以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，突出“改善民生、推進民主、構建和諧、服務社會”主線。特制訂了2019年度民政局工作計劃書

　　2019年度民政局工作計劃書

　　一、進一步完善機制，促進社區(qū)公共服務設施建設與管理。重點跟進室內(nèi)辦公與服務設施尚未達標的社區(qū)，通過整合資源，爭取以各種方式擴大室內(nèi)辦公與服務設施面積。協(xié)調(diào)各部門解決固本強基社區(qū)建設項目后續(xù)管理中的資金保障、設施維護與監(jiān)督管理機制等問題，促進社區(qū)公共服務設施更好地服務居民、服務社區(qū)。

　　二、強化基層管理，繼續(xù)推進“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建。廣泛宣傳社區(qū)建設理念，加強指導與推動社區(qū)工作站和居委會不斷提高社區(qū)服務水平，引導社區(qū)居民踴躍參與社區(qū)建設，增強居民對社區(qū)的認同感、歸屬感，形成共建共享的和諧氛圍，全力推進“六好”平安和諧社區(qū)建設，力爭XX年前完成85%以上社區(qū)達標的目標任務。

　　三、加強崗位培訓，不斷提高社區(qū)工作隊伍的工作水平。堅持知識化、專業(yè)化的原則，著力提高社區(qū)工作人員服務水平，年內(nèi)定期組織社區(qū)工作人員進行崗位培訓和不定期組織考察學習，不斷提高社區(qū)工作人員的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)。

　　四、關注民生，進一步完善社會救助體系。繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《**區(qū)社會救助暫行辦法》，讓困難群眾的基本生活得到保障;組織街道、社區(qū)民政工作人員對新修訂的《深圳市居民最低生活保障辦法》進行學習培訓，提高基層民政工作人員業(yè)務水平和工作能力。

　　五、加大力度，穩(wěn)步推進社會工作建設。在維持原民政、教育、司法、婦聯(lián)和殘聯(lián)等試點領域54個社工崗位的基礎上，計劃教育類增加5個，司法類增加2個;新增加信訪、團委、人口計生和禁毒等4個領域18個社工崗位。按此計劃，XX年全區(qū)購買社工崗位總量為79個。進一步完善管理機制，制定實施“社工機構綜合評估標準”，作為政府購買社工服務招投標的一個重要依據(jù)，促進社工機構有序競爭、優(yōu)勝劣汰。協(xié)調(diào)區(qū)財政部門共同研究建立財政購買社工服務的規(guī)章制度。根據(jù)市里的建議，XX年將購買社工服務的費用標準從6萬元/年提高為6.6萬元/年(新增的0.6萬元主要用于社工開展業(yè)務的活動經(jīng)費和辦公條件的配套)。

　　六、不斷提高優(yōu)撫安置保障水平，進一步推進雙擁共建活動。組織開展好XX年春節(jié)、“八一”慰問轄區(qū)部隊工作;認真做好XX年冬退役士兵接收安置以及技能培訓工作;繼續(xù)開展“綠色進軍營”活動、為基層部隊官兵開辦電腦、英語等培訓，計劃全年為駐軍部隊辦8-10件實事。

　　七、全力推進，做大做強社區(qū)居家養(yǎng)老服務。進一步拓展服務領域，擴大業(yè)務范圍，提高專業(yè)技能和服務水平，全面推進包括生活照料、精神慰藉、衛(wèi)生保健、老年康復等多層次、多形式的居家養(yǎng)老服務，爭取年內(nèi)服務對象達到1500人的規(guī)模。

　　八、加強對民間組織的監(jiān)管工作。抓好對民間組織的年度檢查，按照市委市政府《關于進一步發(fā)展和規(guī)范我市社會組織的意見》，進一步健全完善社會組織登記管理體制，加大規(guī)范管理和扶持力度。

　　九、加大婚姻登記窗口建設力度。按規(guī)范化窗口建設發(fā)展要求，抓緊婚姻登記處新辦公場所的裝修搬遷工作，以更新的姿態(tài)，更完善的設施，更優(yōu)良的服務，為轄區(qū)居民提供婚檢、登記、頒證一條龍優(yōu)質(zhì)服務。

　　2019年度民政局工作計劃書

　　一、落實“四個保障”，發(fā)揮民政兜底作用。

　　一是落實防災救災體系保障。強化汛期值班，加強物資儲備，落實災民救助和因災倒房恢復重建政策。進一步加強全縣綜合防災減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級防災減災體系，實現(xiàn)“兩縱一橫”的防災減災區(qū)域布局，提升全縣的防災減災水平和抗災減災能力，力爭歸州鎮(zhèn)萬古寺社區(qū)成功申報為“全國綜合防災減災示范社區(qū)”。

