2017年高平市工作報(bào)告(3)
2017年高平市工作報(bào)告篇3
市長(zhǎng) 楊曉波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、攻堅(jiān)克難2012年，轉(zhuǎn)型跨越提速增力
2012年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不同尋常的一年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)日益繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，譜寫(xiě)了轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展的嶄新篇章。
綜合實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量效益持續(xù)提高。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成234.7億元，同比增長(zhǎng)11.9%;財(cái)政總收入42.3億元，增長(zhǎng)16.1%;公共財(cái)政預(yù)算收入11.9億元，增長(zhǎng)16%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資104.7億元，增長(zhǎng)33.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.7億元，增長(zhǎng)16.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21324元，增長(zhǎng)14.7%;農(nóng)民人均純收入8647元，增長(zhǎng)13.8%。特別是面對(duì)煤炭市場(chǎng)價(jià)格下滑的不利局面，我們有效應(yīng)對(duì)、積極作為，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)三年被評(píng)為全面小康成長(zhǎng)型百佳縣(市)，位列中西部50強(qiáng)第四位。
項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。精心實(shí)施事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“六個(gè)十”項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資58億元，占年度計(jì)劃的92%。新能源科技創(chuàng)新園成為全省確定的“一市兩園”試點(diǎn)，馬村煤電化工業(yè)園區(qū)被省政府升格為副處級(jí)工業(yè)園區(qū)，唐一新能源、福川制鐵等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，蘭花華潤(rùn)制藥、科興光電等項(xiàng)目落戶園區(qū)，10座骨干礦井建設(shè)順利推進(jìn)，米山、迎賓變電站基本建成。泫氏家裝、九龍大酒店等完成主體，盛業(yè)廣場(chǎng)、澳林大酒店等開(kāi)始營(yíng)業(yè)，肯德基、好倫哥等全球知名餐飲企業(yè)落戶我市。特別是融高太陽(yáng)能、海諾科技、金田農(nóng)業(yè)三個(gè)項(xiàng)目代表晉城市接受省委、省政府的觀摩檢查，受到高度評(píng)價(jià)。
“一村一品”快速發(fā)展,農(nóng)民收入持續(xù)增加。全面實(shí)施“一村一品”三年推進(jìn)戰(zhàn)略，60個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村帶動(dòng)效應(yīng)明顯。糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，總產(chǎn)達(dá)2.44億公斤。養(yǎng)豬、種菜兩大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，組建豬業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)通生豬網(wǎng)，生豬出欄145萬(wàn)頭，成功承辦全國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)高層論壇、全省發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我市生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣;新建設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)22個(gè)，新增設(shè)施蔬菜7562畝，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，人居環(huán)境持續(xù)改善。立足于打造宜居宜業(yè)城市，編制完成了城市總體規(guī)劃以及舊城改造、人工濕地、工業(yè)園區(qū)等10余個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，城市規(guī)劃展廳正式運(yùn)行。創(chuàng)新思路、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)丹河市區(qū)段整治，拆遷臨建及房屋200戶，長(zhǎng)平橋北段河道與景觀建設(shè)初見(jiàn)成效，南段污水管涵全線貫通;改造提升丹河路，打通10條斷頭路，完成客運(yùn)中心、人武部辦公樓、公安局業(yè)務(wù)用房等工程主體。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，完成高晉一級(jí)路、高沁高速等國(guó)省道路的拆遷補(bǔ)償和沿線綠化。加快“五鎮(zhèn)”建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目48個(gè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)48.9%。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“八大工程”和“六村聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)施新“五個(gè)全覆蓋”工程，新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。完成造林綠化2.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)18.3%;推進(jìn)市區(qū)公園游園建設(shè)，新增綠地面積108萬(wàn)平方米，長(zhǎng)平苑被評(píng)為省級(jí)星級(jí)公園。實(shí)施張峰水庫(kù)引水、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程，建成城市生活垃圾處理場(chǎng)和污水廠深度處理工程，持續(xù)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，我市跨入省級(jí)園林城市和環(huán)保模范城市行列。
