政府工作報告包含了我國社會、經濟、文化各方面的發(fā)展狀況及未來發(fā)展的方向,下面學習啦小編給大家分享幾篇咸陽市政府工作報告，一起看一下吧!

咸陽市政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

過去一年，我們深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調，積極應對宏觀經濟形勢趨緊、下行壓力加大和結構調整陣痛，統籌推進穩(wěn)增長、調結構、抓改革、促開放、優(yōu)環(huán)境、惠民生各項工作，主要經濟指標增速位居全省第一方陣前列，生產總值增長10.9%，高出全省1.2個百分點，成功跨過2000億元大關;財政總收入和地方財政收入分別完成210.2億元、85.3億元，增長10.3%、16.2%;預計城鎮(zhèn)居民收入和農民人均純收入分別達到31480元、9605元，增長10.5%、12.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內。

一年來，我們主要抓了九個方面的工作。

(一)堅持扭住關鍵、精準發(fā)力，工業(yè)經濟穩(wěn)步增長。先后兩次出臺穩(wěn)產促銷保市場政策措施，加強生產要素保障，大力實施工業(yè)和非公經濟兩個“1113”工程，工業(yè)經濟實現穩(wěn)步回升。強化銀政企對接，建立擔保貸款風險補償金制度，全市新增貸款余額139.5億元，有效緩解了企業(yè)融資難題。彬長旬清潔能源基地、高新區(qū)、紡織工業(yè)園等重點園區(qū)加快建設。實現規(guī)模以上工業(yè)增加值912.8億元、增長14.5%。工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，增加了稅收，擴大了就業(yè)，為加快城鎮(zhèn)化提供了有力支撐。

(二)堅持夯實基礎、健全體系，現代農業(yè)加快發(fā)展。全年糧食總產184萬噸、水果562萬噸、蔬菜412萬噸、肉蛋奶115萬噸。新增省級現代農業(yè)園區(qū)12家、市級以上龍頭企業(yè)10家?？偼顿Y36億元、年屠宰生豬168萬頭的雙匯冷鮮肉深加工項目進展順利。涇河東莊水庫獲國家正式批復，亭口水庫、紅巖河水庫等重點項目完成節(jié)點任務。國家農業(yè)機械化示范區(qū)建設扎實推進，氣象防災減災能力有效提升，農業(yè)基礎地位更加穩(wěn)固。

(三)堅持打造特色、提檔升級，現代服務業(yè)加速崛起。電子商務加快發(fā)展，蘇寧云商、西域美農等一批電商企業(yè)成功入駐，當當網項目簽約，武功進入省級電子商務示范縣，全市電子商務營業(yè)額達到60億元。啟動國家創(chuàng)新型城市建設，技術合同交易額和專利授權量分別增長10.3%、23.4%，被確定為國家知識產權試點城市。以袁家村、馬嵬驛為代表的鄉(xiāng)村旅游極具人氣，彬縣大佛寺石窟入選世界文化遺產名錄。社會消費品零售總額完成525.2億元、增長14.3%，增速位居全省第一。

(四)堅持戰(zhàn)略招商、項目帶動，投資保持快速增長。投資50億元的煤制乙二醇、25億元的正泰電氣產業(yè)園等重點項目加快推進，投資130億元的華晨汽車產業(yè)園開工建設。全市150個重點項目完成投資866.7億元，占年計劃的126.4%。西咸新區(qū)50個重點項目完成投資164.2億元、占年計劃的140.6%。全年共引進合同項目251個，10億元以上58個，完成投資750億元。實現全社會固定資產投資2492.4億元、增長21.3%。項目在擴增量、優(yōu)結構、促轉型中發(fā)揮了重要作用。

(五)堅持完善功能、提升品質，統籌發(fā)展步伐加快。全面融入大西安，北客站到空港的輕軌項目開工建設，地鐵一號線二期啟動勘察設計，西咸北環(huán)線加快推進，大西安文化體育功能區(qū)建設開局良好。咸旬高速建成通車，實現了縣縣通高速的目標。年度投資139.4億元的192個城建項目扎實推進，新修和改造道路27.7公里，城西快速干道建成通車，拉大了城市框架。人民廣場、文咸廣場改造完工，咸陽植物園、絲路公園等13項園林綠化工程進展順利。扎實開展多城同創(chuàng)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，榮獲國家園林城市稱號，實現省級園林縣城全覆蓋。躋身國家信息惠民試點城市和全國十大智慧城市。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制完成，16個省市級示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)完成投資24.8億元。21個新型農村社區(qū)、24個傳統民俗文化村和16個農村改革試驗點建設取得階段性成果。

