環(huán)境污染的社會調(diào)查報告范文
環(huán)境污染會給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞、也會給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會造成間接的危害，有時這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時造成的直接危害更大，也更難消除。學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些環(huán)境污染的社會調(diào)查報告范文，希望對你有用!
環(huán)境污染的社會調(diào)查報告范文篇1
一、調(diào)查的目的：
眾所周知，人類居住的地球，被稱之為“水星球”。地球表面雖然有71%的面積被水覆蓋，但其中海洋咸水占了97.5%。除去地球兩極冰山，人類容易利用的淡水只是地球總水量的0、2%。水如此重要，但是咱們卻不懂得水得重要性，常常浪費了許許多多的有用的水。水滋養(yǎng)了人類，但咱們卻沒有好好地去利用水，讓水白白地浪費了。這天，咱們要讓生存在這個魚米之鄉(xiāng)的人，讓這個從不缺少水的家鄉(xiāng)，讓他們，讓咱們身邊的人都認識到水的重要性。(心疼的句子)
二、參加調(diào)查的人員：
跟父親母親，弟弟妹妹，哥哥姐姐一說，他們覺得還挺有好處的，于是，他們一齊幫我調(diào)查。
三、咱們的實驗：
父親母親，負責(zé)到落塘河去提取水質(zhì);弟弟妹妹，簡單一點，提取自來水;哥哥姐姐提取一點礦泉水和純凈水，我嘛，就負責(zé)測試了。弟弟妹妹先拿來了自來水，我拿出PH檢測卡，測試開始了：我把自來水放入紙杯，再放入PH測試卡，沒過了多久，杯中的水已經(jīng)變成了淡淡的綠色，咱們知道了，原來自來水是弱堿性的水啊!但是為什么自來水不能喝呢?之后，父親告訴我自來水有許許多多的細菌，因此不能喝，就算要喝也要把水燒開了，把細菌燒死了，才能喝;此刻哥哥姐姐拿來了礦泉水和純凈水，為了更加明確，咱們又換了紙杯。此刻咱們把兩樣不一樣的水水，分別倒在兩個杯子里，過了1分鐘左右，兩杯水都又變成了淡淡的綠色，礦泉水和純凈水也是弱堿性的，但是純凈水和礦泉水里基本上沒有細菌，但是最好還是燒開了再喝;前三樣測的水質(zhì)都是一樣的，那河水又會是什么樣呢?父親母親急急忙忙地跑了回來，咱們連忙把水倒入杯子里，放入PH測試卡，這次和以前的不一樣了。水質(zhì)慢慢地變成了黃色的水。“呀，河水是堿性的啊!”父親母親不可思議地說：“此刻的河水，水質(zhì)怎樣已經(jīng)變地這么差了呀!想咱們小的時候，我的父親帶我來這兒，那時候的水是清澈見底的呀，看著水里的小魚兒游來游去，別提有多快活了!
四、分析水被污染的原因：
此刻，從河水身上咱們再也看不見父親母親那個時候，清澈見底，一點點的雜質(zhì)都沒有的河水了。此刻的科技越來越發(fā)達，但污染卻越來越大，尤其是對水的。我冷靜地想了想為什么咱們的科技越來越發(fā)達，而環(huán)境卻越來越差呢?我沉思了好久，覺得此刻的環(huán)境，此刻的水變成這樣罪魁禍首是咱們，是人類!我想了一些正因咱們圖方便而給大自然帶去危害的事件：
1、當(dāng)咱們走在河邊，手里拿著垃圾的時候，有許許多多的人，為了圖一個方便，就隨手把垃圾扔進了小河，就再也不會去關(guān)它，任它在河中漂浮，做漂浮垃圾。
2、此刻，咱們的科技越來越發(fā)達，污水也越來越多，一些工廠就把工業(yè)廢水排放在河里。
3、工業(yè)廢水排放在河里，有好多的小區(qū)居民把生活廢水也排放在小河里，唉，這對小河的污染該有多大啊?!
五、讓咱們大家都來保護水資源：(改變自己)
讓咱們大家都來保護水資源吧!手里有張餐巾紙，你不把它扔進小河，這也表現(xiàn)得你愛這條河;各個工廠的工業(yè)廢水，請不好排在這個無辜的小河里;居民們啊，請不好把生活廢水排放在小河里;也能夠做一名環(huán)保者，幫著一些環(huán)保工人做一些環(huán)保工作。
水乃性命之源，發(fā)展之本。以前看過這樣一則社會公益廣告：人類的最后一滴水將是自我的眼淚。讓咱們做一位環(huán)保者，讓咱們?nèi)ケＷo咱們的地球，讓咱們?nèi)ケＷo咱們的環(huán)境，讓咱們?nèi)ケＷo咱們的水資源!
