鳳凰縣政府工作報告篇3

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請大家連同《鳳凰縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 一、2010年及“十一五”政府工作回顧

　　過去的五年，是鳳凰發(fā)展史上極不平凡的五年。在上級和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府和全縣各族人民一道，積極應對嚴重自然災害、非法集資事件、金融危機影響、涉鳳輿論事件等諸多挑戰(zhàn)，較好地完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，開創(chuàng)了經濟社會發(fā)展的新局面。

　　(一)經濟實力有大提升。年度主要經濟指標全面完成，實現(xiàn)了“十一五”的圓滿收官。立足鳳凰看鳳凰，2010年全縣實現(xiàn)生產總值34.36億元，超過年初預期目標1.6個百分點，比2005年增加22.02億元，五年年均增長15%;實現(xiàn)財政收入2.44億元，超過年初預期目標16.5個百分點，比2005年增加1.71億元，五年年均增長27.14%;完成全社會固定資產投資28.45億元，比2005年增加21.5億元，五年年均增長30%，五年累計完成投資101.7億元;實現(xiàn)全社會消費品零售總額18.4億元，超過年初預期目標4.9個百分點，比2005年增加10.73億元，五年年均增長19.2%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10021元、農民人均純收入3459元，超過年初預計目標，比2005年分別增加4011元和1691元，實現(xiàn)年均增長10.8%和14.37%。跳出鳳凰看鳳凰，2010年全縣國民生產總值同比增長11.6%，財政收入同比增長28.5%，全社會消費品零售總額同比增長19.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長11%，均高出全州平均水平。

　　(二)產業(yè)發(fā)展有大突破。2010年實現(xiàn)一、二、三產業(yè)增加值6.02億元、5.71億元、22.63億元，比2005年分別增加3.1億元、3.1億元、15.5億元，三大產業(yè)比重由2005年的21.8：21.5：56.7調整為18：16：66，旅游“一業(yè)帶三化”的特色縣域經濟格局更加穩(wěn)固，“鳳凰現(xiàn)象”得到上級的高度關注和肯定。一是旅游主導產業(yè)亮點多。圍繞第十次黨代會提出的文化旅游主導產業(yè)要加快實現(xiàn)“四個轉變”，著力抓保護、抓開發(fā)、抓建設、抓營銷、抓管理，鳳凰舞活了湘西旅游龍頭，成為“一個中心長沙、一個龍頭張家界、一只鳳凰”的湖南旅游“三個一”格局中的重要一極。成功舉辦了“中韓圍棋顛峰對決”、“天下鳳凰聚鳳凰”、“《鳳凰古城》特種郵票首發(fā)式暨中國?鳳凰苗族銀飾文化節(jié)”、“麗江?鳳凰雙城水墨書畫聯(lián)展”等推介活動。先后榮獲了“中國旅游強縣”、“國家4A級景區(qū)”、“省級衛(wèi)生縣城”和首屆中國國際文化旅游節(jié)“一個影響中國旅游的古城”金獎等榮譽稱號，“天下鳳凰”旅游品牌唱響海內外。2010年啟動實施了以申報世界文化遺產地、創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、創(chuàng)建國家5A級景區(qū)為內容的“一申報兩創(chuàng)建”工作，著力打造“世界品牌大鳳凰、休閑靚麗夜鳳凰、縣強民富金鳳凰”，全年接待游客520萬人次、完成旅游收入30.02億元，同比分別增長7%、15%，分別是2005年的2.1倍和5.5倍。二是農業(yè)基礎產業(yè)態(tài)勢好。2010年，農業(yè)總產值突破10億元大關，達10.09億元，同比增長4.7%，比2005年增加5.29億元。農村支柱產業(yè)不斷壯大，全年完成糧食產量12.8萬噸，比2005年增加5.22萬噸;完成柑桔低改品改6萬畝、柑桔產量11萬噸、產值1.1億元;完成煙葉種植2.54萬畝、煙葉收購38940擔、煙葉產值3500萬元;完成三大牲畜飼養(yǎng)量39.78萬頭，實現(xiàn)畜牧產值2.03 億元;完成蔬菜種植面積12萬畝、產值1.6億元;“兩山”開發(fā)新增水果、中藥材等2.1萬畝，涌現(xiàn)100畝以上的開發(fā)大戶72戶。農民增收渠道不斷拓寬，完成勞動力轉移近8萬人，實現(xiàn)勞務收

　　入4.9億元。三是工業(yè)財源產業(yè)起步穩(wěn)。經歷煙廠政策性關閉、國有企業(yè)改制的陣痛后，鳳凰工業(yè)發(fā)展的春天開始到來。2010年，完成全部工業(yè)項目投入1.53億元，超全年任務18個百分點;完成工業(yè)招商引資3600萬元，超全年任務20個百分點;實現(xiàn)全部工業(yè)增加值

　　3.15億元，同比增長13.3%，比2005年增加1.55億元。中鋼鳳凰礦業(yè)公司已完成可行性研究和進廠區(qū)道路的設計工作，有望今年通過環(huán)評、開始建廠，順利投產。昊通公司3萬噸電解錳項目順利完成一期工程建設，正進行設備安裝調試，四月底將正式投產。