(六)堅持鐵腕整治、系統推進，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實推進“治污降霾·保衛(wèi)藍天碧水”行動，總投資12.1億元的13大類污染治理項目完成555個。提前一年完成渭河流域水污染防治三年行動任務，徹底結束了污水直排渭河的歷史。下決心關閉了嚴重影響城市環(huán)境的太西氮肥廠，拆改燃煤鍋爐303臺，淘汰黃標車和老舊機動車1.2萬輛，全面啟動濕地建設，完成營造林38萬畝。全年空氣質量二級和好于二級天數超出省考指標76天。

(七)堅持民生為先、辦好實事，社會保持和諧穩(wěn)定。投資100億元的35件惠民便民實事全面完成。提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新農合保障水平，將兒童白血病、兒童先天性心臟病等22種大病報銷全部納入新農合保障范疇。新開工保障性住房3.8萬套，實現穩(wěn)定脫貧11.8萬人，為11.5萬戶、28.3萬人發(fā)放最低生活保障金5.7億元。把衛(wèi)生、教育、文化和體育事業(yè)放在更加突出位置，制定相關規(guī)劃，促進布局優(yōu)化、服務均等?！半p高雙普”工作扎實開展，武功、三原通過省政府評估驗收，大職教格局初步形成。成功申辦省第十六屆運動會，市民文化中心的青少年宮、科技館等八大場館全面封頂，大秦劇院投入使用，中小學校體育運動設施向市民開放。新增100輛公交車和1000輛公共自行車。食品藥品監(jiān)管工作有效加強，“放心早餐”經營網點逐步擴大。引石過渭倒虹段除險加固工程完工，市區(qū)供水安全得到保障。平安建設深入推進，安全生產“三化”建設和農村道路交通管理“咸陽模式”在全省推廣。

(八)堅持勇于創(chuàng)新、重點突破，各項改革有力推進。著眼優(yōu)政惠民，完成了48個市級部門的行政審批事項精簡任務，取消76項，下放35項，精簡率36.6%。集體土地所有權登記基本完成，農村承包地經營權確權登記頒證、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、城鄉(xiāng)義務教育等改革取得實質性進展，農業(yè)農村、職業(yè)教育、殯葬制度等多項改革走在全省前列。工商登記制度改革在全省率先實施，全市新增市場主體2.7萬戶，增長22.9%。通過這些措施，激活了市場、方便了群眾，支持改革、推動改革已經成為全市人民的共同認識和自覺行動。

(九)堅持踐行宗旨、改進作風，政府效能全面提升。市政府班子群眾路線教育實踐活動各項整改措施全面落實，制定了調查研究、厲行節(jié)約等5大類17項制度。堅持問題導向，針對群眾反映強烈的克扣惠民資金、執(zhí)法監(jiān)管部門“三亂”等問題進行集中整治，查處違規(guī)案件13起、黨政紀處分13人。堅決執(zhí)行“八項規(guī)定”，“三公”經費壓縮13.6%，拍賣超標超配公務車270輛，清理清退辦公用房3.5萬平方米，干部作風明顯轉變，“五型”政府建設取得新成效。

雙擁、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展，外事、僑務、對臺、審計、統計、民族、宗教、地震、人防、地方志等工作有了新進步。

各位代表，過去一年，宏觀經濟形勢嚴峻復雜，我市發(fā)展穩(wěn)中有進、逆勢前行，成績實屬來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向駐咸部隊、武警消防官兵和政法干警，向所有關心支持咸陽發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，咸陽地處欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展不足的市情短期內還難以改變，經濟總量不大與質量不高并存，一些長期存在的老問題和轉型發(fā)展的新矛盾相互交織。主要表現在：產業(yè)結構不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不協調，城鎮(zhèn)化率低于全國、全省平均水平;環(huán)境保護壓力大，節(jié)能減排形勢嚴峻;人均財力弱，社會事業(yè)投入欠賬較多;政府職能轉變有待深化，依法行政能力亟需提高。這些問題，我們將高度重視，在今后工作中認真加以解決。