民生事業(yè)蓬勃發(fā)展，幸福指數(shù)持續(xù)提升。以惠民利民十件實(shí)事為抓手，加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)，惠及民生，兌現(xiàn)了市委、市政府的莊嚴(yán)承諾。市財(cái)政拿出4500萬(wàn)元，實(shí)施普通高中“兩免一補(bǔ)”、職業(yè)高中免費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了12年教育全免費(fèi);改善提升醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，人民醫(yī)院綜合住院樓和64排螺旋CT投入使用;補(bǔ)助480萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院所有藥品零差率銷(xiāo)售;投資2億多元，完成實(shí)驗(yàn)高中二期主體和市直、馬村、野川等7所幼兒園建設(shè);申請(qǐng)科技專(zhuān)利240項(xiàng)，唐一新能源“鋰離子電池儲(chǔ)能電站項(xiàng)目”被列為國(guó)家“863計(jì)劃”;千方百計(jì)做好“暖心煤”供應(yīng)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“雙供”工程，新增供熱面積80萬(wàn)平方米，市區(qū)供熱能力達(dá)410萬(wàn)平方米，新增供氣5000戶;新配置22輛校車(chē)和20輛公交車(chē);完成30個(gè)村、2萬(wàn)人的吃水提升改造工程;開(kāi)工建設(shè)保障性住房1872套;完成數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換2萬(wàn)戶;新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5012個(gè);成立慈善總會(huì)，社會(huì)保障和救助體系更加健全;人口計(jì)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi);社會(huì)管理不斷創(chuàng)新，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定;成功舉辦第四屆炎帝農(nóng)耕文化節(jié)、全國(guó)村歌大賽等活動(dòng)，上黨梆子現(xiàn)代戲《西溝女兒》兩度晉京演出，并作為廉政文化精品劇目在全省巡演。特別是中央政治局劉云山同志親臨我市調(diào)研指導(dǎo)文化建設(shè)，帶來(lái)了黨中央的深切關(guān)懷，給全市人民以巨大鼓舞。
自身建設(shè)深入推進(jìn)，政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市政府自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議147件、政協(xié)委員提案209件，滿意率分別為100%、99.5%。加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作，深化行政審批制度改革，審批項(xiàng)目由353項(xiàng)精簡(jiǎn)為96項(xiàng)，審批時(shí)限提速50%。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，公開(kāi)進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)，強(qiáng)化行政監(jiān)察，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境明顯改善。此外，統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、扶貧、老齡、民族宗教、婦女兒童、殘疾人保護(hù)等各項(xiàng)工作均取得新成績(jī)。
各位代表，回首難忘的2012年，我們深切地感受到，高平前進(jìn)的每一個(gè)腳步，都凝聚著全市上下的心血和汗水;高平收獲的每一點(diǎn)精彩，都離不開(kāi)全市人民的努力和付出。在此，我代表市人民政府，向各位代表，向全市人民，向所有參與、關(guān)心和支持高平發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著不少困難和問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，煤炭產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)秀”，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，非煤主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成，園區(qū)體制機(jī)制不順，轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨;二是招商引資力度不夠，新上項(xiàng)目達(dá)效緩慢，對(duì)稅收貢獻(xiàn)不大，增收形勢(shì)比較嚴(yán)峻;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱;四是舊城舊村改造推進(jìn)不快，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)繁重;五是責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)不強(qiáng)，一些部門(mén)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任不主動(dòng)，履行職責(zé)不到位，推進(jìn)工作不用力，解決問(wèn)題不上心，直接影響到既定任務(wù)的落實(shí)。這些困難和問(wèn)題，既影響全局，又事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、改革創(chuàng)新2013年，領(lǐng)先發(fā)展再創(chuàng)輝煌
