2017年全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話
環(huán)保工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，各級(jí)政府和有關(guān)部門要樹(shù)立全市一盤棋的意識(shí)，相互配合，密切協(xié)作，共同抓好這項(xiàng)工作。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的2017年全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
2017年全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話【篇一】
同志們：
全市環(huán)境保護(hù)工作視頻會(huì)是市政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議,也是春節(jié)過(guò)后建口召開(kāi)的第一個(gè)視頻會(huì)，會(huì)議請(qǐng)12+2和市環(huán)委會(huì)成員單位分管同志到主會(huì)場(chǎng)參會(huì)，充分體現(xiàn)了市政府對(duì)這次會(huì)議的高度重視。會(huì)前我們就全省環(huán)保會(huì)議精神、全市環(huán)境保護(hù)工作及會(huì)議有關(guān)情況向市委陳書(shū)記、市政府潘市長(zhǎng)作了匯報(bào)，得到了書(shū)記、市長(zhǎng)的充分肯定，并要求再接再厲、持之以恒做好全市環(huán)境保護(hù)工作，真正對(duì)得起上饒的好山、好水、好風(fēng)景，為建設(shè)生態(tài)上饒作出積極貢獻(xiàn)。剛才，建林同志作了全市環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告，總結(jié)過(guò)去一年的工作很客觀、很全面，部署今年的工作思路清晰、重點(diǎn)突出，我完全贊同，請(qǐng)與會(huì)同志認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就做好今年全市環(huán)境保護(hù)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，深化認(rèn)識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境保護(hù)新常態(tài)
過(guò)去一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)兵、綠色崛起實(shí)踐先鋒”的發(fā)展理念，以主要污染物減排為抓手，以提升環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)污染治理，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的生態(tài)環(huán)境保障，取得了系列成效。概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：一是環(huán)境質(zhì)量得到提升。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)，其中優(yōu)質(zhì)天數(shù)127天，良好天數(shù)233天，優(yōu)良率98.63%;信江河、樂(lè)安河、饒河主要河流地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)Ⅲ類以上，達(dá)標(biāo)率為99.51%。二是污染減排任務(wù)超額完成。全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)指標(biāo)分別削減4032噸、538噸、1751噸和3519噸，完成了年度減排任務(wù)。三是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。全年共對(duì)491個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)評(píng)審批，否決了36個(gè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目。四是生態(tài)示范創(chuàng)建成果豐碩。新增國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、生態(tài)村12個(gè)，市級(jí)生態(tài)村63個(gè)。特別需要指出的是，在全市主要污染物減排面對(duì)“掛牌督辦”和“區(qū)域限批”雙重壓力下，我們痛定思痛、竭盡全力，及時(shí)采取有效措施，超常規(guī)推進(jìn)市生活污水處理廠西遷項(xiàng)目，僅用8個(gè)月時(shí)間就完成了一期日處理12萬(wàn)噸項(xiàng)目建設(shè)任務(wù);同時(shí)全力以赴開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理廠整改工作，投入2.3億元進(jìn)行配套管網(wǎng)建設(shè)、改造和維修，9個(gè)縣級(jí)生活污水處理廠進(jìn)水COD濃度提高了70%-80%，按期兌現(xiàn)了向環(huán)保部和省委、省政府作出的承諾。市委、市政府對(duì)我市的環(huán)境保護(hù)工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工和所有參與、關(guān)心、支持環(huán)保工作的同志們致以親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，中央和省、市高度重視，廣大群眾關(guān)心關(guān)注，全市環(huán)保系統(tǒng)的同志要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、準(zhǔn)確把握新要求、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)。
一是要認(rèn)識(shí)到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下環(huán)境保護(hù)工作的新要求。3月6日在參加全國(guó)“兩會(huì)”江西代表團(tuán)審議時(shí)指出：環(huán)境就是民生，要著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。在今年的政府工作報(bào)告中明確提出：要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。特別是今年1月1日實(shí)施的新《環(huán)保法》，明確了建立公共檢測(cè)預(yù)警機(jī)制，劃定生態(tài)紅線，擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟主體，按日計(jì)罰無(wú)上限，以及政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)等，被稱為“史上最嚴(yán)格的環(huán)保法”，這集中體現(xiàn)了黨和政府保護(hù)環(huán)境的堅(jiān)定決心。
二是要認(rèn)識(shí)到省委、省政府建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)和全面開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查等四項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)的部署要求。強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，要深刻把握好當(dāng)前江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的八個(gè)關(guān)系，這其中就有正確處理好加快發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，要求樹(shù)立新的發(fā)展理念和發(fā)展思路，更加堅(jiān)定地深入推進(jìn)“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針。鹿心社省長(zhǎng)在今年的省政府工作報(bào)告中指出，要按照國(guó)家對(duì)我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的總體要求、目標(biāo)定位、基本原則，著力構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，提高資源利用水平，完善生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制，深入開(kāi)展“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)，加大“五河一湖”及東江源頭水生態(tài)保護(hù)力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)污染源，保護(hù)和建設(shè)好天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
三是要認(rèn)識(shí)到全市環(huán)保工作的差距和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是環(huán)境質(zhì)量狀況依然嚴(yán)峻。飲用水水源地周邊環(huán)境整治尚未到位，機(jī)動(dòng)車尾氣和建筑揚(yáng)塵造成的大氣污染尚未得到根本遏制。二是污染減排壓力依然很大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速推進(jìn)，污染物排放量剛性增長(zhǎng)，但工程減排的潛力空間收窄，減排壓力增大。盡管去年底我們成功摘掉了“區(qū)域限批”的帽子，環(huán)保部解除了對(duì)我市3個(gè)項(xiàng)目掛牌督辦的牌子，但是“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求我市今年的減排任務(wù)依然很重。三是局部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患依然突出。污染隱患不同程度存在，環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生，群眾環(huán)境糾紛不斷。四是環(huán)保能力建設(shè)有待加強(qiáng)。全市環(huán)保能力建設(shè)與日益繁重的環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)相比，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力還不相匹配。
優(yōu)良的生態(tài)是上饒最大的優(yōu)勢(shì)、最好的品牌和最可寶貴的資源。市委三屆六次全會(huì)明確提出了爭(zhēng)當(dāng)“生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)兵、綠色崛起實(shí)踐先鋒”的發(fā)展理念，把上饒打造成江西綠色崛起重要增長(zhǎng)極。市委陳書(shū)記在參加今年全國(guó)“兩會(huì)”分組討論時(shí)指出：要把保護(hù)環(huán)境放在第一位，有了好的環(huán)境，才會(huì)有幸福的生活，就會(huì)有好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。潘市長(zhǎng)在今年的政府工作報(bào)告中提出：要全面落實(shí)省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，力爭(zhēng)在建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)進(jìn)程中走在全省前列。面對(duì)環(huán)境保護(hù)的新常態(tài)與新要求，我們要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境保護(hù)新常態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。