　　(三)基礎設施有大改觀?！笆晃濉逼陂g，實施了一批事關全局和長遠發(fā)展的重大項目，城鄉(xiāng)面貌變化巨大。一是城鎮(zhèn)設施更加完善。完成了縣城污水處理廠、筆架山公園、小憩公園、鳳凰廣場、鳳凰大橋、鳳凰二級客運站、栗灣旅游停車場、沱江游道一二期工程、興隆市場一期工程、堤溪路及鳳凰路改造、城北大道、土橋路網一二期工程、高級中學搬遷一期工程、金水寨至堤溪苑段污水管網二期工程、縣人民醫(yī)院搬遷主體工程以及阿拉市場、麻沖市場、吉信市場等一批重大項目建設。完成民俗園、大地商貿城、富源小區(qū)、城北鳳凰家苑等一批新型城鎮(zhèn)小區(qū)建設，群眾生活條件大有改善。推進了城鄉(xiāng)電網改造升級，實現(xiàn)發(fā)電裝機總容量2.58萬千瓦。城市通訊能力進一步增強，移動電話網絡覆蓋24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是交通設施更加便捷。5年累計新增公路通車里程428公里，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設11條169公里，完成農村通達通暢工程74個村256公里，建成使用9個農村客運站，鳳大二級公路、千麻公路順利通車，開通3條縣城公交線路，實現(xiàn)鄉(xiāng)村游運輸專線專營。2010年，縣鄉(xiāng)公路按計劃完成吉云至臘爾山段、禾庫至米良改造工程、禾庫至柳薄和拉務至大田路基建設工程，鳳大高速、吉懷高速、銅仁鳳凰機場、下沱公路、209國道繞城線等交通干線建設進展順利，外通內達的交通骨架初步架起。三是環(huán)境保護更加有力。5年共完成水利設施建設1__00余處，完成病險水庫除險加固28座，治理水土流失面積38.02平方公里，新建農村飲水工程104處，解決7.42萬人的飲水安全問題，新增灌溉面積12000余畝。完成植樹造林60000余畝，建成節(jié)能沼氣池10609口。退耕還林、“八百里綠色行動”、“森林古城”工程以及沱江防洪堤建設等生態(tài)工程進展順利，鳳凰榮獲“中國綠色名縣”和“全國最佳生態(tài)環(huán)境宜居縣”稱號。

　　(四)改革開放有大成就。一是農村綜合改革不斷深入。徹底取消了農業(yè)稅，五年完成土地承包經營權流轉88160畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革有序推進，集體林權制度改革圓滿完成省定目標任務，水管體制改革完成核定全額撥款事業(yè)編制。加強了村級組織建設，大力開展社區(qū)共駐共建，全方位提升社區(qū)工作內涵，大幅提高農村五大主干和社區(qū)干部的報酬。二是財稅金融投資體制改革成效明顯。部門預算、政府采購、集中支付、資產管理、收入分配五方面財稅制度改革不斷深化。成品油稅費改革順利實施。城建投公司融資平臺不斷夯實，縣城建設資金得到充實。全縣金融機構五年共投放貸款近50億元，招商引資到位近29億元，其中內聯(lián)引資28.3億元，引進外資836萬美元。長沙銀行進駐我縣創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行，新型農村金融機構發(fā)展加快。三是其他領域改革改制工作有序開展。基本完成了新一輪政府機構改革，精簡了組織機構和人員編制。依法完成了2家國營企業(yè)、3家集體企業(yè)改革改制，非公有制經濟不斷壯大。2010年電廣傳媒網絡整合工作基本完成，電廣傳媒湖南股份有限公司與我縣合資組建的鳳凰電廣網絡有限公司正式運營。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出實質性步伐，基本醫(yī)療保障和基本藥物制度改革有序推進。

　　(五)社會建設有大建樹。一是“惠民”體系不斷拓展。五年累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、抗災救助資金、義務教育階段“兩免一補”和少數(shù)民族助學金超過26000萬元，增加城鎮(zhèn)就業(yè)11000人，實現(xiàn)社會保險參保16691人，完成征繳基金31893萬元，為30家“兩民”企業(yè)貼息貸款811萬元。2010年，實現(xiàn)新農合參合率__.4%，發(fā)放住院醫(yī)療補償3951.36萬元，直接減免少數(shù)民族貧困群眾醫(yī)療費用20萬元;發(fā)放農機具購置、糧食直補、農資綜合、良種、退耕還林、能繁母豬、計生紅卡養(yǎng)老金、綠卡免費入學等各項惠民補貼資金13651萬余

　　元;補貼15629臺下鄉(xiāng)家電、2127臺下鄉(xiāng)摩托車、474臺下鄉(xiāng)汽車，發(fā)放資金730余萬元。二是“便民”設施不斷完善。五年來，投入資金7048.51萬元，完成728套城鎮(zhèn)廉租房建設, 728戶困難群眾春節(jié)前喜遷新居;投入資金1897.6萬元，完成2372棟農村危房改造;投入資金6891萬元，建設62819平方米寄宿制學校、合格學校、教師公轉房、校安工程等教育校舍;投入資金1143.42萬元，建設28個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院;落實資金8196萬元，實行114個扶貧開發(fā)村整村推進;增加數(shù)字電視用戶2.82萬戶，安裝2948套“村村通”直播衛(wèi)星接收設施;完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設。三是“安民”環(huán)境不斷優(yōu)化。2006年以來，先后開展了旅游市場、礦山秩序、土地市場、建筑市場“四項整治”， 綜治維穩(wěn)“三個到村”，“三好一滿意”主題實踐活動，旅游環(huán)境“五項整治”百日行動等成為典型在省內、州內推廣，經濟發(fā)展環(huán)境不斷改善。2010年,著力推進管理服務提質升級，扎實開展了旅游市場秩序、社會治安突出問題、道路交通秩序、古城消防安全隱患、城市衛(wèi)生環(huán)境、“查非糾違”專項整治和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道整臟治亂綠化行動等為內容的旅游環(huán)境“6+1”綜合整治。整治過程中，依法取締了古城區(qū)河燈市場，規(guī)范背簍市場進入南邊街和南門坨;取締了無牌無證客運車輛、南方長城公交公司;逐戶調查確定違規(guī)建房682戶，依法拆除21棟，處罰罰金180多萬元，立案查處了9名國家公職人員;成功處置“6.24”出租車事件、國省道敲詐勒索、重點工程強行攬工阻工、阿拉部分村民欠交拒交電費等突出問題。在全省率先建立了重大事項風險評估機制，首批對山江糧店資產處置和農村公交運營等12項重大事項進行了風險評估，有效預防了不穩(wěn)定事件的發(fā)生，鳳凰發(fā)展環(huán)境進一步得到優(yōu)化。四是“利民”事業(yè)不斷進步?？萍紕?chuàng)新有成果。五年爭取國家、省、州各類科技計劃項目29項，登記科技成果1項，申請專利22個。文體事業(yè)有業(yè)績。五年組織文藝演出、送戲下鄉(xiāng)、群眾文化活動4200余場次，古城申遺工作進入省里決策、躍居中國申報世界文化遺產預備清單前20位，完成4個國家重點文物保護單位、4個省級文物保護單位報批。教育工作有成效?！捌站拧焙汀皟身椂綄А惫ぷ魍ㄟ^國家和省兩級驗收，學前教育、小學教育、初中教育入學率分別達到100 %、99.88%、92%，2010年華鑫中學龍明先同學以全州理科第二名的優(yōu)異成績考取清華大學。人口計生工作有成就，2010年計生工作全省一類縣地位得到鞏固，順利完成第六次全國人口普查工作。五是“為民”宗旨不斷踐行。2006年以來，深入踐行執(zhí)政為民的理念，切實加強“效率、責任、法治、廉潔、創(chuàng)新、團結”六個意識的政府建設，嚴格貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《公務員法》和《湖南省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)，人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及參政議政權利得到充分體現(xiàn)。五年來共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案514件，辦復率100%。共清理規(guī)范性文件405件，其中廢止75件、失效45件、繼續(xù)有效184件、重新公布91件，修改10件。加大政務公開力度，開通政府門戶網站，加快電子政務建設，行政行為更加透明。嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，查辦了一批違紀違法案件?！拔逦濉逼辗ǔ尚黠@，基層民主自治不斷完善，村務公開廣泛推進，村委會、居委會換屆選舉圓滿完成。特別是2010年，落實“管理年”要求，抓好創(chuàng)先爭優(yōu)工作，開展“十佳”評選活動，加強干部管理，形成了弘正道、揚正氣、做正人的良好風氣。