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是全面建成小康社會(huì)的重要之年。做好今年的工作，任務(wù)艱巨，意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市為契機(jī)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，大力實(shí)施“16488”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，建設(shè)“六城”、“六市”，打造“美麗高平”，提前五年率先在全省全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%;財(cái)政總收入和公共財(cái)政預(yù)算收入分別增長(zhǎng)14.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上;其他約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，今年政府工作的重點(diǎn)是：以“一爭(zhēng)三快兩率先”為統(tǒng)領(lǐng)，以穩(wěn)中求進(jìn)、領(lǐng)先發(fā)展的“六城”建設(shè)為目標(biāo)，推進(jìn)六項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“六新”發(fā)展。
(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成發(fā)展新方式
堅(jiān)持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與壯大新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力并舉，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快建設(shè)工貿(mào)強(qiáng)城。
夯實(shí)煤炭基礎(chǔ)。堅(jiān)持“以煤為基”，穩(wěn)生產(chǎn)、保安全、擴(kuò)銷(xiāo)售、降成本，完善煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)?！胺€(wěn)生產(chǎn)”就是要在確保安全生產(chǎn)零事故的前提下，狠抓骨干礦井建設(shè)，去年5座試運(yùn)轉(zhuǎn)礦井要驗(yàn)收投產(chǎn)，今年10座礦井進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)原煤產(chǎn)量達(dá)到1400萬(wàn)噸?！皵U(kuò)銷(xiāo)售”就是要在爭(zhēng)取聯(lián)合配采的同時(shí)，加快建設(shè)煤炭洗選配送中心，提高煤炭產(chǎn)業(yè)附加值。加強(qiáng)客戶管理，穩(wěn)定老客戶，發(fā)展新用戶。積極應(yīng)對(duì)煤炭市場(chǎng)變化，建立區(qū)域性煤炭市場(chǎng)，統(tǒng)一對(duì)外銷(xiāo)售，增強(qiáng)市場(chǎng)占有率?！敖党杀尽本褪且獓?yán)格厲行節(jié)儉，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化內(nèi)部管理，降低煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本、行政成本、財(cái)務(wù)成本。同時(shí)，加快發(fā)展煤電一體化、煤建材、煤轉(zhuǎn)化等煤基特色產(chǎn)業(yè)，抓好晉豐煤化三聚氰胺等煤化工項(xiàng)目和龍豐材料等新型墻材項(xiàng)目。
壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“多元發(fā)展”，以新能源科技創(chuàng)新園和馬村煤電化工業(yè)園區(qū)為載體，繼續(xù)加大與上海嘉定區(qū)對(duì)接力度，抓好唐一新能源二期、海諾科技、科興光電、煤電一體化等項(xiàng)目，打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以煤機(jī)設(shè)備、精密鑄造為方向，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，重點(diǎn)抓好福川制鐵二期、盛鼎煤機(jī)、鑫豪管材等項(xiàng)目。以生物制藥、醫(yī)療產(chǎn)品為方向，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好蘭花華潤(rùn)制藥等項(xiàng)目。
做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，抓好東山、南陳鋪兩大物流園區(qū)建設(shè)，培育骨干商貿(mào)企業(yè)，加快蘭花盛祥商貿(mào)綜合體、高平大酒店建設(shè)，打造城市15分鐘便民商圈。創(chuàng)新金融服務(wù)，深化投融資體制改革，拓寬融資渠道，組建交投公司，實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)作。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)參與募股，完成信用聯(lián)社改制商業(yè)銀行。積極開(kāi)展金融招商，吸引1-2家金融機(jī)構(gòu)落戶高平，大力發(fā)展小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。組建金融辦，搭建政銀企對(duì)接橋梁，扶持企業(yè)上市融資。推動(dòng)信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化、城鎮(zhèn)化深度融合,大力發(fā)展電子商務(wù)、金融信息等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高平數(shù)字城市地理空間框架，建成電子政務(wù)平臺(tái)，提高行政效率。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。按照“項(xiàng)目推進(jìn)年”要求，實(shí)行“六位一體”工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)去年的“六個(gè)十”項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好今年的21個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目。米山、陳區(qū)變電站建成投運(yùn)，云泉、高平南變電站完成前期工作。積極創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實(shí)加快中小微企業(yè)發(fā)展的30條意見(jiàn)，培育示范項(xiàng)目80個(gè)、年銷(xiāo)售收入超億元的“小巨人”企業(yè)3個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完成3個(gè)責(zé)任項(xiàng)目。積極扶持地面企業(yè)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效。完善項(xiàng)目督查考核體系，月月要進(jìn)度，季季看成效，確保項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處。
