在市委全會(huì)結(jié)束時(shí)的講話五篇

　五是干部作風(fēng)明顯進(jìn)步。全市各級(jí)干部積極貫徹落實(shí)市委、市政府超常規(guī)發(fā)展的一系列舉措，變壓力為動(dòng)力，以動(dòng)力激活力，你追我趕，爭(zhēng)先恐后，絕大部分干部始終保持了良好的精神狀態(tài)。今年3月份以來(lái)，全市各級(jí)干部認(rèn)真開展“兩問(wèn)三視四比”活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大干部的思想覺悟，調(diào)動(dòng)和凝聚了一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)的積極性。

　　短短的一年半時(shí)間，我們所取得的成績(jī)來(lái)之不易。事實(shí)證明，市委、市政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)撫州超常規(guī)發(fā)展的思路和舉措完全正確，深得民心;事實(shí)證明，撫州各級(jí)干部是能干事的,別人干得了的事，我們同樣干得了。實(shí)踐給了我們自信，發(fā)展給了我們希望。只要思路對(duì)、人心齊，我們完全有能力改寫撫州落后的歷史。

　　第二句話，困難問(wèn)題不少，必須保持清醒。

　　過(guò)去一年半我們?nèi)〉玫某煽?jī)固然很大，但面臨的困難和問(wèn)題仍然很多。首先，與其他設(shè)區(qū)市相比，我們有三個(gè)不如：一是我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如他們強(qiáng)。撫州是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，經(jīng)濟(jì)總量太小。近兩年撫州GDP年平均增長(zhǎng)率比過(guò)去要高，但低于全省平均速度1-2個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP2000年底撫州在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中排第9位，2002年底為第8位;人均財(cái)政收入2000年底排第10位，2002年底仍排在第10位。二是我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不如他們高。雖然我們招商引資引進(jìn)的項(xiàng)目多，但拉動(dòng)效應(yīng)大的項(xiàng)目少，能夠形成產(chǎn)業(yè)集群、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的項(xiàng)目少，高科技項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不強(qiáng)。2002年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為31.5：40.2：28.3，三產(chǎn)低于全省平均數(shù)11.5個(gè)百分點(diǎn)，一產(chǎn)高于全省近10個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值今年增長(zhǎng)幅度大，但總量?jī)H占全省的6.8%，居全省第8位。三是我們的基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位條件不如他們好。突出的是交通瓶頸制約嚴(yán)重，進(jìn)出撫州市的東臨、撫金、撫八、撫北等公路破損嚴(yán)重;城市基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多，城市破舊，形象極差，嚴(yán)重影響撫州對(duì)外形象和招商引資工作。

　　其次，投資軟環(huán)境有反彈現(xiàn)象。反映比較突出的，一是政策多變，不講信用。談判簽約時(shí)，信口開河，超越自己的權(quán)限，履約時(shí)兌現(xiàn)不了，客商意見較大。二是辦事效率低。強(qiáng)調(diào)部門利益、索拿卡要現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是服務(wù)不到位，跟蹤服務(wù)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象。四是不能知己知彼，對(duì)有的客商的信用情況不了解，過(guò)度讓利優(yōu)惠仍然未把事情辦好。

　　形勢(shì)越好，越要保持頭腦清醒，對(duì)成績(jī)不能估計(jì)過(guò)高。要客觀地分析當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題，保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。孟書記有句話說(shuō)得好，有危機(jī)感的人不一定會(huì)有危機(jī)，沒有危機(jī)感的人一定會(huì)有危機(jī)。有危機(jī)感的人才會(huì)有責(zé)任感，有責(zé)任感的人才會(huì)有事業(yè)心。我們一定要冷靜、低調(diào)、務(wù)實(shí)，既對(duì)前途充滿信心，又對(duì)問(wèn)題了然于胸，迎難而上，排難而進(jìn)。

　　第三句話，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，勇于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