二、2015年工作總體要求和預期目標

2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年、全面推進依法治市的開局之年和深化改革的關鍵之年，做好今年政府各項工作，任務艱巨、責任重大。當前，我國經濟發(fā)展步入速度變化、結構優(yōu)化、動力轉化的新常態(tài)，這一趨勢性變化對我們做好經濟工作提出了新的要求。展望未來，2018年我們將舉辦省運會，2020年我們要與全國全省同步夠格進入小康社會，對咸陽經濟社會發(fā)展提出了更高的標準。這些不僅要貫穿于今年經濟工作始終，而且要作為編制“十三五”規(guī)劃的基本遵循。

深刻認識和準確把握新常態(tài)，既要正確看待當前經濟下行、結構調整帶來的壓力和挑戰(zhàn)，更要看到國家大戰(zhàn)略布局調整帶來的有利機遇和動力，全力推進提質增效、加快發(fā)展。隨著西部大開發(fā)和絲綢之路經濟帶建設深入實施，作為關中城市群和大西安的核心區(qū)，作為國家確定的資源成長型城市和創(chuàng)新型試點城市，加之西咸新區(qū)成為國家級新區(qū)，咸陽在全省乃至西部發(fā)展的戰(zhàn)略地位更加突出，政策和區(qū)位優(yōu)勢疊加放大，歷史性地將咸陽推到了創(chuàng)新驅動、開放開發(fā)的中心地帶和重要位置。特別是多年來經過全市上下的共同努力，我市農業(yè)產值穩(wěn)居全省第一，工業(yè)七大支柱產業(yè)支撐經濟高速平穩(wěn)增長，以及日益壯大的縣域經濟規(guī)模，都為我們實現雁行破陣、率先領跑奠定了基礎。我們必須緊緊抓住這些機遇和有利條件，大力實施改革促發(fā)展、開放促發(fā)展、轉型促發(fā)展、共建促發(fā)展“四促舉措”，更加注重加強項目建設帶動經濟增長，充分發(fā)揮投資、消費和出口的支撐作用，推動轉型升級不斷取得新進展;更加注重深化改革開放釋放發(fā)展?jié)摿?，通過創(chuàng)新驅動培育新的增長點;更加注重增進民生福祉，以創(chuàng)建全國文明城市促進生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、城市品質提升和人民生活改善，不斷開創(chuàng)經濟社會發(fā)展的新局面。

2015年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會、省委十二屆六次全會和市委六屆十次全會精神，堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的工作總基調，立足新常態(tài)、運用新思維、謀求新突破、實現新跨越，統籌抓好保增長、轉方式、調結構、促改革、補短板、惠民生、防風險各項工作，全力推動經濟實現中高速增長、發(fā)展邁向中高端水平。

主要預期目標是：生產總值增長11%左右;全社會固定資產投資增長22%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.5%左右;地方公共財政預算收入增長12%;社會消費品零售總額增長14%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%;農民人均純收入增長12%。

各位代表，確定適度加壓的發(fā)展目標，是立足于咸陽多年來增速位居全省第一方陣前列，為全省發(fā)展貢獻正能量的需要;是兌現全面建成小康社會莊嚴承諾，為轉型發(fā)展爭取時間、贏得空間的需要。只要全市上下盯緊目標，共同努力，困難面前不退縮，激流勇進爭上游，就一定能夠邁出建設"四強三領先"西部強市的新步伐!

三、2015年主要工作任務

(一)以工業(yè)為支撐打造咸陽經濟升級版

堅持工業(yè)主導不動搖，以2020年工業(yè)總量翻番為目標，以產業(yè)集群集聚發(fā)展為方向，以兩個"1113"工程為抓手，全力推進七大支柱產業(yè)加速發(fā)展。

充分釋放現有產能。強化服務意識，嚴格實行"領導聯系、部門負責、一企一策"工作機制，力爭大企業(yè)大集團實現產值1100億元以上。強化要素保障，認真落實工業(yè)穩(wěn)增長16條、新13條措施和煤炭企業(yè)減免收費政策，用足用好供電供氣直接交易等便利政策。強化引導支持，促進中小企業(yè)做大做強，年內新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60戶，工業(yè)產銷率達到96%以上。