加快園區(qū)發(fā)展。按照工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化思路，積極爭(zhēng)取上級(jí)優(yōu)惠政策，理順體制機(jī)制，編制園區(qū)總環(huán)評(píng)，完善園區(qū)配套設(shè)施。探索市場(chǎng)化機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)資金投入園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌解決資金、土地、電力等問(wèn)題。強(qiáng)化投資強(qiáng)度和額度，提高園區(qū)土地的利用率和產(chǎn)出率。
深化改革開(kāi)放。緊緊抓住轉(zhuǎn)型綜改、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、競(jìng)逐中原的重大機(jī)遇，推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改“四大任務(wù)”，著力抓好“一市兩園”、“一縣一企”、“一縣一任務(wù)”試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在先行先試中實(shí)現(xiàn)新突破。全面完成84戶停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)改制任務(wù)，啟動(dòng)第三批地面國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制工作，最大限度盤(pán)活國(guó)有集體資產(chǎn)。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，積極引進(jìn)“985”院校的高層次人才。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，制定出臺(tái)科技研發(fā)資金使用管理辦法，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所合作，共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，既要招商也要選商，既要引資也要引智，既要引進(jìn)外資也要盤(pán)活內(nèi)資，深化和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的合作對(duì)接，增強(qiáng)民間資本投資興業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和活力，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市建設(shè)、商貿(mào)物流等方面取得成效。嚴(yán)格落實(shí)招商目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)提高招商項(xiàng)目的落地率和貢獻(xiàn)率。
(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)發(fā)展新活力
加大農(nóng)村改革、政策扶持、科技驅(qū)動(dòng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)亮城。
主攻兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。生豬產(chǎn)業(yè)要完善全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“高平生豬”品牌，深化與江蘇雨潤(rùn)、上海杰隆的合作，開(kāi)工建設(shè)5萬(wàn)頭無(wú)抗豬項(xiàng)目，完成凱永等4個(gè)飼料加工項(xiàng)目，全年出欄生豬150萬(wàn)頭，建設(shè)全國(guó)生態(tài)安全生豬基地。設(shè)施農(nóng)業(yè)要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造優(yōu)勢(shì)蔬菜品牌，新建溫室大棚2萬(wàn)畝，建設(shè)一批省級(jí)示范園區(qū)。成立蔬菜協(xié)會(huì)，搭建服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種菜、幫助農(nóng)民銷(xiāo)售蔬菜。抓好4個(gè)農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，依托金田、凱永、華泰等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，構(gòu)建生產(chǎn)、銷(xiāo)售、配送于一體的信息平臺(tái)。以“一村一品”為主攻方向，抓好新的60個(gè)專(zhuān)業(yè)示范村建設(shè)，年內(nèi)20個(gè)村建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)民致富增收。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)體制機(jī)制。積極調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼方向，扶持發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)興辦專(zhuān)業(yè)合作社。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”體制，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社有序流轉(zhuǎn)。大力推廣“大園區(qū)+小業(yè)主”、“現(xiàn)代農(nóng)莊+合作社+基地”等模式，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓展農(nóng)村就業(yè)增收空間。培育一批本土農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，為農(nóng)民和市場(chǎng)牽線搭橋。完善三級(jí)科技服務(wù)體系，加大對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，促進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)到田入戶。