　　二是落實困難群體救助保障。認真落實《縣最低生活保障工作實施細則》，加大城鄉(xiāng)低保政策宣傳力度，全面開展救助家庭經(jīng)濟狀況信息核對工作，規(guī)范入戶調(diào)查、民主評議等程序，強化公示公開，加大動態(tài)管理力度，確保符合條件的對象應保盡保。進一步研究完善醫(yī)療救助、臨時救助、流浪乞討救助、慈善救助和農(nóng)村特殊困難群體救助等救助政策。

　　三是落實特殊群體福利保障。強化城鄉(xiāng)福利院管理，提升生活質(zhì)量和服務水平，切實保障“三無”對象、“五保”、孤兒基本生活，繼續(xù)深入開展“十星級”農(nóng)村福利院創(chuàng)建活動，力爭到“xx”末，全縣農(nóng)村福利院3所達到全國模范福利院標準、7所達到全省模范福利院標準，其余全部達到全省標準化福利院標準。四是落實優(yōu)撫安置政策保障。及時足額發(fā)放各類優(yōu)待撫恤補助資金，妥善解決好優(yōu)撫對象反映的熱點、難點問題，確保優(yōu)撫對象穩(wěn)定。認真貫徹國務院新修訂的《退役士兵安置條例》，切實按政策落實好退伍軍人安置，對符合安置條件的退役士官妥善安置好工作，定期組織退伍軍人參加職業(yè)技能培訓，多渠道推薦就業(yè)。積極組織開展雙擁活動，鞏固“全省雙擁模范縣”創(chuàng)建成果。

　　二、加強“五項管理”，完善社會公共服務。

　　一是加強項目的爭取和建設管理。積極爭取民政部門項目資金，挖掘夏明翰烈士的文物史料，籌備夏明翰烈士紀念設施項目的立項工作，積極配合發(fā)改、移民、扶貧等部門做好民政事業(yè)的項目爭取工作。繼續(xù)高標準、高質(zhì)量建設“縣養(yǎng)老、救災物資儲備中心”、“縣福利救助綜合服務中心”和茅坪鎮(zhèn)第二農(nóng)村福利院、兩河口鎮(zhèn)第二農(nóng)村福利院項目，強化質(zhì)量監(jiān)督，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，確保201*年年底竣工并投入使用。

　　二是加強社會組織管理。深入調(diào)查研究，加大社會組織培育力度，探索社會組織監(jiān)管辦法，組建專班對全縣所有登記在冊的社會組織進行一次全面的清理整頓，規(guī)范社會組織單位等級評估，確保社會組織健康有序地發(fā)展。

　　三是加強老齡服務管理。認真貫徹落實《縣人民政府關于進一步加強老齡工作的意見》，切實將老年優(yōu)待和福利保障政策落實到位。逐步建立起以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、社會組織為補充的社會養(yǎng)老服務體系基本框架。四是加強社會事務管理。推進婚姻登記規(guī)范化建設，依法依規(guī)辦理婚姻登記、收養(yǎng)登記，履行好民政部門計劃生育工作職責;規(guī)范區(qū)劃地名管理;優(yōu)化殯葬服務，落實好困難群眾殯葬救助制度;拓展福彩銷售市場，提高福彩銷售能力。五是加強社會工作人才管理。大力培養(yǎng)優(yōu)秀社會工作人才，發(fā)展壯大社會工作者隊伍，研究制訂激勵措施，充分調(diào)動社會工作人才為社會工作服務的積極性。

　　三、突出“三個重點”，推進基層民主自治。

　　一是重點抓好農(nóng)村“幸福村落”創(chuàng)建。深入調(diào)查研究“幸福村落”建設過程中出現(xiàn)的新問題，提出改進措施和解決辦法，為縣委、政府當好參謀;突出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和骨干村指導，打造“幸福村落”創(chuàng)建亮點;認真總結、推介、宣傳典型村落的成功經(jīng)驗，用典型推動全縣“幸福村落” 建設。

　　二是重點抓好城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)范化建設。充分發(fā)揮職能作用，指導社區(qū)開展規(guī)范服務和自治建設;積極推動縣委《關于進一步加強社區(qū)建設的意見》得到有效貫徹落實。