培育壯大產業(yè)集群。做好頂層設計，明確路徑措施，突出重點產業(yè)、重點板塊，深度謀劃實施七大支柱產業(yè)轉型升級計劃，走集群化發(fā)展路子。突出煤化工和精細化工，支持橡膠產業(yè)聯盟創(chuàng)新發(fā)展，加快能化產業(yè)向高端化邁進。突出汽車及零部件、航空船舶、能源設備，不斷壯大先進裝備制造產業(yè)。突出糧油、果汁飲料、乳制品、肉制品加工，推動食品產業(yè)品牌化、鏈條化發(fā)展。突出大數據、新型平板顯示器、電子信息材料，力推CEC8.5代液晶面板生產線上馬，再造電子信息產業(yè)新優(yōu)勢。強化政策支持，推動新能源、新材料、新技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展。

全力抓好平臺建設。加快"兩區(qū)一基地三園區(qū)"建設步伐，強化要素整合，以龍頭帶產業(yè)、以產業(yè)興園區(qū)，實現專業(yè)化、特色化發(fā)展。堅持筑巢引鳳，探索建立市場化運作、多元化投入的建設機制，完善水、電、路、氣等基礎設施，提升園區(qū)承載能力。加大彬長旬清潔能源基地建設力度，健全工作推進機制，力爭在引進大型煤化工項目上取得新突破。抓好高新區(qū)開發(fā)建設，加快醫(yī)藥產業(yè)聚集入園，帶動醫(yī)藥產業(yè)做大做強。紡織工業(yè)園突出退城入園與引進企業(yè)并舉、擴能升級與延伸鏈條并重，加快和立東升等項目建設步伐，二、三分廠盡早投產，推動園區(qū)投入產出步入良性循環(huán)。加快高科技歷史文化產業(yè)園工作進度，確保上半年開工建設。建立項目聯手引進和利益共享機制，優(yōu)化項目布局，提升31個縣域工業(yè)集中區(qū)產業(yè)結構和發(fā)展水平，加快標準化廠房和中小企業(yè)孵化器建設，著力打造縣域經濟發(fā)展增長極。

(二)以轉變發(fā)展方式為主線壯大現代農業(yè)

加快推進農業(yè)現代化，大力發(fā)展特色農業(yè)、品牌農業(yè)，實現傳統農業(yè)向優(yōu)質高效、生態(tài)觀光農業(yè)轉變。

加快農業(yè)產業(yè)結構調整。圍繞穩(wěn)糧、優(yōu)果、擴畜、增菜，在提高產能和提升品質上下功夫，積極打造肉蛋奶茶生產重點縣，確保糧食總產保持在180萬噸左右。大力發(fā)展雙矮蘋果及特色果品，新栽各類果樹15萬畝。創(chuàng)建省部級標準化示范場10個，生豬存欄達到221萬頭。

大力推進農業(yè)產業(yè)化經營。按照"板塊化布局、規(guī)?；洜I、標準化生產、社會化服務"的要求，努力提升農業(yè)產業(yè)化經營水平，促進一二三產融合互動。強化龍頭帶動和園區(qū)引領，謀劃引進一批農產品深加工項目，全年新增農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)15家。強化新型經營主體培育，支持種養(yǎng)大戶、家庭農場和農民專業(yè)合作社發(fā)展，加快農村土地經營權確權登記頒證工作，引導和規(guī)范土地經營權有序流轉，積極發(fā)展適度規(guī)模經營。強化農業(yè)市場體系建設，加大市場營銷力度，打造特色品牌，加快"馬欄紅"蘋果產區(qū)規(guī)?；藴驶ㄔO，推進農業(yè)電商發(fā)展，提升咸陽農產品競爭力和市場占有率。強化農民技術培訓，大力實施職業(yè)農民培育工程，完成職業(yè)技能培訓25萬人次，培育一批生產經營型、專業(yè)技能型、社會服務型職業(yè)農民。

提升農業(yè)基礎保障能力。加快亭口水庫、紅巖河水庫、柏嶺寺水庫、張家山泉群開發(fā)等重點水利工程建設，做好東莊水庫、引漢濟渭工程服務工作。加大科技投入，抓好西北農林科技大學蘋果、旱作農業(yè)等5個試驗站建設，推廣精確施肥、節(jié)水灌溉等先進適用技術，發(fā)揮科技的引領帶動作用。提升農業(yè)機械化水平，加強氣象服務和防災減災工作。扎實有序做好農村改革和村委會換屆工作，為農業(yè)農村發(fā)展提供組織保障。

