料。

第九條發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向相應(yīng)發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng);

(二)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更改的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場更正，并在更正后即時(shí)出具受理的書面憑證;

(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)書面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

(四)申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。

第十條發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)經(jīng)營儲(chǔ)存場所的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員組織技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。對(duì)煙花爆竹進(jìn)出口企業(yè)和設(shè)有1.1級(jí)倉庫的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員組織技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面核查意見。

第十一條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)批發(fā)許可證的決定。

對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由;對(duì)決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取批發(fā)許可證。

發(fā)證機(jī)關(guān)在審查過程中，現(xiàn)場核查和企業(yè)整改所需時(shí)間，不計(jì)算在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)。

第十二條批發(fā)許可證的有效期限為3年。

批發(fā)許可證有效期滿后，批發(fā)企業(yè)擬繼續(xù)從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，并提交下列文件、資料：

(一)批發(fā)許可證延期申請(qǐng)書(一式三份);

(二)本辦法第八條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定的文件、資料;

(三)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的證明材料。

第十三條發(fā)證機(jī)關(guān)受理延期申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條、第十一條規(guī)定，辦理批發(fā)許可證延期手續(xù)。

第十四條批發(fā)企業(yè)符合下列條件的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可以不再現(xiàn)場核查，直接辦理批發(fā)許可證延期手續(xù)：

(一)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，無違法違規(guī)經(jīng)營行為的;

(二)取得批發(fā)許可證后，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，不斷提升安全生產(chǎn)條件，達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上的;

(三)接受發(fā)證機(jī)關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查的;

(四)未發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故的。

第十五條批發(fā)企業(yè)在批發(fā)許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人和注冊(cè)地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更，并提交下列文件、資料：

(一)批發(fā)許可證變更申請(qǐng)書(一式三份);

(二)變更后的企業(yè)名稱工商預(yù)核準(zhǔn)文件或者工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件;

(三)變更后的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書復(fù)制件。

批發(fā)企業(yè)變更經(jīng)營許可范圍、儲(chǔ)存?zhèn)}庫地址和倉儲(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理許可手續(xù)。

第三章零售許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)

第十六條零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)符合所在地縣級(jí)安全監(jiān)管局制定的零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃;

(二)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全培訓(xùn)合格，銷售人員經(jīng)過安全知識(shí)教育;

(三)春節(jié)期間零售點(diǎn)、城市長期零售點(diǎn)實(shí)行專店銷售。鄉(xiāng)村長期零售點(diǎn)在淡季實(shí)行專柜銷售時(shí)，安排專人銷售，專柜相對(duì)獨(dú)立，并與其他柜臺(tái)保持一定的距離，保證安全通道暢通;

(四)零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施等重點(diǎn)建筑物保持100米以上的安全距離;

(五)零售場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十七條零售經(jīng)營者申請(qǐng)領(lǐng)取零售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地發(fā)證機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書、零售點(diǎn)及其周圍安全條件說明和發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

第十八條發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料和零售場所的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面核查意見。

第十九條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)零售許可證的決定，并書面告知申請(qǐng)人。對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十條零售許可證上載明的儲(chǔ)存限量由發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合零售點(diǎn)及其周圍安全條件確定。

第二十一條零售許可證的有效期限由發(fā)證機(jī)關(guān)確定，最長不超過2年。零售許可證有效期滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售經(jīng)營活動(dòng)，或者在有效期內(nèi)變更零售點(diǎn)名稱、主要負(fù)責(zé)人、零售場所和許可范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得零售許可證。

第四章監(jiān)督管理

第二十二條批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹。

批發(fā)企業(yè)不得向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷售煙花爆竹，不得向零售經(jīng)營者銷售禮花彈等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹;從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)不得向無《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的單位或者個(gè)人銷售煙火藥、黑火藥、引火線。

零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，不得采購、儲(chǔ)存和銷售禮花彈等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹，不得采購、儲(chǔ)存和銷售煙火藥、黑火藥、引火線。

第二十三條禁止在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的儲(chǔ)存(零售)場所以外儲(chǔ)存煙花爆竹。

煙花爆竹倉庫儲(chǔ)存的煙花爆竹品種、規(guī)格和數(shù)量，不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的危險(xiǎn)等級(jí)和核定限量。

零售點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量，不得超過煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的范圍和限量。

第二十四條批發(fā)企業(yè)對(duì)非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過期、含有違禁藥物以及其他存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善銷毀。

對(duì)執(zhí)法檢查收繳的前款規(guī)定的煙花爆竹，不得與正常的煙花爆竹產(chǎn)品同庫存放。

第二十五條批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理、流向登記制度，健全合同管理和流向登記檔案，并留存3年備查。

黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄，應(yīng)當(dāng)自購買或者銷售之日起3日內(nèi)報(bào)所在地縣級(jí)安全監(jiān)管局備案。

第二十六條煙花爆竹經(jīng)營單位不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營許可證。

第二十七條煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(辦公)場所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營許可證正本。批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)存?zhèn)}庫留存批發(fā)許可證副本。

第二十八條對(duì)違反本辦法規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備本辦法規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷其經(jīng)營許可證。

取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷其經(jīng)營許可證。

第二十九條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本辦法的規(guī)定審查、核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證，建立健全煙花爆竹經(jīng)營許可證的檔案管理制度和信息化管理系統(tǒng)，并定期向社會(huì)公告取證企業(yè)的名單。

省級(jí)安全監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營許可工作的監(jiān)督檢查，并于每年3月15日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上年度煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理情況報(bào)告安全監(jiān)管總局。

第三十條任何單位或者個(gè)人對(duì)違反《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。

第五章法律責(zé)任

第三十一條對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營、許可證過期繼續(xù)經(jīng)營煙花爆竹的，責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得。

第三十二條批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，處5000元以上3萬元以下的罰款：

(一)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫，或者在批發(fā)(展示)場所擺放有藥樣品的;

(二)采購和銷售質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹的;

(三)在倉庫內(nèi)違反國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定儲(chǔ)存煙花爆竹的;

(四)在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的倉庫以外儲(chǔ)存煙花爆竹的;

(五)對(duì)假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的煙花爆竹未及時(shí)銷毀的;

(六)未執(zhí)行合同管理、流向登記制度或者未按照規(guī)定應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)的;

(七)未將黑火藥、引火線的采購、銷售記錄報(bào)所在地縣級(jí)安全監(jiān)管局備案的;

(八)倉儲(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建后，未重新申請(qǐng)辦理許可手續(xù)的;

(九)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址，未申請(qǐng)辦理許可證變更手續(xù)的;

(十)向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷售煙花爆竹的。

第三十三條批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令其停業(yè)整頓，依法暫扣批發(fā)許可證，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷批發(fā)許可證：

(一)向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個(gè)人銷售煙火藥、黑火藥、引火線的;

(二)向零售經(jīng)營者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的;

(三)向零售經(jīng)營者供應(yīng)禮花彈等按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。

第三十四條零售經(jīng)營者有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷零售許可證：

(一)銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的;

(二)銷售禮花彈等按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。

第三十五條零售經(jīng)營者有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上30000元以下的罰款：

(一)變更零售點(diǎn)名稱、主要負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營場所，未重新辦理零售許可證的;

(二)存放的煙花爆竹數(shù)量超過零售許可證載明范圍的。

第三十六條煙花爆竹經(jīng)營單位出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣煙花爆竹經(jīng)營許可證的，責(zé)令其停止違法行為，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并依法撤銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。

冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營許可證的，依照本辦法第三十一條的規(guī)定處罰。

第三十七條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)煙花爆竹經(jīng)營許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理，該申請(qǐng)人1年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營許可申請(qǐng)。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，該經(jīng)營單位3年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營許可申請(qǐng)。

第三十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營許可和監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，未依法履行煙花爆竹經(jīng)營許可證審查、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定，暫扣、吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。

第六章附則

第四十條煙花爆竹經(jīng)營許可證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，具有同等法律效力。

煙花爆竹經(jīng)營許可證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定式樣。

第四十一條省級(jí)安全監(jiān)管局可以依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第四十二條本辦法自20xx年12月1日起施行，安全監(jiān)管總局20xx年8月26日公布的《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

煙花爆竹經(jīng)營方案2

春節(jié)即將來臨，煙花爆竹生產(chǎn)銷售又進(jìn)入到旺季。為規(guī)范經(jīng)營秩序，嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)銷售行為，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)上級(jí)文件及相關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議精神要求，現(xiàn)將煙花爆竹經(jīng)營專項(xiàng)整治的相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于歲末年初安全生產(chǎn)工作的部署和要求，堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的方針，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放行為，堅(jiān)決取締無證非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法收繳國家明令禁止銷售的產(chǎn)品及“三無”廠家生產(chǎn)產(chǎn)品，堅(jiān)決關(guān)閉取締不符合安全條件的煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)和零售點(diǎn)（含“下店上宅”“前店后宅”），通過“明確責(zé)任，控制源頭，嚴(yán)打死防，齊抓共管”的方法，圓滿完成工作任務(wù)。

二、組織機(jī)構(gòu)

街道成立煙花爆竹經(jīng)營專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組 長：

副組長：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)站，由何忠東同志兼任辦公室主任，同時(shí)設(shè)立煙花爆竹經(jīng)營專項(xiàng)整治舉報(bào)電話（0735-2891472），及時(shí)受理群眾舉報(bào)意見。

三、整治重點(diǎn)

1.無照無證、證照不全、證照過期或關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)的；冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營有關(guān)證照的；

2.存放的煙花爆竹數(shù)量超過零售許可證載明范圍的；

3.變更零售點(diǎn)名稱、主要負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營場所，未重新辦理零售許可證的；

4.銷售非法、假冒、偽劣、超標(biāo)產(chǎn)品及包裝、標(biāo)識(shí)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品；銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；