　　三是重點抓好第九屆村委員會換屆工作。深入調(diào)查研究，制定工作方案，采取多種形式宣傳，掌握重點、難點村情況，提前指導、提前介入，做到一村一策，確保換屆選舉一次成功。

　　四、強化“三個建設”，提升民政部門形象。

　　一是以黨風廉政建設為重點，強化監(jiān)督管理。認真落實黨風廉政建設責任制，班子成員切實履行“一崗雙責”;扎實開展第十五個黨風廉政建設宣傳教育月活動;加強廉政風險預警防控體系建設，動態(tài)管理廉政風險;開展好行評“回頭看”，鞏固民主評議政風行風成果;加大民政資金、財務監(jiān)管力度，確保資金使用安全。

　　二是以“五星級”黨組織建設為重點，強化隊伍管理。進一步完善組織體系，加強黨員隊伍和干部隊伍建設，深入推進 “雙創(chuàng)五星”、雙聯(lián)雙促、結對共建、“1119”工程幫扶活動，扎實開展黨的群眾路線教育活動。

　　三是以“五型機關”建設為重點，強化內(nèi)部管理。強化干部職工政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務學習，提升干部職工能力水平;加強機關作風建設，提升機關效能;加強普法依法治理、社會管理綜合治理工作，推進依法行政;落實好信訪維穩(wěn)、安全保密責任，確保社會穩(wěn)定;規(guī)范機關運行秩序，加大對外宣傳力度，提升部門形象。

　　2019年度民政局工作計劃書

　　(一)突出一項活動。

　　即，突出深入開展學習和實踐科學發(fā)展觀活動。我局將嚴格按照市委第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會要求，緊緊結合民政工作實際，組織全體黨員干部積極投入到學習實踐活動中去，切實做到學習實踐活動與推進工作“兩不誤、兩促進”，實現(xiàn)黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標。一是堅持將學習實踐活動與堅定發(fā)展信念、理清發(fā)展思路緊密結合起來。緊緊圍繞當前民政事業(yè)發(fā)展的重點、難點問題，理清新的思路、確立新的目標、找準新的突破口，切實將科學發(fā)展觀的要求轉化為推動民政事業(yè)科學發(fā)展的堅定意志、謀劃民政事業(yè)科學發(fā)展的正確思路、促進民政事業(yè)科學發(fā)展的政策措施。二是堅持將學習實踐活動與全面貫徹落實市委、市政府改善民生、促進和諧的重大戰(zhàn)略部署緊密結合起來。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，努力解決好一批基層和人民群眾尤其是困難群眾關注的難點、焦點問題，切實將學習實踐活動的成果體現(xiàn)在人民群眾得實惠上。三是堅持將學習實踐活動與完善民政體制機制緊密結合起來。認真查找、努力解決束縛民政事業(yè)科學發(fā)展的體制機制問題，推動民政工作科學決策和依法行政機制、政府負責和社會參與機制等體制機制改革取得新突破。四是堅持將學習實踐活動與提升民政干部隊伍素質(zhì)緊密結合起來。更加注重學習培訓、更加注重深入調(diào)研、更加注重強化理論武裝，進一步提高調(diào)查研究、運用理論分析和解決問題、科學決策、改革創(chuàng)新等能力。

　　(二)強化三項管理。

　　1、強化社會組織管理。加強分類指導，繼續(xù)培育扶持和規(guī)范管理行業(yè)協(xié)會、商會、學會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，培育社區(qū)社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位;加強社會組織黨的建設，力爭在今年內(nèi)成立市、縣區(qū)社會組織黨工委;加強社會團體和民辦非企業(yè)單位的年檢工作，全面開展社會組織清理整頓工作;規(guī)范執(zhí)法行為，加大對非法社會組織和社會組織違法活動行為的查處力度和境外非政府組織在xxxx活動管理工作。

　　2、強化殯葬管理。做好清明節(jié)祭祀活動管理，加強安全保障，提高殯儀服務水平;繼續(xù)推進骨灰處理多樣化，積極推行綠色生態(tài)葬法，推動生態(tài)公墓建設，今年要完成23個公益性生態(tài)墓地建設任務;繼續(xù)強化殯葬管理，抓好火化率的鞏固和提高;積極開展創(chuàng)建等級殯儀館工作。