　　從國(guó)內(nèi)看，黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，省委提出了加速江西崛起的新任務(wù)，全國(guó)、全省新一輪加快發(fā)展的大比拼已經(jīng)開始;從國(guó)際看，我們無(wú)可回避地要參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)?？梢灶A(yù)見，在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中，我們面對(duì)的對(duì)手更多更強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)的范圍更深更廣，資源、人才、市場(chǎng)的爭(zhēng)奪更趨激烈;發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的壓力越來(lái)越大，不僅是“大魚吃小魚”，而且是“快魚吃慢魚”，跟不上發(fā)展步伐，就會(huì)越來(lái)越落后，導(dǎo)致惡性循環(huán)。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，2000-2002年，在全省80個(gè)縣市(不含縣級(jí)區(qū))中，我市有2個(gè)縣的GDP位次后移，其中有一個(gè)縣由38位后移到49位;財(cái)政收入有6個(gè)縣位次后移，工業(yè)總產(chǎn)值有5個(gè)縣位次后移。從這些數(shù)字的變化可以看到我們的工作差距，感受到我們的工作壓力。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，我們首先要有不畏強(qiáng)手、敢于挑戰(zhàn)的勇氣和膽識(shí)，要敢于與強(qiáng)者比、與高者攀、與勇者拼，不能喪失斗志。學(xué)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，在夾縫中求生存，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢(shì)。我們堅(jiān)信，只要全市上下以“三個(gè)代表”重要思想為動(dòng)力，以貫徹省委十一屆四次全會(huì)為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，我們就能在新一輪的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中跟上全省發(fā)展步伐。

　　二、明確目標(biāo)，完善思路，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)永恒的主題

　　1、關(guān)于奮斗目標(biāo)問(wèn)題。

　　奮斗目標(biāo)主要看三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即財(cái)政收入、GDP和固定資產(chǎn)投入。按省委、省政府提出的總體目標(biāo)，今后五年地方財(cái)政收入年均增幅由前五年的9.2%提高到15%，90%以上的縣財(cái)政總收入過(guò)億元，50%以上的縣超過(guò)2億元，10%的縣超過(guò)5億元。按這一要求，到2008年，撫州至少要有一個(gè)縣達(dá)到5億元，那就只有臨川和東鄉(xiāng)兩個(gè)地方存在這種可能性。2002年臨川1.78億元，東鄉(xiāng)1.3億元，要達(dá)到5億元，必須分別增3倍左右和4倍左右。以臨川2002年為基數(shù)，每年要增長(zhǎng)22%，難度之大可以想象。達(dá)到2億元的三個(gè)縣，只有南城、南豐和崇仁。其他縣達(dá)到1億元的目標(biāo)。市本級(jí)達(dá)到5億元的目標(biāo)。按省里發(fā)展目標(biāo)，全市財(cái)政總收入要達(dá)到25億元左右。以2002年為基數(shù)年均增長(zhǎng)15%，2007年只能達(dá)到20億元。以2003年為基數(shù)，即12億元為起點(diǎn)，年均增長(zhǎng)15%，到2008年可以達(dá)到25億元左右。這是一個(gè)需要努力奮斗才能達(dá)到的目標(biāo)，需要跳起腳來(lái)摘桃子。但按省政府5年后全省財(cái)政收入500億元的目標(biāo)，我們僅占全省的1/20。看似增長(zhǎng)很高，人均仍然落后。因此，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)必須高于15%。2002年我市GDP與財(cái)政收入的比例為10：0.684。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后，GDP與財(cái)政收入比重如能達(dá)到10：1，GDP要達(dá)250億元;如10：0.85，GDP要達(dá)到300億元，GDP的增長(zhǎng)要達(dá)到12.3%。這個(gè)比例和增長(zhǎng)速度還比較實(shí)在，經(jīng)過(guò)努力有可能達(dá)到。

