城管發(fā)言講話稿800字
加強拆遷法律、法規(guī)宣傳力度，精心組織，優(yōu)化拆遷方案。把維護廣大人民群眾的切身利益作為拆遷工作的出發(fā)點，正確處理好城市建設與保護群眾利益之間的關(guān)系，不斷創(chuàng)新，努力工作，用科學發(fā)展觀和正確政績觀指導城市房屋拆遷工作，為我市城市建設和項目建設順利進行做出應有的貢獻。接下來是小編為大家整理的關(guān)于城管發(fā)言講話稿，方便大家閱讀與鑒賞!
城管發(fā)言講話稿1
去年4-6月，按照組織安排，我參加了20_年科級干部培訓班學習，該培訓班的主題是“加強城市建設與管理，構(gòu)建和諧宜居區(qū)”。兩個月的培訓時間里，聽取了專家教授的專題授課，并到九宮廟街道、跳磴鎮(zhèn)等地就舊城改造、征地拆遷等面臨的困難和對策進行了實地考察交流，還到陜西省委黨校進行了交流學習，并參觀了西安市城市建設。雖然我所學的專業(yè)和所從事的工作與該專題聯(lián)系不大，但通過學習培訓，我對該專題也有了一定的認識，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，也就加強城市建設與管理談談自己的粗淺看法。
一、切實加強規(guī)劃管理，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領作用
規(guī)劃是建設和管理的根本依據(jù)，是保障城市功能格局有序發(fā)展的重要基礎。__區(qū)高度重視規(guī)劃工作。區(qū)政府為貫徹落實重慶“314”總體部署，適應重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢，深入實施《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，進一步擴大城區(qū)建設規(guī)模，高效配置城區(qū)空間資源，完善城區(qū)功能，促進__區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，依照相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，在20_年分區(qū)規(guī)劃的基礎上，明確了“政府組織、專家咨詢、部門合作、公眾參與、科學決策”的修編原則，委托市規(guī)劃設計院修編了《重慶市__區(qū)分區(qū)規(guī)劃》(20_-20_年)。20_年3月27日,大渡區(qū)第十一屆人大會第十次會議審議并通過了《重慶市__區(qū)分區(qū)規(guī)劃》(20_-20_年)。并同意報市政府審批。該規(guī)劃充分考慮了時代進步的要求和我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，在適度超前的前提下，堅持規(guī)劃時序性、可操作性原則，對我區(qū)今后的發(fā)展進行了較為準確的定位，對城區(qū)的分區(qū)功能予以了合理的界定和設計，較好地體現(xiàn)了重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃對我區(qū)功能定位要求和我區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型特點。在今后實施過程中，必將切實發(fā)揮其在城市建設中的引領作用。一是要堅持“先規(guī)劃、后建設，無規(guī)劃、不建設”的原則，保證建設服從規(guī)劃、建設按規(guī)劃進行。二是要加強規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，實行“規(guī)劃一張圖、管理一本法、審批一支筆、建設一盤棋、實施一道令”，保證規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性。三是要加強規(guī)劃體系建設，當前在認真執(zhí)行城市總體規(guī)劃的基礎上，要把規(guī)劃工作的重點放在各類專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制上，為完善城市服務功能提供配套。目前，我區(qū)在全市率先編制了綠色空間建設規(guī)劃。
二、提速基礎設施建設和城市開發(fā)，全力打造城市建設的精品工程，扎實改善生態(tài)人居環(huán)境
當前我市城市建設特別是基礎設施建設正如火如荼進行，以“五縱五橫”為骨干的城市道路建設取得了新進展;完成了中華美德公園等園林綠化建設;全面實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動;公廁、垃圾站的建設、污水處理、市容環(huán)境綜合整治等工作順利推進;城市的保障服務功能也進一步提高。但按照我區(qū)的發(fā)展定位，要打造生態(tài)和諧宜居區(qū)，還要進一步做好以下工作：一是要進一步加大基礎設施建設投入，加快“五縱五橫”建設步伐，加強城市供排水、污水處理、生活垃圾處理以及公廁等的建設，不斷配套完善城市功能。二是要積極推進建筑設計和建筑風格的創(chuàng)新，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，打造精品工程，突出城市的地方特色和文化內(nèi)涵。三是積極實施《__區(qū)綠色空間建設規(guī)劃》，加快推進生態(tài)公園建設，要堅持由近到遠、由城市到農(nóng)村、由人口密集區(qū)到人口稀疏區(qū)開展綠化的原則，優(yōu)先發(fā)展城市綠化，讓更多的人分享綠化的成果。加大環(huán)境污染治理，深入推進伏牛溪河等河道綜合治理，做足水的文章，美化人居環(huán)境。四是要把房地產(chǎn)開發(fā)同舊城改造結(jié)合起來，加快舊城改造步伐，提升城市建設的檔次和形象。
三、全面拓寬融資
渠道，積極探索城市資產(chǎn)經(jīng)營的有效途徑
城市建設必須堅持多元化融資的方向，大力推進投融資體制改革，逐步建立以政府投入為主的多元化城建投融資體制。一是要加強融資平臺和誠信體系建設，積極探索城建融資的有效途徑，更大程度地吸引開發(fā)性金融參與市政基礎設施建設。20_年，區(qū)政府通過與各金融機構(gòu)能力合作，積極爭取其他非金融機構(gòu)的支持，完成了近10億元的政府性融資。20_年，經(jīng)區(qū)人大會同意，又增加政府性融資10億元的融資目標，主要用于道路等基礎設施和市政設施建設。二是要放寬準入限制，積極推進市政基礎設施的市場化經(jīng)營。借鑒市內(nèi)外等地的經(jīng)驗，通過采取bot等方式，吸引有實力、會經(jīng)營的企業(yè)參與市政基礎設施建設。近年來，區(qū)政府委托重慶大晟資產(chǎn)經(jīng)營集團公司、建橋公司為項目業(yè)主，積極推進我區(qū)安置房、廉租房和道路等基礎設施以及社會公共項目建設，使我區(qū)城市形象得以提升，城市功能不斷增強。三是要切實發(fā)揮城投公司在政府融資中的核心作用，通過投資經(jīng)營、借款、擔保等方式，建立新型的城市建設投融資體制及貸款運作機制，提高政府的融資能力。四是要加強政府對土地市場的壟斷管理，堅持經(jīng)營性用地的招拍標出讓，努力形成土地開發(fā)利用保障城市建設的良好格局。
四、大力推進管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建規(guī)范管理的長效機制