二、明確要求，突出重點(diǎn)，全力打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)
今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，是新修訂《環(huán)保法》的實(shí)施之年，也是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年。做好今年環(huán)保工作，具有重要意義。全市環(huán)保系統(tǒng)要進(jìn)一步明確要求，突出重點(diǎn)，全力以赴，確保全面完成全市“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
1.不折不扣地完成主要污染物減排任務(wù)。盡快組織編制《20**年主要污染物減排工作計(jì)劃》，把任務(wù)分解到各縣(市、區(qū))，落實(shí)到具體項(xiàng)目上。進(jìn)一步強(qiáng)化減排措施，繼續(xù)抓好工程減排，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批和管理，對(duì)無(wú)環(huán)境容量、超過(guò)總量指標(biāo)區(qū)域的新建項(xiàng)目提出總量控制和消減措施，凡不能落實(shí)總量平衡方案的，一律不予審批。加強(qiáng)對(duì)列入20**年度60家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污水處理設(shè)施和脫硫設(shè)施的運(yùn)行管理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，確保正常穩(wěn)定運(yùn)行。加快推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)治理工程，確保80%以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)治理方案和措施。加快城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置進(jìn)程，確保污泥無(wú)害化處理率達(dá)到50%。各縣(市、區(qū))政府要早部署、早安排，落實(shí)資金、人員和責(zé)任，加快城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高污水處理廠的進(jìn)水量和進(jìn)水濃度。
2.集中力量抓好大氣、水和土壤污染防治工作。對(duì)照《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和即將出臺(tái)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，以城區(qū)PM2.5治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)大氣污染防治，加大城區(qū)建筑施工工地?fù)P塵污染監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力度，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，分解落實(shí)顆粒物、二氧化硫和氮氧化物等污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目。開(kāi)展信江河靈溪飲用水源保護(hù)區(qū)和大坳水庫(kù)飲用水源水環(huán)境綜合整治，認(rèn)真執(zhí)行《上饒市大坳水庫(kù)飲用水源保護(hù)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)大坳水庫(kù)飲用水水源環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)，保障飲用水安全;對(duì)全市11個(gè)污水處理廠和涉水工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管進(jìn)行專項(xiàng)整治，確保污水達(dá)標(biāo)排放。對(duì)照《上饒市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，加快推進(jìn)重點(diǎn)流域廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和歷史遺留重金屬污染治理工程，特別是上饒縣要進(jìn)一步加大力度，采取有力措施，會(huì)同環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門，做好污染治理各項(xiàng)工作，確保通過(guò)重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃終期考核。
3.扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查等四項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查、清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格劃分、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”等四大專項(xiàng)行動(dòng)，是國(guó)家和省今年加快生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作、加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和查處力度的重要部署，我們要按照方案要求，制定具體實(shí)施方案，明確各自職責(zé)分工，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”，采取綜合手段，加大懲治力度，依法嚴(yán)肅查處、整改存在的問(wèn)題。要積極推行環(huán)境管理制度。對(duì)企事業(yè)單位污染物排放總量實(shí)施排污許可證制度，逐步建立排污權(quán)交易制度。開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，用好企業(yè)征信、綠色信貸、排污收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)政策杠桿，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加大排污費(fèi)征收工作力度。杜絕“協(xié)議收費(fèi)”和“定額收費(fèi)”，確保依法及時(shí)足額征收，提高肆意排污特別是超標(biāo)排污行為的違法成本。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急和環(huán)境信息公開(kāi)。新《環(huán)保法》在賦予環(huán)境執(zhí)法部門更多權(quán)力的同時(shí)，也增添了更大的責(zé)任。當(dāng)前我市在信息公開(kāi)、公眾參與、排污許可證發(fā)放等工作上還有不少差距，各級(jí)、各部門要對(duì)照新《環(huán)保法》的要求，抓緊時(shí)間研究工作機(jī)制、制定工作方案、落實(shí)工作措施，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等政法機(jī)關(guān)的溝通和交流，做好公益訴訟、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)和銜接，為新《環(huán)保法》順利實(shí)施創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急工作，制定重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)范化。加強(qiáng)環(huán)境信訪規(guī)范化、信息化建設(shè)，維護(hù)好群眾環(huán)境權(quán)益，解決好關(guān)系民生的突出環(huán)境污染問(wèn)題。要做好環(huán)境信息公開(kāi)，定期公開(kāi)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，公開(kāi)執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果，公布群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況、違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理整改情況;對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面提升環(huán)境保護(hù)能力
環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程，各地各部門必須牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面提升環(huán)境保護(hù)能力和工作水平。
1.全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任。各縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自抓落實(shí)、親自解決重大問(wèn)題，確保認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位，措施到位。要嚴(yán)格按照新《環(huán)保法》明確的責(zé)任和義務(wù)，各司其職，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作職責(zé)，依法做好各自工作領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作。要嚴(yán)格依法監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)按照法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，積極主動(dòng)治理污染，自覺(jué)履行保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。對(duì)環(huán)境違法行為，執(zhí)法部門要果敢亮劍，通過(guò)按日連續(xù)處罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、行政拘留和刑事責(zé)任追究等法律手段，讓違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者受到應(yīng)有的法律懲罰。要強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與環(huán)境保護(hù)工作，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的“大環(huán)保”工作格局。要建立責(zé)任追究制，對(duì)貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)不力，導(dǎo)致污染反彈，危害群眾健康的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