　　同時，統(tǒng)計、民族、宗教、氣象、殘聯(lián)、人防、檔案、修志、老干、老齡、紅十字會、關心下一代等工作取得新成績，稅務、工商、郵政、石油、保險、質量監(jiān)督等工作有新貢獻，預備役民兵、國防動員、基層武裝建設穩(wěn)步推進。

　　各位代表!過來五年，特別是2010年，我們扎實工作，取得了階段性成果，積累了一些好的經驗。主要是：一是必須堅持加快發(fā)展、科學發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決前進中的矛盾和問題;二是必須把握發(fā)展重點，集中力量解決經濟社會發(fā)展中的突出問題;三是必須堅持項目帶動，增強投資對經濟的拉動作用;四是必須堅持改革創(chuàng)新，努力消除制約發(fā)展的體制機制障礙;五是必須堅持以人為本，切實保障和改善民生;六是必須堅持依法行政，著力建設人民滿意政府。

　　各位代表!成績來之不易，發(fā)展見證進步。這是縣委總攬全局、正確領導的結果!是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結果!是各級各部門和社會各界密切配合、通力協(xié)作的結果!更是全縣40萬各族人民同舟共濟、艱苦奮斗的結果!在此，我謹代表縣人民政府向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向辛勤工作在各行各業(yè)的同志們，向駐鳳部隊全體官兵，向各社會團體及所有關心支持鳳凰發(fā)展的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　各位代表!在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到政府工作存在的不足：一是經濟結構欠佳。游客“井噴”現(xiàn)象使我們在硬件和軟件上都沒有作好相應準備，與慕名前來游客的要求相比還有很大差距，旅游門票收入與1.8億元的目標相差近3000萬元。農業(yè)產業(yè)化水平低，農民持續(xù)增收困難。工業(yè)仍處于起步階段，中鋼、昊通兩個利稅大戶還未正式投產，工業(yè)增加值1%增長率與10%以上目標相差甚遠。二是資金保障欠缺。國家貨幣政策趨緊，項目建設缺少資金支持?？h財稅總量較小，收支矛盾非常突出，未能完全落實國家公職人員津補貼。三是發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)。少數(shù)部門服務意識淡薄、大局意識淡化。干部隊伍素質參差不齊，個別干警知法犯法，給鳳凰發(fā)展帶來極大負面影響。重點工程強行阻工現(xiàn)象時有發(fā)生，建設環(huán)境有待進一步改善。四是項目建設欠賬。去年年初確定的部分重點項目尚未開工或完成年度任務。煙雨鳳凰山水實景劇場和黃絲橋古城景區(qū)開發(fā)因征地拆遷困難沒有實質性進展。沈從文展覽館因奇峰幼兒園總體清算還未完成不能施工，熊希齡展覽館因房屋拆遷問題不能完成建設任務。沱江河堤溪段河岸游步道建設因房屋拆遷問題不能完工。城北大型停車場及游客服務中心因用地指標未落實沒能如期完成建設任務。民兵訓練基地因規(guī)劃設計未獲通過沒能按計劃啟動土建工程。電網建設因計劃下達時間滯后未能完成預定指標任務。污水管網建設因開工時間晚未能如期完成?？h鄉(xiāng)公路改造因資金下達遲緩未能完工。古城小溪河治理因計劃未批復不能施工。對于這些問題，我們將認真深入反思，積極查找原因，抓緊研究措施，努力加以解決。

　　二、2011年及“十二五”政府工作總體部署

　　“十二五”這五年對鳳凰來說，是充滿挑戰(zhàn)的拼搏奮斗期，是凝聚希望的戰(zhàn)略機遇期，是實現(xiàn)趕超的黃金發(fā)展期。我們要珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，奮發(fā)有為地開創(chuàng)“十二五”發(fā)展新局面。