環(huán)境污染的社會調(diào)查報告范文篇2
近年來，隨著地區(qū)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問題也越來越嚴重，防止環(huán)境污染，保護環(huán)境，維持生態(tài)平衡，已成為社會發(fā)展的一項重要舉措，也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。
在環(huán)境科學(xué)中，一般認為環(huán)境是指圍繞人群的空間及其中可以直接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素的總稱。在人類幾百萬年的歷史進程中，環(huán)境對開創(chuàng)人類文明和進步發(fā)揮著巨大作用。大氣、水源、土地、草原、都是讓人類得以生存的物質(zhì)基礎(chǔ);而森林、礦藏等資源又為人類的不斷發(fā)展提供物質(zhì)，創(chuàng)造出地球上高度的人類文明。但是，人類在開發(fā)利用環(huán)境資源的同時，也對自己的自下生存環(huán)境產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。為此，我作了調(diào)查。
在街街道隨機抽取20人作為調(diào)查對象:
一、請問你注意保護環(huán)境嗎?
回答會的有8人，占40%?；卮鸩粫挠?人、占15%?；卮鹩袝r會，有時不會的有9人，占45%。看來，大家還是對環(huán)境問題不太重是啊。
二、你會主動義務(wù)幫助保護環(huán)境嗎(如清除“牛皮蘚”、回收廢電池、清除白色污染等)?
回答會的只有2人，都是老人、占10%?；卮鹄蠋煵贾昧司腿?，不布置就不去的有5人，占25%，都是小學(xué)生。還有一些回答不會去的有13人，占65%。大家都是把這些工作當(dāng)作別人的事情，不太關(guān)心。
三、平時，看報紙，新聞會不會對環(huán)境方面的新聞引起重視?
大多數(shù)回答說不會，、只關(guān)注一些娛樂或別的方面的，占55%?；卮饡闹挥?位，占5%?；卮鹩袝r候會看一看，但是不太回去引起重視，只覺得這個事情與我們無關(guān)的有8人，占40%。
點評：看來，人們對于環(huán)境問題人染是無動于衷，不太回去關(guān)心。
地球上共同的環(huán)境問題是:
1。臭氧層被破壞。臭氧層占平流層總量的十萬分之一，雖然含量極低，卻能吸收紫外線的功能，但是由于人類破壞，臭氧層迅速耗減，被極度破壞。如南極的臭氧層空洞。1994年，南極上空的臭氧層被破壞的面積達2400萬平方公里。南極上空的臭氧層是在20億年里形成的，可是在上個世紀里就被破壞了60%。歐洲和北美洲上空的臭氧層平均減少了10%——15%，西伯利亞上空甚至減少了35%，因此科學(xué)家警告說地球上空臭氧層被破壞的程度遠比一般人想象的要嚴重得多。
2。淡水資源危機。地球地面雖然2/3為水覆蓋，但是97%為無法飲用的海水，只有不到3%為淡水，但其中2%封存于極地冰川之中。在僅有的1%淡水中，25%為工業(yè)用水，70%為農(nóng)業(yè)用水，只有5%可供飲用和其它生活用途。目前世界上100多個國家和地區(qū)缺水，其中28個國家被列為嚴重缺水的國家和地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計我國北方缺水區(qū)總面積達58萬平方公里，我國500多個城市中有300多座城市缺水，每年缺水量達58億立方米。由于人類的破壞使得地球水資源有限，不少大河如美國的科羅拉多河，中國的黃河都已雄風(fēng)不再，昔日“奔流到海不復(fù)回”的壯麗景象已成為歷史的記憶了。
3。土地荒漠化。當(dāng)前世界荒漠化現(xiàn)象仍在加劇。全球現(xiàn)有12億多人受到荒漠化的直接威脅，其中有1。35億人在短期內(nèi)有失去土地的危險。到1996年為止，全球荒漠化的土地已達到3600萬平方公里，占到整個地球陸地面積的1/4，相當(dāng)于俄羅斯、加拿大、中國和美國國土面積的總和，全球愛荒漠化影響的國家有100多個，荒漠化以每年5——7萬平方公里的速度擴大，相當(dāng)于愛爾蘭的面積。對于受荒漠化威脅的人們來說，荒漠化意味著他們將失去最基本的生存基礎(chǔ)——有生產(chǎn)能力的土地的消失。
后記：人們將面臨的危機有很多，如果人類一如既往地破壞環(huán)境，那么人類將會滅絕，地球也將會成為宇宙中一個遙遠的歷史。
【我們身邊造成污染的污染物是:建筑廢料,塑料袋,動物的死尸,糞便,一次性飯盒,木塊和果皮.】
污染物對環(huán)境來說有很大的危害,例如動物的死尸會影響環(huán)境的衛(wèi)生,而且還會滋生細菌.公廁排出的糞便不僅對水有污染,并且還影響市容.排洪渠道是疏通下大雨積聚的水,如果排洪渠道堵塞的話,那水就會越積越多,甚至?xí)?
