創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市工作情況
創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市工作情況
保護環(huán)境，就是保護家園，讓我們一起行動，共創(chuàng)綠色生態(tài)城市，共享低碳環(huán)保生活!今天小編為大家?guī)淼氖顷P于城鎮(zhèn)環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】一
同志們：
經縣委、縣政府研究，決定于今天召開全縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作動員大會。借今天這個機會，我就全縣的“創(chuàng)衛(wèi)”工作講三個方面的意見。
一、統(tǒng)一思想，下大決心，充分認識“創(chuàng)衛(wèi)”工作的重要意義
(一)創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于提高人居環(huán)境質量。高雅文明的居住環(huán)境，不僅有利于人們的身體健康，還可以為人們創(chuàng)造一個舒適的生產、生活、學習和工作的空間，有效地調節(jié)人們的情緒，振奮人們的精神，陶冶人們的情操。隨著物質生活水平的不斷提高，人們對居住環(huán)境質量的要求也越來越高。目前，舊城改造大刀闊斧，新的縣城即將建成，城市面貌日新月異，但是環(huán)境卻不夠理想，臟、亂、差、堵現(xiàn)象較為嚴重。通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，可進一步加大對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生以及市場秩序、交通秩序的整治力度，徹底改變縣城環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差、堵的狀況。屆時，我們的縣城高樓林立，功能齊備，整潔優(yōu)美，管理規(guī)范，秩序井然，城市面貌煥然一新。
(二)創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于提高市民文明程度。目前，_縣城環(huán)境臟、亂、差、堵，究其主要原因，是一些市民環(huán)保意識淡薄，缺乏衛(wèi)生觀念，養(yǎng)成了亂吐亂扔、亂停亂放、亂搭亂建的不良習慣。通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，將把“創(chuàng)衛(wèi)”工作和精神文明建設緊密結合起來，深入開展健康教育，大力普及衛(wèi)生知識，強化衛(wèi)生觀念;積極開展“_是我家，美化靠大家”和“學雷鋒樹新風”等活動。我們深信，經過一段時間的共同努力，市民講文明、講衛(wèi)生的新風尚很快就能形成，市民的文明衛(wèi)生意識和整體素質將得到明顯增強，市民的文明程度也將得到大幅提高。
(三)創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于樹立良好對外形象。衛(wèi)生文明是一座城市綜合文明的重要標志。通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，同步建設基礎設施，同步推進監(jiān)督管理，同步提升市民素質，全面實現(xiàn)城市“凈化、綠化、美化、亮化”，讓衛(wèi)生文明成為_這座現(xiàn)代化城市貼金的“臉面”、最好的名片和一道靚麗的風景線。通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，必將進一步增強全縣人民的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步提升_的知名度和影響力，讓世界了解_，讓_走向世界;同時，也必將進一步優(yōu)化人文環(huán)境和投資環(huán)境，樹立“文明_、魅力_”的對外新形象，開創(chuàng)“熱愛_、建設_”的開放新局面。
(四)創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于促進經濟健康發(fā)展。盤活城市經濟就能舞動縣域經濟發(fā)展的龍頭。創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，能夠促進城市基礎設施不斷完善，推動城市化水平不斷提高，減少對經濟發(fā)展的制約因素;創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，能夠提升城市功能，塑造城市形象，發(fā)揮城市效應，提高城市綜合競爭力，增強對經濟發(fā)展的助推力。實踐證明，“創(chuàng)衛(wèi)”能提升人氣，增長“財氣”，蘊育商機;“創(chuàng)衛(wèi)”能深化招商引資，搞活商貿流通，激活市場經濟。無容置疑，“創(chuàng)衛(wèi)”本身就是一個新的經濟增長點。
二、明確任務，突出重點，全面推進我縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作
我縣“創(chuàng)衛(wèi)”的范圍是縣城規(guī)劃區(qū)，重點是建成區(qū)，包括城鄉(xiāng)結合部、火車站片區(qū)。我縣“創(chuàng)衛(wèi)”的目標是：力爭通過1—2年的努力，實現(xiàn)城區(qū)的凈化、綠化、亮化、美化，全面完成“創(chuàng)衛(wèi)”各項任務并達標，建成市級衛(wèi)生城市。并以此為基礎，把“創(chuàng)衛(wèi)”工作引向縱深，開展衛(wèi)生鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，最終實現(xiàn)衛(wèi)生縣的目標。
目前我縣舊城改造取得了有目共睹、有口皆碑的成績，但在文明意識、城市管理、基礎建設等方面還有較大的差距。一是市民文明衛(wèi)生意識差。市民長期以來形成的不文明衛(wèi)生習慣根深蒂固，環(huán)境保護意識和愛城管城意識較差，給城市管理、“創(chuàng)衛(wèi)”工作帶來了較大困難。二是配套基礎設施不完善。目前,我縣的城市市政、城區(qū)道路、市容環(huán)衛(wèi)、各種管網、園林綠化、集貿市場等基礎設施尚未建設完備，離《_市衛(wèi)生區(qū)縣(自治縣、市)標準》檢查評分細則的相關規(guī)定還有相當大的差距。為此，我們要結合實際，明確“創(chuàng)衛(wèi)”工作任務，牢固樹立大衛(wèi)生觀念，突出以下八項“創(chuàng)衛(wèi)”重點工作：
(一)狠抓城市建設，完善配套設施。我們要抓住目前進行大規(guī)模舊城改造、新區(qū)開發(fā)的歷史機遇，適應城市發(fā)展和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的客觀要求，從解決群眾要求最迫切、城市發(fā)展最急需的問題入手，多方籌集資金，搞好規(guī)劃設計，進一步完善城區(qū)道路、各種管網、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和集貿市場等基礎設施，為“創(chuàng)衛(wèi)”工作全面達標創(chuàng)造良好的硬件條件。