　　經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，就必須提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。就撫州的基礎(chǔ)而言，這個(gè)目標(biāo)能不能達(dá)到，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可分為四個(gè)階段：當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于第一階段時(shí)，農(nóng)業(yè)所占比重很大，高于30%，工業(yè)比重較小，三產(chǎn)比重很小。這種“三分天下”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增長(zhǎng)率不可能高。撫州2000年一、二、三產(chǎn)比例是35.3：37.3：27.4，2002年為31.4：40.2：28.4，屬于發(fā)展比較慢的一個(gè)階段。第二階段，農(nóng)業(yè)比重快速下降，工業(yè)比重迅速加大，工業(yè)投資會(huì)拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2002年比2001年，工業(yè)比重增加了1.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)下降了2.4個(gè)百分點(diǎn)。我們撫州今后五年正處于第二階段，即工業(yè)快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)工業(yè)比重每年會(huì)遞增1.5-2個(gè)百分點(diǎn)。第三階段，農(nóng)業(yè)比重繼續(xù)下降，工業(yè)比重繼續(xù)加大，工業(yè)發(fā)展到一定程度，自然而然地會(huì)拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。今后幾年是工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展期。按市委、市政府現(xiàn)在的工作思路干下去，到2008年，一、二、三產(chǎn)比例有可能達(dá)到20：50：30左右。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我們的GDP和財(cái)政收入的增長(zhǎng)目標(biāo)就有可能達(dá)到。

　　要達(dá)到GDP和財(cái)政收入的預(yù)期目標(biāo)，投資拉動(dòng)是前提條件，也就是每年要有相應(yīng)的固定資產(chǎn)投入。根據(jù)測(cè)算，今后每年的固定資產(chǎn)投入必須達(dá)到30%的增長(zhǎng)規(guī)模。以2002年41億元為基數(shù)，每年增長(zhǎng)30%，到2007年5年總投入要達(dá)到450億元，到2008年要達(dá)到500億元左右。這個(gè)賬算下來(lái)，就非常明白我們的工作重點(diǎn)、突破口、總抓手是什么，那就是必須發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，抓好招商引資和民間資本的投入，加大投融資的工作力度，要抓一些大項(xiàng)目的國(guó)債投入。

　　2、關(guān)于發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

　　什么叫開放型經(jīng)濟(jì)?開放型經(jīng)濟(jì)就是生產(chǎn)要素的充分自由流動(dòng)，包括資本、人才、技術(shù)和資源的自由流動(dòng)，不受行政區(qū)劃的限制，不受任何權(quán)力的制約。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、世界經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的情況下，資本、技術(shù)、資源、勞動(dòng)力受利益的驅(qū)使，追求利潤(rùn)最大化，會(huì)加大和加速要素的流動(dòng)。為什么提出要加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)?從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)已成為要素聚集的地區(qū)，與中西部地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)層次形成了很大的落差。在這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷優(yōu)化和提升，一些資源型、勞動(dòng)密集型、能源消耗型的產(chǎn)業(yè)面臨擠壓，利潤(rùn)下降。這些產(chǎn)業(yè)需要向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。所以，省委提出江西要成為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的承接基地，是非常有遠(yuǎn)見的。事實(shí)證明，我們現(xiàn)在引進(jìn)的也大多屬于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中被擠壓出來(lái)的產(chǎn)業(yè)。

　　另外，全球經(jīng)濟(jì)一體化形成了全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的跨國(guó)公司。全世界跨國(guó)公司母公司就有44000多個(gè)，分布在各國(guó)的分公司多達(dá)30萬(wàn)個(gè)。中國(guó)市場(chǎng)大，過(guò)去僅是出口產(chǎn)品到中國(guó)市場(chǎng)，現(xiàn)在因?yàn)橹袊?guó)加入了世界貿(mào)易組織，對(duì)外開放力度加大，這些跨國(guó)公司出于降低成本、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，加快了變出口產(chǎn)品為在中國(guó)本土生產(chǎn)的步伐。世界500強(qiáng)有400家在華投資，將近1萬(wàn)家外國(guó)公司在北京設(shè)立了辦事處。上世紀(jì)90年代外國(guó)公司主要在上海、廣東、北京、天津等大城市發(fā)展，現(xiàn)在由于這些地區(qū)生產(chǎn)要素成本提高，開始逐漸向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　鑒于以上簡(jiǎn)略分析，要發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，既要著眼當(dāng)前，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，多做一些基礎(chǔ)性工作，努力改善投資環(huán)境，適度提供優(yōu)惠政策。就當(dāng)前而言，既要多承接那些在沿海需轉(zhuǎn)移出來(lái)的產(chǎn)業(yè)，又要注意本國(guó)和外國(guó)的一些大公司、大集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)向，有針對(duì)性地主動(dòng)聯(lián)系，尋求機(jī)會(huì)。所以，很有必要選拔一批素質(zhì)高的干部專門地常年地去做這樣的高層次的招商工作。抓住一切機(jī)遇，力求引進(jìn)一些能形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，才能實(shí)現(xiàn)我們超常規(guī)的發(fā)展目標(biāo)。