　　3、強化區(qū)劃地名管理。一是加快完善地名公共服務體系，盡快建立地名查詢問路系統(tǒng)，今年5月底前完成全市地名數(shù)據(jù)庫建設，推動市縣區(qū)地名編制工作和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標志設置工作，完成市、縣新建街道的命名和維護工作。二是依法加強行政區(qū)域界線管理，做好行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作。三是開展平安邊界創(chuàng)建活動，及時調(diào)處邊界糾紛，維護邊界區(qū)域穩(wěn)定和諧。四是加快行政區(qū)劃圖的編制工作，5月前完成市級行政區(qū)劃圖編印工作，年底前完成縣級行政區(qū)劃圖的編制工作。

　　(三)鞏固三項成果。

　　1、鞏固城鄉(xiāng)社會救助工作成果。

　　一是著力提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平。加強低保信息管理網(wǎng)絡建設，建立健全可操作性強的低保對象收入核實機制和低保對象動態(tài)管理機制，使之逐步走向規(guī)范化、法制化管理軌道;全面實現(xiàn)低保資金社會化發(fā)放。今年上半年，仍未實行社會化發(fā)放的縣要全面實行;落實分類施保措施，借鑒珠三角發(fā)達地區(qū)和兄弟市實行分類施保的成功經(jīng)驗和做法，著手制定城鄉(xiāng)低保分類施保的政策，今年爭取在市直和源城區(qū)實行，明年在全市全面鋪開。

　　二是做好社會救助工作。要扎實推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，資助城鎮(zhèn)低保對象等特困居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，做好醫(yī)療救助制度與城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度之間的銜接，確保特困群眾有病得到及時治療;切實做好二次救助，對城鄉(xiāng)低保對象、五保人員等特困群眾因患大病住院按制度報銷后，個人自負醫(yī)療費用過重，影響其家庭基本生活的再給予適當?shù)尼t(yī)療救助;繼續(xù)開展貧困家庭18歲以下兒童的心臟病患者救治活動，使他們能得到及時醫(yī)治。

　　三是著力提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。進一步強化責任意識，明確目標任務，確保今年全面完成建設任務;規(guī)范和完善敬老院管理、服務體制，加強敬老院管理人員隊伍建設，提高管理水平;建立五保供養(yǎng)自然增長的長效機制，提高供養(yǎng)標準，集中供養(yǎng)標準要提高到200元/人·月以上，分散供養(yǎng)標準要提高到150 元/人·月以上;提高集中供養(yǎng)率，今年全市五保集中供養(yǎng)率力爭達到30%以上。

　　四是著力提高自然災害應急救助能力。進一步落實救災工作責任制，把救災應急資金列入預算，做好救災物資的儲備工作，切實提高災害應急能力;認真做好查災核災工作，嚴格執(zhí)行全倒戶的認定標準核準全倒戶的情況;進一步加強救災款物的監(jiān)督管理，規(guī)范救災款物的使用，切實保障災民的基本生活;盡快出臺《xxxx市自然災害救助應急預案》，建立健全救災綜合協(xié)調(diào)機制、防災減災宣傳教育機制、災害應急響應機制、災害信息管理機制、災民生活保障機制、災害應急避災動員機制，完善“橫向到邊，縱向到底”的救災應急預案管理網(wǎng)絡，使其在應急救災工作中發(fā)揮應有的作用。

　　2、鞏固雙擁優(yōu)撫安置工作成果。

　　一是全面落實各項優(yōu)撫安置政策。進一步完善和規(guī)范優(yōu)撫對象管理，開展優(yōu)撫對象核發(fā)新證工作，全面實現(xiàn)撫恤補助社會化發(fā)放;積極爭取財政投入，全面調(diào)整提高各類優(yōu)撫對象撫恤補助標準，特別是重點提高“三屬”、在鄉(xiāng)老復員軍人等對象的撫恤補助標準，提高殘疾軍人護理費和生活補貼，保障重點優(yōu)撫對象生活水平與當?shù)厝司钏酵教岣?積極爭取將義務兵家屬優(yōu)待金列入財政預算，完善優(yōu)待金社會化發(fā)放制度;加大烈士紀念建筑物的管理和維修保護力度，努力把市烈士陵園打造成為國家級保護單位;以標準化建設為抓手，開展創(chuàng)建光榮院“示范單位”活動，進一步改善居住環(huán)境，提高供養(yǎng)水平。

　　二是進一步深化退役士兵安置改革。組織實施好國家退役士兵安置改革新政策，完善相關配套措施，確保落實到位;繼續(xù)推進退役士兵免費職業(yè)技能培訓;認真做好軍休人員的接收安置工作，落實好“兩個待遇”。

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