(二)狠抓綜合整治，加強市容管理。認真貫徹《_市城市容貌管理條例》、《_市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，科學制定全縣市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的年度規(guī)劃和中長期規(guī)劃，加強專業(yè)隊伍和執(zhí)法隊伍建設，建立健全長效管理機制，全面推行城管目標責任制。一要突出抓好城區(qū)干道房屋立面裝修工程、園林綠化工程、燈飾景觀工程，狠抓非交通占道、戶外廣告、臨街管線、遮陽蓬(傘)、建設工地等的綜合治理，做到設施齊備完好，路面整潔衛(wèi)生，達到無亂堆亂放、無亂貼亂畫、無亂挖亂占、無亂搭亂建、無亂掛亂接和無亂設攤點的“六無”要求。二是狠抓專業(yè)市場規(guī)劃和建設，做到市場設施完善，城市功能健全，布局合理，劃行歸市;狠抓市場經營管理，堅決取締無照經營、違章經營和流動經營，做到市場秩序規(guī)范，衛(wèi)生保潔達標;狠抓市場執(zhí)法管理，提高管理水平，做到佩證上崗，亮證執(zhí)法，文明管理。三是抓好車容站貌和環(huán)衛(wèi)設施建設，強化車輛進出和站務秩序管理，嚴禁違章載客載貨，保持車輛車況良好，做到秩序井然有序;狠抓城區(qū)道路交通秩序整治，全面實施“暢通工程”，嚴禁車輛亂停亂靠、沿途攬客;加強城區(qū)車輛清洗維修管理，嚴禁占道洗車、修車，嚴禁臟車入城和施工車輛帶泥出場。
(三)狠抓衛(wèi)生管理，搞好清掃保潔。加強城區(qū)干道清掃保潔工作，提高清掃保潔硬件設施水平，改革完善環(huán)衛(wèi)清掃保潔方式，保證垃圾清運日產日清。注重社區(qū)環(huán)衛(wèi)綜合治理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生有償服務機制，全面落實衛(wèi)生責任制度;積極開展評優(yōu)評先活動，強化日常監(jiān)督管理，提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。加快現(xiàn)有公廁達標改造和新區(qū)公廁建設，提高檔次，合理布局，保證數(shù)量，搞好維護，加強管理。強化垃圾、糞便無害化處理工作，加強征管，增加投入，加快垃圾處理場、糞便處理場、污水處理廠建設步伐，健全管護制度，搞好衛(wèi)生監(jiān)測，推行達標排放。
(四)狠抓環(huán)境保護，提高環(huán)境質量。搞好清潔能源推廣和白沙河治理工作，有效控制和減少城區(qū)污染源。加強對噪聲、大氣、水質的監(jiān)測檢查，加大環(huán)保執(zhí)法力度，確保各項指標達標，明顯改善城區(qū)環(huán)境質量。
(五)狠抓監(jiān)督管理，加強疾病控制。加大《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》的宣傳貫徹力度，加強對食品、飲食和娛樂行業(yè)的指導、管理、監(jiān)督，確保公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生監(jiān)督合格率、從業(yè)人員培訓率、體格合格率、生活飲用水總合格率全面達標。深入開展《傳染病防治法》和預防傳染病知識的宣傳教育活動，扎實開展免疫接種工作，加強碘鹽、藥(械)、醫(yī)療衛(wèi)生用品的管理，健全管理制度，加大執(zhí)法力度，嚴格控制疫病傳播和疾病發(fā)生。
(六)狠抓除“四害”工作，搞好環(huán)境防治。滅除“鼠、蚊、蠅、蜂”是“創(chuàng)衛(wèi)”的一項重要任務。我們必須按照衛(wèi)生城市的標準，建立健全工作制度和服務機制，全面推行專業(yè)殺滅與群眾殺滅、集中殺滅與日常殺滅、藥物殺滅與環(huán)境防治相結合的運行機制，廣泛動員，全民參與，扎實工作，確保實效，全面完成除“四害”工作任務。
(七)狠抓健康教育，提高市民素質。按照“社會化、社區(qū)化、經?；?、制度化”的要求，下功夫、花力氣開展好“有計劃、有措施、有檢查、有總結、有成效”的全民健康教育活動，切實抓好健康教育網絡建設、居委會、學校、醫(yī)院、行業(yè)健康教育和控煙工作，努力提高城市文明衛(wèi)生素質?？h健康專業(yè)機構要落實好人員、經費、設備，建立健全網絡例會、培訓制度，指導好全縣健康教育活動的開展?？h屬相關部門、_鎮(zhèn)、城區(qū)各醫(yī)院、學校要開展多種形式的教育活動，力爭創(chuàng)建1—3所健康教育學校。同時切實做好控煙工作，開展煙控宣傳，創(chuàng)造無煙草廣告城區(qū)，努力提高城市文明衛(wèi)生素質。
(八)狠抓愛衛(wèi)工作，推進創(chuàng)建步伐。認真貫徹落實國務院、_市政府《關于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》精神，科學編制我縣愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃和活動計劃，健全愛國衛(wèi)生組織機構，抓好愛國衛(wèi)生網絡建設。搞好愛國衛(wèi)生月活動，深入開展形式多樣的愛國衛(wèi)生評比活動、執(zhí)法監(jiān)督活動。加大創(chuàng)建衛(wèi)生城市的工作力度，堅持做到經?；⒅贫然?，積極開展衛(wèi)生鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、衛(wèi)生小區(qū)、衛(wèi)生單位的創(chuàng)建活動，加快推進創(chuàng)建衛(wèi)生縣的步伐。
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】二
切實有效的措施是“創(chuàng)衛(wèi)”工作按時完成的最重要的保障。我縣在今后的“創(chuàng)衛(wèi)”工作中，將采取有效措施，做到“七個到位”。
(一)組織領導到位。我縣要始終堅持把加強組織領導作為“創(chuàng)衛(wèi)”工作的一項重要措施。一是經縣委、縣政府研究，決定成立“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部，由我任指揮長，縣委、縣政府分管領導任副指揮長，相關部門主要負責人為成員，實施對“創(chuàng)衛(wèi)”工作的統(tǒng)一領導，宏觀決策，綜合協(xié)調和全面指揮;指揮部下設辦公室，并從相關部門抽調精兵強將負責“創(chuàng)衛(wèi)”的日常工作。二是根據《_市衛(wèi)生區(qū)縣(自治縣、市)標準》的有關要求，由相關職能部門牽頭，成立“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳項目組、市容環(huán)衛(wèi)項目組、環(huán)境保護項目組等九個職能組，具體負責“創(chuàng)衛(wèi)”的各項職能工作。三是指揮部的各職能組、縣屬各部門、城區(qū)各單位及_鎮(zhèn)要實行“創(chuàng)衛(wèi)”工作“一把手”負責制，建立相應的領導班子和工作班子，制定切實可行的“創(chuàng)衛(wèi)”方案，主要領導親自抓，分管領導具體抓，干部職工齊動手，做到組織、人員、經費、任務、措施五落實。
(二)宣傳發(fā)動到位。要達到創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市的目標要求，我們必須充分運用各種宣傳工具，多層次、多渠道、全方位地進行“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳，在全縣上下營造好宣傳聲勢，形成一種良好的工作氛圍。一是在今天召開全縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作動員大會后，全縣各級、各有關部門和有關單位要迅速召開動員會，宣傳“創(chuàng)衛(wèi)”意識，部署“創(chuàng)衛(wèi)”工作，落實“創(chuàng)衛(wèi)”責任。二是縣委宣傳部、縣文體廣電局要結合實際，聯(lián)合制訂“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳提綱;_報要開辟專版專欄，做到每期必有“創(chuàng)衛(wèi)”的內容見報;_電視臺要利用黃金時間，對全縣的“創(chuàng)衛(wèi)”工作進行滾動播出，同時，縣電視臺還要制作“創(chuàng)衛(wèi)”專題片宣傳。三是城區(qū)各機關單位也要根據自身實際，及時傳達貫徹縣委、縣政府及“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部的會議精神和工作要求，層層發(fā)動，做到“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳進廠、到店、入戶，使之家喻戶曉，婦孺皆知。四是團縣委、縣教委等部門要組織城區(qū)學校的中小學生，上街打掃清潔，宣傳“創(chuàng)衛(wèi)”工作。五是相關部門要在城區(qū)內開展專題宣傳咨詢活動，并在城區(qū)交通要道、繁華地段、窗口單位、主要建筑物和公共場所設置規(guī)范、醒目的固定性“創(chuàng)衛(wèi)”標語和宣傳畫。六是廣泛開展“衛(wèi)生健康”、“人類與環(huán)境”、“市容衛(wèi)生經濟建設”等系列宣傳活動和“創(chuàng)衛(wèi)宣傳月”、“愛國衛(wèi)生月”、“全民動手日”等群眾性活動，引導和組織廣大干部群眾積極參與城市管理和創(chuàng)建活動，努力為“創(chuàng)衛(wèi)”作貢獻。