2.全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。近年來(lái)，雖然我市環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，一批執(zhí)法業(yè)務(wù)用房相繼投入使用，添置了一大批環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)儀器，但市縣、縣(市、區(qū))之間發(fā)展不平衡，距國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化要求仍存在不足。當(dāng)前要繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)。積極籌措資金，加大環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入，弋陽(yáng)縣、鄱陽(yáng)縣務(wù)必在今年8月前通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)站儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收，市本級(jí)、上饒縣、廣豐縣、玉山縣、橫峰縣、余干縣、萬(wàn)年縣、婺源縣力爭(zhēng)年內(nèi)通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)站整體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。要進(jìn)一步完善市環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境應(yīng)急指揮中心以及市環(huán)境監(jiān)控中心平臺(tái)建設(shè)，加大突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急能力建設(shè)的投入，建立健全環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，促進(jìn)我市環(huán)境監(jiān)管逐步走向規(guī)范化、數(shù)字化、智能化發(fā)展軌道。要進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。年內(nèi)完成大坳水庫(kù)水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站籌建工作，適時(shí)開(kāi)展大坳水庫(kù)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐步推進(jìn)各縣(市、區(qū))開(kāi)展集中式飲用水源地水質(zhì)109項(xiàng)全分析。
3.全面提升環(huán)保隊(duì)伍能力素質(zhì)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題更加關(guān)注，環(huán)保部門肩負(fù)的擔(dān)子更重、責(zé)任更大?？h(市、區(qū))政府不僅要加大對(duì)污染治理的投入，而且要重視、關(guān)心、支持環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)抓班子，從嚴(yán)帶隊(duì)伍。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍關(guān)于新《環(huán)保法》等政策法規(guī)的培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，全面提升執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的能力，做學(xué)法、懂法、守法、用法的表率;加大人員、設(shè)備及執(zhí)法用車等保障力度，確保人員和裝備適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新常態(tài)的需要，打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、適應(yīng)新時(shí)期工作要求的環(huán)保隊(duì)伍，為環(huán)境保護(hù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
特別需要強(qiáng)調(diào)的是，市環(huán)保局要加快編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)總體方案，提前做好與國(guó)家環(huán)保部、省環(huán)保廳關(guān)于“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制的銜接工作，確保在目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)措施等方面與國(guó)家、省規(guī)劃做好銜接，編制出高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)總體方案及“十三五”環(huán)保規(guī)劃，為我市今后五年的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作提供準(zhǔn)確指導(dǎo)。
同志們，做好環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，意義重大，責(zé)任重大。我們要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，堅(jiān)定信心，合力攻堅(jiān)，為打造四省交界現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和江西綠色崛起重要增長(zhǎng)極作出新的更大的貢獻(xiàn)。
2017年全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話【篇二】
同志們：
這次全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，是市政府同意召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，黃瑜同志作了一個(gè)全面的工作報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了去年環(huán)保工作情況，對(duì)今年工作任務(wù)進(jìn)行了部署安排;靖州縣政府、市城建投公司和市公安部門分別就今年要做的重點(diǎn)環(huán)保工作作了很好的發(fā)言，我都同意。請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深入貫徹，抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要意義
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，要求我們更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。我們一定要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義，增強(qiáng)時(shí)代緊迫感。
首先，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是建設(shè)生態(tài)文明、營(yíng)造文明新氛圍的必然要求。黨的將生態(tài)文明建設(shè)納入了社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)“五位一體”整體布局，十八屆三中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)制度改革作出了整體部署，中央政治局今年3月24日召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府還圍繞生態(tài)文明建設(shè)體制改革出臺(tái)了一系列政策措施。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護(hù)是基本內(nèi)涵和主要內(nèi)容，也是重要手段和有效載體。沒(méi)有保護(hù)好環(huán)境，生態(tài)文明就失去了根基。我們必須站在建設(shè)生態(tài)文明的高度，充分凝聚共識(shí)，牢固樹(shù)立生態(tài)環(huán)保意識(shí)，始終把環(huán)境保護(hù)工作擺在十分重要的位置。
其次，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心城市和生態(tài)懷化的重要抓手。市委市政府著眼于新的發(fā)展階段和我市的生態(tài)特色，提出了建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心城市和“四個(gè)懷化”的發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)懷化建設(shè)擺在了首要位置。建設(shè)生態(tài)懷化，我們有良好的基礎(chǔ)，但更要在加快發(fā)展的進(jìn)程中注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。尤其是在中心城區(qū)、工業(yè)集中區(qū)以及礦產(chǎn)開(kāi)采區(qū)等局部區(qū)域，因城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題不少。比如說(shuō)，今年市區(qū)正式發(fā)布了Pm2.5等6項(xiàng)參數(shù)空氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，從1-3月的綜合情況來(lái)看，很不樂(lè)觀，總共90天中，優(yōu)良天數(shù)僅47天，污染天數(shù)達(dá)43天，輕度污染、中度污染已成為常態(tài)。因此，我們必須改變盲目樂(lè)觀的心理，正視存在的問(wèn)題，牢牢抓住環(huán)境保護(hù)這個(gè)抓手，真正把懷化建成生態(tài)城市。
再次，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的有力舉措。穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，最核心的就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境保護(hù)倒逼我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、決策、運(yùn)作上進(jìn)行調(diào)整和改變。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)30多年來(lái)的快速發(fā)展，我市局部區(qū)域也積累了一些如重金屬、造紙、危險(xiǎn)化學(xué)品污染以及城市、農(nóng)村污染等環(huán)境問(wèn)題，存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患，對(duì)人民群眾的工作和生活造成了一定影響，人民群眾的反映比較強(qiáng)烈。因此，不管是從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的角度，還是從保障民生利益的角度，都要把環(huán)境保護(hù)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，作為一件大事來(lái)辦。
二、抓住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工作
對(duì)今年的環(huán)保工作，黃瑜同志部署得很全面、很具體。從總體上講必須要牢牢抓住三個(gè)關(guān)鍵，重點(diǎn)推進(jìn)。
(一)要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。環(huán)保問(wèn)題從根本上說(shuō)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的問(wèn)題，必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，從宏觀上加強(qiáng)把握和推進(jìn)。一是要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。要堅(jiān)持科學(xué)決策，對(duì)城市和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目布局以及招商引資等決策，要優(yōu)先考慮環(huán)境影響和環(huán)境承載能力，充分聽(tīng)取環(huán)保意見(jiàn)，避免因決策失誤導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題發(fā)生。要嚴(yán)格環(huán)保審批把關(guān)，對(duì)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，必須嚴(yán)格開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng);對(duì)具體項(xiàng)目建設(shè)，必須嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”管理制度。在這方面，環(huán)保部門要積極作為、敢于否決。二是要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)，要鼓勵(lì)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu);對(duì)落后產(chǎn)能，要堅(jiān)決按照產(chǎn)業(yè)政策要求予以淘汰關(guān)閉;對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，避免重復(fù)建設(shè)，避免產(chǎn)能過(guò)剩。三是要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要圍繞重金屬污染治理、污染場(chǎng)地修復(fù)、固廢處理以及水、大氣環(huán)境整治，加強(qiáng)環(huán)?？蒲泄リP(guān)，引導(dǎo)和支持企業(yè)發(fā)展節(jié)能降耗、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境服務(wù)業(yè)等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。要推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，減少對(duì)環(huán)境的污染和影響。