城市發(fā)展“三分建、七分管”。城市越發(fā)展，越需要加強城市管理工作。當前，我區(qū)城市管理工作才剛剛起步，還需要做大量的工作。一是要創(chuàng)新城市管理體制，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，進一步推進城市管理由多口管理向歸口管理轉(zhuǎn)變。二是要盡快研究制訂加強城市綜合管理的辦法，為構(gòu)建規(guī)范管理的長效機制奠定基礎。三是要深入推進數(shù)字化城管和智能交通體系建設，不斷探索高效管理的新途徑。四是要以創(chuàng)建“國家園林城市”和市級“文明城區(qū)”、“衛(wèi)生城區(qū)”為契機，深入開展環(huán)境衛(wèi)生和交通、市場秩序?qū)ｍ椪位顒?，為廣大市民營造良好的工作生活和發(fā)展環(huán)境，提高城市管理水平。五是要加強市民意識的教育和培養(yǎng)，努力在全社會形成“城市管理，人人有責”的濃厚氛圍。
城管發(fā)言講話稿2
20_年市拆遷辦在市委市政府的正確領導下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督和大力支持下，在省、_市拆遷管理部門的具體指導下，憑借市委開展的“解放思想大討論活動”的東風，采取多種形式學習、宣傳、貫徹落實_大精神，不斷深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，以規(guī)范化管理為目標，按照市委市政府的總體工作要求，深入實際、求真務實、大膽創(chuàng)新，狠抓《城市房屋拆遷管理條例》和《_市城市建設拆遷管理辦法》的貫徹和落實，努力構(gòu)建依法拆遷、和諧拆遷新局面，把城市建設拆遷管理工作提高到了一個新水平，圓滿完成了各項工作任務，確保了城市建設拆遷工作“既順利又穩(wěn)定”的工作目標。
一、加強隊伍建設，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)
按照市委開展的“講黨性、重品行、作表率”活動和“開展黨風黨紀集中教育活動”、“繼續(xù)解放思想、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進跨越式發(fā)展”大討論活動的總體部署，以內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象為宗旨，不斷加強隊伍建設，努力提高隊伍的整體素質(zhì)。1、黨支部高度重視，領導班子率先垂范，通過多種形式的學習教育活動，引導全辦干部職工落實勤學習、勤思考、勤工作，嚴教育、嚴管理、嚴要求，講實話、辦實事、求實效，高標準、高質(zhì)量、高效率的要求;進一步堅定理想信念，強化宗旨意識，加強道德修養(yǎng)，發(fā)揚優(yōu)良作風，弘揚新風正氣，著力營造風正、氣順、心齊的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，真正把單位建設成了“廉潔、勤政、務實、高效”的服務型機關(guān)。2、迅速制定大討論活動日程安排表，并嚴格落實。辦大討論活動領導小組辦公室詳細分析了這次活動的所有文件，將重點內(nèi)容一一列出，召開了不同階段動員會，就活動的主要內(nèi)容向黨員干部進行了動員和安排，并對大討論活動進行了具體部署，確保了會議精神得到進一步的貫徹落實。要求學習過程中做到會議有紀錄，學習有筆記，學后有體會，要學深學透徹，不走形式，不照本宣科;在查擺問題和整改提高、鞏固成果階段，要求做到，有的放矢，要與單位建設、個人思想和具體工作相結(jié)合，既談認識體會，又談目標打算，謹防“空對空”，認識到了這次開展大討論活動是先進性教育活動和“講正氣、樹新風”主題教育活動的深入，并以此為契機，切實抓好干部作風建設，真正實現(xiàn)干部作風大轉(zhuǎn)變。3、修訂和完善各項制度。制定了《_市人民政府城市建設拆遷管理辦公室機關(guān)內(nèi)務督查考核實施辦法》、《_市人民政府城市建設拆遷管理辦公室關(guān)于堅持以人為本努力構(gòu)建學習型、服務型、創(chuàng)新型機關(guān)的實施意見》等，完善了學習制度、考勤制度等各項規(guī)章制度。使機關(guān)干部職工做到人人身上有責任，個個肩上有擔子，用制度規(guī)范言行，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。并結(jié)合單位實際提出了“繼續(xù)解放思想、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建和諧拆遷、推進跨越式發(fā)展”的指導思想，努力在全辦營造“五講一比一謀”(講學習、講團結(jié)、講規(guī)章、講節(jié)約、比奉獻、謀發(fā)展)的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。4、加強業(yè)務培訓，開展“三個一”活動(即：每人一月一幅硬筆書法、一篇心得體會、每季度一篇調(diào)研報告)進行崗位練兵，月評工作標兵和優(yōu)秀科室，人人爭做崗位能手，個個爭做團結(jié)表率，以此提高單位整體素質(zhì)。
二、狠抓規(guī)范化管理，提高科學執(zhí)政水平
1、加強拆遷管理軟硬件建設。從拆遷管理機構(gòu)及人員規(guī)范化方面,拆遷程序規(guī)范化方面(總結(jié)為“三定工作法”即定性質(zhì)、定標準、定規(guī)程)，拆遷行為監(jiān)督管理規(guī)范化方面進行自查自糾,制訂完善各方面制度、規(guī)范，不斷提高了城鎮(zhèn)房屋拆遷管理水平和服務質(zhì)量。
2、加快推進信息化管理步伐。我辦以實現(xiàn)黨務政務工作的電子化、規(guī)范化建設為主要目標，從年初開始就著手信息化建設的硬件落實工作。逐步為信息化辦公室配備辦公桌椅、文件柜、高配置電腦、激光打印機等基本辦公用品?，F(xiàn)我辦共配置電腦8臺，實現(xiàn)了每個科室一臺，人員普及率達到了66.6%。并不斷創(chuàng)新機制、制定完善了保密制度和信息化工作制度，完善了信息登記、通訊聯(lián)絡、信息文件收發(fā)等5項內(nèi)容，積極探索信息化管理的新路子，努力為全辦的工作開展營造了良好的氛圍。
3、依法實行《房屋拆遷許可證》制度。城市房屋拆遷是一項政策性強、影響面廣、關(guān)系到群眾切身利益的重要工作和系統(tǒng)工程。為了規(guī)范城市建設拆遷工作，使城市建設拆遷工作走上規(guī)范化、法制化軌道，通過多種形式大力宣傳房屋拆遷法律、法規(guī)，使全市上下對城市建設拆遷工作有了新的理解、認識和重視，嚴把《房屋拆遷許可證》的審批發(fā)放關(guān)，避免了城市房屋拆遷的隨意性，使拆遷行為得到了進一步的規(guī)范。
4、嚴格補償安置標準市場化，堅持拆管分離，有效地保護了被拆遷人的合法利益。
5、嚴格控制拆遷規(guī)模，合理執(zhí)行拆遷安置計劃。按照各單位和各辦事處的拆遷改造計劃，嚴把拆遷項目審核關(guān)，對申請拆遷的工程嚴格審查發(fā)改委的立項文件，審查城市規(guī)劃主管部門發(fā)放的規(guī)劃許可證，土地管理部門的國有土地使用權(quán)文件，以及補償安置資金證明等文件，手續(xù)不完備的一律不予辦證，嚴把先批后拆關(guān)，嚴格補償安置資金的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫贡徊疬w人能得到足額補償，切實維護了被拆遷人的合法權(quán)益。