完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施張峰水庫(kù)供水東延工程，加快“東水西調(diào)”前期工作，通過(guò)延伸對(duì)接，形成覆蓋全市的“五縱兩橫”大水網(wǎng)體系。搞好丹河上游中小河流整治和下游河道生態(tài)治理，完成4座水庫(kù)除險(xiǎn)加固。繼續(xù)抓好土地開(kāi)發(fā)整治、機(jī)械化保護(hù)性耕作、玉米機(jī)械化收獲、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。
(三)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，打造發(fā)展新引擎
把2013年作為“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”，大力實(shí)施大縣城、中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)“三位一體”戰(zhàn)略，構(gòu)建以市區(qū)為骨干、以中心鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)片區(qū)為紐帶的新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快建設(shè)開(kāi)放尚城。
增強(qiáng)大縣城輻射力。堅(jiān)持建管并重，同步推進(jìn)，既要建設(shè)城市，又要管好城市。一是按照“一軸兩翼”布局，加快城市建設(shè)步伐。突出“一軸”，就是以丹河為城市軸線，完成河道治理、河岸綠化亮化，提升友誼橋、長(zhǎng)平橋等重要節(jié)點(diǎn)，把丹河兩岸各類(lèi)景觀，串珠成鏈，提檔升級(jí)，使丹河成為城市的新亮點(diǎn)、新名片。抓好“兩翼”，就是以老城和新城為兩翼，因地制宜，科學(xué)定位，開(kāi)發(fā)建設(shè)，有序推進(jìn)。老城區(qū)要以城北、城南、城東、城西、西關(guān)五個(gè)居委會(huì)為單元，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、成熟一片、改造一片”的思路，選準(zhǔn)選好突破口，梯次推進(jìn)舊城改造，逐步消除老城區(qū)破舊不堪面貌。同時(shí)，要加快龍渠、橋北、圪塔、小北莊、張家坡的舊村改造和秦莊、東山片區(qū)的綜合改造;新城區(qū)要以擴(kuò)容提質(zhì)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化功能分區(qū)，完善服務(wù)設(shè)施，南延神農(nóng)路，建成錦華東街，開(kāi)工建設(shè)便民服務(wù)中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、國(guó)土交易中心、天怡幼兒園，完成客運(yùn)中心、公檢法業(yè)務(wù)用房工程，做好全民健身中心、游泳館等前期工作。加快建設(shè)限價(jià)房，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商品房，平抑市場(chǎng)房?jī)r(jià)，緩解供求矛盾。二是按照“寧?kù)o、整潔、有序”目標(biāo)，提升城市管理水平。下大力，出重拳，開(kāi)展“消除城市噪音”、“杜絕占道經(jīng)營(yíng)”、“規(guī)范交通秩序”、“治理廣告牌匾”四項(xiàng)整治活動(dòng)，凈化、美化市容市貌，還廣大市民一個(gè)清新寧?kù)o的生活空間。
增強(qiáng)中心鎮(zhèn)承載力。加快推進(jìn)“一城五鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，把中心鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)一體化的承接點(diǎn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化互動(dòng)”，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村向中心鎮(zhèn)集聚。重點(diǎn)圍繞新能源科技創(chuàng)新園和馬村工業(yè)園區(qū)，打造東南新區(qū)和馬村產(chǎn)業(yè)片區(qū)。加強(qiáng)河西、三甲、寺莊中心鎮(zhèn)建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)服務(wù)功能。推進(jìn)戶籍制度改革，制定出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，通盤(pán)考慮，科學(xué)論證，建設(shè)大交通循環(huán)圈，盡早實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)快速通達(dá)目標(biāo)。
增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)吸引力。依據(jù)中心村建設(shè)規(guī)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選擇兩個(gè)村，開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)和中心村集聚，推動(dòng)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。重點(diǎn)抓好馬村—原村新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)。積極開(kāi)展撤村并點(diǎn)、壓覆資源村搬遷、工礦廢棄地整合利用和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，啟動(dòng)圪臺(tái)山村莊搬遷項(xiàng)目，嘗試“地票”市場(chǎng)辦法，緩解土地指標(biāo)不足問(wèn)題。在鞏固兩輪“五個(gè)全覆蓋”成果的基礎(chǔ)上，不折不扣完成省政府向農(nóng)民群眾承諾的“五件實(shí)事”，繼續(xù)實(shí)施“六村聯(lián)創(chuàng)”，推動(dòng)農(nóng)村公共事業(yè)向更高層次延伸。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村、結(jié)對(duì)幫扶和扶貧攻堅(jiān)責(zé)任制，引導(dǎo)廣大群眾通過(guò)勤勞致富改善生活。