(二)要著力加強(qiáng)環(huán)境污染治理。要突出加強(qiáng)重點(diǎn)污染問(wèn)題和環(huán)境安全隱患整治，不斷改善環(huán)境狀況。具體要做到“四個(gè)確保”：一是確保市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。今年要把市區(qū)大氣污染防治作為重中之重，針對(duì)建筑工地和道路運(yùn)輸揚(yáng)塵、汽車尾氣、鍋爐廢氣、餐飲油煙等方面的污染問(wèn)題，開(kāi)展集中整治行動(dòng)。市環(huán)保局要全面摸清市區(qū)大氣污染源情況，提出針對(duì)性、操作性、實(shí)效性強(qiáng)的整治方案，各部門、單位要認(rèn)真落實(shí)整治責(zé)任。要通過(guò)持續(xù)有效的整治行動(dòng)，促進(jìn)市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量根本改善。二是確保“十二五”減排任務(wù)全面完成。重點(diǎn)要抓COD、氨氮、氮氧化物的減排，尤其是氨氮、氮氧化物減排任務(wù)還十分艱巨，必須下大力氣完成。對(duì)確定的120個(gè)減排項(xiàng)目，各縣市區(qū)政府必須盡快明確責(zé)任部門和實(shí)施單位，排好工期，抓緊實(shí)施。特別是懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)污水處理廠項(xiàng)目，市城建投公司必須抓緊截污管網(wǎng)建設(shè)，確保按照國(guó)家、省里的要求如期完成。完成這些項(xiàng)目是硬任務(wù)，絕不允許打折扣。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)減排設(shè)施的執(zhí)法管理，搞好黃標(biāo)車輛的淘汰工作，并考慮減排需要，科學(xué)合理的測(cè)算確定GDP、城市化率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，降低因這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)而產(chǎn)生的主要污染物新增量，為完成“十二五”減排任務(wù)提供支撐。三是確保重金屬污染治理落實(shí)到位。重金屬污染是危險(xiǎn)性污染源，國(guó)家、省里很重視，近幾年來(lái)下達(dá)了很多項(xiàng)目，每年都列入了對(duì)市政府的績(jī)效考核。對(duì)今年需完成的16個(gè)重金屬污染治理項(xiàng)目，各地必須認(rèn)真對(duì)待，積極組織企業(yè)實(shí)施，市政府督查室、環(huán)保部門要加強(qiáng)督查和調(diào)度，確保年內(nèi)完成任務(wù)。四是確保不發(fā)生重特大污染事故。環(huán)保是安全生產(chǎn)管理的重要領(lǐng)域，一旦發(fā)生環(huán)境安全事件，就是群體性事件。要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深入開(kāi)展環(huán)境安全隱患大排查行動(dòng)，督促企事業(yè)單位全面開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查整治，切實(shí)解決各類污染隱患問(wèn)題。要健全完善環(huán)境應(yīng)急工作機(jī)制和污染糾紛調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置和污染投訴調(diào)處工作，努力維護(hù)全市環(huán)境安全和涉環(huán)社會(huì)穩(wěn)定。
(三)要扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。一是要探索推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。市委市政府已就生態(tài)文明體制改革作出了部署和要求，環(huán)保部門要負(fù)責(zé)牽頭，其它相關(guān)部門和單位要主動(dòng)履職，積極探索創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容、載體、方式、方法和體制機(jī)制制度。今年重點(diǎn)要在推進(jìn)生態(tài)文明管理創(chuàng)新、開(kāi)展集體林管理體制改革試點(diǎn)、建立和健全生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、創(chuàng)新國(guó)土開(kāi)發(fā)保護(hù)制度、推行水資源管理紅線制度、建立生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制和推行階梯式水價(jià)、電價(jià)制度改革等方面取得新突破。要加快成立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，建立健全例會(huì)議事協(xié)調(diào)機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和相應(yīng)的考核機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)。二是要繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)要加強(qiáng)污水處理廠管網(wǎng)配套，市減排辦今年安排了7個(gè)污水處理廠提質(zhì)改造項(xiàng)目，包括懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)污水處理廠建設(shè)及市區(qū)、5個(gè)縣區(qū)截污管網(wǎng)延伸工程，提出了具體的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，各地務(wù)必按要求實(shí)施完成;其它各縣市區(qū)也要根據(jù)本地實(shí)際情況，繼續(xù)推進(jìn)污水管網(wǎng)完善工程，做到城市邊際在哪里，污水管網(wǎng)就延伸到哪里。獲得國(guó)家、省里生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付支持的8個(gè)縣，要充分運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)償資金，按照生態(tài)考核要求，認(rèn)真搞好自動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村急需的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)環(huán)保模范城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)綠化模范城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)交通模范城市“五城同創(chuàng)”工作，繼續(xù)抓好碧水青山藍(lán)天工程和城鄉(xiāng)系列綠色創(chuàng)建，切實(shí)打造生態(tài)示范工程。要大力開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林、退耕還林、幼林撫育以及生態(tài)公益林建設(shè)，增強(qiáng)水涵養(yǎng)能力和環(huán)境納污凈污能力。
三、群策群力，形成齊抓共管的工作合力
環(huán)境保護(hù)工作涉及方方面面，需要大家各負(fù)其責(zé)，群策群力，齊抓共管，必須改變由環(huán)保部門一家單打獨(dú)干的工作局面。
一是要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。要堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)宏觀把握，加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批，從源頭上控制污染。要倡導(dǎo)人人有責(zé)的環(huán)保理念，發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立低碳、環(huán)保、綠色的生活和消費(fèi)方式。
二是要落實(shí)工作責(zé)任。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)，大家都有責(zé)任。省里已經(jīng)出臺(tái)《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》、《湖南省重大環(huán)境問(wèn)題(事件)責(zé)任追究辦法(試行)》，提出了源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的總體要求。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，對(duì)號(hào)入座明確自身職責(zé)，自覺(jué)履行環(huán)保工作責(zé)任，形成齊抓共管的環(huán)保工作格局。要通過(guò)明晰職責(zé)，自覺(jué)履職，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決過(guò)來(lái)環(huán)保工作中部門協(xié)調(diào)不力、綜合推進(jìn)欠佳的問(wèn)題。
三是要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。不折不扣執(zhí)行新環(huán)保法和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，尤其是要認(rèn)真落實(shí)省政府《環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案》的部署安排，重點(diǎn)針對(duì)工業(yè)園區(qū)、污染隱患突出問(wèn)題以及群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)案件等，開(kāi)展集中執(zhí)法檢查行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類排污單位的執(zhí)法監(jiān)管。要切實(shí)運(yùn)用新環(huán)保法賦予的按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、治安拘留等新的強(qiáng)制執(zhí)法措施，毫不留情查處未經(jīng)審批違法生產(chǎn)、偷排超排等環(huán)境違法問(wèn)題。尤其是對(duì)主觀惡意違法、拒不整改、屢查屢犯等行為，要堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的企業(yè)，環(huán)保部門要主動(dòng)配合公安、檢察機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任，充分發(fā)揮環(huán)保法律法規(guī)的震懾作用。