通過宣傳，努力使廣大干部群眾的“創(chuàng)衛(wèi)意識”明顯增強，市民自覺參與“創(chuàng)衛(wèi)”行動的責任感與日俱增，真正形成人人關心“創(chuàng)衛(wèi)”、人人支持“創(chuàng)衛(wèi)”、人人參與“創(chuàng)衛(wèi)”和自覺向不衛(wèi)生行為作斗爭的良好氛圍，為“創(chuàng)衛(wèi)”奠定較好的群眾基礎。
(三)制度約束到位。“創(chuàng)衛(wèi)”工作具有涉及面廣、動態(tài)性大、社會性強的特點，如果沒有配套完善的制度，就無法保證“創(chuàng)衛(wèi)”工作的順利推進。今天的會后，由縣政府辦牽頭，組織市政局、衛(wèi)生局(含愛衛(wèi)會)等相關職能部門，根據上級有關規(guī)定，結合實際，制訂綜合目標考核、“創(chuàng)衛(wèi)”職能部門責任，“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部定期會議、“創(chuàng)衛(wèi)”辦定期會議、社會部門“創(chuàng)衛(wèi)”責任、分級督查督辦制、分級檢查考核獎懲制、各級“創(chuàng)衛(wèi)”保證金制、衛(wèi)生舉報辦理制等一系列行之有效且具生機與活力的工作制度。有制度可依，有制度必依。制度制訂出來以后，縣紀委、監(jiān)察部門要切實履行監(jiān)督職責，逗硬執(zhí)行。
(四)資金投入到位。城市是最大的國有資產，是區(qū)域經濟發(fā)展的龍頭。城市功能的提升，城市形象的塑造，城市效應的發(fā)揮，都離不開完善的硬件?！扒蓩D難為無米之炊”，沒有資金投入和較為完善的硬件基礎設施作保證，“創(chuàng)衛(wèi)”就會成為一句空話。大家也清楚，我縣的財政歷來是“吃飯財政”，“創(chuàng)衛(wèi)”工作光靠有限的財政投入是遠遠不夠的。為此，我縣要借鑒璧山等地的成功經驗，采取“三個一點”(即政府出一點，單位出一點，社會出一點)的辦法，多方籌集“創(chuàng)衛(wèi)”資金。具體說，“創(chuàng)衛(wèi)”中涉及的垃圾臺站、果皮箱、市政道路、行車標志、窗口單位建設、綠化樹的栽植等硬件設施建設及宣傳標語等，縣“創(chuàng)衛(wèi)”辦將以文件的形式落實到相關責任單位，由責任單位負責籌資和建設，明確開工、竣工時間和質量要求，限期完成。此項工作涉及到有關部門的切身利益，望有關部門以大局為重，像縣交通局、國土局、財政局等單位支持園區(qū)建設那樣支持“創(chuàng)衛(wèi)”工作，確?！皠?chuàng)衛(wèi)”的各項具體工作落到實處。
(五)人員抽調到位?！皠?chuàng)衛(wèi)”的各項工作措施，關鍵靠人去落實，這是“創(chuàng)衛(wèi)”成功與否的又一關鍵。我縣將從公安、工商、市政、衛(wèi)生、防疫、交通、交警、文體廣電等部門抽調精兵強將，組建“_縣創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)合執(zhí)法隊”(如綜合執(zhí)法局被市里批下來了，則成立綜合執(zhí)法局)，由各抽調單位的領導擔任正副隊長，做到著裝上崗、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，把“創(chuàng)衛(wèi)”工作引向正規(guī)化、法制化軌道。此項工作由縣政府副縣長 牽頭，馬上進行，各被抽調的單位必須無條件放人，立馬到位。
(六)責任落實到位?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作能否成功，很大程度上取決于責任是否落實。我縣在“創(chuàng)衛(wèi)”活動中，要始終堅持“誰主管誰負責，誰受益誰管理”和“統(tǒng)一領導，分級負責，條塊結合，以塊為主，條條保證”的原則，層層實行嚴格的目標責任制管理。一是縣政府每年都將與有關職能部門簽訂“創(chuàng)衛(wèi)”目標責任書，推行縣級部門“創(chuàng)衛(wèi)”目標責任制，每半年進行一次檢查考核，年終按照責任書嚴格兌現(xiàn)獎懲。二是將堅持縣級四套班子包路段(片)，縣級領導包部門，各部委辦局負責人包所屬單位，公司經理、企業(yè)廠長包門市、廠礦，_鎮(zhèn)干部包社區(qū)門店的“五包”責任制。三是實行“創(chuàng)衛(wèi)”工作保證金制度，對全面完成任務的單位主要領導，除退還其繳納的保證金外，并進行對等獎勵;對未完成或只完成部分任務的，保證金不予退還，并視情節(jié)輕重給予嚴肅處理。
(七)執(zhí)法管理到位。按照專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結合的原則，堅持以法治城和以法管城，認真抓好執(zhí)法隊伍建設，設置文明衛(wèi)生監(jiān)督崗，組建群眾性執(zhí)法監(jiān)督隊伍，解決執(zhí)法力量不足的問題?？h公安、城建、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、市政、_鎮(zhèn)等部門要依照國家有關法律法規(guī)，充分發(fā)揮職能作用，做到盡心盡責，管理到位，有法可依，違法必究，執(zhí)法必嚴，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，對城區(qū)市容市貌、交通秩序、衛(wèi)生秩序、市場秩序、施工秩序進行有效的管理。對違法占道，流動經營，亂停亂靠，帶泥上路，亂倒垃圾，亂貼亂畫，亂搭亂建等老大難問題，各相關部門要協(xié)同配合，通力合作，聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治，共樹城市文明形象?？h“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部、縣委辦、政府辦和縣紀檢監(jiān)察部門要建立健全巡查制度、督查通報制度、定期報告制度、檢查評比制度、考核獎懲制度，把“創(chuàng)衛(wèi)”工作納入專項督查范圍，加大督查督辦力度。
(八)紀律保障到位。我縣要通過1—2年的努力，實現(xiàn)城區(qū)的凈化、綠化、亮化、美化，全面完成“創(chuàng)衛(wèi)”各項任務并達標，建成市級衛(wèi)生城市。此項工作時間緊、頭緒多、任務重，為確保“創(chuàng)衛(wèi)”工作如期圓滿完成，強有力的紀律保障必不可少，因此，我強調以下兩條“創(chuàng)衛(wèi)”紀律。一是凡經縣“創(chuàng)衛(wèi)”辦或縣級領導督辦整改兩次以上未落實的職能部門，由_和我找該單位主要負責同志談話，談話后仍未落實的，該單位主要負責同志應引咎辭職或責令辭職。二是縣屬各部門、城區(qū)各單位必須不折不扣地服從縣“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部的安排部署，識大體、顧大局，確保政令暢通;對有令不行，有禁不止，影響“創(chuàng)衛(wèi)”工作整體推進進程的單位、單位主要負責同志和直接責任人員，縣紀委和監(jiān)察局要追究責任，嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，該撤職的撤職，該降級的降級，絕不手軟。
謝謝大家!