5.銷售禮花彈等按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花；

6.非法生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)、運(yùn)輸煙花爆竹等行為。

四、工作步驟

煙花爆竹經(jīng)營專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署（20xx年1月10日前）。街道辦事處成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，研究制定煙花爆竹經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)方案, 明確工作職責(zé)，并做好前期宣傳工作。

第二階段：排查治理（20xx年1月10日-1月21日）。各社區(qū)按照屬地管理原則，充分利用街道駐社區(qū)干部和派出所駐社區(qū)干警的力量，開展煙花爆竹專項(xiàng)整治前期宣傳摸底工作，確保轄區(qū)無非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和大規(guī)模燃放行為。

第三階段：落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立長效機(jī)制（20xx年1月22日-2月5日）。各社區(qū)要嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求來開展工作，以鐵的手腕從嚴(yán)從重打擊煙花爆竹各種違法行為，街道安監(jiān)站將根據(jù)轄區(qū)實(shí)際開展地毯式排查整治，同時(shí)將聯(lián)系相關(guān)職能部門開展集中執(zhí)法行動(dòng)，同時(shí)總結(jié)通報(bào)整治情況，并研究上報(bào)區(qū)安委辦。

四、工作要求

1.各社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營銷售煙花爆竹行為進(jìn)行摸底，登記造冊(cè)，派專人負(fù)責(zé)監(jiān)控，確保萬無一失。

2.加大安全生產(chǎn)宣傳力度，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營造良好安全氛圍。

3.督促煙花爆竹經(jīng)營戶參加安全知識(shí)培訓(xùn)，規(guī)范進(jìn)貨渠道和門面存藥量，制定出相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)安全情況實(shí)行日登記及日?qǐng)?bào)制。

4.各煙花爆竹經(jīng)營戶必須取得相關(guān)證照，配備必要消防器材，張貼相關(guān)安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁將煙花爆竹擺在門外經(jīng)營。

5.此次整治過程，凡在各社區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)一起非法販賣煙花爆竹的情況，安全生產(chǎn)當(dāng)月月績效考核扣1分。各社區(qū)凡因監(jiān)督整改不力，各經(jīng)營戶沒按相關(guān)安全要求經(jīng)營，釀成事故的將依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

煙花爆竹經(jīng)營方案3

為進(jìn)一步規(guī)范全縣煙花爆竹的經(jīng)營銷售工作，確保煙花爆竹銷售環(huán)節(jié)的安全，按照省、市文件要求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治”的原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、密切配合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)的安全管理力度，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營銷售市場，切實(shí)解決在煙花爆竹經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)存在的問題，徹底消除各種隱患，積極預(yù)防和最大限度地減少煙花爆竹爆炸事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

二、規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序

煙花爆竹經(jīng)營銷售單位只有取得《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》、《工商營業(yè)執(zhí)照》方可從事煙花爆竹經(jīng)營銷售活動(dòng)。

（一）批發(fā)經(jīng)營單位

1、煙花爆竹批發(fā)銷售單位必須具備下列條件：

（1）具有與其銷售品種、規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本。

（2）銷售場所和儲(chǔ)存設(shè)施、建筑物結(jié)構(gòu)、布局、安全距離符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

（3）有可靠的通信設(shè)備。

（4）批發(fā)單位具有內(nèi)部管理和流向登記的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

（5）批發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核，取得上崗資格。

（6）批發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全管理人員5年內(nèi)未受到生產(chǎn)安全事故而被刑事或撤職處分。

（7）批發(fā)單位有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程。

（8）批發(fā)單位有本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案和組織。

（9）批發(fā)單位有完善的消防制度和消防設(shè)施。

（10）法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其它條件。

2、許可證審批

申請(qǐng)《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》的批發(fā)單位必須向縣安監(jiān)局申請(qǐng)，并提交下列材料：

（1）煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）申請(qǐng)表；

（2）取得《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》依法經(jīng)營的承諾書；

（3）購買單位及供貨單位的《營業(yè)執(zhí)照》、《煙花爆竹銷售許可證》（批發(fā)單位上年度的）、《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、《產(chǎn)品檢測合格證》、購銷合同、《爆炸物品儲(chǔ)存許可證》等復(fù)印件；

（4）批發(fā)單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)安全專業(yè)枝術(shù)人員和危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)合格證書復(fù)印件；

（5）安全管理制度和崗位操作規(guī)程；

（6）承辦人授權(quán)委托書；

（7）企業(yè)法人及承辦人身份證復(fù)印件；

（8）提交復(fù)印件的材料，應(yīng)攜帶其原件以供核對(duì)。

安監(jiān)局會(huì)同公安、供銷部門對(duì)經(jīng)營場地、材料目錄、格式進(jìn)行初審，并核對(duì)材料復(fù)印件與原件是否相符，報(bào)市安監(jiān)局審查，合格的報(bào)省安監(jiān)局審批發(fā)證。

批發(fā)單位憑依法申請(qǐng)領(lǐng)取的《煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》向公安部門申領(lǐng)《煙花爆竹運(yùn)輸許可證》和工商部門登記注冊(cè)領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》。

3、經(jīng)營產(chǎn)品的要求

煙花爆竹批發(fā)單位必須從持有《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)或其他批發(fā)銷售單位購進(jìn)產(chǎn)品。省內(nèi)產(chǎn)品各批發(fā)單位自行組織進(jìn)貨，省外產(chǎn)品由市供銷社統(tǒng)一經(jīng)營，所購進(jìn)的煙花爆竹必須是經(jīng)具有合法檢測資格的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全質(zhì)量檢測，附有《產(chǎn)品檢測合格證》的產(chǎn)品，產(chǎn)品必須標(biāo)明廠名、廠址、出廠日期、燃放說明及注意事項(xiàng)等，不符合上述要求的產(chǎn)品不得購進(jìn)和經(jīng)銷。銷售給具有相應(yīng)證照的煙花爆竹零售銷售單位或其他批發(fā)銷售單位，燃放作業(yè)單位。嚴(yán)禁經(jīng)營拉炮、摔炮、砸炮、擦炮等磨擦、撞擊、擠壓即可自燃、爆炸以及土火箭、地老鼠、花中帶炮等危險(xiǎn)性大和裝藥量、尺寸、藥物配比超標(biāo)的煙花爆竹，嚴(yán)禁小型禮花彈進(jìn)入市場銷售給群眾自行燃放。

煙花爆竹批發(fā)銷售單位應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的倉庫和庫區(qū)。庫區(qū)建設(shè)應(yīng)符合城市及村鎮(zhèn)規(guī)劃，倉庫建筑應(yīng)符合有關(guān)防火防爆規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及各種安全管理制度的要求。倉庫不得用于儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品外的其它產(chǎn)品。安監(jiān)部門會(huì)同公安對(duì)經(jīng)營企業(yè)倉庫聯(lián)合驗(yàn)收合格后由公安部門頒發(fā)《爆炸物品儲(chǔ)存許可證》。

煙花爆竹批發(fā)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)安全專業(yè)技術(shù)人員和危險(xiǎn)崗位所有作業(yè)人員要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，掌握安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)安全意識(shí)，取得培訓(xùn)合格證方可上崗。

4、購進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售登記制度

為加強(qiáng)煙花爆竹批發(fā)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，批發(fā)單位必須建立購進(jìn)、儲(chǔ)存、批發(fā)銷售臺(tái)帳，每月底前將煙花爆竹的購、銷、存情況報(bào)煙管辦備案，煙管辦會(huì)同安監(jiān)、公安、供銷等部門要定期或不定期的對(duì)批發(fā)單位的經(jīng)營情況進(jìn)行檢查核實(shí)。

（二）煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)（季節(jié)性零售）

煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)定要按照“數(shù)量不突破上年”的原則,由煙管辦、安監(jiān)局、公安局、供銷社確認(rèn)安全經(jīng)營條件后布設(shè)。從事煙花爆竹零售業(yè)務(wù)的單位或商戶，必須先向縣安監(jiān)局提出申請(qǐng)，煙管辦會(huì)同安監(jiān)局頒發(fā)《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》，并向市安監(jiān)局備案。零售網(wǎng)點(diǎn)憑依法申請(qǐng)領(lǐng)取的《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》到工商行政管理部門注冊(cè)登記，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營。無上述證照，一律視為非法經(jīng)營，堅(jiān)決予以取締。

1、零售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立區(qū)域

煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，應(yīng)本著“合理布局、方便群眾、從嚴(yán)控制”的原則，以最大限度的減小事故發(fā)生的幾率和影響為出發(fā)點(diǎn)。

2、許可證的審批

申請(qǐng)《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》的零售網(wǎng)點(diǎn)，必須向縣安監(jiān)局提出申請(qǐng)，并提交下列材料：（1）《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》申請(qǐng)表；（2）取得《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》依法經(jīng)營的承諾書；（3）企業(yè)法人及承辦人身份證復(fù)印件；（4）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及所有人員的培訓(xùn)證明材料。人員的培訓(xùn)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，不經(jīng)過培訓(xùn)，一律不準(zhǔn)發(fā)放《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》。煙管辦、安監(jiān)局、公安局、供銷社對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)的申請(qǐng)材料在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的頒發(fā)《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》。

3、銷售點(diǎn)的貨物來源

煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)從批發(fā)單位進(jìn)貨，嚴(yán)禁從非法生產(chǎn)者手中收購煙花爆竹，嚴(yán)禁經(jīng)銷假冒、偽劣產(chǎn)品。

4、零售點(diǎn)的日常經(jīng)營

經(jīng)營者證照齊全后，方可進(jìn)行煙花爆竹銷售，不得隨意變更銷售地址，不得設(shè)立分點(diǎn)。零售網(wǎng)點(diǎn)在銷售地點(diǎn)儲(chǔ)存的煙花爆竹限15箱以內(nèi)并有專用庫房，經(jīng)營者不得在零售點(diǎn)以外進(jìn)行貯存。煙花爆竹應(yīng)遠(yuǎn)離電線、電器等設(shè)施。應(yīng)配備必要的消防器材，專人、專柜銷售，專店?duì)I業(yè)面積不得小于10平方米，專柜長度不得小于2米。禁止使用明火和試放煙花爆竹。購買者要求試放的，應(yīng)到遠(yuǎn)離零售點(diǎn)500米以外的地帶進(jìn)行，確保安全。