　　撫州發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題是招商引資，增加投入，把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)與“三個(gè)基地、一個(gè)后花園”的戰(zhàn)略定位結(jié)合起來(lái);與推進(jìn)工業(yè)化、城市化結(jié)合起來(lái);與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織結(jié)合起來(lái);與國(guó)企改革結(jié)合起來(lái);與加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái);與勞務(wù)輸出結(jié)合起來(lái);與資源開發(fā)結(jié)合起來(lái)。這七個(gè)結(jié)合也就是我們招商引資必須做好的工作。

　　3、關(guān)于招商引資加大投入的問(wèn)題。

　　去年以來(lái)?yè)嶂萁?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，投資拉動(dòng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到75%以上。支撐經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)，必須建立促進(jìn)投資快速增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，我們要繼續(xù)把招商引資作為重中之重的工作，狠抓幾年不放松，始終保持招商引資的濃厚氛圍，由全民招商逐步向?qū)I(yè)招商、以商招商、委托招商轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高招商引資的水平。今年招商工作力度不減、措施不變、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

　　一要抓住重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略取向和我市的區(qū)位條件，我們?nèi)匀灰颜猩痰闹鲬?zhàn)場(chǎng)選在浙江、福建、江蘇、上海等省市，同時(shí)要面向海外。要經(jīng)常地分析這些地方產(chǎn)業(yè)、資本流動(dòng)的新態(tài)勢(shì)，及時(shí)掌握信息，捕獲最佳商機(jī)。

　　二要突出抓好工業(yè)招商。要把工業(yè)招商放在首位，力爭(zhēng)引進(jìn)工業(yè)投資達(dá)到70%以上。要充分發(fā)揮撫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)相關(guān)配套的項(xiàng)目，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)鏈的形成。要突出圍繞我市的醫(yī)藥、機(jī)電、紡織服裝、化工、食品、特色農(nóng)業(yè)，積極開展其上下游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的招商。同時(shí)，做好沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，不斷培育符合撫州實(shí)際的資源型、勞動(dòng)密集型的新的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析，今后10年世界工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的投資將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)是外商投資比較集中的領(lǐng)域。如紡織服裝行業(yè)、家具制造行業(yè)、文教體育用品行業(yè)、皮革鞋帽行業(yè)、機(jī)電行業(yè)。這個(gè)趨勢(shì)符合撫州發(fā)展的實(shí)際，也是我們重點(diǎn)引進(jìn)的行業(yè)。

　　三要完善招商方式，突出抓好專業(yè)招商、以商招商、委托招商。專業(yè)招商應(yīng)該選調(diào)一批懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有客商網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)秀干部組成專業(yè)招商隊(duì)伍，實(shí)行編制身份不變，與原單位業(yè)務(wù)工作脫鉤，提供相應(yīng)的物質(zhì)條件，常年專門從事招商活動(dòng)。這樣做是非常必要的。要充分發(fā)揮對(duì)外辦事處在招商引資中的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)辦事處的力量，改善辦事處的條件，加強(qiáng)對(duì)辦事處招商業(yè)績(jī)的考核。