四是要搞好輿論引導(dǎo)。充分保障人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)，大力推進(jìn)環(huán)保工作政務(wù)公開(kāi)，使人民群眾客觀認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的改善有合理的期待。要加大環(huán)保宣傳教育，深入開(kāi)展環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，完善社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾理性有序地參與環(huán)境監(jiān)督管理。要健全輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)收集網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)輿情研判，對(duì)突發(fā)性、群體性事件要第一時(shí)間介入處置，正面回應(yīng)、及時(shí)回復(fù)群眾和媒體關(guān)切，防止惡意炒作，避免事態(tài)擴(kuò)大，努力把問(wèn)題影響降到最小。
五是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，環(huán)保部門黨組織要認(rèn)真履行主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)審批、竣工驗(yàn)收、排污許可、污染治理、環(huán)境監(jiān)察、執(zhí)法處罰等領(lǐng)域的紀(jì)律監(jiān)督，防范權(quán)力尋租和權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范。要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍綜合素質(zhì)培養(yǎng)和作風(fēng)整頓，嚴(yán)肅整治不作為、慢作為、亂作為等行為，建設(shè)一支為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的環(huán)保隊(duì)伍。要建立健全環(huán)保工作考核機(jī)制，既要從縱向考核下級(jí)政府及環(huán)保部門的工作，也要從橫向考核相關(guān)部門和單位的環(huán)保履職情況。
同志們，做好今年環(huán)境保護(hù)工作，責(zé)任重大，使命光榮。大家一定要按照這次會(huì)議的部署安排，務(wù)實(shí)進(jìn)取、奮力拼博、攻堅(jiān)克難，不斷開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面，為建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心城市和“四個(gè)懷化”作出新的更大的貢獻(xiàn)。
2017年全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話【篇三】
同志們：
經(jīng)市委、市政府研究決定，今天召開(kāi)全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。近幾年，為讓基層騰出更多的精力抓落實(shí)、促發(fā)展，我們努力精簡(jiǎn)會(huì)議、提高實(shí)效，像今天這樣大規(guī)模、高規(guī)格召開(kāi)專題會(huì)議的次數(shù)很少，今年只召開(kāi)了人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議、科技工作會(huì)議，再就是今天的環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，這足以說(shuō)明環(huán)境保護(hù)工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。剛才，我們通報(bào)表彰了在創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。乃鵬市長(zhǎng)通報(bào)了全市環(huán)保工作情況，就下步工作做出具體部署。在此，我代表市委、市政府，對(duì)在創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示祝賀!對(duì)大家近幾年在創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作中付出的辛勤勞動(dòng)表示感謝!青島市環(huán)保局高巖局長(zhǎng)今天在百忙之中親臨現(xiàn)場(chǎng)，并作了重要講話。高局長(zhǎng)的講話高屋建瓴，既對(duì)我市環(huán)保工作提出殷切希望，又為我市今后工作指明了方向，特別是針對(duì)上級(jí)環(huán)保工作的新精神，給我們上了一堂生動(dòng)的環(huán)境保護(hù)課，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。環(huán)境保護(hù)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)子孫后代繁衍生息。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作，把環(huán)境保護(hù)作為可持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)策和重大戰(zhàn)略。以胡錦濤同志為的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)構(gòu)建兩大戰(zhàn)略思想，并把環(huán)境保護(hù)作為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。溫家寶指出：“如果再不重視保護(hù)環(huán)境，今后治理的成本會(huì)更高，付出的代價(jià)會(huì)更大，環(huán)境將更難以恢復(fù)，我們就可能犯難以改正的歷史性錯(cuò)誤。”科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧，反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。20**年12月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，去年溫家寶在第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上作了重要講話，體現(xiàn)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策的新動(dòng)向、新要求：一是在環(huán)保理念上，將經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的“主次”、“先后”、“單向”關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;并重”、“同步”和“綜合”關(guān)系;二是在發(fā)展思路上，將環(huán)境保護(hù)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要內(nèi)容;三是在項(xiàng)目建設(shè)上，將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要條件;四是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，將環(huán)境管理作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段;五是在政績(jī)考核上，將環(huán)境保護(hù)作為考核干部政績(jī)的重要指標(biāo);六是在環(huán)境治理上，將環(huán)境成本作為價(jià)格形成機(jī)制的重要因素。今年年初，在全國(guó)環(huán)保局長(zhǎng)工作會(huì)議上，國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)周生賢對(duì)環(huán)保工作提出了六個(gè)必須：必須堅(jiān)持從國(guó)家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問(wèn)題，必須堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須堅(jiān)持全面推進(jìn)重點(diǎn)突破，必須堅(jiān)持從再生產(chǎn)全過(guò)程加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，必須堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略高度駕馭環(huán)境保護(hù)，必須堅(jiān)持“五大建設(shè)”，弘揚(yáng)中國(guó)環(huán)保精神。這些新要求和新措施的提出，都說(shuō)明環(huán)境保護(hù)的極端重要性，也標(biāo)志著環(huán)保工作已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，這必須引起各級(jí)各部門的高度重視。對(duì)一個(gè)地方而言，生態(tài)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康，也是衡量政府工作一個(gè)重要的“民生指標(biāo)”。近年來(lái)，我市的總體環(huán)境狀況不斷改善，但存在的問(wèn)題也不容忽視，老百姓的要求也越來(lái)越高。每年“兩會(huì)”人大代表、政協(xié)委員反映最多、反響最大的也是環(huán)境問(wèn)題，我們每天接到的人民來(lái)信、市長(zhǎng)公開(kāi)電話投訴較多的也是環(huán)境問(wèn)題。這說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：第一，我們的環(huán)境治理形勢(shì)的確不容樂(lè)觀。上次市長(zhǎng)辦公會(huì)專門聽(tīng)取了環(huán)保部門工作匯報(bào)，通過(guò)環(huán)保局的匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)工作上還存在許多問(wèn)題。特別是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染還比較嚴(yán)重，我們環(huán)境保護(hù)設(shè)施投入還不足，我們環(huán)保執(zhí)法力量還有待于加強(qiáng);第二，群眾的環(huán)境意識(shí)不斷提高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)身體健康、生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，對(duì)環(huán)境保護(hù)的狀況非常關(guān)注。我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感，務(wù)必從戰(zhàn)略全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期環(huán)保工作的極端重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感。