5、日常安全檢查及處罰

煙花爆竹固定銷售點(diǎn)的日常安全檢查工作由縣煙管辦牽頭,并會(huì)同安監(jiān)局、公安局、縣社以及稽查中隊(duì)負(fù)責(zé)。對(duì)非法銷售的，堅(jiān)決取締，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰；對(duì)正規(guī)銷售點(diǎn)存在安全隱患的，應(yīng)責(zé)令整改，拒不整改的，取消煙花爆竹銷售資格，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰；對(duì)正規(guī)銷售點(diǎn)銷售違規(guī)產(chǎn)品的，除沒收違規(guī)產(chǎn)品外，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰;對(duì)非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。

6、銷售結(jié)束后的管理

煙花爆竹零售點(diǎn)未售完的煙花爆竹由土產(chǎn)日雜公司煙花爆竹倉庫代為貯存。各零售點(diǎn)在20xx年3月1日前將剩余貨物交由土產(chǎn)公司代存。經(jīng)檢查，不是從批發(fā)單位購進(jìn)的煙花爆竹，應(yīng)通知縣煙管辦、公安局按非法購買處理。各零售點(diǎn)未售完的煙花爆竹，不得以任何理由存放于居民住宅、臨時(shí)棚舍、閑置廢棄房屋內(nèi)，違者一律視為非法貯存。

三、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營銷售工作的管理，確保我縣春節(jié)期間的安全穩(wěn)定，營造喜慶、祥和的節(jié)日氣氛,我縣成立煙花爆竹經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長崔建發(fā)同志任組長，縣煙管辦副主任王俊申同志、安監(jiān)局局長宏立松同志任副組長。煙管辦、安監(jiān)、公安、縣社、工商、技術(shù)監(jiān)督、交通等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)煙花爆竹經(jīng)營管理辦公室，由王俊申同志負(fù)責(zé)。煙花爆竹經(jīng)營管理辦公室具體負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)煙花爆竹經(jīng)營秩序管理和打擊取締非法銷售等工作。

煙花爆竹經(jīng)營管理辦公室下設(shè)稽查中隊(duì)，王俊申同志任隊(duì)長，宏立松同志任指導(dǎo)員，組成人員從煙管辦、安監(jiān)局、公安局、供銷社等部門抽調(diào)?；橹嘘?duì)在縣煙花爆竹安全經(jīng)營管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，依法對(duì)全縣范圍內(nèi)的煙花爆竹的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法犯罪活動(dòng)，任何單位和個(gè)人都不得阻礙執(zhí)法人員行使正常的執(zhí)法權(quán)限。

各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)煙花爆竹市場管理的宣傳力度，通過電視、廣播、標(biāo)語等多種方式，廣泛宣傳取締非法經(jīng)營煙花爆竹的重要性和必要性，宣傳煙花爆竹安全監(jiān)管的重要意義，爭取群眾的理解和支持,確?！皟晒?jié)”期間的安全和穩(wěn)定。

各職能部門要按照各自的職責(zé)分工，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保在全縣范圍內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。

2、強(qiáng)化監(jiān)管，開展煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查

煙花爆竹經(jīng)營安全管理是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序的重要意義，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹經(jīng)營銷售的監(jiān)管。各有關(guān)部門要不定期的對(duì)煙花爆竹的經(jīng)營銷售進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查，查處事故隱患，積極預(yù)防和最大限度地減少煙花爆竹事故的發(fā)生。

3、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，確保煙花爆竹經(jīng)營銷售安全

各有關(guān)部門要從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度，本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定要求，健全安全管理日?？己酥贫?，明確分工，責(zé)任到人，強(qiáng)化管理，理順經(jīng)營秩序。對(duì)人員不落實(shí)、監(jiān)督管理不到位造成事故的，嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。造成重大、特大安全事故，將依照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定》、《省關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的規(guī)定，嚴(yán)肅處理，有失職、瀆職行為的，移交司法機(jī)關(guān)依法查處。

煙花爆竹經(jīng)營方案4

為貫徹貫徹《北京市20xx年春節(jié)煙花爆竹銷售（儲(chǔ)存）安全工作方案》的總體規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營許可工作，現(xiàn)就我區(qū)20xx年春節(jié)煙花爆竹經(jīng)營許可工作提出以下實(shí)行方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化“安全發(fā)展”理念，堅(jiān)持煙花爆竹經(jīng)營許可既要滿足廣大人民群眾購買需要，又要保證符合市、區(qū)整體規(guī)劃和安全規(guī)定的原則，進(jìn)一步貫徹責(zé)任、強(qiáng)化管理、全力保障20xx年春節(jié)煙花爆竹銷售安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

為加強(qiáng)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營許可工作，成立20xx年春節(jié)煙花爆竹零售單位經(jīng)營許可工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)安全監(jiān)管局局長任組長、副局長任常務(wù)副組長、副局長任副組長。

區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安分局、區(qū)交通支隊(duì)、區(qū)消防支隊(duì)、區(qū)工商分局、區(qū)城管委為副組長單位；區(qū)各街道辦事處為成員單位。按照市、區(qū)政府統(tǒng)一工作部署，推動(dòng)工作貫徹。

區(qū)公安分局、區(qū)交通支隊(duì)、區(qū)消防支隊(duì)、區(qū)工商分局、區(qū)城管委、各街道辦事處依據(jù)自身安全管理職責(zé)參與煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)初審、聯(lián)合審核工作。區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營許可審批工作。區(qū)監(jiān)察局對(duì)各部門工作情況予以全程監(jiān)督。

三、工作思緒

1、煙花爆竹經(jīng)營許可依據(jù)《北京市煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)行辦法》有關(guān)規(guī)定和市安監(jiān)局有關(guān)規(guī)定，采用各街道辦事處初審，相關(guān)部門聯(lián)合審核，區(qū)安監(jiān)局審批的方式。

2、根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況，按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制、適度縮減的原則開展煙花爆竹經(jīng)營許可工作。

四、工作安排

（一）資格考試階段。(11月5日至12月18日)

區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)煙花爆竹零售單位重要負(fù)責(zé)人安全資格考試報(bào)名、培訓(xùn)和考試組織工作，北京市工傷及職業(yè)危害防止中心負(fù)責(zé)考務(wù)工作。

1、現(xiàn)場報(bào)名及資格審核（11月5日至11月26日）

區(qū)安全監(jiān)管局于11月5日在網(wǎng)站上轉(zhuǎn)發(fā)《北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于組織開展20xx年煙花爆竹零售單位重要負(fù)責(zé)人安全資格考試工作的告知》，相關(guān)報(bào)考人員到報(bào)名地點(diǎn)進(jìn)行報(bào)名，區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)審核報(bào)考人員的報(bào)名資格。（工商營業(yè)執(zhí)照登記的負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者，工商部門預(yù)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的人員；持有本市煙花爆竹《安全資格證書》，且有效期在20xx年2月28日前；年齡60周歲以下，身體健康）

2、安全培訓(xùn)（11月27日至12月17日）

區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織煙花爆竹零售單位重要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全培訓(xùn)工作，建立培訓(xùn)檔案，切實(shí)提高負(fù)責(zé)人安全素質(zhì)和安全技能。

3、準(zhǔn)考證發(fā)放：12月10日

4、考試：12月18日上午9:00-11:00

5、成績查詢及領(lǐng)取證書：考試結(jié)束5個(gè)工作日后查詢成績，15個(gè)工作日后領(lǐng)取證書。

（二）工作部署階段。（11月18日）

區(qū)安全監(jiān)管局召開煙花爆竹經(jīng)營許可工作部署會(huì)，部署20xx年煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)及聯(lián)合審批工作。

1、下發(fā)《20xx年春節(jié)煙花爆竹經(jīng)營許可工作實(shí)行方案》，對(duì)整體工作流程進(jìn)行學(xué)習(xí)部署；

2、下發(fā)《20xx年東城區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營登記報(bào)名工作公告》、《北京市煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃設(shè)立安全距離規(guī)定》、《20xx年東城區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃表》，對(duì)各街道辦事處接受煙花爆竹零售經(jīng)營登記報(bào)名及初審工作進(jìn)行部署；

3、下發(fā)《煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)檢意見表》，依據(jù)《北京市煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃設(shè)立安全距離規(guī)定》，對(duì)各相關(guān)部門聯(lián)合審核工作進(jìn)行部署。

參與人員：安全監(jiān)管局、工商分局、公安分局、交通支隊(duì)、消防支隊(duì)、城管委、監(jiān)察局、各街道辦事處負(fù)責(zé)煙花爆竹安全管理工作的主管領(lǐng)導(dǎo)。

（三）報(bào)名公示階段。（11月19日至11月21日）

區(qū)安全監(jiān)管局在網(wǎng)站上發(fā)布《20xx年春節(jié)期間煙花爆竹零售經(jīng)營登記報(bào)名工作公告》，相關(guān)申請(qǐng)煙花爆竹零售經(jīng)營的單位依照公告規(guī)定到所在街道進(jìn)行登記報(bào)名工作。

（四）網(wǎng)點(diǎn)報(bào)名和街道初審階段。（11月23日至11月26日）

11月23日至11月24日，各街道辦事處接受申請(qǐng)煙花爆竹零售經(jīng)營的單位現(xiàn)場報(bào)名，按照《20xx年春節(jié)期間煙花爆竹零售經(jīng)營登記報(bào)名工作公告》規(guī)定審核并留存相關(guān)材料。