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】三
同志們：
今天這個會議是根據市委、市政府“百日攻堅”活動的統(tǒng)一部署召開的，目的是進一步推進五城聯(lián)創(chuàng)工作的開展。從剛才匯報反映的情況看，各塊創(chuàng)建工作中有許多難點問題還沒有取得根本性的突破，壓力很大，任務很重，需要我們以特別的決心、特別的信心，采取特別的措施來實施攻堅。今年以來，厲書記和我多次就五城聯(lián)創(chuàng)開展督促檢查，目的就是為了引起大家更進一步的重視，更進一步的抓緊工作。為推動五城聯(lián)創(chuàng)工作，市委、市政府在完善機制、建立制度、增加投入、明確責任等方面已經采取了一系列舉措。應該說，五城聯(lián)創(chuàng)大的職責分工、主要措施、主要投入和主要的工作安排都已到位，接下來的工作就是要依靠各創(chuàng)建成員單位來狠抓落實。五城聯(lián)創(chuàng)是一個有機的整體，從“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”、“創(chuàng)模”三創(chuàng)之間的關系看，“創(chuàng)衛(wèi)”是基礎和重點。樹種得再多，綠化面積再大，到處是垃圾，園林城市還是創(chuàng)不下來。衛(wèi)生搞不好，生態(tài)環(huán)境也好不了。因此，下面我以“創(chuàng)衛(wèi)”工作為重點，對整個五城聯(lián)創(chuàng)推進活動講三點意見。
一、肯定成績，正視問題，下決心開展“百日攻堅”五城聯(lián)創(chuàng)推進活動
今年以來，各級各部門按照市委、市政府年初制訂的《五城聯(lián)創(chuàng)責任書》、《五城聯(lián)創(chuàng)操作版》和8月份下發(fā)的《創(chuàng)衛(wèi)大排查交辦單》的要求，扎實推進五城聯(lián)創(chuàng)工作，各項創(chuàng)建工作都取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下四個方面：
1、創(chuàng)建工作大的格局和推進趨勢已基本形成。在市委、市政府的高度重視和統(tǒng)一部署下，各級各部門總體上對創(chuàng)建工作還是比較重視的，按照責任制的要求，承擔起創(chuàng)建工作任務，制訂了有效措施，工作推進還是有力度的。市五城聯(lián)創(chuàng)辦公室在組織協(xié)調上有力度、有成效，各創(chuàng)建辦也都很好地承擔起責任，做了大量艱苦細致的工作，發(fā)揮了積極有力的作用。兩個區(qū)在攻克創(chuàng)建難點上作了很大努力，特別是柯城區(qū)在城中村改造和環(huán)境衛(wèi)生整治上明顯加大了力度，創(chuàng)衛(wèi)大排查交辦的95項任務完成了93項。大部分市直部門也都行動起來?？偟膩砜?，創(chuàng)建工作的基本格局和態(tài)勢是好的。
2、城市面貌有了明顯改觀。今年以來，我們在加強城市日常管理、組織開展“清潔家園”等活動的同時，集中力量，專題部署，相繼開展了城中村和城郊結合部環(huán)境衛(wèi)生專項整治、“六小”行業(yè)專項整治、農貿市場專項整治、市容環(huán)境“十亂”專項整治等多項整治活動。通過一系列專項整治，不同程度地解決了一些熱點、難點問題，使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況有了明顯好轉，衛(wèi)生死角大大減少;亂貼亂畫等城市牛皮癬大量減少;重點路段的交通秩序不斷改善;農貿市場內部的面貌也有了較大改觀。在建設、規(guī)劃部門和有關責任主體的共同努力下，環(huán)衛(wèi)基礎設施不斷完善，城市垃圾中轉站、公廁、破損道路、排水渠和垂直綠化等項目建設有了明顯的進展。海龍不夜城拆除工作已于8月底前完成。西區(qū)鹿鳴山村農房拆遷工作順利推進。
3、環(huán)衛(wèi)、園林管理體制進一步理順。按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的要求，在充分調查研究的基礎上，市政府出臺了《關于市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理的實施意見》，進一步明確了市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理范圍、職責權限，理順管理體制，落實作業(yè)經費，建立考核制度，初步形成“大環(huán)衛(wèi)、全覆蓋、動態(tài)化”新型城市環(huán)衛(wèi)長效管理格局。城市園林綠化管理方面，出臺了《關于市區(qū)城市園林綠化長效管理的實施意見》，積極穩(wěn)妥推進園林綠化養(yǎng)護市場化運作，園林管理內部機構改革方案也正在進行中。
4、各項申報迎檢基礎工作加快推進?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作邀請省愛衛(wèi)辦組織指導調研組進行了檢查，根據省指導調研組意見開展了大排查活動，增強了工作的針對性?！皠?chuàng)衛(wèi)”各項臺帳資料正在不斷整理之中?！皠?chuàng)園”申報框架材料已編寫完成，相關的臺帳資料也在不斷充實收集?！皠?chuàng)園”多媒體申報技術報告已進入實質性的拍攝階段。國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作順利通過省級預驗收。同時，“創(chuàng)?！币?guī)劃修編已基本完成并通過專家論證，年內可以正式向國家環(huán)保總局提出申報。
5、創(chuàng)建宣傳工作取得了較好成效。各新聞單位和各責任部門、單位加大創(chuàng)建工作宣傳力度，圍繞各項創(chuàng)建工作的開展，深入系統(tǒng)地報道創(chuàng)建工作進展情況，特別是對一些創(chuàng)建熱點難點問題進行了深度報道，營造了良好的創(chuàng)建工作氛圍。“創(chuàng)衛(wèi)”工作中廣泛開展了各種形式的健康教育進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進機關、進家庭活動，取得了較好成效?！皠?chuàng)園”、“創(chuàng)模”工作中都結合實際開展了宣傳教育活動，營造了較好的宣傳聲勢。
在肯定成績的同時，我們要清醒地看到創(chuàng)建工作距離創(chuàng)建達標標準，距離廣大群眾對優(yōu)化城市衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境的要求差距還非常大，問題還相當多。分析創(chuàng)建工作存在的問題，主客觀原因都有，客觀上城市基礎設施建設欠帳多，幾十年來積累起來的問題靠短期內突擊很難解決;主觀上市民的衛(wèi)生理念，各級干部管理城市的工作理念和思路、對創(chuàng)建工作的認識和重視程度都有很大差距。從剛才各創(chuàng)建辦匯報的情況看，主要存在以下四方面的問題：
一是市容環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象沒有根本改變。主要表現(xiàn)在城中村、城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生整治和管理上還不夠到位;農貿市場、小商品市場、建筑工地管理不規(guī)范;社區(qū)、小巷、小店還不夠整潔，“門前三包”還沒有很好落實。同時，亂堆亂扔、亂搭亂建、亂拉亂接、亂停亂放以及占道設攤等行為普遍存在。
二是一批創(chuàng)建重點難點問題沒有明顯突破。農貿市場、小餐飲業(yè)、占道經營、城中村等各項整治的推進不夠快，效果不夠理想;基礎設施建設如公廁、垃圾中轉站、城市道路管網改造、社區(qū)“四化”等工作進度不夠平衡;公共綠地建設和垂直綠化建設還沒有完成全年任務的50%，差距很大;節(jié)能降耗工作壓力很大。
三是管理體制和機制上仍存在一些問題。城市環(huán)衛(wèi)、園林管理體制改革還沒有完全到位，特別是市場化、社會化運作整體水平不高。由于管理體制和機制上的問題，管理力量和效能沒有最大發(fā)揮，特別是長效管理機制不強，致使一些問題整治一過就反彈，風頭一過就回潮。工作機制不活，還表現(xiàn)在部門、單位碰到難題，辦法不多，缺乏創(chuàng)新的思路和手段，致使一些老大難問題一拖再拖，始終沒有得到有效解決。