上面介紹的污染物對動物,植物也有極大的危害.
例如:臭氣對植物光合作用有很大的影響……
污染物對環(huán)境和生物造成的近期的危害:使空氣變得臭氣熏天,而且使排洪水進一步的污染.
遠期的危害:使人身體的免疫力不斷下降,對人肺部有很大的影響,嚴重時還會死亡.
結(jié)論
看了這么多，你是不是對目前的環(huán)境有些憂慮呢?對，環(huán)境與我們的生活密切相關(guān)，保護環(huán)境衛(wèi)生從我做起，從現(xiàn)在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;拒絕使用一次性木筷;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護環(huán)境，我們責(zé)無旁貸!
環(huán)境污染的社會調(diào)查報告范文篇3
按照市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀工作安排，xx年10月-11月，我?guī)ьI(lǐng)環(huán)保、城管、國土等部門先后深入到吳起、志丹、安塞等部分縣、鄉(xiāng)、社區(qū)和企業(yè)，對環(huán)境污染情況進行調(diào)研，并對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題進行了認真梳理，現(xiàn)總結(jié)報告如下，供同志們決策參考。
一、環(huán)境污染基本情況
我市地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，由于水土氣候條件差，生態(tài)環(huán)境容量小，自然凈化功能弱，環(huán)境污染現(xiàn)象十分普遍，隨著我市人口增加、城市擴張和資源開發(fā)的擴大，環(huán)境污染問題呈現(xiàn)出不斷加劇的態(tài)勢。分析我市環(huán)境污染情況，按污染物來源主要可分為三大類：即以石油煤炭開發(fā)為主的工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活性污染和農(nóng)村面源污染。
(一)以石油煤炭開發(fā)為主的工業(yè)污染危害巨大。我市石油、煤炭等礦產(chǎn)資源豐富，已探明石油儲量13、8億噸，煤炭儲量71億噸。全市除洛川、黃陵、黃龍縣外全部有石油開采活動，境內(nèi)分布著長慶、江漢、中原油田公司和延長石油集團的29562個井場、62190口油井、4332、8公里輸油管線、171座集輸站(輸油站)，2015年，全市共生產(chǎn)原油1207、68萬噸，加工原油934、6萬噸。煤炭開發(fā)活動主要集中在子長、黃陵縣，2015年產(chǎn)煤1034、8萬噸。伴隨著石油煤炭等資源開發(fā)的不斷擴大，以石油煤炭為主的工業(yè)污染對環(huán)境的影響越來越明顯，目前已成為我市污染生態(tài)環(huán)境的主要因素。2015年，全市石油廢水產(chǎn)生量為929、9萬噸，處理695、98萬噸，還有234萬噸石油廢水沒有得到處理，給我市整體環(huán)境特別是礦區(qū)河流水源造成巨大危害和隱患。
(二)城鎮(zhèn)生活性污染也占相當(dāng)比重。2015年至2015年，我市城市化率從32、01%迅速提高到35、12%，人口大量快速聚集給城鎮(zhèn)環(huán)境帶來巨大壓力，城鎮(zhèn)污水、垃圾污染已成為城鎮(zhèn)環(huán)境污染的重要方面。2015年，全市生活污水排放量約1827萬立方米，平均處理率為44、88%，市區(qū)為80%;生活垃圾產(chǎn)生量約34、49萬噸，無害化平均處理率為26、1%，市區(qū)為85%。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，隨著居民生活水平的提高和城市活動的不斷加劇，市區(qū)和各縣城的噪聲污染、汽車尾氣污染問題越來越嚴重，對環(huán)境的危害也越來越大，已成為群眾環(huán)境投訴的熱點之一。
(三)農(nóng)村面源污染有上升趨勢。農(nóng)村面源污染主要指農(nóng)藥、化肥、塑料制品等殘留物等對農(nóng)產(chǎn)品、土壤、水體、環(huán)境的污染。由于農(nóng)村環(huán)境保護工作剛剛起步，保護規(guī)劃尚不完善，人居環(huán)境建設(shè)滯后，農(nóng)民環(huán)保意識淡薄，監(jiān)管措施落實難等因素，農(nóng)村環(huán)境面貌改善較慢，污染治理工作進展不明顯，而且隨著農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各類農(nóng)村面源污染有上升趨勢。
二、污染治理的主要經(jīng)驗和措施