6、深入調(diào)研，當好參謀。20_年以前,在城市建設拆遷中執(zhí)行的是_政[20_]23號文《_市人民政府關(guān)于調(diào)整_市國家建設征收土地補償安置標準和地面附著物補償標準的通知》(以下簡稱_政[20_]23號文)。20_年初，市拆遷辦會同有關(guān)部門對今年我市城市建設工程前期拆遷進行摸底、丈量中，工程所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處以及被拆遷戶都普遍反映(_政〔20_〕23號)文的補償標準偏低，群眾難以接受，加之這幾年建筑業(yè)的人工、材料、機械等費用的增長幅過大?；诖耍胁疬w辦向市政府擬寫了《關(guān)于提高_市城市建設拆遷房屋及附屬物補償標準的請示》，建議根據(jù)_市實際，參照執(zhí)行《_市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)_市人民政府關(guān)于調(diào)整壓煤村莊搬遷補償標準的通知》(_政文〔20_〕4號)文的有關(guān)補償規(guī)定，市領導體察民情，為有效保護被拆遷戶的切身利益，經(jīng)研究一致同意從20_年起城市建設拆遷補償參照執(zhí)行_政文〔20_〕4號文。今年以來，對平安路、大鴻路、開陽南路等城市建設拆遷地面附著物的費用核算是參照(_政文〔20_〕4號)文規(guī)定，被拆遷戶對此補償標準基本滿意。
7、細化補償標準，體現(xiàn)民本思想。為確保被拆遷人的合法權(quán)益，使被動拆遷變?yōu)橹鲃优浜?，從而更好的服務于城市建設。我們把城市建設拆遷范圍內(nèi)地上附著物的補償核算分為三部分：一是地上附著物的拆遷直接費,依據(jù)(_政文〔20_〕4號)文的規(guī)定包括房屋、樹木及其它附屬物的拆遷費用;二是拆遷間接費，依據(jù)(_拆管字〔20_〕15號)文的規(guī)定包括5元/平方米的搬遷補助費、5元/平方米/月(共3個月)臨時安置補助費及水電表、有線電視、空調(diào)等的搬遷費用;三是拆遷獎勵費，依據(jù)(_拆管字〔20_〕15號)文的規(guī)定，為鼓勵被拆遷人的積極性,促進拆遷進度,按照慣例為上述兩項費用之和的5%。按以上標準，在實際操作及執(zhí)行中，拆遷補償工作進展順利，被拆遷戶比較滿意。
8、堅持陽光拆遷。今年以來，凡涉及的所有拆遷工程項目，拆遷辦都主動邀請預防職務犯罪辦公室、監(jiān)察、審計、財政、國土、建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及業(yè)主單位到清查丈量現(xiàn)場，共同把關(guān)，遇到政策邊緣的問題共同討論,對實際有爭議的問題多方協(xié)商，達成一致，群眾比較滿意，避免了執(zhí)行政策的隨意性。
9、嚴格標準、公平公正。拆遷補償標準依據(jù)_政〔20_〕23號文、_政會紀〔20_〕6號文、_拆管字〔20_〕15號文并參照_政文〔20_〕4號文之規(guī)定,嚴格標準，結(jié)合實際，高低有度，幅度有則，取舍有據(jù)，以大局為重，既替政府負責，又切合實際地使被拆遷戶的利益受有效保護。
10、加強拆遷資金監(jiān)管、健全拆遷驗收制度。為確保拆遷補償資金如實地發(fā)放到被拆遷戶的手中，杜絕補而不拆、補而少拆的現(xiàn)象，我們建立、健全了城市建設拆遷驗收合格制度，先期撥付辦事處80%的補償款，由辦事處督促發(fā)放到位，并做好群眾工作，待會同有關(guān)部門驗收合格簽字認證后，再撥付剩余20%的款項。
11、嚴格拆遷后驗收，健全檔案資料。為避免補而不拆或補而少拆現(xiàn)象，建立健全了拆后驗收制度，并把驗收情況記錄在案，歸檔保存。
20_年來我市有10項城市建設的拆遷工程，我們嚴格落實“三定工作法”，陽光拆遷、接受監(jiān)督，嚴格標準、公平公正，加強資金監(jiān)管制、健全拆遷驗收制等各項有效措施，為政府節(jié)省拆遷資金6502.4萬元，實現(xiàn)讓政府放心，使群眾滿意的工作目標。20_年城市建設拆遷工作得到了市領導的認可和贊許，也得到了被拆遷戶的一致好評。12月份大鴻路74家被拆遷戶為表達對政府城市建設拆遷補償充分體現(xiàn)民本意識的感激之情，自發(fā)組織有被拆遷戶代表向單位贈送了“拆遷為民、公平公正”的鏡匾，使我們倍受鼓舞，也是我們充分認識到了樹立“以人為本、和諧拆遷”的民本思想在城市建設拆遷管理工作中的重要性。
三、抓安全管理，確保群眾生命財產(chǎn)安全
為了抓好城區(qū)房屋拆遷施工的安全工作，市拆遷辦在市安委會的支持和指導下，不斷制作條幅、宣傳資料進行宣傳，努力營造“安全第一”的大氛圍。為保障已發(fā)放《房屋拆遷許可證》的拆遷施工安全，市拆遷辦對辦理《房屋拆遷許可證》的工程項目嚴格實行房屋拆除施工的市場準入機制，嚴把拆除施工企業(yè)的資格，嚴格實行房屋拆除施工的“三案一表一協(xié)議”制度即拆除施工方案、安全防護方案、生產(chǎn)安全應急救援預案、拆除施工企業(yè)備案申請表、安全生產(chǎn)管理協(xié)議，規(guī)范企業(yè)施工行為，并監(jiān)督拆遷全過程，了解拆遷過程中出現(xiàn)的問題，從源頭上杜絕了安全隱患的發(fā)生，有效地保護了群眾的生命財產(chǎn)安全。
城管發(fā)言講話稿3
同志們:
按照市“四民”活動的整體部署和安排，從8月7日開始，活動已轉(zhuǎn)入鞏固提高階段。為認真總結(jié)局系統(tǒng)前一階段活動開展情況，深入扎實開展好第三階段活動，加大活動成果轉(zhuǎn)化力度，確保局“四民”活動取得實效，全面完成市委市政府交辦的各項任務，下面，根據(jù)各單位匯報和局幾次檢查情況，就前一階段活動開展情況做一簡要回顧，就如何做好鞏固提高階段工作,提幾點意見。
一、強化領導嚴密組織活動取得階段性成果
為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于開展“察民情、解民憂、順民心、保民安”活動的意見》,自“四民”活動開展以來，局系統(tǒng)各單位緊密結(jié)合各自工作實際,領導重視、重點突出、措施有力、方法得當、效果初顯，整個活動有條不紊地開展。特別是在整改問題階段，局黨組和各單位大力解決查擺出來的突出問題，分期抓重點、全方位覆蓋、上督下促、注重效果?；顒又饕幸韵聨讉€方面的特點。
(一)加強組織領導，嚴密組織實施全市“四民”活動開展以來，局系統(tǒng)各單位迅速傳達貫徹會議精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，能夠把開展“四民”活動作為當前和今后一個時期的一項重點工作，擺上重要位置，切實抓緊抓好，做到了組織到位，措施到位，工作到位。局及時成立了活動領導小組和專項工作組，進一步明確工作思路和工作流程，落實辦公場所，迅速開展工作。局屬各單位也相繼成立了組織領導機構(gòu)。各單位主要負責同志親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級、一級對一級負責，層層建立責任制，確?！八拿瘛被顒拥穆鋵崱；顒又校诸I導小組和各單位定期召開領導小組會議，及時了解和掌握活動的進展情況，研究解決活動中存在的問題。各專項工作組和各單位在履行各自職責的同時，強化協(xié)調(diào)，注重配合，形成了推進活動的強大合力。