　　增加投入，除了招商引資之外，還要通過(guò)加大扶持本地民營(yíng)企業(yè)的力度，啟動(dòng)和聚集民間資本。要實(shí)現(xiàn)內(nèi)資和外資、本地企業(yè)與外地企業(yè)一視同仁的“國(guó)民待遇”。還要各家銀行多支持撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)爭(zhēng)取更多的金融支持，利用資本市場(chǎng)的力量。我們這方面工作做得很不夠。撫州特別需要引進(jìn)資本運(yùn)作方面的人才，幫助優(yōu)強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，提高企業(yè)在資本市場(chǎng)上的融資能力。

　　4、關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)問(wèn)題。

　　實(shí)現(xiàn)撫州經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展，到2008年使工業(yè)化水平達(dá)到50%，就要切實(shí)把工業(yè)園區(qū)作為加快撫州發(fā)展的一號(hào)工程、重點(diǎn)工程來(lái)抓。我市工業(yè)園區(qū)還處在起步階段，一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，二是大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目很少，三是投入機(jī)制和管理模式不夠科學(xué)，四是單位面積投資密度偏低，五是投資回收期過(guò)長(zhǎng)。以市工業(yè)區(qū)為例，到目前已投資3.8億元，從2005年開始分三年還要支付農(nóng)民征地款11083萬(wàn)元。對(duì)這些發(fā)展中的問(wèn)題和資金來(lái)源的問(wèn)題，我們必須引起高度重視，總結(jié)完善思路，提升管理水平，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。

　　一要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。要集中力量，全力以赴地把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快撫州發(fā)展最重要的突破口來(lái)抓，使之成為撫州招商引資的主陣地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。要本著適應(yīng)招商引資和滿足工業(yè)發(fā)展的需要，滾動(dòng)發(fā)展，科學(xué)運(yùn)作。關(guān)鍵的關(guān)鍵是要加大工業(yè)招商力度，盡快填滿企業(yè)，啟動(dòng)生產(chǎn)。

　　二要實(shí)行園區(qū)的市場(chǎng)化運(yùn)作。把工業(yè)園區(qū)用地納入城市總體規(guī)劃，實(shí)行政府高度壟斷，確保園區(qū)用地增值。目前，我市工業(yè)園區(qū)基本上是政府主導(dǎo)型的開發(fā)模式，財(cái)政包袱沉重。長(zhǎng)此下去，既不現(xiàn)實(shí)，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要加快組建園區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)公司，解決園區(qū)建設(shè)資金的投入，提高園區(qū)投入回報(bào)率。要形成廣泛吸收社會(huì)資本、民間資本、金融資本、法人資本和境外資本參與園區(qū)投入的新機(jī)制。通過(guò)對(duì)園區(qū)管理實(shí)行封閉運(yùn)行，賦予園區(qū)準(zhǔn)入退出、資本經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃調(diào)控、產(chǎn)業(yè)布局、物業(yè)管理等獨(dú)立的法人自主權(quán)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推行負(fù)債經(jīng)營(yíng)、委托開發(fā)、“借雞生蛋”、土地經(jīng)營(yíng)等辦法，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金。還可采取園區(qū)稅收地方所得部分按比例歸業(yè)主所有，鼓勵(lì)有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體獨(dú)資興辦工業(yè)園區(qū)或工業(yè)園區(qū)中的園中園。

　　要努力提高園區(qū)投資密度。市、縣工業(yè)園區(qū)應(yīng)努力按照50萬(wàn)元/畝和30萬(wàn)元/畝的要求來(lái)把握;優(yōu)惠政策要量力而行，引進(jìn)每一個(gè)企業(yè)，3年后最多5年后要對(duì)財(cái)政有實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。

　　三要努力創(chuàng)建特色園區(qū)。要從規(guī)劃抓起，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展。立足撫州對(duì)外開放的定位和與沿海地區(qū)的對(duì)接，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)重點(diǎn)放在醫(yī)藥、機(jī)電、化工、食品、紡織服裝上。各地要根據(jù)目前工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的企業(yè)，圍繞上下產(chǎn)業(yè)鏈的延伸配套，做好上下游企業(yè)的引進(jìn)工作，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