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寶塔區(qū)和北部吳起、志丹、安塞縣的自然條件較差，但環(huán)境污染治理情況相對較好，南部幾個縣自然條件較好，但治理情況相對較差。寶塔區(qū)作為市區(qū)所在地有其他縣不具備的優(yōu)勢，北部三縣也相對比南部縣財政情況好，這都有利于他們開展環(huán)境污染治理工作。但分析總結(jié)寶塔區(qū)、吳起、志丹、安塞縣的環(huán)境污染治理工作，發(fā)現(xiàn)除客觀條件有所不同外，尚有四點共同經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)推廣：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，污染治理責(zé)任夯得實。二是措施得力，能抓住重點區(qū)域、重點行業(yè)持之以恒進行治理，并針對不同污染問題采取不同治理措施。三是投入力度大。主要體現(xiàn)在對環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和污染治理工作的支持上，重點污染治理項目的建設(shè)資金得到有效保障。四是監(jiān)管能力強，保證了各項污染治理措施落實到位。他們的主要做法是：
(一)大力開展了以石油為主的工業(yè)污染防治工作，初步建立了工業(yè)污染防治長效機制。寶塔區(qū)和北部三縣針對自身是石油主產(chǎn)區(qū)，主要污染源是石油類污染的現(xiàn)狀，積極主動落實石油污染防治各項工作要求和措施。一是大力建設(shè)清潔文明井場。截至2015年底，全市共建成清潔文明井場25342個，建成率達85、7%，其中北部三縣就建成清潔文明井場6030個，建成率達到94、3%。二是實施石油廢水綜合治理。截至2015年全市累計建成石油廢水處理系統(tǒng)236個，處理污水695、98萬噸，處理率達到74、8%，其中北部三縣就建成石油廢水處理系統(tǒng)55個，處理污水425、74萬噸，處理率達到88、1%。三是努力提高原油管輸率。近幾年，全市共建成輸油管線4332、8公里，其中北部三縣就建成輸油管線4032、11公里，進一步減少了石油拋灑滴漏現(xiàn)象。四是加強了油區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。北部三縣把石油污染治理與植樹綠化工作結(jié)合起來，要求石油企業(yè)大力開展井場環(huán)境建設(shè)。截至2015年底，北部三縣的石油開發(fā)企業(yè)在井場及油田周邊植樹種草21501、85畝，綠化井場道路4104、8公里，分別占全市的47%和40%，極大地改善了井場環(huán)境面貌，保護了油區(qū)生態(tài)環(huán)境。
(二)加強了城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工作，加大了城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。針對城鎮(zhèn)生活污染實際，一是發(fā)揮全市中心行政區(qū)的優(yōu)勢，市區(qū)聯(lián)動，持續(xù)開展城鎮(zhèn)空氣污染治理。以“轉(zhuǎn)換煤種、實施集中供熱、天然氣工程，進行綜合治理”為中心的大氣污染治理工作成效顯著。截至2015年底，寶塔區(qū)范圍內(nèi)的集中供熱面積達到260萬平方米，天然氣用戶達到3萬多戶，用氣普及率達95%以上，城區(qū)空氣質(zhì)量“優(yōu)良”天數(shù)從2001年的238天增加至2015年的283天。北部三縣也及時開展了大氣治理工作，縣城的空氣狀況明顯好轉(zhuǎn)。二是發(fā)揮財力較好的優(yōu)勢，加快了城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。寶塔區(qū)依托市上支持，積極配合做好各項環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了以“三山兩河”為主的城市環(huán)境綜合治理工作，使市區(qū)環(huán)境面貌得到明顯改善。目前，市區(qū)污水處理廠和垃圾填埋場已建成投用，一大批環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建成或正在建設(shè)。北部三縣也發(fā)揮財政較好的優(yōu)勢，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前安塞兩廠已建成投用，志丹、吳起的兩廠進入收尾階段。市區(qū)和北部三縣對城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入比重連年增大，有力促進了城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作的開展。三是針對城鎮(zhèn)居民迫切要求提升生活環(huán)境水平的訴求，寶塔區(qū)和北部三縣聯(lián)合市環(huán)保、交通、工商等有關(guān)職能部門，開展了城鎮(zhèn)交通、商業(yè)、建筑施工噪聲專項整治和汽車尾氣治理工作，集中解決了一批群眾關(guān)注的熱點問題，進一步增強了群眾對環(huán)保工作的認同感和配合度。如設(shè)立噪聲投訴專線，對市區(qū)593輛公交車和出租車實施油改氣工程，受到各界好評。
