檔案工作會議上的講話(二)：

同志們：

今天，我們在這里召開市直檔案工作會議，主要任務是，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會和全省檔案工作會議精神，落實科學發(fā)展觀，總結市直檔案工作，部署檔案工作任務，動員市直檔案工作者認清形勢，明確任務，振奮精神，努力工作，為鹽城早日實現(xiàn)兩個率先這一戰(zhàn)略目標而努力奮斗。我現(xiàn)在就市直檔案工作情況和檔案工作意見談幾點看法：

一、 關于市直檔案工作情況

市直檔案工作總的情況是好的，主要表現(xiàn)在：

1、依法治檔水平有了顯著提高。是《中華人民共和國行政許可法》正式施行的第一年，各單位普遍加強了對各項工作原始記錄--檔案的管理，既利于依法行政、科學管理，又維護了多方的合法利益，同時又符合加入世貿組織的實際需要。為鞏固以法治檔成果，提高檔案法制化水平，我局對市人大辦、公安局、人行、國稅局、審計局、農(nóng)林局、勞動與社會保障局、市總工會、工商聯(lián)、鹽城師范學院、鹽城衛(wèi)生學校、悅達集團、八菱集團、農(nóng)科院等14個單位檔案工作情況進行了行政執(zhí)法專項檢查。市直不少單位加深了對《中華人民共和國檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》等法律法規(guī)立法精神的理解，加強了對檔案工作的領導，修訂了檔案工作的規(guī)章制度，完善了檔案管理網(wǎng)絡，加大了對檔案工作的投入，改善了檔案的保管條件。市公安局、市人行、市地稅局、市審計局、市交通局、市農(nóng)發(fā)行、市環(huán)保局、鹽城工商局、市紀委等單位已將檔案工作融入到各項業(yè)務工作之中，納入計劃管理、崗位責任制考核，在做好自身檔案工作的同時，還卓有成效地對所屬單位及系統(tǒng)內檔案工作進行了監(jiān)督指導。市地稅局、市農(nóng)發(fā)行、鹽城電信公司、市水利工程管理處等單位還召開了系統(tǒng)內檔案人員與分管主任會議，以會代訓，學習檔案法律法規(guī)、業(yè)務知識和最新行業(yè)標準。市地稅局、市農(nóng)發(fā)行已將檔案工作納入行業(yè)規(guī)范化建設工作之中，與其它業(yè)務工作同等看待。市地稅局還制訂了系統(tǒng)內檔案規(guī)范化管理規(guī)劃，力爭用三年時間使系統(tǒng)內所有單位檔案綜合管理整體水平達到省內一流水平，截止去年11月該系統(tǒng)就有30多個單位檔案工作達到省一級標準，在檔案規(guī)范化建設方面也取得了可喜的成績。市國稅局檔案工作達省特二級標準，市建設局、鹽城商檢局、鹽城電信公司、市檢察院、市社保中心等單位均達到省一級標準。總之，市直單位以規(guī)范化、標準化建設為載體的以法治檔水平又上了一個新的臺階。

2、全面完成了文件立卷歸檔改革工作。為適應國民經(jīng)濟和社會信息化新形勢，貫徹強化收集，簡化整理、細化檢索、深化利用的業(yè)務工作方針，簡便、高效、科學地開展歸檔工作，推進歸檔文件整理工作制度化、標準化、現(xiàn)代化，國家檔案局制訂了國家行業(yè)標準《歸檔文件整理規(guī)則》。這是我國首次以法規(guī)標準形式規(guī)范歸檔文件整理工作。市直單位經(jīng)過兩年的實踐，截止9月底全面貫徹《歸檔文件整理規(guī)則》，完成了文件立卷改革工作。大部分單位根據(jù)最新一輪機構改革編制部門核定的職能，修訂了檔案歸檔范圍，基建設備等科技文件與未經(jīng)收發(fā)文程序的內部文件得到了有效控制，文件歸檔率有了很大的提高，分類的科學性、編目的正確性、保管期限劃分的準確性均有了較大提高。大部分單位很注重平時歸檔工作，如市委辦對市委召開的重要會議材料，會議一結束就歸檔，公安、法院、檢察院、工商局、地稅局、國稅局、供電公司、電信公司等部門業(yè)務檔案隨時形成隨時歸檔，市地稅局等單位不但完成了文件材料歸檔工作，還完成了已形成文件材料的歸檔工作。

3、檔案信息化水平有了顯著提高。近年來、市直單位在對文件立卷歸檔實行改革的同時開始加強檔案信息化工作。市級機關工委、國稅局、科協(xié)、農(nóng)機局、商檢局、社保中心、信訪局、海事局、審計局、銀寶公司、住房公積金管理中心、石油公司、水利工程管理處、計生委等14個單位配置了檔案管理軟件，截止底，共有60個市直單位有了檔案管理專業(yè)軟件，建立了檔案檢索目錄數(shù)據(jù)庫，既提高了檔案檢索速度，又提高了檔案查全率、查準率。鹽城師范學院、鹽城工學院和市公安局建立了檔案網(wǎng)站，鹽城供電局、電信公司、鹽城國稅局、地稅局、工商局、鹽城發(fā)電廠、射陽港發(fā)電廠等單位可在計算機中實現(xiàn)全文檢索。從而實現(xiàn)了檔案利用工作的網(wǎng)絡化。

