2017年社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告

　　社區(qū)是社會構(gòu)成細(xì)胞,和諧社會的基礎(chǔ)在社區(qū)。社區(qū)工作的面越來越廣,社區(qū)與居民的關(guān)系越來越密切。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)淼?017年社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!

　　2017年社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告篇1

　　隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民對社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來越高，社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來越重。為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進(jìn)一步推動城市三個文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作上臺階，創(chuàng)特色、爭一流。為了進(jìn)一步深化政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會實(shí)踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學(xué)的針對性和時效性，對教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。我就當(dāng)今社區(qū)社會的管理狀況進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位5個，居民16戶50人，外出參觀學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上，本人經(jīng)過認(rèn)真梳理、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

　　一 社區(qū)工作人員基本信息

　　金石社區(qū)占地面積13.5萬平方米,建筑面積15.75萬平方米,擁有居民住宅樓54棟、2070套房，目前已入住居民1992戶即5132人。

　　金石社區(qū)現(xiàn)有在編工作人員7人，掛職干部1人，村官1人，勞動保障站3人。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員130人(含預(yù)備黨員3人)，下設(shè)黨小組13個，黨小組長13人。居委會下設(shè)居民小組20個，居民代表51人，樓棟長20人。

　　金石社區(qū)物業(yè)：工作人員75人，其中園區(qū)主管1人，報(bào)修統(tǒng)計(jì)員1人，維修工2人，保安19人，園區(qū)保潔11人，樓棟保潔21人(公益崗)，新市區(qū)養(yǎng)路保潔20人。

　　二、近年來社區(qū)工作運(yùn)行情況

　　(一)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

　　金石灘街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。金石居委現(xiàn)有辦公用房7間，會議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站，但距一個標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠(yuǎn)。

　　(二)整合資源，合理劃分社區(qū)

　　金石灘街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會(金石社區(qū)、金海人家社區(qū))，9個居民小區(qū)。

　　(三)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

　　金石灘街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請進(jìn)來與走出去相促進(jìn)的工作方針，組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認(rèn)識，開拓了視野，明確了工作思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了工作效率。

　　(四)社區(qū)各項(xiàng)功能逐步趨向完善

　　社區(qū)的功能就是服務(wù)社會、服務(wù)居民，充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來，金石灘街道辦根據(jù)工作實(shí)踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，街道社區(qū)主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項(xiàng)功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè)，開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺美化家園，愛護(hù)環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。

　　三、存在的主要問題

　　(一)社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重

　　1、金石社區(qū)居委會自治功能尚未到位

　　通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金石社區(qū)居委會的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實(shí)際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會主義精神文明，但實(shí)際上文體活動多，教育活動少。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是金石社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是金石灘街道辦事處要求金石社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過金石灘街道辦事處落實(shí)到金石社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得金石社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

　　我結(jié)合工作對50人進(jìn)行了調(diào)查，當(dāng)問到居委會是什么性質(zhì)的組織時，有35人回答是代表政府的機(jī)構(gòu)，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為金石社區(qū)居委會是金石灘街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山鹗癁┙值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　2、金石社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動人口的大量進(jìn)入城市，使金石社區(qū)居委會面對復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了金石社區(qū)居委會的工作強(qiáng)度。

　　(二)社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足

　　一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的活動經(jīng)費(fèi)較少?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護(hù)居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)物，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢下，金石社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

　　二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中，召開會議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之金石社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費(fèi)，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少4000多元。

　　在社區(qū)居委會經(jīng)費(fèi)方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會實(shí)際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

　　(三)社區(qū)專職工作者待遇較低

　　通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會工作人員)高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報(bào)差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重，但扣除三險(xiǎn)個人負(fù)擔(dān)部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了金石社區(qū)管理工作的成效。

　　四、改進(jìn)對策與建議

　　(一)應(yīng)積極為金石社區(qū)居委會減負(fù)

　　1、是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強(qiáng)的由開發(fā)區(qū)委辦局在金石灘街道設(shè)站(所)，實(shí)現(xiàn)條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托，使金石灘街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。