(三)加強了以飲用水源保護為主的水污染治理，確保了重點區(qū)域、重點流域環(huán)境污染情況不斷改善。一是以環(huán)保部門為主，市縣聯(lián)動、齊抓共管，共同完成了王瑤水庫一級保護區(qū)內(nèi)的102口油、水井的關(guān)閉工作，進一步保障了庫區(qū)水質(zhì)安全。二是在全市縣域飲用水源地污染隱患排查和治理工作中，寶塔區(qū)和北部三縣由于監(jiān)管有力，整改到位，率先達標，不但有效保障群眾飲水用水安全，同時也給其他縣做出了表率。三是積極配合市政府落實流域水環(huán)境綜合治理措施，抓了延河、洛河等流域的綜合治理。目前，延河、洛河、秀延河等主要河流水質(zhì)全面改善，基本達到了水功能區(qū)劃規(guī)定標準，消滅了超V類水質(zhì)。四是認真落實環(huán)保要求，建立了石油產(chǎn)區(qū)突發(fā)環(huán)境事故預(yù)警和應(yīng)急處置機制，有效提高了預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。去年“8·29”污染事件，市政府和志丹、安塞縣緊急啟動應(yīng)急處置預(yù)案，密切配合，有效解決了突發(fā)性石油污染問題，給各縣提供了應(yīng)急經(jīng)驗。
(四)全面推進了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，有效遏制生態(tài)破壞不斷擴大的趨勢。寶塔區(qū)和北部三縣的主要做法：一是把環(huán)境污染治理與退耕還林、植樹綠化工作結(jié)合起來，通過做好退耕還林和綠化工作，改善生態(tài)環(huán)境。二是把環(huán)境污染治理與建設(shè)生態(tài)示范區(qū)工作結(jié)合起來，通過推進生態(tài)示范區(qū)建設(shè)推動環(huán)境全面好轉(zhuǎn)。目前，寶塔區(qū)和吳起縣已被國家環(huán)?？偩置麨閲壹壣鷳B(tài)示范縣區(qū)，吳起縣于2015年10月又通過了國家級衛(wèi)生縣城初驗。三是把環(huán)境污染治理與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，大力開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有效減少農(nóng)村生活污染，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。四是把環(huán)境污染治理與推廣農(nóng)村清潔能源、發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)結(jié)合起來。努力降低農(nóng)藥、化肥使用量，為減輕農(nóng)村面源污染提供了良好的治理思路和經(jīng)驗。
三、存在的主要問題
雖然近年來我市加大了環(huán)境保護投入力度，環(huán)境保護工作也取得了明顯成效。但通過調(diào)查我們也發(fā)現(xiàn)，各級對環(huán)境重視的程度仍然不夠，環(huán)境污染的現(xiàn)象仍然比較普遍，治理環(huán)境的任務(wù)仍然任重而道遠。究其深層次的原因，主要存在以下幾個方面。
一是認識問題。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各級仍然普遍存在著發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護是對立矛盾的思想，未從深層次認識到環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是統(tǒng)一的、互相促進的，從而在實際工作中沒有把環(huán)境保護與發(fā)展經(jīng)濟放在同等重要的位置去落實。盡管國家三令五申要求發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護并重，但重經(jīng)濟增長、輕污染治理，重增長速度、輕增長方式轉(zhuǎn)變的思想和做法依然存在，這勢必導(dǎo)致一方面經(jīng)濟在快速發(fā)展，另一方面環(huán)境在不斷污染。所以，解決認識問題仍然是做好環(huán)境污染治理的重中之重。
二是投入問題。主要是指經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境破壞的速度遠大于環(huán)境污染治理投入的力度。例如石油行業(yè)每年以新打8000多口油井的速度增長，雖然生產(chǎn)企業(yè)每年投入了一定的治理資金，建成了一些污染治理設(shè)施，也取得了一定治理成效，但資源開發(fā)的規(guī)模和速度遠大于污染治理的速度和強度，污染治理整體投入嚴重不足，污染治理舊賬未還，又欠新賬。又如由于城鎮(zhèn)化進程快，城市生活污水、垃圾等污染物不斷增加，而環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展緩慢，從而引發(fā)的環(huán)境問題也就越來越多。