四是創(chuàng)建氛圍沒有全面形成。有的部門、單位對創(chuàng)建工作在思想認識上還不夠重視，關注不夠、研究不深、辦法不多，有的甚至對本部門單位的創(chuàng)建工作職責分工、存在問題都搞不清楚。這些部門單位的創(chuàng)建工作進度一般都比較滯后。不少市民缺乏創(chuàng)建參與意識，一些不良的衛(wèi)生習慣、淡薄的交通意識和不文明的行為經多次曝光、多次勸糾，仍然隨處可見。
針對目前創(chuàng)建工作的進度和存在問題，全市上下特別是有關職能部門一定要進一步提高思想認識，切實增強責任感和緊迫感，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，集中時間、集中精力，扎實開展“百日攻堅”五城聯(lián)創(chuàng)推進活動，確保全面完成今年各項創(chuàng)建任務。
二、突出重點，克難攻堅，扎實抓好“百日攻堅”五城聯(lián)創(chuàng)推進活動的各項工作
根據年初市委、市政府關于創(chuàng)建工作的總體部署和8月底下發(fā)的《創(chuàng)衛(wèi)大排查交辦單》要求，各級各部門的創(chuàng)建工作目標任務都已十分明確。結合創(chuàng)建工作的實際情況，“百日攻堅”五城聯(lián)創(chuàng)推進活動中重點要抓好“八項整治、四項建設”共12個方面的工作。
八項整治是：
1、開展亂停亂放整治。主要對老城區(qū)、市經濟開發(fā)區(qū)、衢化生活區(qū)的機動車亂停亂放和非機動車不按規(guī)定停放現(xiàn)象進行集中整治。重點抓好農市路區(qū)域、上下街沿線支路、荷花東路、荷花二路大排擋區(qū)域、衢化噴水池轉盤周邊道路、新安路、紫荊路、衢江路等路段的各類車輛亂停亂放。要求通過整治，緩解市區(qū)停車難矛盾，有效改善道路交通秩序，進一步規(guī)范市區(qū)機動車、非機動車管理，維護市區(qū)道路交通有序、安全、暢通。此項整治由市公安局牽頭，市綜合執(zhí)法、交通、建設、規(guī)劃、物價、工商等部門和各區(qū)塊配合。對車輛亂停亂放整治中涉及的公安交警和綜合執(zhí)法之間的職能關系，由鄭金平同志盡快協(xié)調解決。
2、開展違法搭建整治。主要對市區(qū)建成區(qū)范圍內的街道兩側、車站、廣場及名勝古跡周邊嚴重影響市容市貌的違法搭建物進行集中整治。重點抓好北門街、水亭街、禮賢街、雙港路、巨化生活區(qū)九號橋菜場、凱旋西路、開發(fā)區(qū)童村菜場的違法搭建治理。要求通過整治，基本清除沿街亂搭亂建，突破一批城中村、城鄉(xiāng)結合部的亂搭亂建的重點難點，初步形成部門之間協(xié)作配合的違法搭建長效管理機制。此項整治由市綜合行政執(zhí)法局牽頭，市公安、建設、規(guī)劃、法制、工商等部門和各區(qū)塊配合。
3、開展亂拉亂接整治。主要對市區(qū)范圍內用戶引入線凌亂，布線不規(guī)范進行集中整治。重點抓好北門街區(qū)、水亭門街區(qū)的線路亂拉亂掛進行集中清理。要求通過整治，使市區(qū)各種線路布放達到整齊美觀。此項整治由市電信公司牽頭，市電力、廣電、移動、聯(lián)通、鐵通、網通等部門和各區(qū)塊配合。
4、開展各類專業(yè)市場整治。重點抓好農貿市場整治。全面完成市工商局市場服務中心主辦的7個農貿市場硬件改造。加大對社會辦的15個農貿市場改造的督查力度。在市區(qū)所有市場統(tǒng)一進行除“四害”。進一步完善市場管理制度，實行規(guī)范化管理和長效監(jiān)管機制的督查，使市場的保潔保序工作有效推行。同時，對市區(qū)所有廢品收購、建筑材料、小商品等各類專業(yè)市場進行集中整治，規(guī)劃新建廢舊物資調劑市場。要求通過整治，各類市場達到布局合理、設施配套、管理規(guī)范、制度完善，各項要求符合創(chuàng)衛(wèi)標準。農貿市場整治由市工商局牽頭，其他專業(yè)市場整治由市貿糧局牽頭，各區(qū)塊配合。
5、開展“六小行業(yè)”整治。全面完成市區(qū)建成區(qū)范圍內所有餐飲單位(戶)的集中整治任務。同時，針對小浴室、小美容美發(fā)、小歌舞廳、小旅館和小網吧行業(yè)存在的突出問題，開展集中整治。要求通過整治，使從業(yè)單位在證照、室內外環(huán)境、布局設置、衛(wèi)生設施、自身管理和從業(yè)人員健康證、衛(wèi)生知識培訓合格證等方面符合相關法律法規(guī)要求。此項整治由市創(chuàng)衛(wèi)辦牽頭，市執(zhí)法、環(huán)保、公安、工商等部門和各區(qū)塊配合。
6、開展建筑工地整治。主要對市區(qū)所有建筑工地進行集中整治。要求做到建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求，施工現(xiàn)場清潔，物料堆放整齊;建筑垃圾管理規(guī)范，設置車輛沖洗設施，全面實施密閉運輸，無偷倒亂倒現(xiàn)象;職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求，廁所、洗浴間保持清潔。此項整治由市建設局牽頭，市執(zhí)法、國土、公安等部門和各區(qū)塊配合
7、開展待建空地整治。按照“誰主管、誰負責”的原則，對市區(qū)所有待建空地進行全面整治。重點是建圍墻、修大門、清垃圾、拆違章。做到管理到位，無亂倒垃圾，亂搭亂建現(xiàn)象。收儲待建空地整治由市國土局牽頭，其他待建空地整治由市建設局牽頭，各區(qū)塊配合。
8、開展城中村整治。按照拆遷整治和保留整治分類指導的要求，對拆遷整治地塊繼續(xù)推進整治進度，對拆遷完成或待建地塊抓好環(huán)境衛(wèi)生管理，落實空地圍欄;對建成區(qū)范圍內的保留整治村進一步加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，落實城中村衛(wèi)生長效保潔機制，做到有制度、有經費、有人員，提高城中村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。通過整治，達到村村有衛(wèi)生保潔制度和保潔人員、有衛(wèi)生宣傳欄、有污水排放設施、有數(shù)量達標公廁，垃圾日產日清，村容村貌整潔有序。此項整治由柯城區(qū)、衢江區(qū)、市經濟開發(fā)區(qū)、西區(qū)、高新園區(qū)各自負責落實，市公安、執(zhí)法、建設、規(guī)劃等部門配合。
四項建設是：
1、加快市政設施建設。全面完成新建公廁16座和改建新建垃圾中轉站6座，完成糞便無害化處理廠的規(guī)劃選址，全面完成16條城市道路的維修改造和9條人行道的新建改造。做好市區(qū)排水渠的改造清淤。此項活動由市建設局牽頭，各區(qū)塊配合。
2、加快園林綠化建設。重點確保完成年初確定的新增80公頃以上公共綠地的建設任務和47公里以上垂直綠化的建設任務，同時，對城市主要道路沿線綠化進行綜合整治。提前實施原屬明年綠化建設項目中的24公頃綠地建設任務，整合包裝80公頃生態(tài)綠地任務，確保全面完成年初既定的創(chuàng)建目標。此項活動由市創(chuàng)園辦牽頭，各區(qū)塊配合。
3、加快生態(tài)環(huán)境建設。對照創(chuàng)建標準，在省預驗收基礎上，進行查漏補缺，重點加強飲用水源保護工作，開展環(huán)境污染行為專項整治工作。鞏固和完善現(xiàn)狀指標已達標的工作，并對其中不符合考核要求的內容加以重點推進，確保2006年度城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年名列本省前列。同時，完成創(chuàng)模規(guī)劃編制并頒布實施，完成向國家環(huán)?？偩謩?chuàng)模申報程序。此項活動由市創(chuàng)模辦牽頭，各區(qū)塊配合。
4、加強素質工程建設。圍繞社會主義榮辱觀的宣傳教育和文明道德風尚的形成，在前一階段征集討論的基礎上，廣泛開展市民守則修訂討論宣傳活動。召開由機關干部、社區(qū)居民、學校師生、企業(yè)業(yè)主等各界人士代表參加的座談會，廣泛聽取社會各界對新市民守則建議稿的修改意見和建議，此項活動由市委宣傳部牽頭，各新聞單位做好配合。
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】四
從目前情況看，今年最后兩個多月時間是“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”工作的關鍵，創(chuàng)建工作時間緊、任務重，各級各部門要按照市里的統(tǒng)一部署，做到思想上高度重視、行動上不折不扣、措施上扎扎實實，切實抓出成效，以優(yōu)異的成績迎接五城聯(lián)創(chuàng)的各項檢查。