(二)結(jié)合工作實際，制定切實可行的工作方案在前一階段工作中，局活動領導小組和各單位根據(jù)市委、市政府《意見》的要求，在認真學習領會李書記動員講話精神、深入調(diào)查研究、摸清實情的基礎上，結(jié)合各自工作實際，抓住活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點任務，及時制定了詳細方案，層層分解任務，把目標任務細化到時間段，分解到具體人，在工作質(zhì)量、完成時限和階段性目標等方面提出具體要求，使方案更富針對性，更具操作性，做到既貫徹市委、市政府的部署要求，又體現(xiàn)各單位的特色。特別是在第二階段，我局及時制定了《市城管局“四民”活動解決問題階段工作實施意見》,整改方案的制定充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，真正把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改階段工作的重點。根據(jù)反復疏理,我局確定了42個方面的問題。同時，對市政府交辦我局的5件事實，落實具體整改工作責任制，整改方案的每一具體項目都有解決措施、整改時限、落實到責任單位、科室和責任人，做到每條整改意見都有承辦部門，有明確的時間要求?；顒又校鲉挝唤⒘送▓笾贫?，切實做好信息報送工作，及時反饋信息，對每個單位、每個部門工作都能如實反映，定期通報。
(三)加強學習教育，營造濃厚活動氛圍整個活動中，各單位始終把學習教育作為抓好“四民”活動基礎，貫穿于活動的全過程，進一步明確了學習內(nèi)容和重點。各單位先后認真組織大家深入學習了黨的_大精神和科學發(fā)展觀，李書記動員講話精神以及市委、市政府重要工作會議精神，引導廣大黨員干部切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上。各單位能夠緊緊圍繞活動的開展，制訂了嚴格的學習計劃，落實學習制度，注重學習實效，不斷提高學習的針對性?；顒又?，局機關(guān)個各單位注重加強輿論宣傳工作，制定了宣傳報道方案，充分運用報刊、電視、城管網(wǎng)等有效載體，通過開辟園地、編發(fā)簡報等多種有效形式，大力宣傳我局開展“四民”活動的重要性和必要性，充分調(diào)動廣大干部投入活動的積極性、主動性，提高了廣大干部職工的參與熱情，擴大了“四民”活動的社會影響，為活動開展營造良好的輿論環(huán)境。
(四)公布民情臺帳自覺接受市民監(jiān)督針對第一階段排查出的問題，我局經(jīng)過梳理，及時上報，市委、市政府最終將公廁建設、城區(qū)小街小巷改造和清潔社區(qū)活動列為市“四民”活動第二階段重點抓好的八件實事之列。另外整治校園周邊環(huán)境秩序也作為我們協(xié)辦問題。對公廁建設問題我局已經(jīng)召開多次會議，進行部署，并正在緊張的推進之中。6月24日，我局重點抓好的五件實事的民情臺帳，通過新聞媒體，向社會公布，贏得了廣大群眾的好評。
(五)認真組織督查確保整改工作的落實為進一步推動全局系統(tǒng)“四民”活動扎實深入開展，我局從機關(guān)抽調(diào)相關(guān)人員組成“四民”活動專項督查組，采取“一聽、二看、三問、四評”督查方式，對全系統(tǒng)各單位開展“四民”活動的方案、措施、臺帳、氛圍、實效和存在的問題等情況進行細致檢查。從7月28日開始，局結(jié)合半年崗位目標考核，對局屬各單位第二階段活動開展情況,特別是各單位問題整改情況又進行了一次全面檢查。檢查結(jié)束后，及時匯總檢查情況，下發(fā)了檢查通報。
二、精心組織，強化措施，全力整改五件民生實事
活動開展以來，我局通過自查,確立了42個方面的問題，民情熱線反映的41件，行風熱線反映的11件，李書記和陳市長通過網(wǎng)上對話轉(zhuǎn)來12件，市“四民”熱線確定的5件，共計106件。為確保向社會公開承諾的五件實事盡快得到落實，向廣大市民交上一份合格答卷，進入第二階段，我局大力解決查擺出來的突出問題，按照“分期抓重點、全方位覆蓋、上督下促、注重效果”的工作思路。提出“四個到位”：領導責任到位、任務分解到位、措施跟進到位、督導檢查到位。做到“四個明確”：明確責任單位、解決措施、解決標準和解決時限，全力解決民生方面的突出問題，讓廣大市民真切感受到“四民”活動帶來的成效。
(一)西昌南路垃圾中轉(zhuǎn)站如期搬遷為及時妥善做好西昌南路垃圾中轉(zhuǎn)站的搬遷工作，局黨組和市環(huán)衛(wèi)處調(diào)整工作部署，周密組織，加大施工進度，6月1日提前完成任務。為解決城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站少的問題，局計劃在今年10月完成5座垃圾中轉(zhuǎn)站建設任務。
(二)環(huán)城河水質(zhì)污染治理工作基本完成為從根本上解決環(huán)城河水質(zhì)污染問題，局實施了環(huán)城河排污口截留及排水管道清淤工程。目前，環(huán)城河33個截污口的并網(wǎng)工作、城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設已完成95%，為環(huán)城河水質(zhì)的根本改善奠定了堅實基礎。
(三)道東大街排水工程接近尾聲道東大街的排水問題一直是該片區(qū)居民反映的熱點問題。排水工程能否順利實施，涉及到道東片區(qū)2平方公里居民的汛期安全。從6月
初開始，我局安排兩名局領導現(xiàn)場組織施工，積極協(xié)調(diào)各方面力量，采取非常規(guī)措施，克服汛期施工困難不便，拆遷工作難，協(xié)調(diào)問題多等問題，夜以繼日進行施工。目前，該工程正在緊張施工中，已完成任務95%。
(四)市容環(huán)境衛(wèi)生長效機制初見成效
針對廣大市民反映夜市排檔、學校周邊環(huán)境和城鄉(xiāng)結(jié)合部“兩薄”問題突出，市容環(huán)境衛(wèi)生管理長效性不夠等問題，局積極組織開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動，建章立制，規(guī)范管理。前段時間，先后組織開展了“牛皮癬”集中清理、夜市排檔零散攤點、校園周邊環(huán)境集中整治等專項活動7好用嗎BB霜排名次，清除各類亂貼亂涂小廣告1萬余處，取締違章攤點出店經(jīng)營管理57家。為實現(xiàn)市容環(huán)境管理的長效性，我局及時與市公安局、衛(wèi)生局共同研究，聯(lián)合出臺《市市區(qū)飲食攤點群管理暫行辦法》，政府已正式下發(fā)，這為實現(xiàn)市容管理的長效性，提供了必要的制度依據(jù)。
(五)“廁所工程”全面實施根據(jù)市政府的安排,今年由市城管局負責改建的公廁20座，墉橋區(qū)政府負責改建的55座，提升改造的25座，全年新建和提升的公廁共計100座。目前，已有49座公廁已開工建設，其中我局14座，墉橋區(qū)35座，預計所有新建和提升的公廁，將分別于10月底和11月底之前相繼投入使用。
(六)信訪穩(wěn)定工作成效明顯前段時間,從中央到省市,對信訪穩(wěn)定工作提出了很高的要求。從我局來講，執(zhí)法局成立、市政改制、二聯(lián)單臨時工待遇底等一些影響的問題也較為突出。通過局機關(guān)和各單位的共同努力，在此期間，沒有發(fā)生進京、去省非法上訪事件，許多同志能顧大局體諒上級困難，穩(wěn)定工作做的也比較好。市領導交辦的2件,已有一件息訴息訪,另一件,我局已在本職范圍內(nèi)進行了辦理?！八拿瘛被顒有〗M轉(zhuǎn)來的9件全部按時辦結(jié)辦結(jié);正常轉(zhuǎn)來的一件也已按時限辦理完畢。