　　(一)科學判斷發(fā)展形勢?！笆濉睂τ邙P凰加快發(fā)展而言，既有不利因素，也有有利條件;既有嚴峻挑戰(zhàn)，也有戰(zhàn)略機遇。

　　一方面，我們面臨的壓力不小。一是宏觀政策調整帶來的壓力。由于2010年下半年以來物價持續(xù)上漲，通貨膨脹壓力加大，國家宏觀調控更加審慎，貨幣政策已由“適度寬松”轉向“積極穩(wěn)健”，在資金投向上將有保有壓，這對我們擴大融資，特別是中小企業(yè)融資將形成更大壓力。二是發(fā)展方式轉變帶來的壓力。中央、省、州加快了轉變經濟發(fā)展方式的進程，更加注重創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展，更加注重資源利用、環(huán)境保護，節(jié)能減排的要求越來越高，項目準入的門檻越來越高，靠資源、拼消耗的增長模式將會嚴格控制，這對我們的粗放型發(fā)展將帶來嚴峻挑戰(zhàn)。三是民生需求變化帶來的壓力。當前，人民群眾不僅期盼經濟快速發(fā)展、收入穩(wěn)步增長，更期盼事業(yè)興旺發(fā)達、服務健全完善;不僅期盼共享發(fā)展成果、保障更加有力，更期盼參與社會管理、主張民主權利。如何更好地滿足群眾需求，處理好來自各方面日益復雜的社會矛盾，是對我們工作的重大考驗。四是區(qū)域競爭加劇帶來的壓力。區(qū)域經濟發(fā)展呈現(xiàn)千帆競發(fā)、你追我趕之勢，內陸與沿海、省內與省外、鳳凰與周邊之間，競爭日趨激烈。特別在資金、資源、項目等的爭取上，已經趨于白熱化。在州內如何揚長避短、進位爭先，壓力確實巨大。

　　另一方面，我們面臨的機遇難得。一是總體向好的趨勢在延續(xù)。世界經濟穩(wěn)步復蘇，國內經濟步入常規(guī)增長軌道，湖南經濟進入高速發(fā)展期。新一輪的西部大開發(fā)、中部崛起、國家扶貧開發(fā)、武陵山區(qū)扶貧開發(fā)、湘西地區(qū)開發(fā)等提供了重大戰(zhàn)略機遇。省政府將直接調度邀請國際一流規(guī)劃公司重編鳳凰旅游發(fā)展規(guī)劃，重點扶持鳳凰打造世界一流旅游目的地。這為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。二是傾斜三農的政策在加強。今年，國家仍然實行積極財政政策，特別是加大“三農”投入，用于農業(yè)農村的總量、增量、增幅、比重都將有所提高，特別是今年中央出臺了《關于加快水利改革發(fā)展的決定》的一號文件，第一次將水利提升到關系經濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，今年起各級財政從土地收益中提取10%用于農田水利建設，2011年全社會年平均水利投入比2010年高出一倍，未來10年國家擬投入水利建設資金4萬億元。臘爾山地區(qū)納入省高寒山區(qū)扶貧開發(fā)示范地，以“兩山”為主體的高標準現(xiàn)代煙草基地整理項目已經實施。三是承接轉移的優(yōu)勢在顯現(xiàn)。當前，沿海產業(yè)向內地轉移的速度明顯加快。鳳凰擁有豐富的旅游資源、礦產資源、農產品資源優(yōu)勢，有利于我們承接產業(yè)轉移，擴大招商引資。四是發(fā)展蓄積的能量在釋放。這幾年，我們立足于打基礎、增后勁，以超歷史的投入規(guī)模，新上了一批前景廣闊的龍頭項目、惠及長遠的基礎工程。穿過縣城的吉懷高速、鳳大高速將于2012年建成通車，可以?？看笮涂蜋C的銅仁鳳凰機場改擴建工程已經啟動，枝柳鐵路復線有望增設鳳凰站，西安-桂林高鐵有望過境鳳凰并設立鳳凰旅游客運站，屆時兩條高速、兩條鐵路、一個機場的立體交通網絡使鳳凰方圓間便可聯(lián)通天下?！疤煜馒P凰”旅游品牌影響力不斷擴大，成功引進了中鋼集團、湖南建工集團、云南福保集團、香港邦和公司等大企業(yè)，將在釩礦開發(fā)、民族體育園、城市建設、山水實景劇場等重要項目建設上取得大突破。

　　(二)準確制定目標計劃。在鳳凰發(fā)展機遇疊加、利好迭現(xiàn)的大背景下，今年及“十二五”時期，全縣經濟社會發(fā)展的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“一業(yè)帶三化”縣域特色經濟發(fā)展道路不動搖，以科學發(fā)展、富民強縣為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以保障改善民生為重點，全面推進“四化兩型”建設，全力打造“世界品牌大鳳凰、休閑靚麗夜鳳凰、縣強民富金鳳凰”，鞏固旅游門票經濟，提升旅游服務經濟，做大旅游地產經濟，為建設縣域經濟特色縣、文化生態(tài)旅游示范縣、全面發(fā)展小康縣打下堅實基礎。

　　“十二五”時期奮斗目標是：1、經濟實力實現(xiàn)新跨越。生產總值年均增長12%以上，到2015年突破60億元。財稅總收入年均增長14%以上，到2015年實現(xiàn)4.7億元以上。全社會固定資產投資年均增長20%以上，五年累計完成259億元以上。全社會消費品零售總額年均增長15%以上，五年累計完成117億元以上。2、結構調整實現(xiàn)新跨越。到2015年三次產業(yè)結構調整為15：20：65，城鄉(xiāng)收入差距擴大的趨勢得到有效控制，非公有制經濟比重達到__%以上。3、城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。到2015年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村通電話、村村通廣電、村村道路硬化、村村實施“農網”改造和村村飲水安全的目標。力爭城鎮(zhèn)化率達到44%，城鎮(zhèn)人口達到19萬。4、事業(yè)建設實現(xiàn)新跨越。九年義務教育完成率達到98%，初中畢業(yè)生升學率達到95%。社?；鹫骼U率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)和基本醫(yī)療三項保險覆蓋率分別達到98%、92%和95%。農村公共衛(wèi)生服務體系初步形成，新型合作醫(yī)療保險覆蓋率達到95%?？平涛男l(wèi)支出占財政支出比重達到30%以上。廣播電視綜合人口覆蓋率達到99%。應急體系比較健全，防災減災能力提高，公共安全狀況明顯好轉。5、人民生活實現(xiàn)新跨越。到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過16139元，年均增長10%以上;農民人均純收入超過6096元，年均增長12%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在8‰以內。