二、要高度重視面臨的突出問(wèn)題，堅(jiān)定做好環(huán)保工作的信心和決心?？傮w上看，近年來(lái)我市環(huán)保工作取得很大成績(jī)，特別是在青島市環(huán)保局的具體指導(dǎo)下，在市環(huán)保局的牽頭協(xié)調(diào)下，各級(jí)各部門努力工作，圓滿完成了“創(chuàng)模”、“建區(qū)”工作任務(wù)，著力加強(qiáng)了總量控制，主要污染物減排工作初見(jiàn)成效，城市環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。但從我們面臨的形勢(shì)看，環(huán)境方面存在的問(wèn)題較多，有些問(wèn)題甚至到了“嚴(yán)峻”的地步。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是污染物總量控制十分艱巨。大家都知道，環(huán)境是有容量的。環(huán)境容量就是環(huán)境對(duì)污染物最大承受限度。因?yàn)榄h(huán)境具有一定的自我修復(fù)外界污染物所致?lián)p傷的能力，但環(huán)境的自凈能力是有限的，也就是環(huán)境容量是有限度的，如果超出它的限度，環(huán)境就會(huì)被污染。從全國(guó)的情況看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境代價(jià)過(guò)高。有資料表明，我國(guó)單位GDP污染物排放量即排放強(qiáng)度，如二氧化硫、氮氧化物，是發(fā)達(dá)國(guó)家的8～9倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了環(huán)境容量。因此，“十一五”期間，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的污染物排放總量控制制度，著重加大節(jié)能減排工作力度。去年8月，我們與青島市簽訂了污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)，具體指標(biāo)為：到20**年底，全市二氧化硫排放總量控制在9227噸以內(nèi)，在20**年排放11748噸的基礎(chǔ)上削減21.46%。全市化學(xué)需氧量年排放量控制在2520噸以內(nèi)，在20**年3073噸排放量的基礎(chǔ)上削減18%。“十一五” 期間，我市正處在工業(yè)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，完成這一任務(wù)目標(biāo)十分艱巨。根據(jù)上級(jí)規(guī)定，新建項(xiàng)目審批把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，新上建設(shè)項(xiàng)目不允許突破總量控制指標(biāo)，對(duì)超過(guò)總量控制指標(biāo)的地區(qū)，采取“區(qū)域限批”措施。這需要我們下很大氣力來(lái)協(xié)調(diào)解決發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系。剛才高局長(zhǎng)講了五個(gè)方面的工作重點(diǎn)，其中要確保完成污染減排任務(wù)，我市要在20**年排放基數(shù)基礎(chǔ)上每年減少4—5%，如果不減反增，我們就沒(méi)有環(huán)境容量，新引進(jìn)的項(xiàng)目就得不到批準(zhǔn)。環(huán)保部門在審批項(xiàng)目時(shí)，要首先考慮環(huán)境容量問(wèn)題，考慮環(huán)境質(zhì)量改善問(wèn)題、污染物排放降低問(wèn)題，希望有關(guān)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))服從大局，不要引進(jìn)污染項(xiàng)目。
二是環(huán)境安全隱患令人堪憂。環(huán)境安全問(wèn)題主要存在幾個(gè)隱患：一是飲用水源地安全。特別是大沽河流域的仁兆、古峴、張戈莊、南村等鎮(zhèn)蔬菜加工企業(yè)外排含鹽廢水超標(biāo)嚴(yán)重。大沽河屬青島市飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)，我們決不能污染這條母親河，保護(hù)好青島市飲用水源地。建設(shè)部門要會(huì)同相關(guān)鎮(zhèn)研究整個(gè)平南板塊排污管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題，將來(lái)所有污水都要進(jìn)入污水處理廠，不能影響大沽河水質(zhì)。平度市水源地保護(hù)的重點(diǎn)是大中型水庫(kù)，特別是尹府水庫(kù)、黃同水庫(kù)一定要保護(hù)好，周邊的鎮(zhèn)如祝溝、舊店等一定要服從大局，服從環(huán)保和水利部門的要求。二是石墨、石材等礦產(chǎn)資源無(wú)序開(kāi)采、加工企業(yè)不考慮環(huán)境成本進(jìn)行偷排，也是引發(fā)部分區(qū)域河流、地下水污染的主要因素。三是城區(qū)大氣污染。主要是部分企業(yè)燃煤污染、揚(yáng)塵污染和機(jī)動(dòng)車尾氣污染。特別是位于城區(qū)的電廠、化肥廠污染問(wèn)題較為嚴(yán)重，成為老百姓反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，由于部分區(qū)域城市集中供熱的管網(wǎng)不健全，再加上集中供熱率低等原因，還存有燃煤小鍋爐、茶爐，煙塵未經(jīng)處理直接排入大氣，形成污染。
三是生態(tài)市建設(shè)存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。20**年2月我市全面啟動(dòng)了生態(tài)市建設(shè)工作。截至目前，《責(zé)任書(shū)》的47項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)，已經(jīng)完成或基本完成的有36項(xiàng)，尚有11項(xiàng)未完成，特別是國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建、省級(jí)園林城市創(chuàng)建、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城市回用水利用、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作進(jìn)展緩慢，與標(biāo)準(zhǔn)差距較大。青島市要求20**年建成生態(tài)市，平度不能拖青島的后腿。今天這次會(huì)也是一次創(chuàng)建生態(tài)市的動(dòng)員會(huì)。環(huán)保部門要牽好頭，各級(jí)各有關(guān)單位要結(jié)合各自職能，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，下大氣力完成剩余的11項(xiàng)重要任務(wù)指標(biāo)，如期完成生態(tài)市的創(chuàng)建任務(wù)，決不能拖青島市的后腿。
四是環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力相對(duì)滯后。在這方面，近年來(lái)我們投入欠賬較大。據(jù)環(huán)保部門反映，我們目前監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力建設(shè)與上級(jí)要求存在較大差距，其中監(jiān)察能力建設(shè)的27項(xiàng)基本硬件裝備，只有5項(xiàng)達(dá)到國(guó)家最低配置標(biāo)準(zhǔn)，14項(xiàng)儀器設(shè)備和應(yīng)急裝備的5項(xiàng)內(nèi)容均是空白，監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的22個(gè)項(xiàng)目無(wú)一項(xiàng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。自20**年以來(lái)沒(méi)有購(gòu)買新儀器設(shè)備，目前的監(jiān)測(cè)設(shè)備已進(jìn)入淘汰更換期。尤其讓人吃驚的是，目前環(huán)保局連一套防護(hù)服也沒(méi)有，一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)性強(qiáng)的化學(xué)污染突發(fā)性事故，工作人員根本不敢靠前，不能進(jìn)行有效檢測(cè)，對(duì)輕度的化學(xué)污染，環(huán)保部門檢測(cè)靠鼻子聞，掌握不了第一手的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。這樣的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，不可能滿足一個(gè)擁有3176平方公里、136萬(wàn)人口大市的需要，不可能滿足人民群眾對(duì)生存環(huán)境越來(lái)越高的要求，這也從一個(gè)側(cè)面反映出我市財(cái)政狀況困難，在環(huán)保設(shè)施投入上欠賬較大。9月3日市長(zhǎng)辦公會(huì)聽(tīng)取了衛(wèi)生工作情況匯報(bào)，情況同樣令人擔(dān)憂，公共衛(wèi)生體系比較薄弱，疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所辦公場(chǎng)所面積不達(dá)標(biāo)，裝備配備也不達(dá)標(biāo)，原有的檢測(cè)設(shè)備日益老化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)差距更大。市政府一貫堅(jiān)持民生為重、群眾健康至上的理念，環(huán)保、衛(wèi)生等工作事關(guān)全局、事關(guān)群眾健康，在這方面我們一定要舍得投入。各級(jí)各部門要厲行節(jié)約，節(jié)減其他開(kāi)支，擠出錢來(lái)用于民生支出。市長(zhǎng)辦公會(huì)已經(jīng)研究決定，要盡快把環(huán)保工作所需的基本設(shè)施配備齊全。
三、要落實(shí)治理環(huán)境的治本之策，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
首先，要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“優(yōu)化一產(chǎn)，提高二產(chǎn)，突破三產(chǎn)”的要求，要進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，要“多還舊賬”、 “不欠新帳”。所謂“多還舊賬”，就是要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路不動(dòng)搖，依法關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，強(qiáng)制淘汰落后的工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，禁止新上高污染、高耗能、低效益的建設(shè)項(xiàng)目，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量空間。要認(rèn)真落實(shí)《平度市污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任(20**——20**實(shí)施方案)》，切實(shí)做好治污減排工作。去年我們關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)35家，實(shí)行掛牌督辦企業(yè)14家，限期治理企業(yè)8家，限期整改企業(yè)12家，淘汰燃煤鍋爐18臺(tái)，全市二氧化硫排放總量削減6.6%，化學(xué)需氧量排放總量削減4.3%，成效非常明顯。所謂“不欠新帳”，就是在項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)過(guò)程中，要首先考慮環(huán)保問(wèn)題，對(duì)“兩高兩低”(高技術(shù)、高效益，低污染、低能耗)先進(jìn)制造業(yè)和占用資源少、污染少、附加值較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要擴(kuò)大發(fā)展，逐步建立環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)體系。環(huán)保部門要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)估和“三同時(shí)”(環(huán)境污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)制度，繼續(xù)拒批工藝落后、污染嚴(yán)重、不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求的項(xiàng)目，從源頭上嚴(yán)格控制污染源的產(chǎn)生。要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)品，研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用一批具有國(guó)際先進(jìn)水平、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。