　　2、是理順街(部門)居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系，成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會的任務(wù)。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò)中的一個網(wǎng)格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將金石社區(qū)居委會的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道(部門)的工作，哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道(部門)無權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責(zé)任完成;對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。

　　3是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項(xiàng)服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長治久安;抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣;抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作;樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會的自治權(quán)得到有效行使。這個權(quán)力能不能落實(shí)，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項(xiàng)權(quán)力真正落到實(shí)處，金石社區(qū)居委會才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。

　　(二)多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)

　　目前的金石社區(qū)居委會經(jīng)費(fèi)由金石灘街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了金石社區(qū)居委會工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得金石居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制約居民對居委會的認(rèn)同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

　　1、金石社區(qū)居委會建立單獨(dú)帳戶并全面安排，使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。

　　2、要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。

　　3、金石社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時，增強(qiáng)自身實(shí)力。

　　4、政府要加大金石社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬5千元基礎(chǔ)上提高到3萬元。

　　5、建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府部門和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。

　　(三)努力提高社區(qū)專職工作者的待遇

　　按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇，在提高月工資的基礎(chǔ)上，可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實(shí)際情況酌情安排年終獎勵，同時，按照勞動法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)，切實(shí)解決委員會工作人員的實(shí)際困難，保障委員會各項(xiàng)工作的順利開展。

　　五、總結(jié)

　　社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單位,是“三個文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。近幾年，大連市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村廣大地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化，大連農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村社會管理和服務(wù)水平得到了提高，給廣大農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。解析的金石社區(qū)，雖然不能代表全市新社區(qū)中心建設(shè)的整體，卻反映了大連的基本現(xiàn)實(shí)。各地情況差異，發(fā)展程度不同，新社區(qū)建設(shè)措施和做法也不盡一致，但進(jìn)展情況卻令人感動振奮。

　　大連市于2008年6月17日啟動全市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)工程項(xiàng)目，在市民政局全面布暑安排下，按照農(nóng)村社區(qū)服務(wù)服務(wù)中心實(shí)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)。即每個服務(wù)中心建筑面積五百平方米以上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)每平方米不少于1000元。提升服務(wù)中心“一場九室二市” 功能。其中有村委會辦公室、黨員和村民綜合活動室、警備室、文化閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室、農(nóng)村物資超市、日用百貨超市、司法調(diào)解室、學(xué)齡前兒童教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動場所等。齊全周到的服務(wù)功能將為廣大農(nóng)民提供貼心的服務(wù)。大連新社區(qū)建設(shè)正在儲能蓄勢，必將大踏步前行。

　　2017年社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告篇2

　　一、社區(qū)概況

　　XX街街道XX街社區(qū)居委會，1955年成立居委會，因地處XX街而得名，2001年組建選舉成立XX街社區(qū)居委會。隸屬沙依巴克區(qū)XX街街道辦事處。在沙依巴克區(qū)人民政府駐地西南約　5公里　，東以倉房溝北路、西以過境公路、南以貨場東路、北以阿里路為界。面積約0.8平方公里，總戶數(shù)4552戶，總?cè)藬?shù)12548人，其中常住戶3676戶，人數(shù)10354人，出租戶880戶，流動戶876戶，流動人員2194人，主要有漢、維、回等民族，放心戶3535戶，基本戶880戶，重點(diǎn)戶116戶，重點(diǎn)管控戶21戶。社區(qū)共有樓棟數(shù)97棟，樓棟長50名，社區(qū)包戶人員為41名，平均包戶數(shù)111戶，轄區(qū)小區(qū)22個，其中商戶小區(qū)5個，單位型小區(qū)15個，無人管理小區(qū)2個，轄區(qū)內(nèi)共有14個單位，4個市場(含單位內(nèi))，其中事業(yè)單位3個，國有控股5個，民營企業(yè)3個，集體企業(yè)1個，行政單位1個，部隊(duì)1個。社區(qū)共有黨員708人，其中組織關(guān)系在社區(qū)的黨員48人，知名人士9人，其中人大代表4名，政協(xié)1名，黨代表3人，宗教人士1名，優(yōu)撫對象2人，殘疾人90人，低保戶52戶，69人，重點(diǎn)人員21人，其中吸毒人員16人，刑滿釋放人員5人。宗教場所1個，大小賓館15個，社區(qū)現(xiàn)有工作人員38名，其中國家干部7名，所占所有工作人員比例為18.4%，社區(qū)委員2名，社區(qū)工作者10名，勞動保障協(xié)管員3名，社區(qū)小聯(lián)防1名，社區(qū)巡邏隊(duì)15名。XX街社區(qū)居委會駐XX街396號。