(三)以服務業(yè)為龍頭培育新的增長點

實施《振興服務業(yè)三年行動計劃》，在拓展領域、優(yōu)化結構、提升水平上下功夫，全力打造中華養(yǎng)生文化名城、休閑度假城和電子商務示范城。

優(yōu)先發(fā)展現代物流業(yè)和電子商務產業(yè)。圍繞構建制造業(yè)、大宗商品、農產品、保稅物流四大體系，推進咸陽航空物流基地等重大前期項目，加快蘇寧云商、當當網等項目建設，打造大西安地區(qū)物流基地。制定發(fā)展規(guī)劃，加快電子商務產業(yè)園區(qū)和服務中心建設，鼓勵各縣市區(qū)發(fā)展電子商務產業(yè)，促進電子商務與實體經濟有機對接。

做大做強旅游和文化產業(yè)。抓好乾陵唐文化景區(qū)、漢唐帝陵旅游等項目建設，提升拓展袁家村、馬嵬驛鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，加強美麗鄉(xiāng)村建設，把400萬畝果園變成大花園，吸引大西安游客休閑游、度假游、避暑游，讓咸陽旅游有看頭、有玩頭、有買頭，走了以后想回頭。力爭全市旅游接待人數突破4600萬人次，綜合收入突破250億元。積極謀劃和實施文化產業(yè)項目，促進文化與科技、信息、金融及城市建設融合發(fā)展，推動文化產業(yè)快速增長。

加快培育新的消費業(yè)態(tài)。依托中醫(yī)藥和地熱資源，鼓勵發(fā)展醫(yī)療、保健、養(yǎng)老等健康產業(yè)，培育一批中醫(yī)養(yǎng)生和保健旅游品牌，打造西部領先、國內一流、國際知名的"健康咸陽"。發(fā)展家政服務、社區(qū)服務，滿足群眾多樣化、個性化消費需求。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網點結構和布局，加快連鎖超市、特色街區(qū)建設，帶動消費升級。注重培育壯大研發(fā)設計、商務咨詢、服務外包等新興產業(yè)，促進高端高回報生產性服務業(yè)加快發(fā)展。

(四)以擴大開放為抓手提升經濟外向度

堅持以開放促發(fā)展，主動融入國家對外開放和區(qū)域協調發(fā)展新格局，加快建設內陸開放開發(fā)新高地。

積極參與絲綢之路經濟帶和大西安建設。堅持超前謀劃、統籌實施，加快西安北客站至咸陽機場輕軌、地鐵一號線二期工程建設，推動高鐵、高速公路等交通設施無縫對接，發(fā)揮機場綜合交通樞紐作用，促進交通一體、產業(yè)共建。加快大西安文化體育功能區(qū)建設，全力推進市民文化中心和奧體中心建設，打造現代服務業(yè)、臨空物流聚集區(qū)和統籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。積極服務西咸新區(qū)發(fā)展，支持空港新城國家航空城試驗區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū)建設，支持秦漢新城第四軍醫(yī)大學醫(yī)教研綜合園區(qū)建設，支持灃西新城中國西部科技創(chuàng)新港和信息產業(yè)園建設，支持涇河新城國家現代農業(yè)示范區(qū)建設。加強與中亞國家的文化旅游和農業(yè)技術合作交流，鼓勵企業(yè)拓展建材、食品、紡織品市場，不斷擴大外貿進出口份額。

抓好招商引資和項目建設。把引進域外投資、激活民間資本作為擴大開放的著力點，以壯大產業(yè)規(guī)模、增強自身實力為基礎，不斷提升與國內外市場合作發(fā)展的水平。狠抓戰(zhàn)略招商，嚴格執(zhí)行"五個不要"負面清單，圍繞完善產業(yè)鏈和培育產業(yè)集群，突出工業(yè)和高科技項目招大引強，扎實開展"一對一、點對點"精準定向招商，確保完成省上下達的810億元到位資金任務(含西咸新區(qū))。狠抓項目建設，確?？偼顿Y4628億元的190個市級重點項目順利推進，完成年度投資766億元。狠抓環(huán)境保障，繼續(xù)深化投資發(fā)展環(huán)境專項整治，嚴肅查處典型案件，堅決斬斷伸向企業(yè)的黑手，打造營商環(huán)境，提高宜商指數，讓投資商和創(chuàng)業(yè)者在咸陽安心發(fā)展壯大。