其次，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了三種模式：第一種是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，是一種“資源—產(chǎn)品—污染排放”的單向線性開(kāi)放式經(jīng)濟(jì)，這種發(fā)展模式導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。第二種是“生產(chǎn)過(guò)程末端治理”模式，具體做法是“先污染、后治理”，這種模式治理污染的技術(shù)難度大、經(jīng)濟(jì)成本高，生態(tài)惡化難以遏制。第三種就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過(guò)程，目的是達(dá)到“最佳生產(chǎn)，最適消費(fèi)，最少?gòu)U棄”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是最理想、最科學(xué)的發(fā)展模式。從當(dāng)前看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)完全可能成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要提高資源廢棄物的集約利用率，在資源利用上突出可持續(xù)和循環(huán)化，做好“三個(gè)循環(huán)”：一是加大企業(yè)內(nèi)部循環(huán)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，建立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，促進(jìn)能源、原材料循環(huán)利用。這方面許多企業(yè)已經(jīng)嘗到了甜頭，比如青島黃金鉛鋅有限公司對(duì)黃金生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的氰化廢礦渣進(jìn)行精加工，從中提煉鉛、鋅等金屬，加工后的精礦粉又成為硫酸廠的生產(chǎn)原料，在有效減少黃金企業(yè)污染的同時(shí)，每年從尾礦中獲取上千萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益。要宣傳推廣這樣的好典型。二是加大產(chǎn)業(yè)循環(huán)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈或生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把不同企業(yè)聯(lián)接起來(lái)，形成資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合。三是加大社會(huì)整體循環(huán)，大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場(chǎng)和資源回收產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以建立綠色農(nóng)產(chǎn)品基地為重點(diǎn)，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。要全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推廣戶用沼氣、秸稈氣化等生態(tài)能源，逐步改變農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的狀況，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。
第三，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，既有利于產(chǎn)業(yè)配套和基礎(chǔ)設(shè)施配套，也有利于降低環(huán)境治理成本。為實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，我們規(guī)劃建設(shè)了三大工業(yè)板塊，今后引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，原則上都要向三大板塊公共園區(qū)落戶，不再向其他區(qū)域布局，環(huán)保部門要把好關(guān)，對(duì)今后落戶三大板塊園區(qū)之外的項(xiàng)目，必須報(bào)市政府審批，對(duì)沒(méi)有污染或污染很輕，適宜落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目，也要慎重考慮，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。剛才高巖局長(zhǎng)要求，在園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，要把環(huán)境保護(hù)擺在突出位置來(lái)抓，不僅園區(qū)自身要做環(huán)評(píng)，引進(jìn)的項(xiàng)目更應(yīng)該做環(huán)評(píng)。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)域，要采取限制開(kāi)發(fā)措施，合理選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以發(fā)展無(wú)污染和輕污染的產(chǎn)業(yè)為主，堅(jiān)決禁止建設(shè)污染嚴(yán)重且治理措施不到位的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保區(qū)域生態(tài)功能的恢復(fù)與保護(hù)。
四、要以全面加強(qiáng)環(huán)境治理為重點(diǎn)，切實(shí)解決好群眾反映的突出問(wèn)題
(一)要加強(qiáng)水污染防治。水環(huán)境是一個(gè)地方社會(huì)文明程度和人居環(huán)境質(zhì)量的重要體現(xiàn)。要突出做好飲用水源地環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)化飲用水源地的環(huán)境整治，取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)，確保集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。對(duì)青島市飲用水源地大沽河、城區(qū)景觀河流現(xiàn)河以及位于農(nóng)村的澤河、尹府水庫(kù)、黃同水庫(kù)等重大水源地，要實(shí)施綜合治理，堅(jiān)決杜絕污水未經(jīng)處理直接進(jìn)入河流或水庫(kù)。要積極開(kāi)展土壤污染防治，減少農(nóng)村面源污染。膠萊河、現(xiàn)河、澤河等污染嚴(yán)重河流，環(huán)保部門要加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)沿河兩側(cè)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題從嚴(yán)從重處罰，盡快改善水質(zhì)，逐步做到水清岸潔、綠樹(shù)成蔭。要抓好污水處理廠建設(shè)，實(shí)施工業(yè)污水與生活污水分開(kāi)處理。當(dāng)前重點(diǎn)是抓好青島崇杰環(huán)保平度污水處理有限公司二期工程運(yùn)營(yíng)，平南工業(yè)板塊和仁兆及周圍鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。今天參加會(huì)議的有不少企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理，大家要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展并不矛盾，反而是企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的需要。因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)關(guān)系到企業(yè)的生命，環(huán)保問(wèn)題一天不解決，企業(yè)就要被治理整頓，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)，嚴(yán)重的甚至被依法關(guān)閉，根本談不上發(fā)展壯大。希望大家在思想上引起足夠重視，把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)些，積極配合政府工作，增加環(huán)保投入，增建環(huán)保設(shè)施，切實(shí)做好治污減排工作。
(二)要嚴(yán)格控制大氣污染排放。“十一五”期間，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的污染物排放總量控制制度，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量是兩項(xiàng)重要考核指標(biāo)。要完成青島市下達(dá)給我們的考核指標(biāo)，難度很大。特別是二氧化硫削減指標(biāo)，全市現(xiàn)有11臺(tái)35噸/小時(shí)以上鍋爐需安裝脫硫除塵設(shè)備，其中興平熱電廠6臺(tái)、天柱化肥分公司3臺(tái)、光明輪胎公司1臺(tái)、宏華橡膠公司1臺(tái)，脫硫除塵工作進(jìn)展得很不理想，環(huán)保部門要加大工作力度，研究有效措施，督促相關(guān)企業(yè)盡快采取措施，確保完成今年二氧化硫削減任務(wù)。要切實(shí)解決燃煤污染問(wèn)題。由于企業(yè)布局不合理，有幾個(gè)企業(yè)處在城市的上風(fēng)口，對(duì)城市大氣污染嚴(yán)重，是影響城市環(huán)境信訪穩(wěn)定的主要因素。環(huán)保部門要切實(shí)加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處超標(biāo)排放污染物的企業(yè)。要高度重視揚(yáng)塵污染問(wèn)題，建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格按照指定的方式、路線運(yùn)輸建筑垃圾，徹底杜絕建筑垃圾塵土飛揚(yáng)和撒漏問(wèn)題。
(三)切實(shí)加大礦山治理力度。平度礦產(chǎn)資源豐富，這是祖宗留給我們、大自然賜給我們的一筆巨大財(cái)富，這也是平度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)。但多年來(lái)我們?cè)诘V業(yè)發(fā)展方面一直比較粗放，嚴(yán)重破壞浪費(fèi)了資源、污染了環(huán)境，恢復(fù)治理的成本高昂。要針對(duì)礦山開(kāi)采布局不合理，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序不規(guī)范，違法違規(guī)的行為屢禁不止和浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等突出問(wèn)題，在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)。市政府第3次常務(wù)會(huì)議研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的決定》、《平度市礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》、《平度市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理暫行辦法》三個(gè)規(guī)范性文件，這三個(gè)文件既符合國(guó)家法律法規(guī)，又切合我市實(shí)際，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。有關(guān)部門對(duì)無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采行為，要嚴(yán)厲打擊，立即取締，做到“不留人員，不留采礦設(shè)備，不留建筑物，毀閉井坑，恢復(fù)地貌植被”，必要時(shí)要?jiǎng)佑盟痉ǔ绦?，依法從?yán)從重處理，徹底剎住礦產(chǎn)資源濫采亂挖之風(fēng)。大澤山風(fēng)景區(qū)今后一律不準(zhǔn)再審批采礦權(quán)，到期的一律關(guān)閉，要加強(qiáng)執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)，決不能姑息遷就。有關(guān)部門必須足額征收礦產(chǎn)資源有關(guān)規(guī)費(fèi)，特別是嚴(yán)格按照規(guī)定收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。要擴(kuò)大礦產(chǎn)資源公開(kāi)有償出讓范圍，今后我市行政區(qū)域內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)一律由市政府按照法定權(quán)限通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式依法出讓，規(guī)范開(kāi)采，防止污染。