　　二、加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的思考與對策

　　一、加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上下功夫。堅(jiān)持群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)必須繼承和發(fā)揚(yáng)走專群結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，既要發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能作用，又要鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾積極參與，形成立體式的防控體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。首先要加強(qiáng)基層綜治組織的建設(shè)，嚴(yán)格按照省市的要求，配齊配強(qiáng)綜治專干，專門從事綜治維穩(wěn)工作。同時，整合基層派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織力量，完善司法調(diào)解中心，發(fā)揮其在社會綜治工作中的宣傳、調(diào)解等重要作用。其次要大力加強(qiáng)以基層黨支部為核心的配套組織建設(shè)，對軟弱渙散、不起作用的領(lǐng)導(dǎo)班子要及時進(jìn)行整頓，選配好黨支部一班人，特別要選好支部書記。要加強(qiáng)治保會、調(diào)解會的建設(shè)，做到組織、人員、工作、報(bào)酬四落實(shí)。建立治安防范組織法制教育隊(duì)伍，開辟常年的法制教育陣地，形成以基層黨組織為核心，基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)，居委會、調(diào)解小組、調(diào)解員為主體的多層次、全方位的綜治工作網(wǎng)絡(luò)。二是配強(qiáng)基層綜治力量。只有基礎(chǔ)工作扎實(shí)，治安防范嚴(yán)密，才能扎緊籬笆，嚴(yán)管細(xì)防，有效維護(hù)一方平安。要配齊配強(qiáng)基層綜治力量，按要求配足綜治專干，基層派出所、法庭、司法所的人員都按要求配齊配強(qiáng)，充實(shí)基層綜治力量，切實(shí)解決有人抓的問題。另一方面，應(yīng)將那些政治覺悟高、工作能力強(qiáng)、熱心社會治安工作、在群眾中有一定威信的人員充實(shí)到居委會、治保會和調(diào)解會等基層組織中去，以提高處理問題的整體能力。同時，要以小區(qū)為單位組建義務(wù)巡邏隊(duì)等群眾自治組織，加強(qiáng)對轄區(qū)周邊的巡邏，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。并經(jīng)常對這些自治組織進(jìn)行檢查督促，弘揚(yáng)見義勇為精神，激發(fā)見義勇為熱情，鼓勵和引導(dǎo)人民群眾積極與違法犯罪作斗爭，形成全社會關(guān)心支持和參與群防群治工作的良好氛圍。要強(qiáng)化對基礎(chǔ)綜治隊(duì)伍的培訓(xùn)，不斷提高基層綜治調(diào)解干部的業(yè)務(wù)水平和法律素質(zhì)，充分發(fā)揮第一防線的作用。三是建立完善保障機(jī)制。著力解決基層基礎(chǔ)工作中存在的一些突出問題，確保有足夠的人員抓治安防范。其次是必備設(shè)施問題，要做到有活動陣地，有防衛(wèi)器材，有臺帳管理，有一定的物質(zhì)設(shè)施，最后就是要在經(jīng)費(fèi)上予以保障，想完全靠財(cái)政解決是不實(shí)現(xiàn)的，可以采取“誰出資，誰受益”和“取之于民，用之于民”的辦法為他們解決資金，也可以采取辦理人身意外險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的方式，為他們解除后顧之憂，調(diào)動他們的工作積極性。