11月24日至11月26日，各街道辦事處依據(jù)《20xx年東城區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃表》和《北京市煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃設(shè)立安全距離規(guī)定》，結(jié)合所轄街道實(shí)際情況，初步擬定本街道煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，于11月26日下午5點(diǎn)前填報(bào)《20xx年煙花爆竹零售單位情況匯總表》報(bào)區(qū)安全監(jiān)管局。

（五）聯(lián)合審核階段。(11月27日至12月17日)

區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)公安分局、區(qū)交通支隊(duì)、區(qū)消防支隊(duì)、區(qū)城管委及各街道辦事處組成聯(lián)合審核組，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和市安監(jiān)局《北京市煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃設(shè)立安全距離規(guī)定》，對(duì)各街道初審后上報(bào)的煙花爆竹零售經(jīng)營單位開展聯(lián)合審核，并在《煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)檢意見表》上簽署審核意見。

街道初審及各部門聯(lián)合審核中，對(duì)經(jīng)營場合安全環(huán)境良好、安全管理制度健全、安全管理水平高經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)營單位給予優(yōu)先考慮。在保證總量控制、適度縮減的原則下，對(duì)出現(xiàn)聯(lián)合審核不合格單位的街道，可以進(jìn)行第二輪遞補(bǔ)申請(qǐng)，未進(jìn)行遞補(bǔ)申請(qǐng)的視同自動(dòng)減少該街道零售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃名額。

（六）行政許可階段。（12月27日至20xx年1月14日）

區(qū)安全監(jiān)管局依據(jù)街道初審和有關(guān)部門聯(lián)合審核的情況以及煙花爆竹零售經(jīng)營單位重要負(fù)責(zé)人安全資格考試成績，依法完畢轄區(qū)煙花爆竹零售單位經(jīng)營許可行政審批工作。

1、工作部署：12月27日，區(qū)安全監(jiān)管局召開煙花爆竹零售經(jīng)營單位重要負(fù)責(zé)人參與的經(jīng)營許可工作部署會(huì)，依據(jù)《北京市煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)行辦法》，向各負(fù)責(zé)人布置經(jīng)營許可需提交的文字材料及規(guī)定各單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

2、材料受理：12月28日至12月31日，對(duì)經(jīng)營單位申辦材料進(jìn)行受理。

3、受理公示：12月28日至1月7日，將受理情況自受理之日起在數(shù)字東城網(wǎng)站上進(jìn)行公示7天，接待社會(huì)投訴舉報(bào)，情況一經(jīng)查實(shí)，將取消有關(guān)單位的經(jīng)營資格。

4、材料審核及許可證發(fā)放：1月8日至14日。對(duì)申辦材料齊全的單位發(fā)放《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，簽訂《煙花爆竹零售經(jīng)營安全生產(chǎn)承諾書》，并部署煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)布建有關(guān)工作。

五、工作規(guī)定

1、各有關(guān)部門、街道辦事處要高度重視煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營許可工作，一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并指定分管科室和專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各有關(guān)部門、街道辦事處在11月19日前將《煙花爆竹安全管理工作聯(lián)絡(luò)表》反饋到區(qū)安全監(jiān)管局危化管理科。傳真電話：

2、各有關(guān)部門、街道辦事處要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，嚴(yán)格依法，準(zhǔn)時(shí)完畢聯(lián)合審批任務(wù)。

3、加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)反映有關(guān)問題，保障煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營許可工作順利開展。

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

煙花爆竹經(jīng)營方案5

根據(jù)省政府安委辦公室《關(guān)于做好全省煙花爆竹連鎖經(jīng)營推廣工作的通知》要求，現(xiàn)制定市煙花爆竹連鎖經(jīng)營推廣工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，強(qiáng)化紅線意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，推行煙花爆竹批發(fā)企業(yè)與零售店（點(diǎn)）連鎖經(jīng)營，推進(jìn)統(tǒng)一化、規(guī)范化和信息化安全管理，有效提升煙花爆竹經(jīng)營安全管理水平、打壓非法生存空間、提高監(jiān)管工作效能、遏制煙花爆竹事故。

二、目標(biāo)任務(wù)

將連鎖經(jīng)營管理模式引入煙花爆竹經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)，逐步在全市推動(dòng)建立以批發(fā)企業(yè)為龍頭、零售店為骨干、零售點(diǎn)為補(bǔ)充的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)批發(fā)企業(yè)對(duì)所屬連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）的統(tǒng)一安全管理，形成統(tǒng)一、規(guī)范的煙花爆竹連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，提升煙花爆竹經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)安全管理水平。20xx年春節(jié)期間，鄒平市全面開展煙花爆竹連鎖經(jīng)營先行先試，其他縣（市、區(qū)）選擇至少2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）開展煙花爆竹連鎖經(jīng)營先行先試，有條件的縣（市、區(qū)）可以全面推廣；xxxx年春節(jié)期間開始，全市全面推行煙花爆竹連鎖經(jīng)營模式。

三、方式和布局

簽訂連鎖經(jīng)營協(xié)議。由批發(fā)企業(yè)與零售店（點(diǎn)）簽訂連鎖經(jīng)營協(xié)議，以統(tǒng)一安全管理為核心，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任，以產(chǎn)品營銷和利益分配為紐帶，明確雙方的煙花爆竹供應(yīng)、配送、儲(chǔ)存、銷售、日常管理和利益分配等事項(xiàng)。各批發(fā)企業(yè)與連鎖經(jīng)營單位簽訂的連鎖經(jīng)營協(xié)議交由縣級(jí)應(yīng)急管理部門備案。鼓勵(lì)發(fā)展直營零售店（點(diǎn)）。由批發(fā)企業(yè)出資設(shè)立并派員工直接經(jīng)營管理，統(tǒng)一調(diào)度安排進(jìn)貨、儲(chǔ)存、銷售等業(yè)務(wù)，獲取全部收益，承擔(dān)安全管理責(zé)任。鼓勵(lì)安全管理基礎(chǔ)較好、經(jīng)營條件具備的批發(fā)企業(yè)增設(shè)直營零售店（點(diǎn)）。多個(gè)批發(fā)企業(yè)的連鎖經(jīng)營。縣（市、區(qū)）域內(nèi)有2家及以上批發(fā)企業(yè)的，可采取批發(fā)企業(yè)之間劃片經(jīng)營或聯(lián)合經(jīng)營等方式對(duì)零售店（點(diǎn)）實(shí)行連鎖經(jīng)營。實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營的，對(duì)零售店（點(diǎn)）的安全管理責(zé)任由批發(fā)企業(yè)共同承擔(dān)。合理布設(shè)零售店（點(diǎn)）。以“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制”為原則，統(tǒng)籌不同區(qū)域（城市建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村等）和銷售淡旺季（平時(shí)和春節(jié)期間）的市場需求、零售店（點(diǎn)）的銷售額，科學(xué)規(guī)劃煙花爆竹連鎖經(jīng)營單位數(shù)量，逐步壓縮煙花爆竹零售店（點(diǎn)），合理分配煙花爆竹臨時(shí)零售點(diǎn)資源，確保煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的連鎖經(jīng)營規(guī)模與其安全管理水平以及配送服務(wù)能力相適應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行禁限放政策。禁放區(qū)域不設(shè)零售店（點(diǎn)）；限放區(qū)域原則上僅布設(shè)零售點(diǎn)，鼓勵(lì)由批發(fā)企業(yè)實(shí)行直營；在未實(shí)行禁限放的區(qū)域，逐步壓減零售點(diǎn)數(shù)量，直至形成零售店市場全覆蓋的布局。限放時(shí)間到期后，批發(fā)企業(yè)要將所有零售點(diǎn)的未銷售煙花爆竹（整箱）全部收回、入庫保管。

四、連鎖經(jīng)營安全管理要求

統(tǒng)一安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。批發(fā)企業(yè)要對(duì)所屬連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）實(shí)行統(tǒng)一的安全管理，組織、督促連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)），建立健全并認(rèn)真落實(shí)“合法合規(guī)、內(nèi)容統(tǒng)一”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、儲(chǔ)存?zhèn)}庫（經(jīng)營場所）安全管理制度、防火防爆安全管理制度、安全檢查和隱患排查治理制度、產(chǎn)品流向登記制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、裝卸（搬運(yùn)）作業(yè)安全規(guī)程等安全規(guī)章制度及操作規(guī)程，保障煙花爆竹經(jīng)營安全。統(tǒng)一安全教育培訓(xùn)。批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)所屬連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，深入開展安全生產(chǎn)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和專業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)，提高安全管理素質(zhì)和安全操作技能，從業(yè)人員應(yīng)依法經(jīng)培訓(xùn)合格，方可上崗作業(yè)。統(tǒng)一經(jīng)營場所安全條件。批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》，對(duì)其所屬連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）的安全條件統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐步安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，張貼或懸掛煙花爆竹安全知識(shí)宣傳品，制作連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）牌匾等，推廣應(yīng)用專用安全儲(chǔ)存?zhèn)}、專用可拆裝板房等，不斷提高零售店（點(diǎn)）安全保障能力。統(tǒng)一流向管理和買賣合同。批發(fā)企業(yè)要使用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，如實(shí)將煙花爆竹流向登記造冊(cè)，及時(shí)全面記錄銷售產(chǎn)品流向信息，指導(dǎo)、督促其所屬連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）采集流向信息，實(shí)時(shí)傳送至煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。批發(fā)企業(yè)向零售店（點(diǎn)）銷售，應(yīng)當(dāng)依法簽訂安全買賣合同，建立零售店（點(diǎn)）購銷臺(tái)賬，嚴(yán)禁購買和銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的產(chǎn)品，嚴(yán)防非法煙花爆竹流入市場。統(tǒng)一應(yīng)急處置預(yù)案和演練。批發(fā)企業(yè)要結(jié)合連鎖經(jīng)營實(shí)際，認(rèn)真分析連鎖經(jīng)營各環(huán)節(jié)的安全防控措施和可能存在的事故風(fēng)險(xiǎn)，組織制定連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）火災(zāi)爆炸、燃放安全、盜搶丟失等應(yīng)急處置預(yù)案并定期演練，按預(yù)案要求健全應(yīng)急處置組織和人員，配備必要的應(yīng)急處置器材設(shè)備。統(tǒng)一運(yùn)輸配送服務(wù)。批發(fā)企業(yè)應(yīng)具備與其經(jīng)營銷售產(chǎn)品種類、規(guī)模相適應(yīng)的運(yùn)輸配送服務(wù)能力，配備符合要求的煙花爆竹運(yùn)輸車輛或與有運(yùn)輸資質(zhì)的單位簽訂運(yùn)輸配送合同，為其所屬連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）提供煙花爆竹配送服務(wù)。嚴(yán)禁零售店（點(diǎn)）到批發(fā)企業(yè)倉庫自行提取煙花爆竹。