(四)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，進(jìn)一步綠化高平、氣化高平、凈化高平、美化高平，加快建設(shè)宜居綠城。
加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣為目標(biāo)，按照“四山提升、兩網(wǎng)成帶、百村建園”的思路，抓好七佛山、牛山、韓王山增彩工程和西山公園建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)神農(nóng)苑，完成新建道路、園區(qū)道路和打壩河段的林帶建設(shè)，推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)村生態(tài)工程，全年造林2萬(wàn)畝，林木覆蓋率提高一個(gè)百分點(diǎn)。
加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化全民節(jié)能意識(shí)，推進(jìn)各行業(yè)節(jié)能工作。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，標(biāo)本兼治抓好節(jié)能減排,完成晉城下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。通過(guò)技術(shù)升級(jí)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施排污權(quán)有償交易,實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)丹河及支流的綜合整治，強(qiáng)化對(duì)化工、煤炭等重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)沼氣設(shè)施建設(shè)，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行無(wú)害化處理。加強(qiáng)飲用水源區(qū)保護(hù)，完成馬村污水處理廠和三甲污水收集管網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市區(qū)南部人工濕地。
實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化財(cái)政投入，嚴(yán)格監(jiān)督考核，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋。生活垃圾處理場(chǎng)投入使用，提高無(wú)害化處理率。采用多種模式，啟動(dòng)農(nóng)村“雙供”，大力推廣清潔能源，開(kāi)工建設(shè)馬村、米山煤層氣工程;充分利用煤矸石制磚余熱，集中連片推進(jìn)農(nóng)村供暖工程。
(五)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，增添發(fā)展新魅力
以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo)，挖掘開(kāi)發(fā)我市的悠久歷史和厚重文化，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，加快建設(shè)文化名城。
繁榮文化事業(yè)。實(shí)施公共文化服務(wù)工程，完善市鄉(xiāng)村三級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鄉(xiāng)村數(shù)字電視整轉(zhuǎn)進(jìn)程，開(kāi)工建設(shè)廣播電視演播大廳、圖書(shū)大廈和檔案館。實(shí)施文化惠民工程，擴(kuò)大文化信息資源共享、“2131”電影放映和文化低保覆蓋面。推進(jìn)農(nóng)村群眾文化活動(dòng)組織創(chuàng)建，大力開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)。實(shí)施文化精品工程，開(kāi)展重大題材文藝精品創(chuàng)作，以畢臘英同志為原型，創(chuàng)作上黨梆子現(xiàn)代戲。
開(kāi)發(fā)旅游資源。要把炎帝始祖文化和長(zhǎng)平之戰(zhàn)古軍事文化有機(jī)融合，推進(jìn)羊頭山、大糧山、七佛山等旅游景區(qū)建設(shè)，打造高平旅游龍頭產(chǎn)品。整合我市豐富的古村落、古廟宇、古建筑等獨(dú)特資源，串點(diǎn)成線，包裝營(yíng)銷(xiāo)，形成多條精品旅游路線。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育一批“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景”的示范旅游點(diǎn);完善休閑度假、健康養(yǎng)生、購(gòu)物娛樂(lè)等配套產(chǎn)業(yè)，提高旅游資源的經(jīng)濟(jì)效益。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，籌備成立高平市演藝集團(tuán)。結(jié)合建市20周年，精心策劃組織文化匯演、經(jīng)貿(mào)招商、對(duì)外宣傳于一體的綜合性活動(dòng)，搞活文化節(jié)慶產(chǎn)業(yè)。壯大吉利爾潞綢文化，打造區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)集群。
(六)推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)，共享發(fā)展新成果
堅(jiān)持人民至上、民生第一的理念，不斷擴(kuò)展民生保障的廣度和深度，抬高底線，提檔升級(jí)，保障和改善民生，加快建設(shè)幸福新城。