　　二、完善調(diào)解工作機(jī)制，在調(diào)處化解矛盾上下功夫。加強(qiáng)治安隱患和矛盾糾紛的排查和調(diào)處，既可以減少治安工作成本，又能收到事半功倍的效果，也是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為應(yīng)該在工作機(jī)制、工作方法和責(zé)任落實(shí)上下功夫：一是完善工作機(jī)制，構(gòu)筑縱橫交錯的工作網(wǎng)絡(luò)。層層都要有矛盾排查糾紛調(diào)處組，實(shí)行專人專職，定崗定責(zé)，形成縱到底，橫到邊，責(zé)任到人，層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上制定責(zé)任制度、報(bào)告制度、獎懲制度等一系列規(guī)章制度，做到工作有章可循。同時，可以將收集的基本法律法規(guī)匯編成冊，發(fā)放給基層工作人員，做到調(diào)處工作有法可依。在排查調(diào)處過程中，要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處有機(jī)結(jié)合起來，既要對一個地區(qū)一個時期的突出問題進(jìn)行調(diào)處，又要對各單位定期排查調(diào)處，形成一套完整的排查體系。二是要注意工作方法，增加工作主動性和針對性。堅(jiān)持抓早、抓小、抓了的原則，形成整合聯(lián)動的機(jī)制，對一般性民間矛盾糾紛要經(jīng)常性排查，隨時調(diào)處，把糾紛消滅在萌芽狀態(tài);對多發(fā)性民間糾紛則要細(xì)致梳理，登記造冊，實(shí)行臺帳管理;而對重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題要采取集中時間集中排查的方式，掌握隱患苗頭，要充分發(fā)揮司法調(diào)解中心作用，以自調(diào)為主，調(diào)防結(jié)合，經(jīng)調(diào)解不能解決問題的要及時引導(dǎo)進(jìn)入司法訴訟程序，以免激化矛盾。

　　三、加強(qiáng)宣傳教育管理，在安全防范工作上下功夫。按照依法治國和以德治國相結(jié)合的要求，加強(qiáng)普法工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)人口的經(jīng)常性管理，是搞好綜治基層基礎(chǔ)工作的戰(zhàn)略性措施。一要深入開展全民的普法教育。運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式加強(qiáng)對一些基本法律法規(guī)的宣傳，通過學(xué)法的不斷深入，推動用法的不斷強(qiáng)化。既要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法行政人員的法制教育，又要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，進(jìn)行社會化宣傳，促進(jìn)群眾學(xué)法的開展，提高廣大人民群眾的民主法制意識。建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，提高群眾的道德水平，特別是要加強(qiáng)青少年的思想政治教育和法制道德教育，要把家庭教育、學(xué)校教育和社會教育緊密結(jié)合起來，建立健全相互協(xié)作配合的工作機(jī)制，消除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象對青少年的不良影響。二要加強(qiáng)對綜治工作的宣傳。要采取多種方式宣傳綜治工作的方針、原則和任務(wù)，宣傳綜治工作的先進(jìn)典型，推廣基層單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳公民參與綜治工作的義務(wù)，宣傳、表彰見義勇為的英雄模范人物，調(diào)動廣大群眾參與綜治工作的積極性，以形成良好的法制氛圍，夯實(shí)社會治安防范基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)對流動人口的管理。要加強(qiáng)對暫住人口和出租房屋的管理，做好對無合法證件、無正當(dāng)職業(yè)、無固定住所人員的管理工作，對身份不明、形跡可疑的人員，要及時向流出地發(fā)函調(diào)查，對受到依法處理的外來人員的情況要向流出地的公安機(jī)關(guān)通報(bào)，公安機(jī)關(guān)要掌握重點(diǎn)人口的去向，及時將有關(guān)情況向流入公安機(jī)關(guān)通報(bào)，反饋函調(diào)材料，并積極配合民政部門做好遣返人員的安置工作，預(yù)防減少犯罪的發(fā)生。四要做好刑釋解教人員的安置幫教工作。要加強(qiáng)對刑滿釋放、解除勞教人員的就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們拓寬就業(yè)渠道，盡可能的多創(chuàng)辦一些過渡性的安置基地，以提高安置率，為他們解決就業(yè)難的問題。另一方面，要健全基層幫教組織，動員社會各界人士關(guān)心、支持和參與安置、幫教工作，調(diào)動他們的內(nèi)在積極因素，減少外界對他們的消極影響，消除社會治安隱患。