城管發(fā)言講話稿4
今年初，區(qū)第三次黨代會確立了用十年時間建成北京新城區(qū)的戰(zhàn)略目標，在城市發(fā)展中首次確立了城市建設與城市發(fā)展并重的原則;八月份在區(qū)委、區(qū)政府召開的我區(qū)第一次城市管理工作會議上，對__區(qū)城市管理工作未來一個時期的發(fā)展目標、實施步驟、保障措施進行了具體部署。區(qū)第三次黨代會和區(qū)第一次城市管理工作會議的召開，標志著我區(qū)城市管理工作進入了一個里程碑式的發(fā)展階段。在加強推進建設北京新城區(qū)進程中，進一步加強我區(qū)城市建設與城市管理中存在的問題及對策進行探討和研究，是科學發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)北京新城區(qū)戰(zhàn)略目標亟待解決的一個重要課題。從重建輕管到建管并重的理性回歸，經(jīng)歷了一個漫長而曲折的過程，城市建設與城市管理是一個涉及面極其廣泛的領域。本文僅就城市建設與城市管理這兩個方面的關(guān)系問題的產(chǎn)生背景、相關(guān)實踐及對應措施作一些初步的探討與思考，以期多年來形成的重建輕管、建管失衡的現(xiàn)狀，能在體制改革上、機制運作上、實踐操作上逐步回歸建管并重良性循環(huán)、相輔相成的發(fā)展軌道。
一、重建輕管到建管并重原則產(chǎn)生的背景
眾所周知，我國現(xiàn)行的行政管理體制和政府職能運作模式發(fā)端于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期。長期以來，城市建設與城市管理這兩個不同的領域，事實上走的是一條建管合一的捆綁式發(fā)展之路，由于城市經(jīng)濟的需要，城市建設長期以來一直處于主導地位，為了緩解城市建設供需矛盾日趨緊張的狀況，城市管理基本上處于依附式或從屬于城市管理的次要地位，因此，無論從城市建設與城市管理的關(guān)系上，還是兩者的具體實踐上，長期以來未能引起應有的重視，更談不上上升到理論的高度加以重視和研究，基本上走的是一條有建無管、先建后管、重建輕管的非均衡發(fā)展之路，城市管理一直處于若有若無的境地。從具體實踐看，城市建設優(yōu)于城市管理的非均衡發(fā)展是顯而易見的，所產(chǎn)生的諸多矛盾也是無法回避的。
城市建設與城市管理的關(guān)系問題大致經(jīng)歷三個發(fā)展階段，而城市管理始終在依附與從屬于城市建設的大潮中蹣跚而行，未能形成嚴格法律意義上的規(guī)范體系而發(fā)揮其應有的職能作用。第一個發(fā)展階段出現(xiàn)在完全按計劃經(jīng)濟運作的1978年以前，時間跨度達30年之久。由于長期受極左思想的影響與干擾，這個階段的城市發(fā)展主要集中于大型城市和工業(yè)設施基礎較好的城市;中小型城市主要是為了緩解市民住房緊張的矛盾，進行的是初始階段的小規(guī)模擴張;由于當時的建設體制尚不完備，這個階段的城市建設形態(tài)上基本上處于一種行政命令式的狀態(tài)。盡管如此，相對于城市管理而言，這個階段的城市管理工作，從嚴格意義上說還未被列入議事日程，處于有建無管的狀態(tài)。第二個階段即改革開放之后到1996年之前，時間跨度近20_年。這個時間的明顯特征是城市建設進入了一個相對快速的規(guī)模擴充時期，從建設體制、運行機制到具體實踐都有了長足的進步。
從立法的角度講，逐步出臺了城市規(guī)劃、建設等法律法規(guī)，形成了比較完善的法律法規(guī)體系。但從這一階段的城市建設具體實踐看，其發(fā)展無論在總體規(guī)劃上，還是在具體建設上，仍然是處于一種政府主導，市場壟斷及企業(yè)運作的混合型發(fā)展階段，其弊端是顯而易見的。首先在城市規(guī)劃上，缺乏前瞻性。由于為了最大限度地促進城市經(jīng)濟發(fā)展和緩和日趨嚴重的住房緊張矛盾，一時間圈地蓋房、開辦市場，興建商場等成了這個階段城市建設的主要目標;其次隨著外來人口的大量涌入，使城鄉(xiāng)結(jié)合部地域大量違法建設臨時建設呈規(guī)模發(fā)展之勢;加之農(nóng)村舊城改造，一方面是新村高樓的拔地而起，另一方面是舊村平房的大量富余，因此出租房屋成為一些人的體制外灰色收入，給管理工作增加了新的難度;同時城市建設中綜合配套設施功能不完備，一定規(guī)模人口區(qū)域范圍內(nèi)的小區(qū)建設，在滿足居民購物，學生上學，休閑娛樂，綠化美化，垃圾處理等基本需求設施上相對滯后，這也從一個側(cè)面增加城市管理工作的成本和管理難度。
上述問題的存在，相對客觀反映了城市建設由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間，螺旋式上升、曲折中前進、探索中發(fā)展的過程，就其總體而言，是和當時的社會背景分不開的。
1997年我區(qū)撤縣設區(qū)之后，__區(qū)的城市建設步入了正規(guī)化、目標化、法制化發(fā)展軌道。特別是區(qū)第三次黨代會確立建設北京新城區(qū)總體目標以來，未來新城區(qū)的功能定位，城市布局、人文指數(shù)，環(huán)境目標給人以極大的振撼力，充分體現(xiàn)了以人為本科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。
從我區(qū)城市建設的三個階段中，相對于城市建設的城市管理工作，從歷史到現(xiàn)實，從理論到實踐，均明顯滯后于城市建設，從其起始開始就處于一種先天不足的境況。1980年之前，城市管理工作長期處于依附和從屬的地位，實際是一種有建無管的情況。當時的城市管理，呈三個特點：一是城市管理沒有明確的界定，城市管理的概念處于一種混沌狀態(tài)。所謂城市管理，首先是社會問題，其次是指一些組織群眾進行衛(wèi)生大掃除活動，使城市管理這個大系統(tǒng)的內(nèi)涵 極其空乏，外沿狹小有限。二是沒有專職的城市管理人員，城市管理主要是通過開展"群眾活動"來實現(xiàn)。三是城市管理沒有相應的體制保障，其依附從屬的特征明顯，這是先天不足的具體表現(xiàn)。1980年之后，城市管理這個概念逐步被納入視線，但基本上還是處于無序運作，主體不明的階段，仍未從建管合一的依附從屬地位中分離出來。這個階段的城市管理工作與城市建設相比，仍然帶有明顯的計劃經(jīng)濟色彩。其特點主要表現(xiàn)為：一是雖然有城市管理工作，但沒有明確的城市管理的具體內(nèi)容;二是雖然有城市管理的相關(guān)部門，但是條條管理，職能交叉的較多。往往是出臺一個法規(guī)，就是成立一支隊伍，北京市最多時行政執(zhí)法隊伍達到127支，人數(shù)達6萬之多。從總數(shù)上看，行政執(zhí)法隊伍夠龐大的了，但由于各自為戰(zhàn)，條條分割，每個條條都覆蓋全市，結(jié)果每支行政執(zhí)法隊伍的人員都不足，行政執(zhí)法難以到位，只能依靠突擊執(zhí)法，運動執(zhí)法維持局面。同時部門之間行政執(zhí)法職責重復交叉，行政執(zhí)法效率低下，執(zhí)法扯皮問題嚴重，甚至還有的執(zhí)法部門把執(zhí)法權(quán)當成爭取本部門利益的手段，有利則爭、無利則推，見易而上、遇難而退，致使行政執(zhí)法形不成合力，執(zhí)法效果不明顯。三是在執(zhí)法時間上雖然有要求，但很難形成全方位監(jiān)察體系機制。