　　2011年是中國共產黨成立__周年，是“十二五”的開局之年，是縣鄉(xiāng)兩級黨委換屆之年，做好全年的工作對今后五年至關重要。結合實際，今年奮斗目標是：生產總值比上年增長11%以上，力爭達到40億元;財政收入力爭比上年增長22.87%，達到3億元;全社會固定資產投資比上年增長15%以上;全社會消費品零售總額比上年增長17%;招商引資總額比上年增長11%;工業(yè)增加值持續(xù)增長;農業(yè)總產值增長2%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入比上年增加100元以上;單位GDP能耗下降3.2%;旅游總收入比上年增長10%以上，力爭旅游接待突破550萬人次、旅游總收入達35億元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在9.2‰以內;全縣綜合經濟指標要在州內保三爭二。

　　(三)牢牢把握原則關鍵。實現(xiàn)以上目標要求，今后我們將牢牢把握五個關鍵：

　　一是堅持產業(yè)主導。從實際、從縣情出發(fā)，注重謀大、謀深、謀遠。突出抓好現(xiàn)代農業(yè)、新型工業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。推進農業(yè)結構調整，促進農業(yè)增效、農民增收。加大資金籌措力度，培育壯大工業(yè)產業(yè)集群。著力打造“世界品牌大鳳凰、休閑靚麗夜鳳凰、縣強民富金鳳凰”。

　　二是堅持基礎支撐。要多做打基礎、強后勁的事，更加注重基層，充實基層力量，夯實基層組織，關心愛護基層干部，把更多的人力、財力、物力投向基層，注重基礎設施建設，做好基礎工作，發(fā)展基礎產業(yè)。

　　三是堅持城鎮(zhèn)推進。圍繞新型城鎮(zhèn)化，建設好古城旅游核心增長極，發(fā)展好公路沿線經濟增長極，促進資金、物流、人流向城鎮(zhèn)集聚和農村勞動力向二三產業(yè)轉移。

　　四是堅持環(huán)境改善。樹立綠色發(fā)展理念，提高資源利用效率，建設節(jié)約型社會，發(fā)展低碳經濟、循環(huán)經濟，構建有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式和消費模式，特別要注意保護好沱江母親河。確保節(jié)能減排達標，讓老百姓喝干凈水、呼吸新鮮空氣、吃放心食品。

　　五是堅持民生保障。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的保障體系，多途徑、多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，使老百姓生活得更加幸福、更有尊嚴。加強民主法治，保障公平正義，著力完善利益分配和矛盾糾紛調處長效機制，促進人與人、人與社會、人與自然和諧相處。 三、2011年及“十二五”政府工作重點站在新的起跑線上，我們要心往一處想、勁往一處使，著力推進五大建設，譜寫“十二五”的精彩開篇，實現(xiàn)“十二五”的新跨越。

　　(一)著力推進優(yōu)勢產業(yè)建設，打造特色創(chuàng)新型鳳凰。一是旅游要打造世界品牌。在景區(qū)景點建設上，2011年要繼續(xù)實施10大旅游提質項目建設，沱江風光帶三期工程4月底前要竣工，南華山森林公園整體開發(fā)五月份要開園試營，熊希齡沈從文展館12月底竣工;2015年前要完成黃絲橋古城搬遷開發(fā)、“鳳凰故事”主題公園全息式山水實景劇場、“尋夢鳳凰”森林實景劇場、古城文星苑、沱江風光帶上下游延伸工程、沱江水利文化長廊建設等重大旅游項目建設。同時，加快鄉(xiāng)村景點整合步伐，抓好鄉(xiāng)村游道路升級改造工程建設，全面提升苗人谷、東就、老家寨、勾良等苗寨風情游品位，建好沱江阿拉-山江民俗風情旅游圈，實現(xiàn)鳳凰鄉(xiāng)村游和鳳凰古城游互補均衡發(fā)展。在旅游品牌打造上，2011年力爭成功申報國家級風景名勝區(qū)，南方長城、奇梁洞成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū);2013年鳳凰成為國家衛(wèi)生縣城;2015年鳳凰古城晉升國家5A級景區(qū)和世界文化遺產地，加快建設“世界品牌大鳳凰、休閑靚麗夜鳳凰、縣強民富金鳳凰”，把鳳凰打造成世界一流旅游目的。同時，要加強姜糖、銀飾等民族特色旅游產品的保護，確保獲得原產地認證和地理標識認證，力爭申報認定兩項“中華老字號”商標。在旅游配套設施建設上，要確保城北大型停車場及游客服務中心今年“五一”期間正式投入使用，支持花園酒店和其他高級會所酒店建設，支持鳳天國際大酒店爭創(chuàng)四星級酒店、申報綠色飯店示范企業(yè)，加快旅游標準化建設，確保2015年之前建成一到兩家五星級酒店，為高端游客創(chuàng)造良好的服務環(huán)境。在營銷推介上，繼續(xù)加強與國內外知名電視臺、報刊雜志、網站媒介的合作，鼓勵景區(qū)景點和旅行社擴大國內和境外市場份額，積極參加旅交會、旅博會等大型旅游推介活動，舉辦好中韓圍棋巔峰對決、四月八英雄節(jié)、六月六苗歌節(jié)、中國鳳凰第三屆苗族銀飾節(jié)等節(jié)慶活動。在旅游經濟上，2011年確保實現(xiàn)接待人次、旅游收入雙達標，“十二五”期間要著力提高境外游客和國內高端游客比重，全面趕超優(yōu)秀旅游景區(qū)。同時，依托旅游業(yè)，大力發(fā)展商貿、物流、金融、房地產、中介服務等第三產業(yè)，大力發(fā)展連鎖經營、專業(yè)配送、倉儲式超市等新型業(yè)態(tài)，發(fā)展鄉(xiāng)村農家店60家，扶持發(fā)展一批大型批發(fā)市場，力爭到2015年第三產業(yè)增加值達38億元，年均增長23%，占生產總值比重達65%。二是工業(yè)要打造主體財源。立足優(yōu)勢資源，依托工業(yè)園區(qū)和工業(yè)強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)，積極打造礦產品加工、旅游品加工、農副產品加工、煙花鞭炮四大過億產業(yè)集群，著力培育4-5戶年產值1億元以上的骨干企業(yè)，力爭2011年實現(xiàn)工業(yè)增加值3.7億元，到2015年實現(xiàn)工業(yè)增加值達12億元、規(guī)模工業(yè)增加值達9 億元以上。重點支持中鋼集團1萬噸五氧化二釩建設項目，確保順利投產，力爭“十二五”期間達產1萬噸、創(chuàng)利稅4個億以上。積極支持昊通公司搬遷擴建工作，確保今年四月底投產1萬噸電解金屬錳，力爭“十二五”期間達產3萬噸。加大對落潮井7家煙花鞭炮生產企業(yè)的整合扶持力度，力爭實現(xiàn)產值1.5億元。三是農業(yè)要打造效益產業(yè)。2011年，要確保農業(yè)產值總量和農民人均純收入達到預定指標。保證糧食安全生產，今年實現(xiàn)糧食播種面積40萬畝、產量10萬噸以上。加快鳳凰現(xiàn)代煙草示范基地建設，確保今年完成7.5萬擔煙葉生產，力爭實現(xiàn)萬擔煙葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)零的突破;2015年實現(xiàn)煙葉生產10萬擔以上，使鳳凰成為國家煙葉生產基地縣。抓好獼猴桃、中藥材、油茶、生姜等特色產業(yè)，抓好椪柑品種改良、加工銷售，打造一批精品果園示范點。今年完成3000畝城郊專業(yè)蔬菜基地和臘爾山反季節(jié)蔬菜基地基礎設施建設，到2015年實現(xiàn)蔬菜年生產面積10萬畝以上，總產量15萬噸以上，切實解決縣城居民“買菜貴”問題。認真組織實施臘爾山地區(qū)作為省高寒山區(qū)扶貧解困示范點建設，完成“兩山”開發(fā)新擴面積1萬畝以上，力爭“十二五”期間實現(xiàn)產業(yè)脫貧3.5萬人。農村扶持方面要認真落實各項惠農政策，大力扶持農業(yè)協(xié)會組織，建成使用果蔬批發(fā)市場，建立穩(wěn)定的農產品銷售基地，力爭“雙百市場”工程申報成功，為果農、菜農便捷交易提供專門平臺。扎實推進家電、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作，千方百計擴大農村消費。農民培訓方面要力爭完成勞動力轉移培訓1萬人以上，完成勞務輸出3萬人以上，實現(xiàn)勞務收入3億元以上。