一要進一步明確階段性任務。市委、市政府已對創(chuàng)衛(wèi)大排查問題進行全面交辦，《創(chuàng)衛(wèi)大排查交辦單》部署任務沒有完成的部門、單位，要盡快補課，不能9月份的任務拖到11月份、拖到明年去。三個開發(fā)區(qū)、衢江區(qū)、巨化集團公司完成創(chuàng)建任務情況相對落后，會后要認真研究，加快進度。在組織實施階段，各責任單位要嚴格按照工作實施方案，落實責任、強化措施，逐條逐項地解決在推進各項整治和建設中存在的問題，確保各項工作落到實處、全面完成。市五創(chuàng)辦和各創(chuàng)建辦要不厭其煩地向責任部門、單位通報情況，反復把任務交待清楚，不厭其煩地開展督促檢查工作。牽頭部門和配合部門要加強溝通、及時協(xié)調，推進重點難點問題的解決。在總結提高階段，要認真總結五城聯(lián)創(chuàng)推進活動工作經驗，鞏固集中整治成果，探索長效管理機制。
二要進一步強化責任落實。從現(xiàn)在創(chuàng)建工作存在的問題看，主要原因是部分部門單位工作不重視，責任不落實，措施不到位。每一個部門單位、領導干部、工作人員都必須進一步強化創(chuàng)建工作的責任意識，明確自身的崗位職責，在規(guī)定時間內盡快盡好地完成工作任務。各部門、單位領導要真正靜下心來，除跑招商、跑項目以外，下決心減少應付和無意義的外出考察活動。與創(chuàng)建有關的各主要職能部門要進一步集中工作精力，把工作重心放到創(chuàng)建工作上來，確保人力物力到位和工作任務的及時完成。有關經濟主體也要承擔起一定的社會責任，也要為城市創(chuàng)建作貢獻。企業(yè)、學校、群眾團體、駐衢部隊都要廣泛發(fā)動起來，積極參與創(chuàng)建工作。現(xiàn)在創(chuàng)建責任都已經落實清楚了，關鍵是各責任部門、單位要認真做好對照檢查，抓緊補上遺漏的工作。
3、要進一步加大執(zhí)法力度。對影響市容市貌和整個城市創(chuàng)建工作的一些違法違規(guī)行為和現(xiàn)象，我們要結合專項整治活動加大處罰力度，敢于碰硬，堅決依法依規(guī)進行處理。特別是對一些有能力有義務但社會責任心不強、不履行義務的經濟主體，要根據相關規(guī)定嚴肅執(zhí)法。對偷排污染物的企業(yè)，執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)了就要依法處理，屢教屢犯的要嚴罰，罰到他心痛、不敢再犯為止。
4、要進一步建立健全長效管理機制。除已經建立的創(chuàng)建工作機制和出臺的改革措施以外，還要在“四個增加”上下功夫：增加投入、增加人力、增加機械設施、增加保潔時間。對這四個方面，我們昨天已經初步研究過了，請市五創(chuàng)辦加快測算，盡快拿出一個經費安排方案。市經濟開發(fā)區(qū)和西區(qū)主要大道清潔任務很重，按要求必須配備清掃機械。對各個區(qū)塊、各個責任主體包括農貿市場、菜市場在加強衛(wèi)生保潔長效管理、延長保潔時間上要酌情增加人力，所需經費可以由市、區(qū)、業(yè)主各方共同承擔。增加街區(qū)衛(wèi)生保潔人員、農貿市場(菜市場)管理人員、市容市貌管理人員不僅可以加強環(huán)衛(wèi)長效動態(tài)管理，也可以增加就業(yè)機會，是一舉多得的好事情。要注重堵疏結合，進一步深化研究和出臺有關創(chuàng)建工作的政策。如對市場主體興辦的農貿市場(菜市場)創(chuàng)衛(wèi)設施改造投入政策，可以采取市、區(qū)財政和業(yè)主“三個一點”的思路加以解決;對涉及特困下崗職工經營的小餐飲搬遷改造，也可以采取適當貼補的政策。對菜市場、小餐飲業(yè)等行業(yè)存在的臟、亂、差問題，從長遠看，必須從規(guī)劃入手加強管理，市規(guī)劃局和有關部門要加快菜市場專項規(guī)劃修編工作，加快制訂小餐飲店面建設管理標準，為有關部門規(guī)范管理提供合法依據。
5、要進一步加強督查形成創(chuàng)建合力。要采取領導督查、群眾督查、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等形式，加強督促檢查工作，確保創(chuàng)建各項工作落實到位。要按照市委、市政府年初確定的創(chuàng)建責任分工和目標，按照“百日攻堅”五城聯(lián)創(chuàng)推進活動的總體部署，開展全方位、多層次的創(chuàng)建督查活動。各級領導要按照責任分工帶頭督查，深入“六個一”聯(lián)系點，指導督促聯(lián)系社區(qū)、城中村、市場加快推進創(chuàng)建工作。市五創(chuàng)辦、“創(chuàng)衛(wèi)”辦、“創(chuàng)模”辦、“創(chuàng)園”辦要及時掌握面上推進情況，定期進行督查通報。創(chuàng)建工作成績要列入年終考核，納入滿意不滿意部門單位評比。人大、政協(xié)、民主黨派、群眾團體都可以組織創(chuàng)建工作視察活動，在組織發(fā)動社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督方面，我們也可以創(chuàng)造更好的載體。輿論監(jiān)督也要加強，各新聞單位要加大創(chuàng)建宣傳力度，增強創(chuàng)建宣傳的針對性，在大力宣傳先進典型的同時，要對工作進展慢、責任不落實的典型進行公開曝光，查找問題根源，點明責任歸屬，點名道姓進行深度報道、跟蹤報道。對廣大市民群眾還要加強健康教育宣傳，引導養(yǎng)成良好的衛(wèi)生健康生活習慣。
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】五
這次全區(qū)服務業(yè)集聚區(qū)建設動員大會是今年區(qū)委、區(qū)政府召開的一次重要會議，也是深入實施服務立區(qū)戰(zhàn)略，加快服務業(yè)發(fā)展的一次重大部署。區(qū)委、區(qū)政府對開好這次會議十分重視，多次進行研究，組織開展了專題調研，召開了工作座談會廣泛聽取意見建議。剛才，××同志做了一個全面的報告，明確了當前和今后一個時期我區(qū)推進服務業(yè)集聚區(qū)建設的總體思路、目標原則和主要任務，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。發(fā)改局、貿易局、××街道、××街道就進一步貫徹工作要求作了表態(tài)發(fā)言。下面，我就加快服務業(yè)集聚區(qū)建設，切實提升中心城區(qū)發(fā)展水平，講三點意見。
一、高度統(tǒng)一思想，增強加快服務業(yè)集聚區(qū)建設的責任感和緊迫感
今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是服務業(yè)集聚區(qū)建設的全面啟動之年。《××××_國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出：“十一五”期間，在全力推進東部新城中央商務區(qū)建設的同時，著力建設核心濱水區(qū)、臨江、七里墊、仇畢、矮柳等五大服務業(yè)集聚區(qū)。一般來說，服務業(yè)集聚區(qū)是指按照現(xiàn)代產業(yè)經濟發(fā)展理念統(tǒng)一規(guī)劃設計，依托交通樞紐，將商務樓宇、星級賓館、商業(yè)設施以及相關的生產生活服務配套設施合理有效地集中，在一定區(qū)域內形成形態(tài)美觀、內外連通、生態(tài)協(xié)調、資源節(jié)約、充分體現(xiàn)以人為本的、具有較強現(xiàn)代服務產業(yè)集聚能力的區(qū)域，也可以稱為微型cbd。服務業(yè)集聚區(qū)主要是通過功能區(qū)塊建設來發(fā)展一批帶動性強、輻射面廣、集聚度高、產業(yè)能級新的業(yè)態(tài)，對拓展服務業(yè)發(fā)展空間，促進服務性企業(yè)快速成長具有重要作用。當前，國內一些城市都提出了建設服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展思路。上海首先提出了現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的概念，規(guī)劃了43個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，先期啟動建設9大現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。南京提出打造10大服務業(yè)集聚區(qū)，天津提出要打造49個服務業(yè)集聚區(qū)，無錫、杭州等地也在積極謀劃服務業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃布局。服務業(yè)集聚區(qū)反映了cbd分散化的國際趨勢，體現(xiàn)了現(xiàn)代城市發(fā)展的特點和方向。加快服務業(yè)集聚區(qū)建設，事關“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，事關經濟增長方式轉變和城區(qū)新一輪產業(yè)布局調整，事關城區(qū)綜合服務功能和核心競爭力的提升，為此，全區(qū)各街道、部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，深化對加快服務業(yè)集聚區(qū)建設重大意義的認識，進一步統(tǒng)一思想，切實增強工作責任感和緊迫感。