(五)以"人"的城鎮(zhèn)化為重點推動城鄉(xiāng)統籌發(fā)展

堅持把新型城鎮(zhèn)化作為經濟轉型升級的強大引擎，突出"新"字、寫好"人"字，以城帶鄉(xiāng)、產城融合，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。

全面提升中心城市建設管理水平。強化規(guī)劃引領作用，盡快完成主城區(qū)總體規(guī)劃修編工作，圍繞迎接2018年省運會制定《主城區(qū)三年提升計劃》，優(yōu)化城市發(fā)展布局。突出完善功能與提升品質并舉、豐富內涵與塑造特色并重，深入實施"3+6"工程，抓好年度重點城建項目，推進產業(yè)、交通、環(huán)境有機銜接。堅持以水為脈，加快咸陽湖二期和雙照調節(jié)蓄水庫立項建設，嚴格落實生態(tài)濕地建設規(guī)劃，加大涇河、渭河濕地恢復力度，加快馬欄河、清河國家級濕地公園建設，打造城市生態(tài)景觀帶。堅持以綠為韻，圍繞創(chuàng)建國家綠化模范城市，大力推進"建綠、擴綠、補綠、透綠"，強化特色街區(qū)建設和街景整治，提升綠化亮化美化水平。堅持以文為魂，加強對歷史街區(qū)的有機保護，保留歷史文化符號，彰顯城市人文底蘊。嚴格落實城市公共空間管理條例，積極推行數字化城管。抓好國家衛(wèi)生城市復審工作，深入推進全國文明城市創(chuàng)建，全面提高市民文明素質。

加快推進縣域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。搶抓關中城市群建設機遇，年底前完成縣城總體規(guī)劃調整修編，加大縣城給排水、供熱、供氣等市政設施建設，完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務功能。加快武功、淳化等5個縣城過境公路升級改造，配合做好銅旬高速建設，改造縣鄉(xiāng)公路200公里。加快省市重點示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和沿渭示范鎮(zhèn)建設。積極創(chuàng)新人口管理和服務，認真做好農民工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障和子女義務教育工作，年內農業(yè)轉移人口市民化12.5萬人，城鎮(zhèn)化率達到49.5%。把移民搬遷和小村并大村有機結合起來，加強農村基礎設施建設，延伸基本公共服務體系。堅持因地制宜、突出特色，加大對有歷史記憶、關中特色的傳統村落的保護力度，完善并繼續(xù)加快新型農村社區(qū)試點和傳統民俗文化村建設，讓城鄉(xiāng)居民共建共享現代文明。

(六)以系統治理為關鍵加快建設美麗咸陽

順應群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環(huán)境的期待，突出山水林田湖系統治理，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。

強力推進"治污降霾·保衛(wèi)藍天碧水"行動。按照"生態(tài)、景觀、安瀾"的要求，啟動實施新一輪渭河三年行動計劃。繼續(xù)推進污水處理廠建設，統籌做好管理工作，實現正常運行、達標排放。扎實推進氣化咸陽，今年市區(qū)供熱普及率達到80%，逐步擴大縣城供熱范圍。加強重點行業(yè)治污設施提標改造，完成65蒸噸以上燃煤鍋爐脫硝工程，年內全部淘汰2005年以前注冊營運的黃標車，確保城市建成區(qū)主要車行道機掃率達到90%以上，堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

狠抓資源節(jié)約和淘汰落后產能。堅守耕地紅線和水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污"四條紅線"，集約節(jié)約用地，扎實做好節(jié)水、節(jié)能工作。堅決淘汰落后產能，大力發(fā)展循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè)，健全水、氣環(huán)境質量補償考核機制。

加強生態(tài)修復。扎實開展"旱腰帶"地區(qū)資源整合和開山采石整治工作，確保"一年打基礎、兩年初見綠、三年變面貌"。繼續(xù)加強農村環(huán)境連片整治，實施土壤治理修復示范工程，積極防治重金屬、危險化學品和危險廢物污染。抓好林業(yè)重點工程建設，完成營造林30萬畝，綠化道路300公里。

(七)以利民惠民為根本促進社會和諧

堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，著力保障基本民生，更加關注弱勢群體，促進社會和諧穩(wěn)定。