由于各職能部門按條條進行分管，力量明顯不足，且大部分行政執(zhí)法單位身兼兩職，管罰一體，對一般違法行為，往往是以罰代管，很難形成宣傳教育、規(guī)范管理、依法查處的規(guī)范管理機制，管理效果以罰款多少來衡量，走的是一條整治--反彈--再整治--再反彈的不良循環(huán)之路，形不成長效管理。從1996年《中華人民行政處罰法》的頒布為標志，城市管理工作開始了從由依附從屬、建管合一到相輔相成、建管并重的探索性轉(zhuǎn)變。從全國及北京市的情況看，集中表現(xiàn)在三個方面。一是1996年10月1日《中華人民共和國行政處罰法》的頒布施行，標志著相對集中行政處罰權(quán)工作進入了一個新的階段，標志著城市管理工作進入了一個全新的發(fā)展時期。行政處罰法第十六條規(guī)定："國務院或者國務院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使"。據(jù)此，經(jīng)國務院法制辦批準，北京市于1997年在宣武區(qū)開展城市管理工作相對集中行政處罰權(quán)試點工作，進而于1998年和20_年先后在城八區(qū)和十個遠郊區(qū)縣普及推廣。這是北京市城市管理體制改革的一次重大突破。相對集中行使行政處罰權(quán)5年來，取得了明顯成效，一是初步解決了城市管理領域中多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復處罰、執(zhí)法擾民等問題，明顯提高了行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。二是在一定范圍內(nèi)進行了管理權(quán)、審批權(quán)與監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)適當分離的探索，為改革現(xiàn)行行政管理模式初步積累了一些經(jīng)驗。三是通過推行相對集中行政處罰權(quán)工作，為合理配置政府部門的職能，精簡行政機構(gòu)初步探索了一些新路子。四是初步形成了新的行政執(zhí)法機制，樹立了城管隊伍在社會上的良好形象。從我區(qū)的情況看，城市管理相對集中行政處罰權(quán)探索建管并重、相輔相成的管理體制，大致經(jīng)歷了三個階段。一是組建__區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊，為我區(qū)城市管理工作進行相對集中行政處罰權(quán)奠定了堅實的基礎。1999年6月，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)北京市試點工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，率先在遠郊區(qū)縣組建了城管綜合執(zhí)法大隊。綜合執(zhí)法大隊經(jīng)過一年多的試運行，從領導體制、管理機制、運行模式、執(zhí)法方式等方面，進行了大膽的探索，積累了初步的經(jīng)驗，取得了可喜的成果。二是20_年9月，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審批并報請北京市人民政府批準，__區(qū)城市管理監(jiān)察大隊正式成立，從城管綜合執(zhí)法大隊到城管監(jiān)察大隊，這個轉(zhuǎn)變標志著我區(qū)的城市管理工作進入了規(guī)范化、法制化管理的軌道。城管大隊成立四年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，按照全面打基礎，重點建隊伍、嚴格抓管理、樹立新形象的工作思路，逐步走出了一條在隊伍建設上堅持政治建隊、質(zhì)量建隊、制度管隊、科技強隊的新路子，在城管工作上走出了一條一年打基礎、兩年抓規(guī)范、三年上水平、四年創(chuàng)佳績的循序漸進的新路子，使我區(qū)的城市管理水平得到新的提升，整潔優(yōu)美、規(guī)范有序的城市環(huán)境基本形成。通過幾年的實踐，城市管理工作有了長足發(fā)展，縮小了城市建設快速發(fā)展與城市管理相對滯后的差距。三是20_年年初區(qū)第三次黨代會的召開和8月份區(qū)委、區(qū)政府召開的__區(qū)第一次城市管理工作會議，標志著我區(qū)城市建設與城市管理進入了建管并重、并行不悖、相輔相成、相互促進的發(fā)展階段。北京新城區(qū)目標的確定，不僅表明我區(qū)的城市建設又進入了一個新的發(fā)展階段，同時按照科學發(fā)展要求，城市的發(fā)展必須以強有力的城市環(huán)境保障為基礎，否則，再好的城市建設如果沒有與之相適應的城市管理作保障，不僅會嚴重影響城市功能的發(fā)揮，同時也會嚴重影響城市經(jīng)濟的發(fā)展，而且還會嚴重影響我區(qū)人與自然、人與經(jīng)濟、人與環(huán)境等方面協(xié)調(diào)一致的可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述，城市建設與城市管理的關(guān)系問題是一個必須弄清的問題。在這個問題上，從建國以來城市建設與城市管理的有建無管、重建輕管的非均衡發(fā)展之路到建管并重、相輔相成、相互促進理性目標的探索實踐，既是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是社會發(fā)展的必然要求，同時也是未來城市經(jīng)濟發(fā)展和社會不斷進步的必然趨勢。
二、城市建設與城市管理存在的問題及對策
區(qū)第三次黨代會明確的在城市建設與城市管理上建管并重的指導原則，為我區(qū)未來的城市管理工作指明了新的發(fā)展方向;區(qū)第一次城市管理工作會議的召開，標志著我區(qū)的城市管理工作進入了一個全新的發(fā)展時期。但是建管并重方針的提出，并不等于長期以來城市建設與城市管理非均衡發(fā)展的現(xiàn)狀已得到實質(zhì)性改善，也不等于城市管理已經(jīng)具備了與城市經(jīng)濟和社會發(fā)展要求相適應的基本條件。城市管理相對于城市建設而言，要真正實行建管并重的目標要求，還存在著一些亟待解決的問題。
城管發(fā)言講話稿5
同志們：
剛才會上傳達的幾個文件，希望大家認真學習好，落實好。今天，我們騰出半天時間來，召開一個干部職工見面會，這也是我來城管局以后第一個正式的、規(guī)模較大的會議。我想借這個機會和大家談談心、交交底，相互有個更深的了解，為我們下步工作的開展打好基礎。5月10日，縣委正式任命我為城管局局長，工作到今天已經(jīng)兩個多月了，這段時間以來，我們相繼開展了城區(qū)環(huán)境大整治、機關(guān)建制和作風紀律大整頓等一系列活動，特別是為充實一線工作，同志們表現(xiàn)出了良好的素質(zhì)，作了大量卓有成效的工作，付出很多辛苦和努力，在此，我向大家表示感謝。
一、首先要說的是我到城管局這兩個多月來的感受和體會
首先我先做個自我介紹。我是1965年生人，畢業(yè)于大名師范，1985年參加工作，先后在縣一中、團縣委、交通局、物價局、信訪局工作，今年5月份，因工作需要又調(diào)到咱們城管局工作。歷時20_年經(jīng)歷了6個單位，回顧過去，總結(jié)自己，可以用以下40個字來概括：主觀很努力，但成績很平常;事是干了些，但難登大雅堂;為人雖直爽，但難免將人傷;平常、平常、很平?！?/p>