五、工作要求

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視煙花爆竹連鎖經(jīng)營工作，把推行煙花爆竹連鎖經(jīng)營工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期提高煙花爆竹安全管理水平、提升安全監(jiān)管工作效能的重要手段，制定工作方案，動(dòng)員和引導(dǎo)批發(fā)企業(yè)、零售店（點(diǎn)）積極參與，積極穩(wěn)妥推動(dòng)煙花爆竹連鎖經(jīng)營工作健康有序開展。各縣（市、區(qū)）將工作方案和試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）名單于12月13日前報(bào)送至市安委會(huì)辦公室郵箱：。落實(shí)安全管理責(zé)任。各批發(fā)企業(yè)要做好煙花爆竹連鎖經(jīng)營安全管理工作，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，積極發(fā)揮自身安全管理、人員、資金等方面的優(yōu)勢，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)所屬連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）的安全管理責(zé)任，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）存在的問題，督促指導(dǎo)連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）做好隱患排查治理和安全防范工作，不斷提高連鎖經(jīng)營安全管理水平。突出安全監(jiān)管重點(diǎn)。各有關(guān)部門要由對(duì)所有批發(fā)企業(yè)、零售店（點(diǎn)）的全面監(jiān)管，轉(zhuǎn)變到對(duì)批發(fā)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，督促批發(fā)企業(yè)建立運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系，配齊配強(qiáng)安全管理人員，履行好對(duì)連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）的安全管理職責(zé)。要建立對(duì)零售店（點(diǎn)）隨機(jī)抽查機(jī)制，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，堅(jiān)決依法追究批發(fā)企業(yè)的連鎖經(jīng)營安全責(zé)任及零售店（點(diǎn)）的安全責(zé)任。推進(jìn)連鎖經(jīng)營安全信息化建設(shè)。鼓勵(lì)批發(fā)企業(yè)利用信息化手段，建設(shè)運(yùn)行包含企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息、煙花爆竹進(jìn)銷存管理和流向信息、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理信息、辦公自動(dòng)化等內(nèi)容的煙花爆竹信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)零售店（點(diǎn)）的視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，提高安全和經(jīng)營管理水平。嚴(yán)厲打擊非法。各級(jí)公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門要在本級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化協(xié)作配合，對(duì)流向登記不全不能證明合法來源渠道的煙花爆竹一律視為非法，依法嚴(yán)厲查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。各批發(fā)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)零售店（點(diǎn)）的督促檢查，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)零售店（點(diǎn)）的打非責(zé)任。各批發(fā)企業(yè)及其連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）要積極舉報(bào)煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，自覺抵制非法生產(chǎn)銷售的煙花爆竹產(chǎn)品，營造煙花爆竹連鎖經(jīng)營的良好秩序。

煙花爆竹經(jīng)營方案6

為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)煙花爆竹安全生產(chǎn)經(jīng)營安全管理秩序，防止安全事故的發(fā)生，確保人民群眾過一個(gè)放心年。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)煙花爆竹流通領(lǐng)域集中整治行動(dòng)方案的通知》(政發(fā)〔20xx〕75號(hào))要求和精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，將其納入“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容，確保工作落到實(shí)處

一是我鎮(zhèn)將組織綜治、安監(jiān)、派出所等部門在春節(jié)前對(duì)各村存在非法生產(chǎn)經(jīng)營問題的地區(qū)開展一次全面排查，對(duì)屢次發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)煙花爆竹活動(dòng)的重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人員，要指定專人，采取包村、包戶、包人的方式進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營作坊、窩點(diǎn)，要依法予以打擊取締，并追根朔源，查清和斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條，從嚴(yán)從重處罰。二是加強(qiáng)宣傳教育，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹造成的嚴(yán)重危害，提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)，不組織、不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，自覺抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。三是充分發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)群眾參與“打非”工作的積極性，營造有利于“打非”工作的社會(huì)氛圍。

二、開展全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的煙花爆竹安全隱患排查治理工作

隱患排查治理的重點(diǎn)內(nèi)容為：是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和安全操作規(guī)程；危險(xiǎn)工序從業(yè)人員是否進(jìn)行了上崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)并持證上崗；是否存在超人員、超藥量、超范圍組織生產(chǎn)；是否擅自改變工房用途；是否存在違規(guī)使用氯酸鉀等問題。對(duì)存在上述問題的企業(yè)，一律不得生產(chǎn)，企業(yè)整改后，須經(jīng)安監(jiān)站驗(yàn)收合格后方可復(fù)產(chǎn)。

三、嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究

對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的要求，嚴(yán)格追究相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、切實(shí)做好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作

春節(jié)臨近，各安委會(huì)成員務(wù)必進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管檢查，加強(qiáng)應(yīng)急值守，突出抓好水上交通、煙花爆竹、道路交通、建筑施工和人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，確保我鎮(zhèn)春節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

煙花爆竹經(jīng)營方案7

為進(jìn)一步抓好我鎮(zhèn)xxx年煙花爆竹經(jīng)營場所開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)工作，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，防止安全事故發(fā)生.在鞏固往年專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，抓好煙花爆竹經(jīng)營場所的安全的專項(xiàng)行動(dòng)和開展“打非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)）工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定如下方案：

一、任務(wù)和目標(biāo)

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和專項(xiàng)整治的法律法規(guī)和縣政府有關(guān)文件精神，組織有關(guān)部門對(duì)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營場所進(jìn)行全方位的安全督促、檢查、清除一切不安全因素，全力維護(hù)我鎮(zhèn)的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。

二、專項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)間和參加單位

第一階段：（2月23日—2月25日）成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二階段：（2月25日—12月5日）宣傳貫徹國家各項(xiàng)法律法規(guī)和“打非”專項(xiàng)行動(dòng)文件精神，會(huì)議精神，按照專項(xiàng)行動(dòng)要求，查處違規(guī)違章行為。

第三階段：（12月5日—12月30日）專項(xiàng)整治工作的情況匯總和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

參加單位：派出所、安監(jiān)辦、綜治辦、經(jīng)發(fā)辦

三、方法措施

1、成立xxx煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：xxx

副組長：xxx

成 員：xxx

2、對(duì)本轄區(qū)內(nèi)，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)。

3、開展煙花爆竹的清理整頓工作，對(duì)不具備安全生產(chǎn)要求的個(gè)體經(jīng)營戶，堅(jiān)決依法查處。

4、進(jìn)一步完善煙花爆竹經(jīng)營戶的安全責(zé)任制。

四、提高認(rèn)識(shí)，常抓不懈。

在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，遵照省、市、縣對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的有關(guān)要求，工作中堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入持久地開展煙花爆竹經(jīng)營場所“打非”專項(xiàng)行動(dòng)整治，通過各工作部門的共同努力，全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作一定會(huì)取得更大的成績。

煙花爆竹經(jīng)營方案8

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營安全管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》和《X縣煙花爆竹經(jīng)營規(guī)劃方案》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照?qǐng)?jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，積極完善煙花爆竹安全監(jiān)管體系，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營許可行為，優(yōu)化鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)布局，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防爆炸事故發(fā)生。

二、工作要點(diǎn)

按照“兩關(guān)閉”“三嚴(yán)禁”工作要求，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)、統(tǒng)一安全設(shè)施，統(tǒng)一安全標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一店招店牌。統(tǒng)一經(jīng)營配送“五統(tǒng)一”工作原則，建立公平公正、規(guī)范有序的煙花爆竹市場流通秩序，不斷提升煙花爆竹行業(yè)本質(zhì)安全水平。

三、任務(wù)目標(biāo)

通過煙花爆竹經(jīng)營（零售）規(guī)劃方案的實(shí)施，促使我鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營（零售）單位的布局更趨勢合理，形成一個(gè)安全規(guī)范、便民、利民的煙花爆竹經(jīng)營（零售）銷售網(wǎng)絡(luò)。

四、規(guī)劃原則

1、全鎮(zhèn)零售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行總量控制，各村依據(jù)人口分布情況確定煙花爆竹零售點(diǎn)控制數(shù)量。

2、鼓勵(lì)煙花爆竹零售專店經(jīng)營，控制和減少兼營店數(shù)量。嚴(yán)格條件，合理布局，堅(jiān)決防止出現(xiàn)集中、連片經(jīng)營煙花爆竹現(xiàn)象。

3、煙花爆竹零售點(diǎn)店規(guī)劃數(shù)量一經(jīng)確定，將根據(jù)實(shí)際情況，只減不增。

五、規(guī)劃數(shù)量

X鎮(zhèn)集鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)劃3-5家零售專店。

六、經(jīng)營條件

1、符合縣安監(jiān)局制定的零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃

2、負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全培訓(xùn)合格，銷售人員經(jīng)過安全知識(shí)教育。

3、零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其它煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)，儲(chǔ)存設(shè)施等重點(diǎn)建筑物保持100米以上的安全距離。

4、門店內(nèi)無電源、火源，安全警示齊全醒目，滅火器2具（5公斤），放置于操作使用位置，銷售人員統(tǒng)一配備防靜電工裝。

5、門店店牌、貨架應(yīng)按照統(tǒng)一式樣制作，店內(nèi)管理制度、操作規(guī)程等規(guī)范上墻，產(chǎn)品流向登記規(guī)范有序。