以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。落實鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、發(fā)展壯大市場主體的《若干意見》，進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。在政府機關、國有企業(yè)事業(yè)單位全面推行大學生見習制度，積極增加公益性崗位，向困難群眾提供免費職業(yè)教育，深入實施農民收入倍增計劃，強化勞動技能培訓，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人。

加強社會保障。嚴格落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險《實施辦法》，繼續(xù)做好個體工商戶、靈活就業(yè)人員參保工作，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善社會救助體系，重視做好城市困難群眾生活保障，改進城鄉(xiāng)低保和農村五保工作，落實農村留守兒童、婦女、老年人關愛政策，健全殘疾人權益保障制度，讓公共財政的陽光更多溫暖困難群眾。

大力發(fā)展社會事業(yè)。嚴格落實全市衛(wèi)生、教育、文化、體育等規(guī)劃，突出抓好"雙高雙普"、職業(yè)教育、特殊教育和縣城以上城區(qū)中小學建設，加快實施第二期學前教育三年行動計劃，促進義務教育均衡發(fā)展。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全分級診療制度，鼓勵婦幼保健和計生技術資源深度融合，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。大力實施文化惠民工程，積極創(chuàng)建全民健身示范市，不斷滿足群眾的精神文化需求。

加快平安咸陽建設。加強對治安混亂地區(qū)和治安突出問題排查整治，建立健全網格化管理服務體系，提高群眾對社會治安的滿意度。抓好"六五普法"，增強全社會法制意識。完善法律援助制度，健全人民調解與行政調解、司法調解聯動機制，將信訪工作納入法制化軌道，維護群眾合法權益。深入開展雙擁共建。提升安全生產"三化"建設水平，確保群眾生命財產安全。

各位代表，我們深知，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。今年我們將繼續(xù)辦好30件惠民便民實事，下大氣力解決群眾身邊的煩心事、難心事。圍繞讓群眾吃的放心，建立農產品質量安全追溯平臺，強化食品藥品市場監(jiān)管和城鄉(xiāng)飲水安全保障，解決農村20萬人的飲水安全問題，實現石頭河供水市區(qū)全覆蓋，確保人民群眾"舌尖"上的安全。圍繞讓群眾居住舒心，對旱腰帶地區(qū)1370戶5500人實施扶貧移民搬遷，投資60億元建設保障性住房3.5萬套，提高入住率、注重宜居性，確保公開公平公正分配。加快棚戶區(qū)、老舊社區(qū)改造提升步伐，合理布局菜市場和便民超市，提升物業(yè)管理服務水平。圍繞讓群眾出行順心，對城市道路、背街小巷進行改造提升，啟動城區(qū)公共停車場、住宅小區(qū)停車場建設，全面推行公交刷卡。圍繞讓群眾生活安心，實施教育惠民工程，繼續(xù)推進貧困寄宿生補助和農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃;加快市縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設，建設農村互助幸福院340個。圍繞讓群眾過得開心，實施信息惠民優(yōu)政工程和"光網城市"建設，突出深化應用，加快推進群眾辦事"一站通"、公共服務"一卡通"，實現咸陽湖景區(qū)免費WIFI全覆蓋。

(八)以深化改革為引擎釋放發(fā)展活力

立足新常態(tài)，必須通過深化改革釋放市場潛力、激發(fā)社會活力，使改革新紅利轉化為發(fā)展的動力源。

堅持以政府自我革新帶動重要領域改革。以轉變政府職能、優(yōu)化組織結構、創(chuàng)新行政管理方式為重點，加快推進簡政放權。認真做好新一輪政府機構改革、鎮(zhèn)村綜合改革、事業(yè)單位分類改革，加快網上政務服務中心建設，大力推行網上審批、并聯審批和集中審批，壓縮審批環(huán)節(jié)三分之一以上，實現一門式辦理、一站式提交。加強對行政審批的電子監(jiān)察和全程開放式監(jiān)管，以公開促公平、以公平促公正，努力提高行政效能和服務水平。

牢牢抓住市場在資源配置中起決定作用這個核心。深化工商登記制度改革，積極推行營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等"四合一"審批辦理，促進市場主體快速發(fā)展。深化國有企業(yè)改革，強化市級經營性國有資產管理，實現經營管理與資本管理分離，確保國有資產保值增值。制定出臺《關于加快推進混合所有制經濟發(fā)展的意見》，開展混合所有制試點工作，進一步規(guī)范行政許可，使更多的經營領域面向社會資本開放。