　　(二)著力推進基礎設施建設，打造平衡發(fā)展型鳳凰。一是加快建設新型城鎮(zhèn)。突出山區(qū)特點、民族特色、時代特征，加快推進以縣城為龍頭、阿拉吉信山江為骨干、9個建制鎮(zhèn)為依托的新型城鎮(zhèn)化建設。加大土地收購儲備力度，加快2000畝項目用地報批速度，為縣城擴容建設提供必要的土地支持。以古城核心景點區(qū)、舊城商貿娛樂區(qū)、紅旗綜合行政區(qū)、堤溪文教體育區(qū)、城北倉儲物流區(qū)、棉寨旅游服務區(qū)六大功能區(qū)為基礎，圍繞銅仁、吉首、懷化三個入城口拉開新城骨架，推動新城建設往阿拉方向、城北方向、棉寨方向發(fā)展，將鳳凰建成設施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的宜游宜居山水城市。2011要年完成紅旗新區(qū)路網、興隆市場二期工程、沱江中心市場、星級標準屠宰場、縣城中學搬遷暨體育場館主體工程建設，確保4月份縣人民醫(yī)院新大樓投入使用，啟動城西二級客運站、電力調度指揮中心建設。同時，依托縣城龍頭，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，構筑“阿拉營鎮(zhèn)-沱江鎮(zhèn)-木江坪鎮(zhèn)”主要發(fā)展軸和209國道次要發(fā)展軸，逐步配套完善24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水、電、路、停車場、垃圾場、學校、衛(wèi)生院等基礎設施建設，力爭到2015年，一鄉(xiāng)一產業(yè)、一鎮(zhèn)一品牌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟格局基本形成。二是加快建設交通網絡。重點抓好鳳大高速、吉懷高速、銅仁鳳凰機場改擴建三大交通工程建設，確保兩條高速2012年建成通車。力爭枝柳鐵路復線成功增設鳳凰站，西安-桂林高鐵設立鳳凰旅游客運站，縮短國內通勤時間。完成209國道鳳凰繞城線、下沱線、三拱橋至臘爾山等縣鄉(xiāng)公路改造，啟動乾杜線鳳凰繞城公路、209國道吉信繞鎮(zhèn)線建設，確保到2015年全縣公路通車總里程達到1__0公里，其中高速公路達到67公里以上，縮短縣內通勤時間。到“十二五”期末，確保實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村道路硬化。三是加快建設信息網絡。完善以光纖傳輸為骨干、數(shù)字微波和衛(wèi)星傳輸相結合的干線傳輸網，形成高速寬帶、多媒體、智能化的信息網絡系統(tǒng)。加快農村移動基站以及有線電視網、電信網、互聯(lián)網“三網合一”等建設步伐，確保2015年移動信號覆蓋率達100%、廣播電視人口綜合覆蓋率達到99%以上。推進電子政務和公共信息網絡工程建設，建成連接城鄉(xiāng)的網絡信息平臺。