“城管”，就是城市管理，那么要管理好我們這個縣城，首先必須了解它的過去，對于咱們這個縣城，我可以說再也熟悉不過了。過去縣城是個什么樣，和我年齡差不多的人可能都還記得，有句順口溜形容得非常貼切：街不平，燈不明，拐角樓一層，一個交警管全城。再看看縣城現(xiàn)在的面貌：樓高了、燈亮了、街寬了、路凈了、水清了、草綠了，城市建設步伐加快了，人們生活水平提高了，城區(qū)面貌日新月異，到處是一片繁榮景象，形成了鮮明的歷史對比。這一切無不飽含著我們城管人的酸甜苦辣，這一切無不凝聚著我們城管人的汗水和心血，這一切無不體現(xiàn)著我們城管人、城管工作在城市管理中不可替代的作用。這是我的第一個感受。
我的第二個感受是，城管人的精神狀態(tài)非常好，敬業(yè)精神非常強。我是從信訪局過來的，我一直認為信訪工作不好做，是一件出力不討好，特別熬煎人的工作，對于剛剛步入我們城管大門的我來說，更深的體會是，城管工作更是常人不知曉的難，常人不知曉的臟、累，常人不知曉的委屈，常人難以理解的心情等等，而信訪工作從某種意義上講僅僅是起個協(xié)調(diào)作用。盡管如此，我感到我們大家的工作勁頭都還是很足的，工作的熱情都還是很高漲的，精神狀態(tài)都是很好的，也是非常敬業(yè)的。我來后這段時間同志們的努力和取得的成績就足以證明這些。上級領導對我們大家的工作表現(xiàn)和成績給予了充分肯定，廣大居民群眾對整治效果非常滿意。我到城管局的第三天，縣委范書記就親自到我局指導工作，并作了重要指示?？h委、政府副縣長楊連海多次到城區(qū)現(xiàn)場檢查指導城管工作，并在我們給政府的工作匯報上親筆批示了18個字：“新班子，新要求;站位高，謀劃深;安排細，落實好”。這要感謝同志們辛勤的工作和付出，比如，象環(huán)衛(wèi)工人每天凌晨三四點就起來清掃，陳利君同志見義勇為受了傷，但仍堅持工作，女同志拖家?guī)Э谌韵竽型疽粯訄允貚徫?、跌倒起來的干工作，我們有這樣一支敬業(yè)的隊伍，有這樣一群可愛的人，沒有什么困難是不可戰(zhàn)勝的，沒有什么工作是不能干好的，沒有什么任務是不能完成的，沒有什么目標是不能實現(xiàn)的。
我的第三個感受是，大家是非常有素質(zhì)，非常有能力的。我剛來時，為了盡快了解工作、適應環(huán)境、進入角色，先后與40多人進行了個別談話，這40多人里有班子成員、有科隊長、有一線人員，具有較高的代表性，能夠真切地反應干部職工的意愿。從談話情況來看，我感到大家看問題的角度很新穎，思路很開闊，意見很中肯，建議頗具建設性。比如在我剛來城管局的第三天，就有人提出應集中管理車輛，以便于統(tǒng)一使用和管理，且能節(jié)約相當一部分開支，實踐證明這一意見是正確的，也是符合縣委、縣政府要求的。在談到我們進人問題時，有人建議應提高門坎，選擇高素質(zhì)的人，便于提高工作質(zhì)量。還有在談到工作協(xié)調(diào)配合問題時，有人建議實行全能城管，還有的同志建議，城管應當是一個整體，應在方方面面實行統(tǒng)一管理，不要各自為政，統(tǒng)一有利于聚人心，凝合力，團結(jié)一致，工作更好。直到前幾天我還收到一條環(huán)衛(wèi)工人的短信，提出有關(guān)環(huán)衛(wèi)工作改革的好建議，我還與本人通了電話，見了面。大家能提出這么多好的意見和建議，說明大家不僅僅是單純地就干工作而干工作，不僅僅是甘當機械接受命令、執(zhí)行命令的人，而是有想法、有辦法、想干事、能干事的人。這些好的建議可以說都是日常工作的積累，不用心，不動腦是想不出來的，都想讓我們城管興旺、發(fā)達起來。所以從一定意義上來講，大家都是人才。工作成敗，人才是決定因素，我們隊伍中有這么多的人才，我們的城管工作何愁不旺，何愁不發(fā)，是大有希望的，是一定會將我們的事業(yè)推向頂峰的。還有就是我們城管人扶危濟困、拾金不昧、見義勇為的事跡等等我還聽到很多，無不體現(xiàn)著我們城管人的良好素質(zhì)。
基于以上三個感受，我的第四個感受就是，面對城管人低收入的現(xiàn)實，我們?nèi)允悄瑹o聞、無怨無悔的工作。有的職工說，我們付出的多，得到的少，集中體現(xiàn)在工資收入上，執(zhí)法人員每月400多元，環(huán)衛(wèi)工人500多元，這樣的工資收入明顯少了點。我想要說的是，我們雖然辛苦，雖然委屈，但應該客觀地、辯證地去看待這個問題。世上沒有絕對公平的事情，也許這是我們這個社會一個過渡階段，那么社會要前進，要度過某一特殊時期，肯定要犧牲一部分人利益。比如，峰峰環(huán)衛(wèi)人員每月才300多元工資，黎城環(huán)衛(wèi)人員每月500多元，但工具都得自己拿。比如，過去的知識青年上山下鄉(xiāng)，整整耽誤了一代人，但對于當時來講是必須這樣做的。我剛參加工作時工資才56.5元，現(xiàn)在年青人一上班就1700多元。這都是一些不公平現(xiàn)象。再比如像當?shù)锏?，父愛如山，母愛如海，很偉大，很高尚，然而當?shù)锏纳嫌懈改?，下有兒女，老人要照顧，兒女要撫養(yǎng)，是很辛苦的，還要遭受很多委屈，又不能不管，不能不當，他們又能向誰要報酬，向誰去申訴?只能自己默默忍受。有些人為減輕勞動，提高工資，想去上訪，但你回過頭來好好想想，接訪的部門、人員中可能就有你自己的親戚、子女和朋友，讓他們都來做城管人嗎，不現(xiàn)實，你也不愿意。你不能光看到對自己不公的一面，高工資、好部門中不是也有我們的子女、親朋好友嗎?所以凡事要辯證的去看，沒有絕對的公平，也沒有絕對的不公，目前，政府的財力有限，但我們會為了職工的利益去積極爭取的。
二、談了感受，下面我想談談我個人的從政原則，或者說是施政綱領，主要有四個方面
一是領導要負責。“火車跑得快，全靠車頭帶”，這句俗語包含了三層意思：一是車頭帶不帶的問題，二是往哪里帶的問題，三是帶得快慢的問題。如果將領導和下屬的關(guān)系比喻為車頭和車廂的關(guān)系，那么這三個問題可以歸結(jié)為一個問題，就是領導的責任問題。領導是隊伍的主心骨、是風向標，領導的責任重于泰山。只有負責任的領導才有負責任的隊伍，尤其對于城管工作來說，我們干的是良心活，更需要有責任心。對于一個單位來講，出成績關(guān)鍵在于一把手，更關(guān)鍵的是要有一個團結(jié)務實的班子。這也是黨和人民賦予你的責任，在其位就要謀其政，要謀好政，就必須有強烈的責任心。對于一個科隊來講，也主要看科隊長是否真正負責，跟上一個負責任的隊長，就能作出成績來。就拿上個月城區(qū)環(huán)境大整治活動來說，之所以取得那么好的效果，很大程度上得益于班子成員親臨一線，靠前指揮，得益于科隊長身先士卒，連續(xù)作戰(zhàn)，領導帶了好頭，下面工作自然就有勁頭，取得好的成績也是順理成章的事。
二是建立一整套管理辦法，特別是激勵機制。如何讓干部職工充分發(fā)揮自身的能動性、積極性、創(chuàng)造性，工作上變被動為主動，人人搶著干工作，這就是一個領導藝術(shù)問題。我一貫的主導思想是，要建立一個好的激勵機制，打破分配上的平均主義，在政治、經(jīng)濟待遇上拉開差距，在管理上充分運用經(jīng)濟、政治杠桿來調(diào)節(jié)。“不想當將軍的士兵不是好士兵”，我們?nèi)治灏俣嗳?，不可能都當領導，但只要你踏實工作，甘于奉獻，我就會從中擇優(yōu)重用，給你職務，給你待遇，讓你當中隊長，當大隊長，甚至往更高的職位、往更好的單位推薦你。在今后的工作中，我們要堅決摒棄“干與不干一個樣，干壞干好一個樣，干慢干快一個樣”的用人理念，讓真正想干事、會干事、能干事的人有舞臺、有機會、有前途、有地位。所以說，隊員如果你羨慕中隊長有補助你就努力當上中隊長，中隊長如果羨慕大隊長補助待遇比你高，你就努力當上大隊長，大隊長如果羨慕局長們有聲譽、有地位、有車坐，你就努力當上局長。總之，只要你努力了，就會有收獲，只要你付出了，就會有回報，用這樣一種激勵機制把大家的積極性都調(diào)動起來，把大家的心都凝聚起來，把大家的力量都匯集起來，那么城管工作就會越干越順，越干越好，越干越想干。