(四)加強(qiáng)造林綠化改善環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)建設(shè)要實(shí)行“兩手抓”，一手抓污染防治，一手抓綠化建設(shè)。據(jù)測(cè)算，每公頃森林制造的氧氣，可供1000人呼吸之用，樹(shù)木還具有較好的殺菌、除塵、蓄水、減少噪音等功能，是空氣的“過(guò)濾器”和綠色的“消聲器”。自20**年以來(lái)，我市開(kāi)展了大規(guī)模植樹(shù)造林活動(dòng)，至今已造林35.18萬(wàn)畝，初步構(gòu)筑起以道路、河流、河灘綠化為骨干，以豐產(chǎn)林和經(jīng)濟(jì)林為兩翼，以圍城林、圍鎮(zhèn)林、農(nóng)田林網(wǎng)為重點(diǎn)，四旁綠化、單位綠化為補(bǔ)充的多層次、多樹(shù)種、縱橫交錯(cuò)、立體交叉的綠化體系。但全市森林資源總量不足，森林覆蓋率低，僅有27.8%，到20**年青島市森林覆蓋率計(jì)劃達(dá)到35%，如果達(dá)到這個(gè)水平，我們還需要再造林33.84萬(wàn)畝;全市森林人工片林、低效林比重大，樹(shù)種單一、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，山區(qū)和平原分布不均衡，單位面積立木蓄積僅為30.14立方米/公頃，是全國(guó)平均水平的35.6%，生態(tài)功能比較脆弱。今后要繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林活動(dòng)，進(jìn)一步提高林木覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。在農(nóng)村，要重點(diǎn)組織開(kāi)展以荒山綠化和村莊綠化為重點(diǎn)的植樹(shù)造林活動(dòng)，切實(shí)搞好骨干道路兩側(cè)、城區(qū)周邊可視山頭綠化和圍村林建設(shè)?；纳骄G化，管護(hù)是第一位的，如果三年不起火，野生樹(shù)木也將全面覆蓋?，F(xiàn)在已進(jìn)入三秋收獲季節(jié)，也意味著進(jìn)入火災(zāi)發(fā)生的高峰期。荒山所在鎮(zhèn)要高度重視，切實(shí)做好護(hù)林防火工作。在城區(qū)，要結(jié)合城市環(huán)境綜合治理，大力開(kāi)展環(huán)境綠化美化工程，重點(diǎn)搞好主干道路和主要節(jié)點(diǎn)綠化，建設(shè)區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)，使城市綠化逐步由單一的局部綠化、品種綠化、區(qū)域綠化，向空間綠化、體系綠化、系統(tǒng)綠化過(guò)渡。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面。環(huán)保工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，各級(jí)政府和有關(guān)部門要樹(shù)立全市一盤棋的意識(shí)，相互配合，密切協(xié)作，共同抓好這項(xiàng)工作。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高環(huán)保工作認(rèn)識(shí)水平。保護(hù)環(huán)境是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是政府義不容辭的職責(zé)。環(huán)保工作搞得如何，成效怎樣，關(guān)鍵看是否把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處。為官一任，守土有責(zé)，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究本區(qū)域、本部門的環(huán)境保護(hù)工作，集中力量解決生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府全面負(fù)責(zé)，環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的環(huán)保工作格局。
(二)狠抓責(zé)任落實(shí)，務(wù)求環(huán)保工作實(shí)效。全市環(huán)保工作的目標(biāo)已經(jīng)制定，任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，責(zé)任已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。一要抓好環(huán)保目標(biāo)分解落實(shí)。目標(biāo)任務(wù)分解要科學(xué)、具體，有可操作性，特別是針對(duì)各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、各部門的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，既要有共性，也要有個(gè)性，通過(guò)目標(biāo)層層分解，層層落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門落實(shí)的良好態(tài)勢(shì)。二要抓好環(huán)保實(shí)績(jī)考核落實(shí)。環(huán)保實(shí)績(jī)考核要?jiǎng)诱娓瘢荒茏哌^(guò)場(chǎng)，要按照新的干部考核指標(biāo)體系，將環(huán)保實(shí)績(jī)考核情況作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，通過(guò)環(huán)保實(shí)績(jī)考核，推動(dòng)各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、各有關(guān)部門抓好環(huán)保工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三要抓好環(huán)保責(zé)任追究落實(shí)。建立環(huán)保工作問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察部《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，通過(guò)環(huán)保責(zé)任追究，增強(qiáng)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保工作的緊迫性和自覺(jué)性。責(zé)任追究要依法、公正、公平、公開(kāi)，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過(guò)責(zé)任追究推進(jìn)工作落實(shí)。
(三)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)保投入。環(huán)保部門是環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的主要力量，要從維護(hù)人民群眾的切身利益出發(fā)，挺起腰桿，理直氣壯，深入現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，積極支持環(huán)保部門執(zhí)法。要堅(jiān)決糾正降低環(huán)境準(zhǔn)入門檻、阻撓環(huán)?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等環(huán)境違法行為，依法嚴(yán)懲造成重大環(huán)境污染事故的違法行為。對(duì)超標(biāo)或超總量排污的單位實(shí)施掛牌督辦或限期治理，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，并不得新建增加污染物排放總量的項(xiàng)目;逾期未完成治理任務(wù)的，必須責(zé)令停產(chǎn)整治。要進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制，將環(huán)保投入列入財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加，保證環(huán)保投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)?？萍?、環(huán)保試點(diǎn)示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入。拓寬環(huán)保投融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)增加環(huán)保投入，引導(dǎo)外資和社會(huì)資金參加環(huán)保建設(shè)，形成政府、企業(yè)和社會(huì)多元化的環(huán)保投入格局。
(四)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成環(huán)保合力。環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策，離不開(kāi)全社會(huì)的參與，各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。發(fā)改部門要把環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入基本建設(shè)年度計(jì)劃;企業(yè)發(fā)展部門要切實(shí)抓好工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整;城建、城管部門要切實(shí)加強(qiáng)污水和垃圾處理工程的建設(shè)，對(duì)固體廢物、危險(xiǎn)廢物要全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置或綜合利用，對(duì)醫(yī)療單位的醫(yī)療廢物要全部實(shí)行集中處置，杜絕二次污染現(xiàn)象的發(fā)生;公安司法部門要依法堅(jiān)決打擊破壞環(huán)境的犯罪行為;新聞媒體要發(fā)揮監(jiān)督與輿論導(dǎo)向作用，在正面宣傳的基礎(chǔ)上，揭露和批評(píng)破壞環(huán)境的違法行為，對(duì)查處的典型案例及時(shí)曝光，要廣造社會(huì)輿論，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，與環(huán)境違法行為作斗爭(zhēng)，推動(dòng)環(huán)保工作順利開(kāi)展。環(huán)保部門的干部職工要忠于職守，放開(kāi)手腳，按照法律賦予的職責(zé)，大膽執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全市環(huán)境保護(hù)神的職責(zé)。要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要依法幫助企業(yè)加大環(huán)保投入，完善環(huán)保設(shè)施，加快環(huán)境污染治理，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)你們自身正、自身硬，把全市環(huán)境保護(hù)工作做得更好，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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