三是監(jiān)管問題。加強監(jiān)管是保障環(huán)境污染各項治理措施落實到位的唯一有效途徑。但在具體工作中，一方面由于我市近年來石油煤炭等資源開采的規(guī)模和范圍越來越大，城市規(guī)模不斷擴張，環(huán)保重點區(qū)域、流域污染治理任務(wù)繁重，加之當(dāng)前環(huán)境污染事故又處于高發(fā)期，客觀上給環(huán)境監(jiān)管造成很大困難。另一方面，也確實存在著監(jiān)管力量不足，監(jiān)管措施手段單一，工作不到位的問題。
四是機制問題。一是資源開發(fā)環(huán)境補償機制不利于污染治理工作，如石油開發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合治理補償費征收比例過低，遠不能滿足污染治理費用，影響了生態(tài)恢復(fù)和污染治理工作。二是環(huán)境污染治理激勵機制不健全，生產(chǎn)企業(yè)主動治理污染的積極性不高，往往是被動投入、被動治理，勢必影響治理成效。三是懲治環(huán)境違法的政策措施不完善，污染成本低、守法成本高的問題仍然長期得不到有效解決，導(dǎo)致企業(yè)寧愿被罰也不愿意花更大代價主動治理污染。
四、對策及建議
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)前和今后一段時間，我們要緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護并重的關(guān)系，以實施節(jié)能減排和創(chuàng)建全國環(huán)保模范城市為抓手，以建設(shè)富裕延安、生態(tài)延安、和諧延安為目標，落實責(zé)任，加大投入，從以下幾個方面做好工作。
(一)進一步夯實環(huán)境保護工作責(zé)任。切實落實各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負責(zé)人是本地區(qū)、本系統(tǒng)環(huán)境保護工作第一責(zé)任人的責(zé)任，牢固樹立經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重的思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展，正確處理環(huán)境保護與資源開發(fā)的關(guān)系，為環(huán)境保護工作深入開展提供堅實的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和認識保障。堅持市縣區(qū)政府環(huán)境保護目標責(zé)任考核制度，將每年的環(huán)境質(zhì)量、污染物總量控制、重點環(huán)保工程建設(shè)等目標任務(wù)納入環(huán)境保護目標責(zé)任考核中，嚴格實行環(huán)保“一票否決制和問責(zé)制”。對完不成年度環(huán)境保護任務(wù)的縣區(qū)、部門、單位，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任;對因決策失誤或監(jiān)管不力造成重大環(huán)境事故、嚴重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，堅決按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》追究責(zé)任人的責(zé)任。
(二)進一步加強污染治理工作
1、深入開展城市環(huán)境綜合整治。一是繼續(xù)抓好以“轉(zhuǎn)換煤種、實施煤改氣、集中供熱”為主要措施的大汽污染治理工作，擴大城鎮(zhèn)空氣治理范圍和項目，嚴格控制建筑施工和道路交通揚塵污染，加強餐飲業(yè)油煙污染防治，促進空氣質(zhì)量全面持續(xù)提升。二是切實加強汽車尾氣和噪聲污染治理。積極推廣使用環(huán)保車型、節(jié)能車型，降低汽車尾氣污染。嚴格執(zhí)行建筑施工制度，深入開展商業(yè)、施工和交通噪聲污染整治活動，為市民營造清凈的生產(chǎn)、生活環(huán)境。三是加強污水、垃圾污染治理。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、促進發(fā)展的機遇，加快各縣區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，力爭用2年時間，完成各縣縣城污水處理廠和垃圾填埋場建設(shè)任務(wù)，提高污水和垃圾處理能力，為市民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。