七、具體布置

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月10日-8月31日）

根據(jù)X縣煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃原則、數(shù)量、條件進(jìn)行上門入店宣傳。

（二）確定零售點(diǎn)階段（9月1日-9月10日）

具備經(jīng)營實(shí)力，具有經(jīng)營條件，相關(guān)證件齊全手續(xù)完善，安全措施到位，經(jīng)營點(diǎn)負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)安監(jiān)辦提交煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請(qǐng)審批表。

（三）辦證上報(bào)備案階段（9月11日-9月30日）

鎮(zhèn)安監(jiān)辦根據(jù)申請(qǐng)經(jīng)營煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請(qǐng)審批表，進(jìn)行上門上戶現(xiàn)場審查，依法依規(guī)辦證許可后方可經(jīng)營。

（四）督查檢查階段

鎮(zhèn)集鎮(zhèn)經(jīng)營點(diǎn)每季度督查檢查一次（3月下旬、6月下旬、9月下旬、12月下旬）；

行政村經(jīng)營點(diǎn)每半年督查檢查一次（6月下旬、12月下旬）。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營單位安全管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，成立由副鎮(zhèn)長X任組長，X任副組長，各村支書、主任為成員的X鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由易仕成兼任辦公室主任。

煙花爆竹經(jīng)營方案9

第一章總則

第一條為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位的安全條件和經(jīng)營行為，做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，制定本實(shí)施辦法。

第二條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（含進(jìn)出口企業(yè)，以下統(tǒng)稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者（以下簡稱零售經(jīng)營者），必須按照本實(shí)施辦法的規(guī)定分別申請(qǐng)取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。

未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)。

第三條煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批，建立公平、誠信、規(guī)范、有序的市場流通秩序。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下與縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》的頒發(fā)管理工作；縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的頒發(fā)管理工作。

第二章批發(fā)經(jīng)營許可

第五條批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具備企業(yè)法人條件；

(二)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程；

(三)有安全管理機(jī)構(gòu)或者專職安全管理人員；

(四)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識(shí)和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格；倉庫保管員、守護(hù)員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本單位的安全知識(shí)教育和培訓(xùn)；

(五)具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲(chǔ)設(shè)施；倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；儲(chǔ)存區(qū)域和倉庫應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌；

(六)具備配送服務(wù)能力，運(yùn)輸車輛符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

(七)依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)；

(八)有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條批發(fā)企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

(一)煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證申請(qǐng)書；

(二)企業(yè)法人證明；

(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案復(fù)制件和安全管理制度、操作規(guī)程清單；

(四)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和倉庫保管員、守護(hù)員培訓(xùn)、考核合格證明；

(五)庫區(qū)外部安全距離示意（或者實(shí)測）圖和庫區(qū)倉儲(chǔ)設(shè)施平面（或者設(shè)計(jì)）圖；

(六)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告；

(七)配送服務(wù)能力及配送車輛情況說明；

(八)發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

第七條發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料和經(jīng)營儲(chǔ)存場所的安全條件進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請(qǐng)人。對(duì)決定不予核發(fā)許可證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》的有效期限為2年。

第八條用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)，除具備本實(shí)施辦法第五條規(guī)定的條件外，還必須有符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的自用危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛和相關(guān)資質(zhì),具備必要的安全保管技術(shù)措施和配送服務(wù)能力；其經(jīng)營許可證由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照嚴(yán)格控制數(shù)量的原則頒發(fā)管理。

第三章零售經(jīng)營許可

第九條零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識(shí)培訓(xùn)；

(二)實(shí)行專店或者專柜、專人銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理；專柜銷售時(shí)，專柜應(yīng)當(dāng)相對(duì)獨(dú)立，并與其他柜臺(tái)保持一定的距離，保證安全通道暢通；

(三)零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施保持足夠的安全距離；

(四)零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志；

(五)法律、法規(guī)以及當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他條件。

第十條零售經(jīng)營者申請(qǐng)領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、零售點(diǎn)周邊安全條件說明以及發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

第十一條發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料和零售場所的安全條件進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請(qǐng)人。對(duì)決定不予核發(fā)許可證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的有效期由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定，最長不超過2年。

第四章監(jiān)督管理

第十二條禁止批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫和存有實(shí)物的批發(fā)場所。

嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。

第十三條批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。

黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)不得向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的任何單位和個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線。

零售經(jīng)營者不得經(jīng)營和儲(chǔ)存黑火藥、煙火藥、引火線。

煙花爆竹倉庫不得超過限定藥量和品種儲(chǔ)存，零售網(wǎng)點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量不得超過當(dāng)?shù)匾?guī)定。

第十四條批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查。

黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄應(yīng)當(dāng)在購買或者銷售后3日內(nèi)報(bào)所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

第十五條煙花爆竹經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證。

第十六條煙花爆竹經(jīng)營單位變更單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址和經(jīng)營許可范圍的，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

對(duì)變更許可事項(xiàng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原許可證，換發(fā)新許可證。

第十七條煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場所或者儲(chǔ)存?zhèn)}庫地址、倉儲(chǔ)設(shè)施新（改、擴(kuò)）建、經(jīng)營許可證有效期滿的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理許可手續(xù)。

煙花爆竹倉儲(chǔ)設(shè)施新（改、擴(kuò)）建的，應(yīng)當(dāng)按建設(shè)項(xiàng)目審批程序辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格。

第十八條對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即撤銷已經(jīng)頒發(fā)的許可證。

取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷其經(jīng)營許可證。

第十九條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實(shí)施辦法的規(guī)定審查、核發(fā)許可證，并定期向社會(huì)公告取得煙花爆竹經(jīng)營許可證單位的名單。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)情況及批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的基本信息報(bào)告安全監(jiān)管總局。

第五章罰則

第二十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在煙花爆竹經(jīng)營行政許可和監(jiān)督管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營物品及違法所得；違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)價(jià)報(bào)告的，撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條取得經(jīng)營許可證的煙花爆竹經(jīng)營單位不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全條件的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停業(yè)整頓；經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全條件的，吊銷其經(jīng)營許可證。

第二十四條批發(fā)企業(yè)采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營物品及違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可證。

零售經(jīng)營者采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營物品及違法所得，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可證。

煙花爆竹倉庫和零售網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)存儲(chǔ)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可證。

第二十五條批發(fā)企業(yè)未建立并執(zhí)行采購、銷售流向登記制度的，或者黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)未按規(guī)定將采購、銷售記錄報(bào)所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，吊銷其經(jīng)營許可證。

第二十六條發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。

轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借經(jīng)營許可證的，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可證從事煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)的，除依據(jù)本實(shí)施辦法第二十一條處罰外，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。

第二十七條煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場所或者倉儲(chǔ)設(shè)施地址、倉儲(chǔ)設(shè)施新（改、擴(kuò)）建、經(jīng)營許可證有效期滿未重新申請(qǐng)辦理許可手續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，處5000元以上5萬元以下的罰款，并吊銷其經(jīng)營許可證。

煙花爆竹經(jīng)營單位未按本實(shí)施辦法辦理變更手續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，限期辦理變更手續(xù)；逾期仍未辦理的，吊銷其經(jīng)營許可證。

第六章附則

第二十八條《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》申請(qǐng)書、審查書等由安全監(jiān)管總局規(guī)定式樣。

《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》申請(qǐng)書、審查書等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定式樣。

煙花爆竹經(jīng)營許可證分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

第二十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和本實(shí)施辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十條本實(shí)施辦法自20xx年10月1日起施行。

煙花爆竹經(jīng)營方案10

為切實(shí)做好20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，維護(hù)全市良好的燃放秩序，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災(zāi)、爆炸和群死群傷等重大事故的發(fā)生，保障市民人身、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，確保春節(jié)期間全市社會(huì)安全穩(wěn)定，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本，深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，部門監(jiān)管，廣泛動(dòng)員，群眾參與和依法、文明、安全燃放”的原則，強(qiáng)化部門和屬地管理責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與燃放煙花爆竹安全管理工作。通過全市各級(jí)各部門和全社會(huì)的共同努力，實(shí)現(xiàn)“禁放場所、禁放時(shí)段禁得??；重大危險(xiǎn)源和零售網(wǎng)點(diǎn)、燃放點(diǎn)安全；不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災(zāi)和爆炸事故；不死人，不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的事件”的工作目標(biāo)，確保全市人民度過一個(gè)歡樂祥和的新春佳節(jié)。

二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

（一）市政府組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

重慶市燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）由市政府副市長劉學(xué)普任組長，市政府辦公廳副主任王泰來任副組長，重慶警備區(qū)、市公安局、市安監(jiān)局、市工商局、市供銷總社、市教委、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市國土房管局、市建委、市市政委、市交委、市商委、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市政府新聞辦、市政府法制辦、市文化廣電局（市文物局）、市公安消防總隊(duì)等部門和單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱市燃放辦），由王泰來同志兼任辦公室主任，市公安局副局長彭長健任常務(wù)副主任，市安監(jiān)局副局長鄺海、市供銷總社副主任杜朝剛?cè)胃敝魅?，市公安局、市安監(jiān)局、市工商局、市供銷總社、市交委等單位抽調(diào)專人集中辦公。春節(jié)期間，市煙花爆竹“打非辦”和市燃放辦合署辦公。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全市燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；部署協(xié)調(diào)全市各級(jí)政府和市政府有關(guān)部門開展燃放煙花爆竹安全管理工作；研究解決工作中的重大問題。

辦公室主要職責(zé)：制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案；督促區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展全市性燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作；督促有關(guān)部門查處非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照煙花爆竹專營辦法統(tǒng)一采購、儲(chǔ)存、配送和銷售煙花爆竹；開展“打非”工作；落實(shí)市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（二）區(qū)縣（自治縣）人民政府職責(zé)