4、重點工程項目檔案工作得到了加強。市高速公路指揮部、市水利局、鹽城供電局、鹽城發(fā)電廠、鹽城電信公司、悅達集團等單位非常重視重點工程項目的檔案工作，項目檔案建檔做到與工程實體建設同步，為今后工程維護、運行留下了寶貴的科技資料。高速公路指揮部還制訂了工地標準檔案室標準，在鹽通、鹽淮、鹽連三條路段所有施工單位中全面推行。

市直各單位檔案工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足。如有個別單位檔案法制意識極差，還不知道中國有個檔案法;少數(shù)單位不重視基建設備等科技檔案工作;部分單位檔案人員變動頻繁，甚至有的單位一年換幾個檔案員，非常不利于檔案工作的有效開展等等。希望存在上述問題的單位能夠按照《中華人民共和國檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》的有關要求，加強對檔案工作的領導，做好檔案工作，使檔案工作在各項工作中發(fā)揮應有的作用，為全市三個文明建設服務。

二、工作意見

市級機關、市直及省屬駐鹽單位檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞兩個率先目標，大力創(chuàng)新檔案工作服務機制，進一步提高檔案工作為中心工作服務水平，在改革創(chuàng)新中開創(chuàng)各單位檔案工作新局面。根據(jù)這一總體要求，結合我市實際情況，提出如下意見：

1、繼續(xù)認真貫徹強化收集、簡化整理、細化檢索、深化利用的業(yè)務工作方針。各單位要嚴格按照國家檔案局印發(fā)的《機關文件材料歸檔和不歸檔的范圍》、《機關檔案保管期限的規(guī)定》等規(guī)范性文件的要求，認真組織，妥善安排，切實做好應歸檔文件材料的收集、整理工作，確保按時完成。對應歸檔文件應按照《歸檔文件整理規(guī)則》做到職能活動中形成的文件一辦理完畢就進行歸檔。我局擬于5月底開始組織檢查驗收，希各單位做好檢查驗收的各項準備工作。

2、切實加強室藏檔案文件級目錄數(shù)庫工作。各單位形成的室藏檔案文件級目錄必須全部錄入符合《江蘇省文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結構與數(shù)據(jù)交換格式》(db32/505-)標準的檔案管理軟件，真正實現(xiàn)計算機檢索和管理。此項要求今后將作為各單位年度檔案工作評先和省一級檔案室評定的必備條件。為便于館室信息共享，推薦各單位使用省檔案局研制的永樂文檔一體化管理軟件。

3、認真抓好本單位及所屬單位的檔案工作目標管理，促進檔案工作規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化的進程?！督K省檔案工作等級評定試行標準》已施行一年，《標準》中的各項條款是對等級評定工作的要求，也是各單位檔案業(yè)務建設的工作標準，希各單位正確認識，積極貫徹，省三級是基本要求，由各單位自行對照檢查，年內擬達省二級以上標準的請于4月底前將計劃上報我局業(yè)務指導處。

4、進一步加強檔案執(zhí)法檢查工作的力度。我們對包括市人大辦在內的14個單位檔案工作進行了執(zhí)法檢查，收到了很好的效果并得到了被檢查單位的肯定，對檢查中提出的整改意見將于今年年底進行復查。為了使檔案行政執(zhí)法檢查工作進一步規(guī)范化、正?；?，結合檔案工作的特點，的執(zhí)法檢查工作我們將采取提前一個月電話通知的辦法進行，希各單位按照執(zhí)法檢查細則，認真對照，抓好落實。

5、進一步加強檔案業(yè)務人員的繼續(xù)教育和崗位培訓工作。我局將根據(jù)市委組織部關于加強全市干部教育工作的意見，結合全市檔案員隊伍實際情況，舉辦一期檔案業(yè)務人員崗位資格培訓班，對象主要是各單位新調整的檔案業(yè)務人員及未參加過省檔案局新編教材崗位培訓的在職專(兼)職檔案人員。同時，將根據(jù)國家檔案局關于加強檔案業(yè)務人員繼續(xù)教育工作的基本要求，舉辦3-4期檔案業(yè)務新知識短期培訓班，時間一天左右，希各單位檔案業(yè)務人員對照要求，積極參加。

6、落實檔案分類方案備案制度。分類方案是各單位開展檔案業(yè)務工作的基礎，各單位應根據(jù)本部門的職能，結合檔案工作的新規(guī)則、新要求制定一套可操作性強、切合實際的分類方案，根據(jù)國家檔案局貫徹國家行政許可法制定的分類方案備案制度的要求，結合我市檔案工作的實際，各單位要將本單位文件資料的歸檔范圍、保管期限及分類方案三位一體的本單位檔案分類方案表于6月底前報送我局備案。