　　三、新形勢下做好群體性事件的有效預(yù)防和處置工作的幾點(diǎn)思考

　　一、預(yù)防和處置群體性事件的工作原則

　　1、預(yù)防為主，防患未然。要在充分考慮最廣大人民的根本利益、考慮群眾的理解和支持程度的基礎(chǔ)上制訂和出臺政策措施，從源頭上防范涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生。要建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會穩(wěn)定的預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，及時消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。

　　2、屬地管理，分級負(fù)責(zé)和誰主管，誰負(fù)責(zé)。群體性事件原則上由發(fā)生地的社區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)處置，必要時政府直接負(fù)責(zé)處置。引發(fā)事件的問題由有關(guān)單位及其主管部門負(fù)責(zé)解決。不得把本級應(yīng)該解決的問題推給上級，把本單位本部門應(yīng)該解決的問題推向社會。

　　3、依法辦事，按政策辦事。要維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策妥善解決群眾反映的問題，妥善處置群體性事件。

　　4、教育疏導(dǎo)，防止激化。要注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，加強(qiáng)對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

　　5、慎用警力，慎用強(qiáng)制措施，慎用警械和武器。要根據(jù)群體性事件的起因、規(guī)模、影響以及現(xiàn)場情勢和危害程度，決定是否動用處置性警力、是否采取強(qiáng)制性措施以及采取何種強(qiáng)制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止警力和強(qiáng)制措施使用不當(dāng)而激化矛盾，也要防止當(dāng)用不用而使事態(tài)失去控制。現(xiàn)場處置群體性事件，不得攜帶和使用武器。

　　6、及時、果斷處置。對發(fā)生暴力行為或者嚴(yán)重?fù)p害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

　　二、宣傳教育和輿論引導(dǎo)

　　1、預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿整個過程。要通過新聞媒體、現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，同時不得妨害國家的、集體的和他人的合法權(quán)益，不得進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的串聯(lián)聚集，不得堵塞交通、圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)和其他要害部位，不得妨礙正常的社會秩序。要使群眾懂得，即使訴求合理合法，但表達(dá)方式方法不合法，仍然屬違法行為，且須承擔(dān)法律責(zé)任。

　　2、群體性事件一般不公開報(bào)道。新聞媒體采訪報(bào)道群體性事件時，要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律。若違反規(guī)定采訪報(bào)道群體性事件，或因報(bào)道不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　各社區(qū)、部門和單位按照全國、省、市維穩(wěn)電視電話會議的要求，對近期排查出的不穩(wěn)定因素務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行掛牌督辦，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，采取有效措施，盡快解決好各種突出矛盾和問題，消除不穩(wěn)定因素，并隨時向上級維穩(wěn)辦報(bào)告調(diào)處進(jìn)展情況及解決結(jié)果。

　　社區(qū)目前存在的主要問題

　　XX街社區(qū)屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，托運(yùn)部多，周圍道路長年堵塞已成為老百姓最關(guān)心的熱點(diǎn)問題。XX街社區(qū)目前有大小托運(yùn)部40余家，其中在沿街占道經(jīng)營的10余家，在三大市場內(nèi)經(jīng)營的為30余家。由于XX街社區(qū)各個巷道路面窄，周圍市場多，加之托運(yùn)部多，導(dǎo)致XX街路、XX東街路、阿里路、貨場路經(jīng)常堵塞，行人、車輛無法行駛，周圍又有三家幼兒園、一所學(xué)校，同時隨時會發(fā)生交通意外，存在較大的安全隱患。建議區(qū)委、區(qū)政府能否與運(yùn)管部門、交通部門及道路部門聯(lián)系，拓寬道路，取締沿街托運(yùn)部，引導(dǎo)沿街托運(yùn)部進(jìn)入市場經(jīng)營等措施，緩解交通壓力，為百姓的出行提供方便。