　　(三)著力推進生態(tài)環(huán)境建設，打造綠色節(jié)能型鳳凰。一是推進水利能源建設。2011年啟動龍?zhí)梁庸鄥^(qū)溝渠疏浚、山洪災害防治非工程措施、湘資沅澧四水治理沱江防洪堤、沱江上游農業(yè)綜合開發(fā)水土保持、山塘清淤擴容等項目建設;完成千潭等2座?、裥筒‰U水庫除險加固及配套工程建設。2013年前，完成國家規(guī)劃內重點?、裥筒‰U水庫除險加固。2015年前，全面完成?、蛐筒‰U水庫除險加固，加快推進烏巢河、兩岔河等水庫建設及中小河流治理和山洪地質災害防治步伐，支持小水窖、小塘壩、小泵站、小水渠、小水池等“五小水利”工程建設。加快鳳凰至麻陽天然氣輸送工程建設進度，使沱江地區(qū)群眾早日用上安全便捷的管道天然氣。加快農村節(jié)能工程和新能源開發(fā)，年內完成新建沼氣池500口，推廣太陽能熱水器500臺，建設200個農村節(jié)能爐，到2015年全縣戶用沼氣普及率達到具備建池條件農戶70%以上，沼氣農戶后續(xù)服務覆蓋率達到__%。二是推進自然生態(tài)建設。2011年，要大力推進“八百里綠色行動”三期工程和“森林古城”工程，鞏固退耕還林后續(xù)產業(yè)7965畝，補植補造5090__配套荒山造林7018畝，實施長防林工程總面積19950畝，完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整臟治亂綠化面積4073畝。今后要實施石漠化治理生態(tài)保護工程，改善環(huán)境質量，維護生態(tài)安全。要以沱江河流域為重點，加強天然林和生態(tài)公益林保護，重點抓好退耕還林后續(xù)產業(yè)、低效林改造和速生豐產林等項目建設，堅決制止濫砍亂伐歪風，下大決心堅決關停非法木材加工廠，到2015年全縣森林覆蓋率達到44.8%左右。保護好原生態(tài)文化、歷史文化和非物質文化遺產，深入落實“百個特色村落、千棟百年老宅、萬棟特色民居”保護工程。加強土地管理，突出基本農田為主的耕地保護，嚴厲查處違法用地行為，堅決制止非法占田建房。抓好土地開發(fā)整理，到2015年全縣耕地保有量不低于46萬畝。三是推進減排治污工作。加強大氣和水污染防治，特別是沱江河污染治理，力爭到2015年城市污水集中處理率達98%。妥善處理生活垃圾、醫(yī)療廢物和危險廢物，強化城鎮(zhèn)污染控制，力爭到2015年城市生活垃圾無害化處理率達100%。加強沱江母親河治污保潔工作，啟動實施“河邊三包”，嚴禁往河中亂倒垃圾，杜絕污水直排現(xiàn)象，加大污水管網建設，確?？h城污水處理廠正常運轉。嚴把節(jié)能環(huán)保準入關，抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點領域的節(jié)能減排工作，依法關閉破壞資源、污染環(huán)境的企業(yè)，力爭萬元GDP綜合能耗五年累計下降16%。

　　(四)著力推進民生事業(yè)建設，打造成果共享型鳳凰。一是抓好民生保障。今年實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人、新增勞動力轉移就業(yè)0.6萬人;“十二五”期間確保全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)年均增長8.5%，2015年實現(xiàn)穩(wěn)定勞動力轉移就業(yè)10萬人。高度關注老有所養(yǎng)問題，擴大各類社會保險覆蓋范圍，重點推進農民工、非公有制經濟組織就業(yè)人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員參保，完成社?；鹫骼U任務。擴大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面;確保新型農村合作醫(yī)療參合率今年穩(wěn)定在__%以上、2015年達到95%。抓好貧困學生資助工作，健全低保救助體系，將農村及城市低保對象、殘疾人、農村災民、特困人口和五保供養(yǎng)對象納入救助范圍，建設救助管理設施，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，完善生活無著落人員特別是流浪兒童的救助制度。二是抓好民生設施。今年完成農村危房改造任務2000棟以上，新建100套5000平方米城市廉租房;“十二五”期間逐步提高廉租房、公共租賃用房保障標準，降低保障房準入門檻，讓更多的低收入群眾享受住房保障。逐步改善農村生產生活條件，繼續(xù)開展合格學校、校安工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設。抓好農網改造，積極推進電力體制改革，今年啟動118個村農網改造，確保完成50個以上村的改造任務，到2012年底344個行政村農網改造全部到位，使農網覆蓋所有自然村寨。對接省高寒地區(qū)扶貧開發(fā)政策，按照“整合項目、基礎優(yōu)先、產業(yè)為重、穩(wěn)步推進”的要求，開展好建整扶貧工作。三是抓好民生環(huán)境。加大對公安、建設、執(zhí)法等主要城市管理部門的投入支持力度，不斷提高縣城管理水平。進一步健全完善安全監(jiān)管監(jiān)督機制，著力消除水陸交通、礦山開采、地質災害、工程建筑、消防安全、食品藥品等重點領域的安全隱患，嚴防較大安全生產事故發(fā)生。加強信訪工作，完善領導接訪、聯(lián)席會議、定期排查等信訪制度，著力解決非法集資、企業(yè)改制、征地拆遷、涉法涉訴等突出信訪問題和群體性上訪事件。加強社會治安綜合治理，開展社會管理創(chuàng)新，增強派出所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的攜手聯(lián)動，依法打擊涉黑涉惡涉槍和“兩搶一盜”等違法犯罪活動，嚴厲打擊“黃賭毒”和“村痞地霸”，增強人民群眾的安全感。健全完善應急管理機制，及時妥善處置突發(fā)事件。繼續(xù)把旅游環(huán)境整治作為提升管理服務水平的重中之重來抓，深入開展旅游環(huán)境“6+1”綜合整治，下大力氣抓好旅游市場秩序整頓，抓好城區(qū)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。四是抓好民生事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)將農村教師補貼列入財政預算。普及發(fā)展學前教育，城鎮(zhèn)入園率達96%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好一所公辦幼兒園，農村入班率達70%以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，到2015年中等職業(yè)教育招生比例達到普通高中招生的50%，年職業(yè)技能培訓達到5000人次以上。加快發(fā)展高中教育，支持縣高級中學提質發(fā)展，規(guī)劃新建一所容納3000名學生的縣第二高級中學，支持民辦高中發(fā)展，到2015年高中階段教育毛入學率達到90__加強人口和計劃生育工作，發(fā)揮計生協(xié)會作用，完善村民自治，工作水平逐年提高，2015年全縣總人口控制在43萬以內，符合政策生育率力爭在90__上。加快科技文化事業(yè)發(fā)展。加大科技項目申報力度，重點突出科技興農。按計劃繼續(xù)申報國家級、省級文物保護單位。組織好每年的文藝演出、送戲下鄉(xiāng)、群眾文化活動。扎實推進家電、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作，千方百計擴大農村消費。