按照“條塊結(jié)合，以塊為主，屬地監(jiān)管”、“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰分管誰負(fù)責(zé)”的原則，各區(qū)縣（自治縣）人民政府是燃放煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。主要職責(zé)是組織實(shí)施本地區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，建立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)，搞好動(dòng)員部署；組織督促有關(guān)部門按照《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，科學(xué)合理劃定禁放、限放區(qū)域，嚴(yán)格銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置和安全監(jiān)管，加大各類非法煙花爆竹行為查處力度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重點(diǎn)燃放時(shí)段巡邏控制等安全防范措施；組織本地區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作及考核。

（三）部門職責(zé)

根據(jù)《條例》規(guī)定，有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真制訂工作方案，各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互配合，齊抓共管，確保工作落到實(shí)處。

公安部門：負(fù)責(zé)許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定品種、數(shù)量、運(yùn)輸路線及有效期限；查處非法運(yùn)輸、攜帶和燃放不符合本市公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和場所違規(guī)燃放的行為；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關(guān)部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。

安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，審查煙花爆竹銷售、儲(chǔ)存場所的安全條件，許可煙花爆竹銷售；監(jiān)督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)遵守銷售許可證規(guī)定的情況，查處煙花爆竹銷售企業(yè)采購、銷售不符合本市公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

工商部門：負(fù)責(zé)市場流通領(lǐng)域煙花爆竹監(jiān)督檢查，依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，查處無證無照經(jīng)營行為。

供銷部門：負(fù)責(zé)做好全市煙花爆竹專營管理、銷售布點(diǎn)和產(chǎn)品配送工作；督促經(jīng)營公司嚴(yán)把煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，落實(shí)儲(chǔ)存庫房安全防范措施；配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，做好市場管理和整頓工作。

質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，做好對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的抽查，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。

交通部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員的資質(zhì)管理，查處違反有關(guān)資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運(yùn)輸行為。

市政部門：負(fù)責(zé)組織市政設(shè)施維護(hù)、燃?xì)饧跋滤?、化糞池等有關(guān)單位落實(shí)責(zé)任，開展安全隱患排查、整治，消除安全隱患；組織指導(dǎo)有關(guān)單位在其重要設(shè)施設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并派人看護(hù)；負(fù)責(zé)組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。

商業(yè)部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)大型商場、大型市場、加油（氣）站、化學(xué)危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存等有關(guān)單位，開展安全隱患排查整治，落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)安全守護(hù)措施。

宣傳部門：負(fù)責(zé)制訂全市燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作。

教育部門：負(fù)責(zé)組織開展中小學(xué)生的安全知識(shí)宣傳教育；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)大中小學(xué)校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護(hù)。

建設(shè)部門：負(fù)責(zé)組織對(duì)全市建筑工地外來務(wù)工人員開展宣傳教育；落實(shí)建筑施工場所的安全防范。

衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)制訂全市傷亡救治應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的人員傷亡情況；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等禁放區(qū)域的看護(hù)。

消防部門：負(fù)責(zé)制訂全市消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作；統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警情況并調(diào)查原因；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)重點(diǎn)消防單位等禁放區(qū)域的看護(hù)。

環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)大氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。

重慶警備區(qū)：負(fù)責(zé)對(duì)駐渝部隊(duì)人員開展宣傳教育；督促和指導(dǎo)駐渝部隊(duì)加強(qiáng)軍事禁區(qū)和重要軍事設(shè)施的看護(hù)。

林業(yè)、園林綠化、文物、民政、電力、公交、民航、國土房管等部門和單位，分別負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)山林、苗圃、文物保護(hù)單位、敬老院、輸變電設(shè)施、車站、機(jī)場、物業(yè)小區(qū)等禁放區(qū)域的看護(hù)。

三、工作措施

（一）堅(jiān)持“四定”（定銷售點(diǎn)、定時(shí)間、定品種、定區(qū)域）和“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一布點(diǎn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)范）管理，做好銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作。

1、銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置。按照“保障安全、規(guī)范經(jīng)營、總量控制、合理規(guī)劃、方便群眾”的原則，20xx年主城區(qū)煙花爆竹臨時(shí)銷售點(diǎn)總量控制在1600個(gè)以內(nèi)，由供銷部門提出選點(diǎn)方案，于20xx年1月5日前報(bào)送所在地安監(jiān)部門審批。

2、銷售許可證發(fā)放。根據(jù)安監(jiān)總局《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》要求，市安監(jiān)局、市工商局要采取“一站式”審批服務(wù)模式，于20xx年1月10日前完成銷售網(wǎng)點(diǎn)銷售許可證、工商營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)工作。對(duì)主城區(qū)臨時(shí)銷售點(diǎn)經(jīng)營戶，除按統(tǒng)一規(guī)定收取安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全保險(xiǎn)費(fèi)外，免收其他辦證費(fèi)。

3、允許銷售、燃放的品種。按照“安全性能好、環(huán)保污染小、觀賞性佳”的原則，20xx年春節(jié)期間我市主城限制燃放區(qū)允許銷售、燃放的煙花爆竹品種為：c級(jí)和d級(jí)產(chǎn)品中的噴花類、線香類、旋轉(zhuǎn)類、造型玩具類、小禮花類、爆竹類、升空類、組合煙花類，共8大類268個(gè)品種；主城區(qū)以外地區(qū)允許銷售、燃放的煙花爆竹共10大類192個(gè)品種。具體品種、規(guī)格由市燃放辦于20xx年1月10日在重慶煙花爆竹網(wǎng)上向社會(huì)公布。

4、允許儲(chǔ)存的數(shù)量。對(duì)具備安全儲(chǔ)存條件的臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)，面積在20—40平方米的，最大允許存放煙花爆竹量為100件，低于20平方米的，最大允許存放煙花爆竹量為60件。

5、配送、銷售的時(shí)間。銷售公司配送時(shí)間：20xx年1月6日至2月9日。銷售時(shí)間：20xx年1月20日至2月9日（農(nóng)歷正月十五）。臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)在許可期限滿后，未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品，由經(jīng)營戶交由專營公司按照合同規(guī)定處理，不得再儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品。

6、限制燃放的時(shí)間。20xx年1月25日（農(nóng)歷十二月三十日）至2月9日（農(nóng)歷正月十五日），每日上午7時(shí)至次日凌晨1時(shí)，可以在限制燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。14周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同看護(hù)。

（二）堅(jiān)決查處各類煙花爆竹違法犯罪行為

非法煙花爆竹是公共安全和市民燃放安全的最大隱患，嚴(yán)重?cái)_亂了煙花爆竹正常的市場秩序。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，依法從嚴(yán)查處各類煙花爆竹違法行為。

1、堅(jiān)決查堵非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹流入渠道。從即日起，公安、交通等部門要組織執(zhí)法力量，在進(jìn)入我市的省市邊界要道、高速公路出入口或服務(wù)區(qū)及進(jìn)入主城區(qū)的主要交通路口，設(shè)立煙花爆竹安全檢查站，采取定點(diǎn)檢查與巡邏查控相結(jié)合的方式，加大進(jìn)渝車輛及人員的盤查力度。對(duì)有《爆炸物品運(yùn)輸證》的，認(rèn)真核查煙花爆竹運(yùn)輸車輛、人員資質(zhì)，并重點(diǎn)檢查運(yùn)輸?shù)钠贩N、數(shù)量、路線、時(shí)間等，是否與運(yùn)輸證相符。特別是梁平縣、秀山縣、萬州區(qū)、榮昌縣、綦江縣、潼南縣、合川區(qū)和主城各區(qū)人民政府要組織公安、交通執(zhí)法等部門，嚴(yán)格檢查進(jìn)入我市或主城區(qū)的貨車、面包車、卡車等，要重點(diǎn)檢查來自湖南省、四川省、梁平縣的運(yùn)輸車輛，禁絕非法產(chǎn)品流入渠道。春節(jié)前，各區(qū)縣（自治縣）人民政府要組織公安、安監(jiān)、工商、城管等部門，加強(qiáng)對(duì)商場、市場、村鎮(zhèn)集貿(mào)市場以及車站、碼頭的巡邏查控力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處非法銷售、兜售和攜帶煙花爆竹行為，確保非法產(chǎn)品不流入市民手中。

2、開展集中整治，嚴(yán)厲查處銷售、儲(chǔ)存非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的行為。春節(jié)前，各區(qū)縣（自治縣）人民政府要組織有關(guān)部門開展煙花爆竹集中整治，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場、出租房屋、閑置的廠房、庫房、養(yǎng)殖場等重點(diǎn)場所的清理排查，對(duì)無證、無照銷售、儲(chǔ)存煙花爆竹的，安監(jiān)、工商部門要堅(jiān)決予以查處取締，沒收其非法煙花爆竹產(chǎn)品，行為人構(gòu)成違反《治安管理處罰法》的，公安機(jī)關(guān)要依法予以處罰。對(duì)銷售單位和零售網(wǎng)點(diǎn)采購、銷售非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的，一經(jīng)查實(shí)，安監(jiān)、工商等部門要按照各自職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極配合有關(guān)部門開展執(zhí)法工作，依法查處、打擊暴力抗法行為。對(duì)各部門查處收繳的非法煙花爆竹產(chǎn)品，不符合本市規(guī)定品種和規(guī)格的煙花爆竹，交由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織銷毀，不得再流入社會(huì)。

3、積極受理各類舉報(bào)線索。各區(qū)縣（自治縣）人民政府燃放辦要公布舉報(bào)電話，要積極受理人民群眾舉報(bào)非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為，并現(xiàn)場督辦有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行核查和查處。經(jīng)查證屬實(shí)的，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)燃放安全宣傳，增強(qiáng)廣大市民自律、安全意識(shí)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要緊緊圍繞“依法、文明、安全燃放”主題，開展多形式、多層面、全方位的宣傳活動(dòng)，不斷提高市民的自律意識(shí)、公德意識(shí)和安全意識(shí)。