　　5、關(guān)于加快城市化進(jìn)程問(wèn)題。

　　城市化是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度和發(fā)展后勁的綜合反映，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要途徑。2002年底全省城市化水平為32.02%，兩年增加了4.32個(gè)百分點(diǎn)。撫州2002年城市化水平為24.85%，兩年增加了2.85個(gè)百分點(diǎn)，但總體水平低于全省7個(gè)百分點(diǎn)。撫州市作為中心城市，缺乏經(jīng)濟(jì)輻射功能和產(chǎn)業(yè)聚集功能，各縣城也還沒有形成吸納農(nóng)民進(jìn)城的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，城市人居環(huán)境比較差，目前的城市化水平和城市現(xiàn)狀說(shuō)明我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后。

　　關(guān)于城市化問(wèn)題，要堅(jiān)持“一不三要”。“一不”，就是思路不變。我們提出的“一招三化”戰(zhàn)略，是一個(gè)整體發(fā)展思路。工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三者之間相輔相成。無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律看，還是從廣大人民群眾的迫切需要看，撫州的城市化進(jìn)程必須加快。這個(gè)指導(dǎo)思想和工作思路不能動(dòng)搖。

　　“三要”就是：一要加大工作力度，首先把撫州市本級(jí)建設(shè)好。撫州市完全有條件做大，東鄉(xiāng)、金溪、南城、崇仁四個(gè)縣圍繞周邊，臨川是其他縣的主要通道和必經(jīng)之路，有利于人流、物流、信息流的聚散。撫州市的建設(shè)，一要做大產(chǎn)業(yè)。包括工業(yè)和教育這兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，還要重視由此帶來(lái)的物流、旅游等產(chǎn)業(yè)。二要做大規(guī)模。2010年?duì)幦“l(fā)展到40萬(wàn)人口以上，省政府批準(zhǔn)的近期規(guī)劃是42平方公里，到2010年這個(gè)規(guī)劃是比較合適的。三要做美環(huán)境。老城區(qū)主要是加強(qiáng)管理，搞好凈化、亮化和綠化?，F(xiàn)在這“三化”還很不理想，下一步城市管理要加大力度。推進(jìn)中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵要搞好新城區(qū)的開發(fā)。國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁審批各類園區(qū)的通知要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，但并不等于我們的城市建設(shè)什么都不能動(dòng)，在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，要加快啟動(dòng)新城區(qū)道路和廣場(chǎng)等具有拉動(dòng)效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，不能讓老百姓失望。人工湖項(xiàng)目也要在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)規(guī)范運(yùn)作。如果沒有這兩個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，撫州市未來(lái)的面貌顯然不能從根本上得到改變。這兩個(gè)項(xiàng)目是經(jīng)四套班子集體研究確定下來(lái)的，也是符合實(shí)際的。

　　二要加快工作進(jìn)度，把各縣城建設(shè)好。根據(jù)撫州市縣域人口少的特點(diǎn)，要把加快縣城建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓。20萬(wàn)人口以上的縣城要按照10-12萬(wàn)人口的規(guī)模進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，拉開城市框架，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，每年抓好1-2個(gè)重點(diǎn)工程，確保城市建設(shè)年年有亮點(diǎn)。

　　三要提高經(jīng)營(yíng)城市和管理城市的水平。要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范土地交易，為土地交易營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)決實(shí)行“一個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)池子儲(chǔ)水，一個(gè)龍頭放水”，用好城市規(guī)劃?rùn)?quán)，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，擴(kuò)大土地儲(chǔ)備，實(shí)行“半饑餓”供地，確保土地增值。要積極爭(zhēng)取銀行貸款，籌集土地儲(chǔ)備和城市建設(shè)資金，將土地資源變成土地資本，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開發(fā)。

　　6、關(guān)于公路建設(shè)問(wèn)題。

　　必須充分肯定，全市交通公路部門做了很多工作，但由于歷史上欠帳太多，全市的公路現(xiàn)狀又不能令人滿意，群眾和客商抱怨較多。公路建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨，任重而道遠(yuǎn)。