7、圍繞服務中心工作目標，抓好經(jīng)濟科技類檔案的監(jiān)督檢查。突出抓好交通、水利、能源等部門的重點工程項目檔案建設。對改制企業(yè)的檔案各主管部門要督促做好收集、整理、監(jiān)交工作。適時對私營企業(yè)的檔案工作進行檢查指導。繼續(xù)做好信用檔案工作。

8、大力協(xié)助做好社區(qū)檔案工作和及時報送檔案年統(tǒng)工作。各雙掛單位要積極支持社區(qū)檔案工作，我們將把社區(qū)檔案工作情況列入其雙掛單位檔案工作的考評事項。同時將把檔案年統(tǒng)工作納入年度檔案工作評比的必要條件。

9、做好到期檔案移交的準備工作。市檔案館將于近年接收文件立卷改革前各立檔單位形成的檔案，請各單位做好立卷改革前的永久和長期保存的檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫的建立工作，整理好各自的政策法規(guī)文件匯編、年鑒、志書、大事記等出版物，編寫好全宗介紹、組織沿革，待進館時隨檔案一并移交給市檔案館。

三、如何做好檔案工作提三點要求：

一是要加強學習。大家都知道二十一世紀是知識爆炸的時代，知識更新的速度有時達到一月一次，一天一次，處在這樣的時代，我們應該時刻保持強烈的求知欲望和端正的學習態(tài)度，否則就會很容易被時代所拋棄、所淘汰。革命導師列寧曾告誡我們要學習、學習、再學習，我們敬愛的周恩來也曾要求要我們活到老，學到老。黨的十六屆三中全會《決定》要求全黨同志必須聯(lián)系實際刻苦學習，做到理論與實際、學習與運用、言論與行動相統(tǒng)一，創(chuàng)造性地開展工作、四中全會要求全黨要營造全民學習、終身學習的濃厚氛圍，推動建立學習型社會，從某種程度上講，學習已成為我們立足社會，爭取進步的第一要素。特別是我們這些在機關從事文秘性質工作的同志，加強理論和專業(yè)知識的學習就顯得更為重要。專業(yè)知識主要從四個方面學：一是參加檔案部門組織的檔案知識培訓。包括資格培訓和繼續(xù)教育培訓;二是從書本學習。《檔案工作文件選編》《中國檔案》《檔案與建設》等專業(yè)書刊既是我們平時工作的工具書，更是我們提高專業(yè)水平的加油站;三是積極參加協(xié)作組活動，互幫互學，共同提高;四是從網(wǎng)上學。國家檔案局網(wǎng)址：saac.gov.cn中國檔案報網(wǎng)址：cinic.org.cn江蘇檔案信息網(wǎng)址：dajs.gov.cn鹽城市檔案局網(wǎng)址：yc.dajs.gov.cn，我的這次講話及工作意見都將在檔案局網(wǎng)頁上發(fā)布。

二是要認真。檔案是歷史的真實記錄，檔案工作是造福子孫的事業(yè)，是自己實踐的記錄，后人是要檢查的，要對得起歷史。毛澤東講：世界上怕就怕認真二字，共產(chǎn)黨就最講認真。認真就是有事業(yè)心、有責任心，有敬業(yè)奉獻精神。我們要做到及時、主動、超額完成各項工作。

三要落實規(guī)范化。沒有規(guī)矩不成方圓，我們做任何事情、干任何工作都要講究一個程序或規(guī)定的問題，那么檔案工作到底有那些規(guī)范呢?(1)法律《中華人民共和國檔案法》(2)法規(guī)《中華人民共和國檔案法實施辦法》(3)地方法規(guī)《江蘇省檔案管理條例》(4)規(guī)章國家檔案局頒布實施的各種辦法等(5)各種標準。如《歸檔文件整理規(guī)則》《照片檔案管理規(guī)范》《電子文件歸檔與管理規(guī)范》《文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結構與數(shù)據(jù)交換格式》等(6)規(guī)范性文件《江蘇省檔案工作等級評定試行辦法》等近二百件。有了這些規(guī)范、要求，我們如何去做好、如何去落實。首先要學好這些法律、法規(guī)、規(guī)范和標準，真正做到心中有譜。其次還要學好現(xiàn)代化檔案管理工具--計算機的應用，真正做到利用計算機完成檔案的整理、保管、利用等工作。第三要按規(guī)范標準結合本單位工作制定好檔案分類方案及保管期限表。

同志們，將是改革發(fā)展的歷史性、標志性一年，市直檔案部門要在各單位黨委的正確領導下，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，堅持以三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞兩個率先總目標，解放思想，開拓創(chuàng)新，團結一致，奮發(fā)努力，進一步開創(chuàng)市直檔案工作新局面。