把創(chuàng)新投融資機制作為激發(fā)市場活力的有效手段。切實抓好深化投融資體制改革21條意見落實，有效解除企業(yè)融資難、融資貴的問題。規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，加快消費稅、資源稅、房產稅和營改增試點步伐。積極扶持投融資擔保、小額貸款、投資基金等機構建設，推進交通銀行、長安銀行等市域內金融機構向縣鎮(zhèn)延伸，支持建立社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行，力爭年末全市貸款余額突破1000億元。發(fā)揮財政投資控股有限公司作用，建立健全各類產業(yè)投資基金，推進城投集團轉型發(fā)展和擴資增信。創(chuàng)新金融服務方式，積極探索開展PPP融資試點，解決基礎設施和公共服務投入不足問題。支持科隆橡膠、康惠制藥等企業(yè)上市，擴大直接融資規(guī)模。加快公共資源交易中心建設，鼓勵引導非政府項目進入。強化金融市場監(jiān)管和誠信體系建設，依法嚴厲打擊非法集資行為，有效防范金融風險。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動轉型升級中的重要作用。認真落實加強科技創(chuàng)新工作《實施意見》，以建設國家創(chuàng)新型城市為抓手，深入推進"12351"科技創(chuàng)新工程，著力突破科研項目與產業(yè)發(fā)展脫節(jié)的瓶頸制約，促進企業(yè)與高等院校、科研院所協同創(chuàng)新，推動咸陽配套向咸陽制造、咸陽創(chuàng)造邁進。支持三原申報省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，支持涇陽申報國家農業(yè)科技園區(qū)。實施質量強市和品牌興市戰(zhàn)略，加快培育中國馳名商標。

各位代表，發(fā)展是責任，改革是擔當，我們將牢固樹立創(chuàng)新意識、進取意識，圍繞咸陽經濟社會發(fā)展各項工作，真抓實干，砥礪前行，奮力書寫咸陽民生改善、經濟騰飛的新篇章!

四、加強政府自身建設

全面推進依法行政，持續(xù)改進工作作風，著力增強政府的公信力和執(zhí)行力。

(一)強化法治意識，提升依法履職能力。嚴格按照憲法和法律規(guī)定的權限和程序辦事，大力推動政府公務人員學法、懂法、守法、用法，把政府工作全面納入法治軌道。加快推行權力清單、責任清單和負面清單制度，完善重大事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論相結合的決策制度。切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，積極推進綜合行政執(zhí)法，著力解決權責交叉、多頭執(zhí)法問題。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督，主動接受公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。

(二)強化創(chuàng)新意識，提升服務發(fā)展能力。加強干部理論武裝和專業(yè)知識培訓，促進各級干部轉變發(fā)展理念，成為經濟轉型發(fā)展的"推動者"和"操盤手"。注重借助智庫和外腦，綜合運用規(guī)劃、產業(yè)政策等手段，推動產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式轉變。堅持運用市場手段解除發(fā)展瓶頸制約，注重全要素聚集整合，提高做好經濟工作的專業(yè)化、科學化水平。

(三)強化執(zhí)行意識，提升推動落實能力。堅持勇于負重、實干克難，堅決克服守攤子思想和為官不為現象，滿腔熱情地為基層、為企業(yè)、為群眾服務。堅持問題導向，圍繞發(fā)展大事、改革要事、民生難事，以抓鐵有痕、踏石留印的精神確保各項決策部署落實到位、執(zhí)行到位。進一步完善對標管理體系，健全目標責任制管理、績效考核、督查督辦和責任追究制度，努力營造崇尚實干、恪盡職守、甘于奉獻的工作氛圍。

(四)強化自律意識，提升拒腐防變能力。鞏固深化群眾路線教育實踐活動成果，推動作風建設常態(tài)化、長效化。持之以恒糾正"四風"，嚴格執(zhí)行"八項規(guī)定"，壓縮"三公經費"支出，推進公車改革。堅決落實黨風廉政建設主體責任，堅持用制度管權管事管人，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴肅查處腐敗案件，形成干部不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

各位代表，實干收獲希望，拼搏鑄就未來。讓我們在市委的堅強領導下，勵精圖治，埋頭苦干，為建設"四強三領先"西部強市而努力奮斗!

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