　　以大開放為主戰(zhàn)略，交通的極端重要性日益顯現(xiàn)。要大開放，首先必須解決人流、物流、資金流、信息流等問(wèn)題。現(xiàn)在路況很差，嚴(yán)重地制約經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。要致富先修路，已是路人皆知的常識(shí)。撫州發(fā)展慢，交通是“瓶頸”。繼贛州之后，撫州是第二個(gè)下放公路建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)區(qū)市。如果再不大干快上，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)，就談不上全面建設(shè)小康社會(huì)，更談不上超常規(guī)發(fā)展。我們的責(zé)任重、壓力大，如果在我們自己手中不能把公路修好，責(zé)任在我們身上。權(quán)力下放了，該自己做的事沒有做好，不能怨天尤人。所以，當(dāng)前一定要把公路建設(shè)提到極端重要的議事日程抓緊抓好。

　　當(dāng)前的公路建設(shè)，市至縣的公路是重點(diǎn)。昌撫路改造、撫北路改造、206國(guó)道金溪至鷹潭段改造，盡管不是重點(diǎn)，但影響很大。交通公路部門必須盡快把這幾條路修好。近幾年公路建設(shè)的重點(diǎn)是撫州至金溪、撫州至崇仁、撫州至宜黃、崇仁至樂安這四條路。這四條路影響到四個(gè)縣的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。撫金線爭(zhēng)取年底建成，其它幾條路今年要開工，盡可能多地完成路基土石方工程，明年底左右全部建成。這是今年初全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上明確提出的一項(xiàng)最迫切的任務(wù)，也是全市干部群眾最關(guān)注的一件大事。我們一定要抓好落實(shí)，相信交通公路部門有能力把這項(xiàng)任務(wù)完成好。

　　要加大中心城市建設(shè)力度，交通建設(shè)上應(yīng)形成一個(gè)快速交通網(wǎng)絡(luò)。以撫州市為中心，輻射東鄉(xiāng)、金溪、南城、崇仁，形成30分鐘交通網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)圈，廣昌、黎川、資溪、宜黃、樂安構(gòu)成以撫州為中心的90分鐘交通網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)圈。從戰(zhàn)略上和宏觀上看,對(duì)今后發(fā)展十分重要。

　　各縣(區(qū))要緊密配合，征地、拆遷、路基土石方工程嚴(yán)格按市里要求辦，不能因此拖后腿。我要求按倒計(jì)時(shí)把這件事辦好。每周五我聽一次進(jìn)度報(bào)告，每半月出一期簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)四套班子成員。

　　7、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。

　　一要加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)外、沿海發(fā)達(dá)城市的對(duì)接。抓住沿海農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在內(nèi)地建基地的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)培植面向沿海市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)大米、黃梔子、南豐蜜桔、東鄉(xiāng)瘦肉型豬、崇仁麻雞、廣昌白蓮、臨川西瓜和花卉等十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要積極吸引外地人員和中介組織到撫州創(chuàng)辦流通企業(yè)，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要充分利用沿海地區(qū)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)密集和市場(chǎng)覆蓋面大的優(yōu)勢(shì)，大力推介撫州的特色產(chǎn)品，擴(kuò)大撫州農(nóng)產(chǎn)品的知名度，并以加強(qiáng)貿(mào)易合作為目標(biāo)，建立一批緊密型的農(nóng)業(yè)合作渠道，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷的“綠色通道”。

　　二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要著力抓好年產(chǎn)值或銷售收入超過(guò)1000萬(wàn)元的30戶龍頭企業(yè)。重點(diǎn)抓好江西昌順公司和江西天順公司的發(fā)展，支持大亞集團(tuán)建好100萬(wàn)畝林業(yè)生產(chǎn)基地，抓好投資4000萬(wàn)元的昌順工業(yè)園區(qū)建設(shè);扶持天順公司進(jìn)一步加快基地建設(shè)，搞好黃梔子的深加工，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。