　　(五)著力推進政府自身建設，打造務實陽光型鳳凰。發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府自身建設提出了更新、更高、更嚴的要求。我們縣政府一班人將始終帶著責任、帶著激情、帶著使命，干好每一天，努力建設讓人民群眾看得起、信得過、靠得住的滿意政府。一是要科學謀事。建立健全學習機制，推進學習型政府建設，推動思想創(chuàng)新，開放心靈。牢固樹立科學發(fā)展理念，不為定勢所困，不為視野所限，不為艱難所懼，真正把學習的成果體現(xiàn)在謀劃發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善發(fā)展舉措、實現(xiàn)科學發(fā)展上來。建立健全重大問題公眾參與、專家論證與政府決策相結合的決策機制，努力提高政府的決策水平?？茖W編制“十二五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的預見性、科學性和指導性。二是要依法辦事。認真落實《湖南省行政程序規(guī)定》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，提高依法管理公共事務的能力。不斷健全工作機制，深入推進重大行政決策程序規(guī)則、行政行為合法性審查、維穩(wěn)風險評估、重大案件會商等制度，確保各項行政行為在法律的框架內運行。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，高度重視人大執(zhí)法檢查、代表視察和政協(xié)專題調研成果的采納和落實，加強審計、監(jiān)察等內部監(jiān)督，接受新聞輿論和社會公眾的廣泛監(jiān)督。推進政務公開，開展網上辦公、網上審批和網上服務，增強政府工作透明度和公信力。辦好行風熱線、縣長信箱和政府網站，廣開渠道聽取意見和建議。面對各類遺留問題和突發(fā)事件，不回避，不退縮，勇于面對，著力化解，優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境。三是要高效做事。強化工作執(zhí)行，圍繞政府工作的主要任務建立責任機制，實行分級負責、層層負責、各負其責，實行更加嚴格的目標管理、更加嚴格的績效評估、更加嚴格的督查督辦、更加嚴格的責任追究。強化效能建設，精簡會議和文件，壓縮發(fā)文數(shù)量，提倡開小會、開短會，多用現(xiàn)場辦公會、調度會推動工作。深入推進行政審批制度改革，審批項目要再壓縮，審批流程要再精簡，審批時效要再提速。建好公共資源交易中心，規(guī)范公共資源交易行為。強化履職意識，每個政府組成部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要爭取引進1-2個大項目、辦成1-2件有影響的大實事，全縣公務員隊伍每人每年要參與1-2件有利于發(fā)展的實事工作。強化行政效能監(jiān)察，規(guī)范行政效能投訴的受理辦理，嚴肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。四是要團結共事。班子成員要珍惜在一起工作的緣份，正職要理解、關心副職，副職要服從、配合正職，齊心把全體人員帶好。縣直各部門對于縣委、縣政府確定的重點工作和重要項目要逐項分解、落實責任、嚴格獎懲，調動方方面面抓落實，絕不允許不當回事、陽奉陰違、遇到困難就繞道走。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于縣委、縣政府分配的工作任務，要勇于擔當，敢于碰硬，一抓到底。各村組干部、社區(qū)居委會干部要強化政治意識，不折不扣、自加壓力地執(zhí)行上級的決策部署，當好遵紀守法的帶頭人、勤勞致富的帶頭人、公平正義的帶頭人、濟危扶困的帶頭人。推進社區(qū)共駐共建，改善社區(qū)條件，支持社區(qū)工作，充分發(fā)揮社區(qū)在社會治安、自我管理、自我服務、社情民意訴求等方面的作用。要大力整治少數(shù)單位、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事“中梗阻”現(xiàn)象，切實克服相互扯皮、互不買帳的弊病。要進一步健全部門協(xié)調配合機制，營造牽頭部門真抓敢管、相關部門主動配合的良好局面。五是要勤廉干事。認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，健全懲治和預防腐敗制度體系，真正做到用制度限權、按制度辦事、靠制度管人。大力表彰社會的思想道德模范、各行業(yè)的專業(yè)技能明星，充分發(fā)揮先進模范優(yōu)化環(huán)境、帶動風氣的作用。進一步完善工程建設領域的招投標制度，繼續(xù)治理“小金庫”工作，積極探索加強國有資產統(tǒng)一管理的措施。加大領導干部經濟責任審計力度，建立完善“一把手”述廉常態(tài)機制，并加強對結果的運用。繼續(xù)加強對重點部門、重點領域、重點資金的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，特別是強化中央新增投資項目和專項基金的監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)的違法、違紀案件一查到底，對涉及的人和事，嚴懲不貸，絕不手軟。降低行政成本，縮減工作經費開支，從今年4月1日開始，確保財政按照標準全額承擔國家公職人員津補貼和績效工資。堅持勤儉辦事、厲行節(jié)約，反對鋪張浪費、大手大腳，進一步樹立過緊日子思想，真正把有限資金資源用到經濟發(fā)展上，把財力物力集中到社會建設上。

　　各位代表!新的征程任重道遠，新的使命催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督下，緊緊團結和依靠全縣各族人民，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加過硬的作風，扎實做好各項工作，為迎接中國共產黨成立__周年、譜寫“十二五”的輝煌篇章而努力奮斗!