2、深入推進重點行業(yè)污染治理。繼續(xù)認真落實《延安市石油開發(fā)環(huán)境污染治理方案》，以清潔文明油井建設(shè)為重點，加快推進原油管輸、污水回注、生態(tài)恢復(fù)三大工程建設(shè)，力爭到2015年，使全市石油生產(chǎn)污水實現(xiàn)全部回注，原油全部達到管輸，油區(qū)生態(tài)環(huán)境得到全面治理。進一步修訂完善《清潔礦井建設(shè)標準》，繼續(xù)推進礦產(chǎn)資源整合步伐，提高礦產(chǎn)資源開采規(guī)模和水平，逐步實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)和合理利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3、認真做好飲用水源保護工作。進一步加大飲用水源地監(jiān)督保護力度，堅決取締一級保護區(qū)內(nèi)與飲用水源無關(guān)的生產(chǎn)和生活設(shè)施。加快各縣城飲用水源保護區(qū)劃界定標工作，因地制宜確定保護方式，開展水源保護工作。進一步建立健全飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警體系、應(yīng)急反應(yīng)體系，積極防范各種污染隱患。加強延河、洛河、秀延河等市內(nèi)主要河流的綜合治理，做好沿岸污染源監(jiān)控，加強污染防治工作，保證工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)灌溉的用水要求。
(三)進一步加大環(huán)境污染治理的投入力度。一是市、縣財政要把環(huán)保投入列為公共財政支出的重點，認真落實“211環(huán)境保護”計劃，逐年加大對環(huán)保的投入，確保財政對環(huán)保支出的增幅高于經(jīng)濟的增長速度。二是要加大排污費征收力度，依法、足額、全面、及時征收排污費，要將排污費納入財政預(yù)算，作為市級環(huán)保專項資金管理，用于重點污染源治理、區(qū)域性污染防治，新技術(shù)和新工藝推廣應(yīng)用，生態(tài)保護、環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測體系建設(shè)。三是向中省建議爭取開征生態(tài)環(huán)境綜合治理補償費和環(huán)境治理保證金。征收標準為石油開發(fā)每噸征收30元生態(tài)環(huán)境綜合治理補償費，由市政府安排用于區(qū)域流域性環(huán)境治理;煤炭開發(fā)每噸征收20元生態(tài)環(huán)境綜合治理補償費，用于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。石油開發(fā)環(huán)境治理保證金和煤炭開發(fā)環(huán)境治理保證金分別按50元/噸和30元/噸繳納，由企業(yè)直接繳入市縣政府指定專戶，專款專用，市政府根據(jù)企業(yè)污染治理進度撥付資金，資金使用由環(huán)保部門監(jiān)督實施。
(四)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要認真執(zhí)行《陜西省實施〈環(huán)境影響評價法〉辦法》，所有新上項目都要嚴格執(zhí)行“五個不批”制度。即不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不批，不符合城市功能區(qū)劃和總體發(fā)展規(guī)劃的不批，不符合清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟原則的不批，污染物排放不達標和不能滿足污染物總量控制原則的不批，不符合國家合理節(jié)能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的不批。通過把好建設(shè)項目環(huán)境準入關(guān)口，加快我市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展能夠有所突破。要圍繞國家應(yīng)對國際金融危機出臺的一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，積極發(fā)展國際支持建設(shè)的項目和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在特殊時期也要做到既要經(jīng)濟發(fā)展，也要保護環(huán)境，避免因急功近利再走先污染后治理的老路。
(五)進一步加強環(huán)境宣傳教育，努力提高全民環(huán)保意識。廣泛開展全民環(huán)境教育，提高全民保護環(huán)境的自覺性，使節(jié)約資源、保護環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明成為全社會共同的價值取向和自覺行動。進一步建立和完善環(huán)境質(zhì)量公示制度、環(huán)境質(zhì)量新聞發(fā)布制度，擴大公眾對環(huán)境問題的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。廣泛開展綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家園等群眾性創(chuàng)建活動，搭建多種形式的環(huán)?；顒悠脚_和載體，使每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區(qū)都從我做起、積極參與，努力在全社會形成人人珍惜環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍。
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