(一)建設服務業(yè)集聚區(qū)是貫徹落實“中提升”戰(zhàn)略的有效載體。6月初，市委市政府專題召開提升中心城區(qū)發(fā)展水平研討會，就推進“中提升”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進行了深入研究?！爸刑嵘睉?zhàn)略的基本內涵就是創(chuàng)新城市發(fā)展模式，優(yōu)化城市空間布局，完善城市服務功能，提升城市建設品位，樹立城市品牌形象，提高城市綜合競爭力。其核心在于全面強化中心城區(qū)集聚和輻射功能，全面提升中心城區(qū)發(fā)展水平,為推進國際化港口城市建設提供強大的支撐。××作為××的中心城區(qū)和未來的核心城區(qū)，“中提升”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，給我們至少帶來了四方面的影響：拓展發(fā)展視野，促使我們研究問題、提出舉措必須放在全大市范圍加以綜合考慮，遵循城市經濟發(fā)展規(guī)律，自覺推動產業(yè)能級提升;增強發(fā)展信心，“中提升”戰(zhàn)略進一步明確了中心城區(qū)的發(fā)展思路和發(fā)展重點，規(guī)劃和設想思路清、定位高、舉措實，令人鼓舞，進一步堅定了我們發(fā)展服務業(yè)的信心;提供發(fā)展機遇，東部新城中央商務區(qū)是實施“中提升”戰(zhàn)略的龍頭區(qū)域，也是引領全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的龍頭區(qū)域，其核心是抓好國際貿易中心、國際運輸物流中心和國際金融結算中心三大支柱建設，這為江東發(fā)展服務業(yè)拓展了新的空間;構建發(fā)展平臺，“中提升”戰(zhàn)略明確了十大重點區(qū)塊開發(fā)建設，其中東部新城中央商務區(qū)、三江中央文化商貿區(qū)、××_南岸濱江商務休閑區(qū)等涉及到江東，這些重點功能區(qū)塊將成為××城市建設的點睛之筆，推進生產要素的集聚和資源的合理配置，為我們積極承接××服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，借勢用力、大力發(fā)展××服務業(yè)創(chuàng)造了極為有利的條件。如何把握 “中提升”戰(zhàn)略帶來的寶貴機遇，積極培育完善以服務、集聚、創(chuàng)新、管理為主要內容的城市綜合服務功能是我們當前和今后一個時期需要著力推進的一項重大任務，也是××城市發(fā)展賦予江東的重大使命。我們要充分借鑒國外發(fā)達城市的發(fā)展經驗，按照企業(yè)集群、產業(yè)集聚、資源集約的原則，通過合理布局和有效開發(fā)，將相關產業(yè)鏈中互相聯(lián)系的各類服務業(yè)企業(yè)聚集在一起，共享資源，協(xié)調發(fā)展，互補有缺，充分發(fā)揮集聚經濟產生的溢出效應，更好地促進綜合服務功能的培育和城區(qū)發(fā)展水平的提升?？傊?，建設服務業(yè)集聚區(qū)完全符合“中提升”戰(zhàn)略的內涵要求，有利于推動江東城市功能由生產功能向服務功能轉變，由形態(tài)建設向業(yè)態(tài)發(fā)展轉變，由項目開發(fā)向功能區(qū)塊建設轉變，是貫徹落實“中提升”戰(zhàn)略，加快推進服務經濟發(fā)展的有效載體。
(二)建設服務業(yè)集聚區(qū)是深入實施服務立區(qū)戰(zhàn)略的重要舉措。近幾年來，全區(qū)上下認真貫徹區(qū)第六次黨代會精神，緊緊圍繞全面建設現(xiàn)代化新中心城區(qū)的奮斗目標，牢牢把握發(fā)展第一要務，在深入實施服務立區(qū)戰(zhàn)略中作了積極的探索，在深化實施服務立區(qū)的理念、做法和機制上積累了新的經驗，服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出可喜的變化，2005年全區(qū)服務業(yè)增加值為68.2億元，占地區(qū)生產總值的比重達到68%以上。當然我們也要清醒地看到，我區(qū)服務業(yè)發(fā)展結構性矛盾依然比較突出，現(xiàn)代服務業(yè)的主導地位還未完全確立;功能性建設還沒有形成突破，與先進制造業(yè)的高級鏈接和融合還有待進一步加強;區(qū)域特色還不夠鮮明，過去形成的一些功能區(qū)塊多是在不自覺的過程中實現(xiàn)的，區(qū)塊特點不夠顯著。同時，中心城區(qū)之間加快發(fā)展服務業(yè)的競爭日趨激烈，加快發(fā)展服務業(yè)面臨的難得機遇和許多有利條件基本相同，我們必須創(chuàng)新發(fā)展理念，推動錯位發(fā)展，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，挖掘、發(fā)揮各方面的現(xiàn)實與潛在優(yōu)勢，形成個性鮮明、不可替代的經濟社會發(fā)展新優(yōu)勢，防止同構化、同質化現(xiàn)象。為此，我們必須要深入實施服務立區(qū)戰(zhàn)略，努力提高服務業(yè)發(fā)展水平，以服務業(yè)集聚區(qū)建設為突破口，按照資源節(jié)約、功能集聚、配套合理、形態(tài)美觀、交通順暢、生態(tài)協(xié)調的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，精心設計，加快建設一批集特色、功能、形象為一體的服務業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)各種服務業(yè)態(tài)的優(yōu)勢集聚、信息集聚、功能集聚，從而不僅要提升現(xiàn)代服務業(yè)的層次、規(guī)模和能級，在新一輪服務業(yè)發(fā)展中搶占制高點、保持競爭力，成為××經濟發(fā)展新的增長點和增強區(qū)域競爭力的新亮點，還要為全市研究部署建設服務業(yè)集聚區(qū)提供重點示范的經驗，繼續(xù)當好全市服務業(yè)發(fā)展的排頭兵。
(三)建設服務業(yè)集聚區(qū)是加快樓宇經濟發(fā)展的內在要求?，F(xiàn)在全區(qū)上下對發(fā)展樓宇經濟已經達成廣泛的思想共識，積累了新的經驗，創(chuàng)造了新的亮點，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。當然，發(fā)展樓宇經濟，是一個需要付諸行動、見諸實踐的過程，是一個需要不斷豐富創(chuàng)新思路和舉措的過程。加快建設服務業(yè)集聚區(qū)，有利于實現(xiàn)中心城區(qū)對周邊地區(qū)經濟要素的集聚和輻射，并且在產業(yè)規(guī)劃、載體建設、項目實施、政策服務上形成新的發(fā)展經驗，這對發(fā)展樓宇經濟必將起到積極的推動作用。同時，基于產業(yè)關聯(lián)效應和社會網絡效應而形成的服務業(yè)集聚區(qū)，客觀上可以為樓宇經濟發(fā)展構筑起一個良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。因此，服務業(yè)集聚區(qū)并不等同于樓宇，也不是以服務業(yè)集聚區(qū)建設替代樓宇經濟發(fā)展，兩者的關系既不能對立，更不能割裂來看。所以，我們說大力發(fā)展樓宇經濟，是從區(qū)域的資源稟賦、區(qū)位特點和發(fā)展要求出發(fā)，培育城市綜合服務功能，壯大城區(qū)綜合經濟實力的必然選擇;加快建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，是“重點突破、整體推進”的工作方法在樓宇經濟發(fā)展中的生動實踐，是樓宇經濟發(fā)展的內在要求和思路深化，是加快樓宇經濟發(fā)展的必然選擇。
總之，加快服務業(yè)集聚區(qū)建設是我區(qū)“十一五”時期加快服務業(yè)發(fā)展的落腳點、聚焦處和突破口，意義重大，事關江東經濟的可持續(xù)發(fā)展。全區(qū)各街道、部門一定要充分認識加快服務業(yè)集聚區(qū)建設的重大意義，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的決定上來，牢牢抓住當前難得的重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇，遵循發(fā)展規(guī)律，充分利用有利條件，積極克服不利因素，堅定信心，奮發(fā)有為，扎實工作，全力以赴加快服務業(yè)集聚區(qū)建設。