1、突出宣傳重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)《條例》有關(guān)規(guī)定的宣傳，引導(dǎo)市民按照“四定”要求，不在禁放區(qū)域、禁放時(shí)段違規(guī)燃放煙花爆竹；加強(qiáng)對(duì)禁止及允許銷售燃放品種的宣傳，引導(dǎo)市民到合法銷售點(diǎn)購買安全產(chǎn)品，不購買、不燃放非法、違規(guī)產(chǎn)品；加強(qiáng)安全燃放知識(shí)宣傳，讓市民了解掌握正確的燃放操作知識(shí)，防止因不當(dāng)燃放引發(fā)火災(zāi)和傷亡事故；加強(qiáng)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的違法性、危險(xiǎn)性和危害性的宣傳，引導(dǎo)市民自覺遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定。

2、突出宣傳重點(diǎn)對(duì)象。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要發(fā)動(dòng)居委會(huì)、村委會(huì)、農(nóng)村治保積極分子深入社區(qū)、村莊、場院，開展入戶宣傳，通過發(fā)放《致廣大農(nóng)民的一封信》、宣傳品及案例、圖片、現(xiàn)身說法等形式，重點(diǎn)宣傳酒后燃放和違規(guī)燃放的嚴(yán)重危害性，自覺杜絕酒后燃放、違規(guī)燃放行為。元旦前后，市教委要組織各區(qū)縣（自治縣）中小學(xué)生中開展“小手拉大手”安全燃放煙花爆竹的主題宣傳活動(dòng)，每所學(xué)校對(duì)中小學(xué)生開展一堂煙花爆竹安全燃放教育課，使宣傳工作進(jìn)學(xué)校。市建委要組織全市建筑單位，對(duì)春節(jié)期間留渝民工開展“爭做守法新農(nóng)民工”宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放限放宣傳品，使宣傳工作進(jìn)工地。重慶警備區(qū)要組織駐渝部隊(duì)及部隊(duì)醫(yī)院、療養(yǎng)院等開展“維護(hù)燃放法規(guī)嚴(yán)肅性，我為第二故鄉(xiāng)和諧社會(huì)建設(shè)作貢獻(xiàn)”的專題宣傳活動(dòng)，使宣傳工作進(jìn)部隊(duì)。

3、豐富宣傳教育形式。春節(jié)前，各區(qū)縣（自治縣）人民政府要充分發(fā)動(dòng)各級(jí)基層組織，在社區(qū)、村社廣泛開展“遵守燃放規(guī)定，共創(chuàng)和諧家園”宣傳活動(dòng)；要開展集中宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，向廣大市民宣傳燃放煙花爆竹有關(guān)法律法規(guī)，散發(fā)宣傳資料，接受市民咨詢等。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取群眾喜聞樂道的形式，加強(qiáng)燃放安全宣傳。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，采取向市民發(fā)送“燃放煙花爆竹安全教育宣傳”的提示性手機(jī)短信，在車站、碼頭及街頭大型顯示屏播放宣傳短片及網(wǎng)絡(luò)宣傳等向市民宣傳教育安全燃放知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)。

（四）劃定禁限放區(qū)域，開展安全檢查

1、嚴(yán)格劃定禁放和限放區(qū)域，設(shè)立禁放標(biāo)識(shí)。20xx年1月5日前，各區(qū)縣（自治縣）人民政府要按照《條例》有關(guān)規(guī)定，完成本地區(qū)禁放、限放區(qū)域的劃定和向社會(huì)公布工作。20xx年1月10日前，禁放區(qū)域場所的產(chǎn)權(quán)或使用單位要完成醒目的禁放標(biāo)識(shí)設(shè)置、張貼工作，由行政區(qū)域內(nèi)安監(jiān)部門督促落實(shí)。各單位不得擅自更改禁放范圍的劃定標(biāo)準(zhǔn)，也不得變更統(tǒng)一的禁放標(biāo)志。

2、開展重大危險(xiǎn)源排查，落實(shí)監(jiān)控措施。20xx年1月10日前，各區(qū)縣（自治縣）人民政府要組織有關(guān)部門，完成對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)加油站、加氣站、危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫、油氣管道、電力設(shè)施、城市下水道、化糞池等重大危險(xiǎn)源的排查工作，摸清其責(zé)任單位、所處位置、危險(xiǎn)性質(zhì)、安保措施、聯(lián)系方式等基本情況，制訂嚴(yán)密的安保方案和處置預(yù)案，明確每個(gè)重大危險(xiǎn)源、禁放區(qū)域的責(zé)任人、責(zé)任單位、責(zé)任區(qū)域和控制措施。20xx年1月25日至2月9日，各區(qū)縣（自治縣）人民政府要組織有關(guān)部門和單位，對(duì)重大危險(xiǎn)源（場所）實(shí)行一個(gè)安全督導(dǎo)組包一個(gè)危險(xiǎn)目標(biāo)的工作責(zé)任制，實(shí)行“一對(duì)一”24小時(shí)守護(hù)，確保絕對(duì)安全。

3、加強(qiáng)銷售點(diǎn)安全檢查，確保安全。對(duì)許可的銷售網(wǎng)點(diǎn)，全市各級(jí)安監(jiān)、公安、工商部門要采取聯(lián)合檢查的方式，對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的安全設(shè)施、滅火器材、禁放標(biāo)識(shí)、專營標(biāo)識(shí)、銷售品種等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改。同時(shí)，安監(jiān)部門要加強(qiáng)銷售網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，落實(shí)安全管理責(zé)任，要組組織專門力量，加強(qiáng)銷售點(diǎn)安全監(jiān)管，每個(gè)銷售點(diǎn)必須有1—2人專門看護(hù)，尤其是除夕、初一、十五等重點(diǎn)時(shí)段，要做好周邊燃放秩序維護(hù)工作，防止因燃放引燃銷售點(diǎn)內(nèi)的煙花爆竹。

（五）強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，落實(shí)應(yīng)急救援措施

1、加強(qiáng)限制燃放區(qū)域燃放秩序維護(hù)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要建立社區(qū)燃放秩序自治組織，組織社區(qū)志愿者，維護(hù)燃放秩序。特別是除夕、初一、十五等重點(diǎn)時(shí)段，要組織黨政機(jī)關(guān)干部、居（村）委會(huì)、內(nèi)保單位的治保積極分子及其他社會(huì)力量，劃定維護(hù)力量責(zé)任區(qū)域，開展街面、小區(qū)、大院巡邏監(jiān)控，保證維護(hù)力量責(zé)任區(qū)無縫對(duì)接，真正做到每條街道、每個(gè)小區(qū)、每個(gè)大院、每棟樓群都有干部、群眾看守。各地禁放區(qū)域和禁放場所由各單位組織力量進(jìn)行嚴(yán)防死守，要明確看護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域和防范措施。要制訂應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保禁放區(qū)域和禁放場所絕對(duì)安全。

2、強(qiáng)化消防滅火和傷員救治措施。20xx年1月10日前，各區(qū)縣（自治縣）人民政府要組織有關(guān)部門、街道社區(qū)，集中開展清理可燃物行動(dòng)，消除火災(zāi)隱患。要督促限制燃放區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的自備消防力量，配備簡單滅火器材，積極開展消防滅火演練，掌握滅火知識(shí)，在第一時(shí)間對(duì)火情進(jìn)行有效撲救、控制。市公安消防總隊(duì)要針對(duì)居民棚戶區(qū)、危舊房密集區(qū)、消防車通道不便路段等容易引發(fā)火災(zāi)事故的場所，制訂消防滅火預(yù)案，落實(shí)值班執(zhí)勤力量。在重點(diǎn)時(shí)段，要啟動(dòng)二級(jí)戰(zhàn)備方案，派出消防車在各主要道路上進(jìn)行巡視。市衛(wèi)生局要組織各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保因燃放煙花爆竹致傷人員得到及時(shí)救治。

3、加大非法燃放行為的查處力度。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法嚴(yán)肅查處禁放時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和他人人身財(cái)產(chǎn)安全方式燃放煙花爆竹的違法違規(guī)行為。要依法嚴(yán)肅查處在文化娛樂場所非法燃放煙花以及“冷煙花”、“舞臺(tái)效果劑”等行為。要加強(qiáng)焰火晚會(huì)燃放活動(dòng)的監(jiān)管，各地舉辦焰火燃放活動(dòng)必須按照《條例》和《焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，提前向公安機(jī)關(guān)申報(bào)，取得許可后方可燃放。未經(jīng)許可舉辦焰火燃放活動(dòng)的，要依法嚴(yán)肅查處。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門要高度重視煙花爆竹安全管理工作，緊緊圍繞“確保安全”這個(gè)核心，從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)和保安全、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，保證市委、市政府工作部署在本地區(qū)、本部門得到全面認(rèn)真的貫徹落實(shí)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。全市各級(jí)監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)各地各部門各單位燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作的落實(shí)情況進(jìn)行逐項(xiàng)監(jiān)督檢查。凡因工作不落實(shí)或不作為造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。特別是對(duì)于燃放煙花爆竹宣傳、控制、執(zhí)法等工作不落實(shí)、不到位，導(dǎo)致行政區(qū)域內(nèi)因燃放煙花爆竹引發(fā)重大事故傷亡的，將依法嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)情況報(bào)送，暢通信息渠道。各區(qū)縣（自治縣）人民政府燃放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府有關(guān)部門，要加強(qiáng)與市燃放辦的工作聯(lián)系，通報(bào)情況，暢通信息，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案于20xx年12月31日前報(bào)市燃放辦公室，工作總結(jié)于20xx年2月15日前報(bào)市燃放辦公室。所報(bào)材料可以電子郵件或傳真方式報(bào)送。

市燃放辦公室地址：渝中區(qū)人民路238—2號(hào)（皇僑賓館4樓）

郵編：400015

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