　　三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，積極發(fā)展勞務(wù)輸出中介組織，創(chuàng)造撫州勞務(wù)輸出特色，確保每年向市外勞務(wù)輸出達(dá)到40萬(wàn)人以上，力爭(zhēng)50萬(wàn)人。另外，要制定有效措施，引導(dǎo)長(zhǎng)年外出農(nóng)民做好土地出讓轉(zhuǎn)包工作，積極探索搞活水面、山地及耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置農(nóng)村資源，讓有資本、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民進(jìn)行集中承包，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。要積極探索以山地、水面經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣辦法，緩解村級(jí)欠賬過(guò)多的現(xiàn)狀，促進(jìn)村一級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　四要全面實(shí)施“雙帶”致富工程，培養(yǎng)農(nóng)村致富“領(lǐng)頭雁”。全面實(shí)行縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年培養(yǎng)一名“雙帶”村支部書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子每人每年培養(yǎng)一名“雙帶”黨員干部，力爭(zhēng)到2005年，“雙帶”村黨支部書記、“雙帶”村干部分別達(dá)到90%、70%。要把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”問(wèn)題的核心來(lái)抓。今年，我市遭受了歷史上罕見的大旱，各地要及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，廣開農(nóng)民增收渠道。要特別關(guān)心那些因?yàn)?zāi)困難戶的生產(chǎn)生活。

　　8、關(guān)于整治和優(yōu)化投資環(huán)境問(wèn)題。

　　環(huán)境是最大的品牌。良好的發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地區(qū)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。我們必須繼續(xù)以“四鐵”精神加大整治和優(yōu)化環(huán)境的力度，以環(huán)境的新優(yōu)勢(shì)再造發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

　　一是要營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)采取嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管等措施，始終對(duì)犯罪分子保持高壓態(tài)勢(shì)和強(qiáng)大的威懾力。要妥善做好人民內(nèi)部矛盾的疏導(dǎo)化解工作，及時(shí)排查不安定因素，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在當(dāng)?shù)?。要?jiǎng)?chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，撫州市城區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮諸警種聯(lián)合巡邏的作用，切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)的治安管理和防范。全市各級(jí)維護(hù)穩(wěn)定信息督查員的組建工作要加緊運(yùn)作，通過(guò)他們更廣泛地收集社會(huì)各階層動(dòng)態(tài)，掌握社情民意第一手資料。各縣(區(qū))、各基層單位要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的控制力，牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)信訪工作，特別要重視重復(fù)上訪、群體上訪的問(wèn)題。要實(shí)行部門、領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，凡出現(xiàn)到省和中央的群體上訪事件，都必須查清原因、追究責(zé)任。

　　二是要營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。各級(jí)政府特別是經(jīng)濟(jì)職能部門要實(shí)行“陽(yáng)光政務(wù)”，對(duì)一些審批權(quán)限和政策法規(guī)，該清理的清理，該完善的完善，該公開的公開，該上網(wǎng)的上網(wǎng)。要還權(quán)于市場(chǎng)，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于基層，實(shí)行政策公開、政府行為公開、重大事項(xiàng)結(jié)果公開。市縣集中辦事大廳要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，端正工作作風(fēng)，加快工作節(jié)奏，盡量讓辦事者一次進(jìn)廳、全部辦結(jié)。要繼續(xù)在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門中開展企業(yè)評(píng)議部門活動(dòng)，進(jìn)一步提高部門的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

　　三是要營(yíng)造誠(chéng)信的人文環(huán)境。誠(chéng)信和信用是投資環(huán)境的重要組成部分，決定著一個(gè)地方的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)信用道德建設(shè)，各級(jí)政府要帶頭講誠(chéng)信，對(duì)客商的承諾要慎重，承諾了就要堅(jiān)決兌現(xiàn)。超越權(quán)限范圍的不輕易表態(tài)，更不能寫進(jìn)合同，以免失信于客商。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)信用意識(shí)教育，新聞單位要持續(xù)宣傳，真正營(yíng)造起“守信獲益、失信受損”的社會(huì)信用環(huán)境。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)失信者形成強(qiáng)大的輿論壓力。當(dāng)前，全市要鞏固和擴(kuò)大建設(shè)“信用撫州”活動(dòng)的成果，常抓不懈，將這一活動(dòng)不斷引向深入。

　　9、關(guān)于社會(huì)保障的問(wèn)題。