三是要團結(jié)協(xié)作。團結(jié)就是力量，團結(jié)出成績，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出干部。大家要將眼光放長點、放遠點，不要為眼下的小得失斤斤計較，只要大家共同努力，團結(jié)一心，不搞內(nèi)耗，我們的工作就會越來越好，地位就會越來越高，日子也會越來越好過。在此，我想舉個信訪局的例子來說明團結(jié)的重要性。在我去信訪局之前，班子比較亂，得不到縣委、縣政府的信任，不論是從政治上、經(jīng)濟上還是從社會地位上，信訪局從上到下都吃了虧。我到了信訪局以后，重點抓班子，抓團結(jié)，工作四年多(差六天不到四年半)一直是我的一個工作重點和施政理念，全局上下達到了空前團結(jié)，干起事來得心應手，領導班子得到了縣委、政府的信任，去縣里為職工爭取了不少利益。局里安排專車每天接送職工上下班，從內(nèi)部提拔了三個主任科員，從外面調(diào)進一名副局長，另有一名副局長到一個大局任副局長，三批掛職鍛煉的干部全部提拔或重用。這說明一個單位、一個部門要想有地位、必須有作為，要想有作為，前提是必須有一個團結(jié)的班子，有一支團結(jié)的隊伍。
另外，給大家特別擔任領導職務的同志們提幾條原則。一要講黨性，提高自身修養(yǎng)，政治上要成熟，工作上要做表率。二要講組織原則，下級必須服從上級，必須聽命令，明事理，知大小，懂規(guī)矩。在此，送給大家一句話：有舞臺就要好好演一個角色，沒有舞臺就要靜靜做一名觀眾。這是范書記在5月26日縣四套班子擴大會議上講的一句非常具有哲理的話。大家要牢記這句話，把心放平，把位擺正，踏踏實實干好自己的工作，盡到自己的責任。三要講團結(jié)，班子成員要牢牢抱成團，心往一處想，勁往一處使，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，有什么事、有什么話要多溝通、多商量。四要端正工作態(tài)度，管好自己的人，干好自己的事。五要有大局觀念和一盤棋思想，工作中既要分工更要合作，要高站位對待，你所擔負的是城管局的某一職務，要有全局觀念，城管局是一個幾百人的城管局，單單某一科室不叫城管局。再一個凡事不推諉、不扯皮、不內(nèi)耗。六要抓好自身學習，無論是從政治上、理論上、還是業(yè)務上，都要加強學習，形成比、學、趕、幫、超的濃厚學習氛圍，打造學習型機關(guān)、學習型團隊。七要毫不推卸的擔擔子。城管局是一個很容易出事的部門，這就要求領導要不怕事、敢于擔責任，要為下面的人撐腰、做主。在此我再次聲明，只要我們按照程序、按照標準、按照規(guī)定干工作出了問題，這個擔子我來擔，絕不能讓同志們干了工作還受委屈。
三、從政原則、施政綱領的實施離不開嚴格的組織紀律，接下來我就著重講一下組織紀律問題
名篇《反對自由主義》列舉了自由主義的十一種表現(xiàn)，這十一種表現(xiàn)同樣適用于現(xiàn)在。自由主義和組織紀律是一對矛盾，強化組織紀律，必須反對自由主義。黨要紀律，軍隊要紀律，我們的黨，我們的軍隊就是靠鐵的紀律打下江山的，“三大紀律八項注意”就是我們的黨和軍隊取得勝利，獲取政權(quán)的法寶。俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓，規(guī)矩就是紀律，任何一個政黨、一個軍隊、一個單位、一支團隊，沒有鐵的紀律，就不能步調(diào)一致，就會有雜音、打敗仗。我縣前幾年開展了“四再”教育，當前又正在開展干部作風建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，下步，在我局還要開展“六講六重”活動(即：講黨性，重品行;講團結(jié)，重大局;講作風，重形象;講紀律，重效率;講奉獻，重貢獻;講目標，重落實)，營造風清氣正、紀律嚴明、務實高效的工作環(huán)境。
一個單位組織紀律要過硬，班子首先要帶頭。對班子成員來講，在會上研究問題時應暢所欲言，且一定要暢所欲言，這是對工作負責的一種表現(xiàn)。但是一旦會議定了的事，不論自己的意見是否被采納，不管自己是否有意見，都要無條件遵守和執(zhí)行組織的決定。會后不能有任何不維護領導班子決議的言論和行為，不能有任何沒有中心意識、只顧自己討好人、置組織原則于不顧的言論。這種言論，不論對與錯，你是否在會上提過，是否屬實，只要會后說，私下講，都是組織原則所不允許的，是嚴重的自由主義，都是一種不負責任的表現(xiàn)。對這種人，長此以往，你如果不注意，你認為自己圍了人，其實別人根本看不起你，起碼認為在班子中說話沒分量，自由主義嚴重，素質(zhì)較低，這種現(xiàn)象必須在我們領導干部中預防。希望我們每位干部都能自警自勵，引以為戒，有則改之，無則加勉，要時時記著我們是一個大家庭，需要每個同志共同維護。維護大家庭的利益，維護單位的利益，就必須時時注意維護班子權(quán)威，上下一心，鐵板一塊，沒有雜音。
組織紀律的另一個重要方面，就是要講學習，講政治，講正氣。講學習，學習不僅能提高一個人的業(yè)務、理論水平，更能提素質(zhì)，凈靈魂，且我們所從事的很多業(yè)務工作都是需要通過學習來加強的。今后，我們要制定學習制度，布置學習任務，要采取集中學習和自學相結(jié)合的方式，要認真的考試，考試成績也要列入獎懲范圍，以此來提高大家的業(yè)務能力、理論水平。講政治，作為局里就是要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作來安排我們的工作，一切為縣委、縣政府的中心工作服務，為城區(qū)居民群眾服務，為他們營造整潔、亮麗、文明、有序的工作和生活環(huán)境。作為我們每個同志，講政治就是要緊緊圍繞局里的部署來開展工作，工作中，求大同，存小異，不要因小而失大。講正氣，就是在全局樹立公平、向上的風氣，單位要有正氣，我們每個人都要有正氣。單位的正氣就是工作氣氛濃，誰工作好，誰就受擁戴，只以工作為尺度來衡量每個人。個人的正氣，就是勤奮向上，努力工作，胸襟開闊，坦蕩磊落，不搞小幫派，小團伙，不議論別人，談是論非，而是要比業(yè)務能力，比工作實績，比貢獻大小。最近，我發(fā)現(xiàn)咱們機關(guān)有一個不正常的現(xiàn)象，發(fā)生在個別人身上，工作缺乏主動性，沒眼色，推推轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，不推不轉(zhuǎn)，交辦的事，做了沒做，做得怎么樣也沒個回音;另一個現(xiàn)象是，極個別同志游說于領導和同志之間，背后亂說一氣，企圖制造不穩(wěn)定因素，這種現(xiàn)象雖然發(fā)生在個別人身上，但影響極壞，這樣很不好，這就不是正氣，是邪氣，是一個單位不允許出現(xiàn)的現(xiàn)象。要想人不知，除非己莫為，偷不了的，你覺得他和你近，其實不一定，弄不好和我更近。再一個就是大局意識不強，講話、工作、處理問題不能站在全局高度，而是只看在你這個科隊小范圍，甚至個人利益上，只算小賬，打小主意，等等一些不正常的東西愈來愈浮出了水面，我可以毫不客氣地對大家講，只要我在城管局任局長，就絕不允許各種歪風在城管局橫行。
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