二、突出發(fā)展重點，推動服務業(yè)集聚區(qū)建設取得突破性進展
當前和今后一個時期，加快服務業(yè)集聚區(qū)建設要以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞培育和增強城市綜合服務功能，強化區(qū)位優(yōu)勢，完善空間布局，凸顯功能特色，打造主導產業(yè)，引領現(xiàn)代服務業(yè)集聚，力爭在全市率先實現(xiàn)服務業(yè)集聚區(qū)建設的重大突破，使我區(qū)真正成為體現(xiàn)××現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平的標志性區(qū)域和體現(xiàn)國際化港口城市綜合服務功能的示范區(qū)域。當前，在推進服務業(yè)集聚區(qū)建設工作中，要突出做好三項重點工作：
(一)超前謀劃，及早組織，深化前期工作。按照市場經濟規(guī)律，充分發(fā)揮黨委、政府對產業(yè)發(fā)展的推動和引導作用，在加快集聚區(qū)建設環(huán)境、做好重大項目前期工作上下功夫。一是要超前做好前期基礎工作。前期工作是項目建設的關鍵，更是集聚區(qū)建設的關鍵。主要包括地籍地貌調查、征地拆遷安置、規(guī)劃文本編制、土地出讓等，這是功能區(qū)塊建設一個非常重要的環(huán)節(jié)，也是整個建設程序中最艱難、最煩瑣、耗時最長的環(huán)節(jié)。集聚區(qū)前期工作不等于項目前期工作，集聚區(qū)前期工作越充分，項目的前期工作就越從容，開發(fā)建設的進度就越有保障;反之，項目的前期工作就難以展開。因此服務業(yè)集聚區(qū)建設的前期準備工作一定要立足早、務求細、確保實，積極主動、扎實耐心地夯實基礎工作。二是要扎實做好拆遷工作。拆遷工作涉及面廣，政策性強，事關群眾的切身利益和社會穩(wěn)定，事關新的經濟增長點的培育和發(fā)展。當前，拆遷工作從某種意義上講，已經成為影響城市發(fā)展的重大問題，成為制約服務業(yè)集聚區(qū)建設的瓶頸，成為影響今后一個時期可持續(xù)發(fā)展的因素。因此，各街道、部門要牢固樹立“項目是生產力，拆遷也是生產力”的發(fā)展理念，講政治，顧大局，加大拆遷工作力度，把它作為體現(xiàn)項目帶動戰(zhàn)略的基礎性工作來抓，確保重點工程項目建設順利開展。要堅持思想工作優(yōu)先，把拆遷戶的思想工作做通、做透，積極引導他們正確處理眼前利益與長遠利益的關系，對企業(yè)和群眾的合理需求和訴求，堅持以人為本，切實維護拆遷戶的合法權益。要健全完善拆遷工作程序，把拆遷工作做細、做實，做到“依法拆遷”、“陽光拆遷”、“以情促遷”，進一步規(guī)范操作，有情操作，盡量避免因拆遷而引發(fā)不穩(wěn)定事件的發(fā)生。相關部門和單位也要根據各自職責做好相關工作，切實承擔起相應責任。三是要切實加強功能區(qū)塊之間的統(tǒng)籌。要根據各功能區(qū)塊資源稟賦，科學規(guī)劃合理界定功能定位，充分體現(xiàn)各自理念和特色功能。要科學安排建設時序，循序漸進，根據計劃安排及條件的成熟程度，充分做好時序上的統(tǒng)籌，確保服務業(yè)集聚區(qū)建設在總體目標構架內整體推進。
(二)認真研究，科學定位，做精做細規(guī)劃。在政府發(fā)揮主導力的主要途徑和環(huán)節(jié)中，規(guī)劃始終是第一位的，是最基礎的環(huán)節(jié)，對服務業(yè)集聚區(qū)建設起著先導作用。一是要精細編制規(guī)劃。結合每個服務業(yè)集聚區(qū)的資源稟賦和實際條件，結合城市整體規(guī)劃和服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮城市建設、交通、居住、環(huán)境以及經濟社會發(fā)展等趨勢，積極研究制訂相應的專項規(guī)劃，注重積極整合資源要素，統(tǒng)籌相關工作因素，明確功能定位和規(guī)劃布局，不斷提高規(guī)劃的科學性和前瞻性，增強規(guī)劃的針對性和可操作性。要通過集中體現(xiàn)集約化，通過開放、開闊體現(xiàn)人性化和生態(tài)化，通過建筑群落和生態(tài)綠地體現(xiàn)景觀化，實現(xiàn)功能完善、業(yè)態(tài)新穎、生態(tài)和諧、景觀優(yōu)美，切實做到以規(guī)劃帶動項目，以項目集聚功能，以功能促進發(fā)展。二是要細化單項規(guī)劃。要明確工作重點和時間節(jié)點，積極研究制定階段性規(guī)劃，為后期組織開發(fā)建設，確保規(guī)劃落地，實現(xiàn)發(fā)展定位創(chuàng)造最佳條件。要努力以各個階段性目標措施的落實，來有序推動服務業(yè)集聚區(qū)整體的發(fā)展，積小勝為大勝，做到年年有進展，三年出形象，五年大變樣。三是要注重業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃。形態(tài)建設是城市整體的物質形狀和文化內涵的綜合表現(xiàn)，是服務功能的載體與基礎，但如果僅有形態(tài)建設而沒有規(guī)劃培育相應的產業(yè)業(yè)態(tài)，服務業(yè)集聚區(qū)的功能就會單一、弱化甚至空洞。因此，服務業(yè)集聚區(qū)必須更加注重產業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展規(guī)劃，以商務樓宇為核心，星級賓館、商業(yè)休閑、生態(tài)環(huán)境為配套，以及相關的生產生活服務業(yè)比例協(xié)調，不斷增強凝聚力、吸引力和輻射力。
需要特別強調的是，區(qū)各職能部門一定要站在全市、全區(qū)的高度，統(tǒng)籌五個服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，科學確定主體功能，依托各自區(qū)位優(yōu)勢，培育各自優(yōu)勢產業(yè)。
(三)創(chuàng)新思路，積極接軌，強化招商選資。抓住國際資本加快向服務業(yè)領域轉移的有利時機，注重產業(yè)導向，加大招商選資力度，擴大服務業(yè)集聚區(qū)的開放與合作。一是要堅持“招大引強選優(yōu)”。進一步創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，推進“以民引外”、“以外引外”、“以會引商”，強化服務業(yè)“招商選資”，著力引進高集聚、強輻射的服務業(yè)特色和品牌企業(yè)，不斷提升產業(yè)能級。要圍繞服務業(yè)集聚區(qū)區(qū)塊定位的要求，突出重點產業(yè)招商，著力引進航運服務、會展商務、商貿流通、文化創(chuàng)意等服務產業(yè)。要積極做好寧波書城等功能性項目的各項準備工作，進一步提高招商選資效率。二是要積極開展“接軌大上海、融入長三角”的深層次交流與合作。正確處理加快內源發(fā)展與拓展外向發(fā)展的關系，加強與上海及長三角周邊城市在經濟各領域的交流與合作，虛心學習經驗，主動接受輻射，集中一個時段對集聚區(qū)特色樓宇招商作重點推進，在參與國際競爭和與外來資本的互動融合中進一步激活城區(qū)經濟，提升發(fā)展水平。關鍵是要把推介和選商有機結合起來，充分利用服務業(yè)集聚區(qū)資源，選擇一些實力強、資質優(yōu)的企業(yè)，迅速形成生產力。認真總結到上海、香港等地舉辦服務業(yè)推介會的成功經驗，組織幾次重點地區(qū)的推介活動，加強服務業(yè)集聚區(qū)整體營銷，突出重點，主動出擊，多層次、多渠道地聯(lián)絡港澳臺地區(qū)和世界各國的投資商、跨國公司，加強與境內外服務業(yè)發(fā)展機構的聯(lián)系，通過“請進來”、“走出去”相結合的推介方式對接項目。三是要注重產業(yè)配套項目招商。服務業(yè)集聚區(qū)強調產業(yè)集聚和功能的系統(tǒng)性，如今投資商在投資時越來越重視產業(yè)鏈的完整和各項服務的配套，因此，要在構建產業(yè)集群總體思路下，設計招商選資的目標吸引政策，著力吸引那些具備產業(yè)帶動優(yōu)勢和有產業(yè)關聯(lián)效應或配套協(xié)作功能的項目進入區(qū)內，以促進相關集群的發(fā)展和競爭優(yōu)勢的提升。
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