實(shí)施“五有”工程。學(xué)有良教。抓好學(xué)前教育，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，完成7所幼兒園續(xù)建和10所幼兒園新建，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公益性幼兒園，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的公益性和普惠性。抓好職業(yè)教育，加快第三職業(yè)中學(xué)建設(shè)，依托高平中專(zhuān)，積極培養(yǎng)煤炭、冶鑄、種植、養(yǎng)殖等本土技術(shù)人才，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的職教培訓(xùn)體系。均衡發(fā)展義務(wù)教育，普及高中階段教育，實(shí)驗(yàn)中學(xué)投入使用。病有適醫(yī)。繼續(xù)深化五項(xiàng)重點(diǎn)醫(yī)改工作，突出公立醫(yī)院綜合改革;加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)護(hù)人員的整體素質(zhì)和醫(yī)療水平。積極創(chuàng)建省級(jí)藥品安全示范縣，保障人民群眾用藥安全。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。住有安居。加大各類(lèi)住房建設(shè)力度，年內(nèi)開(kāi)工限價(jià)房3000套，完成第二期經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房配售。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。勞有多得。通過(guò)開(kāi)發(fā)公益崗位、公開(kāi)招聘等辦法，統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作，全年新增就業(yè)崗位5000個(gè)。老有頤養(yǎng)。穩(wěn)定做好五大保險(xiǎn)，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。發(fā)揮財(cái)政、慈善、社會(huì)資金作用，試行啟動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)政府補(bǔ)助制度和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度。加快發(fā)展普惠制新型社會(huì)福利體系，重點(diǎn)救助孤老病殘等弱勢(shì)群體。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)。把安全生產(chǎn)作為一切工作的底線和保障，始終懷著敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度之心，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”和安全生產(chǎn)掛牌監(jiān)管責(zé)任制，大力營(yíng)造齊抓安全的濃厚氛圍，構(gòu)建本質(zhì)安全長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)煤礦、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、森林防火、食品藥品、消防、學(xué)校等各個(gè)領(lǐng)域的安全工作，扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私挖濫采行為，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)遲報(bào)現(xiàn)象，確保安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)。
創(chuàng)新社會(huì)管理。推進(jìn)城市社區(qū)“三有一化”建設(shè)，普及社區(qū)網(wǎng)格化管理，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立綜合性社區(qū)服務(wù)中心。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)，完善實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理水平。完善信訪工作和矛盾調(diào)處機(jī)制，深入排查矛盾隱患，暢通群眾訴求渠道。繼續(xù)完善天網(wǎng)工程，深化社會(huì)警務(wù)戰(zhàn)略，健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)平安高平建設(shè)。
辦好“十件實(shí)事”。(1)開(kāi)工建設(shè)限價(jià)房3000套;(2)開(kāi)工建設(shè)南部熱源;新增市區(qū)北部供熱面積70萬(wàn)平方米;集中供氣5000戶;(3)實(shí)行市區(qū)公交車(chē)乘車(chē)全免費(fèi);(4)加快推進(jìn)高平水網(wǎng)建設(shè)，解決三甲、米山、河西三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題;(5)培訓(xùn)教育、衛(wèi)生、煤炭、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域人員5萬(wàn)余人次;(6)完成10所幼兒園新建和高平六中主體工程;(7)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋;(8)新建120急救中心;(9)完成1萬(wàn)戶農(nóng)村有線電視數(shù)字整改;(10)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到80元。
各位代表，面對(duì)日新月異的時(shí)代潮流，面對(duì)人民群眾過(guò)上美好生活的殷切期待，以同志為的黨中央，為全國(guó)人民吹響了同心共筑“中國(guó)夢(mèng)”的前進(jìn)號(hào)角。我們要響應(yīng)號(hào)召，積極行動(dòng)，把全市48萬(wàn)人民緊緊凝聚在一起，形成落實(shí)落實(shí)再落實(shí)、奮斗奮斗再奮斗的正能量，認(rèn)認(rèn)真真完成好今年確定的每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)定信心走好高平轉(zhuǎn)型跨越路，以實(shí)際行動(dòng)托舉中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)。
三、動(dòng)真碰硬轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干取信于民
建設(shè)人民滿意政府，始終是我們的不懈追求和奮斗目標(biāo)。站在新起點(diǎn)、踏上新征程，我們只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，才能擔(dān)當(dāng)起人民的重托、歷史的使命。
強(qiáng)化制度建設(shè)，打造陽(yáng)光政府。制度是權(quán)力運(yùn)行的防腐劑，政府的決策要做到科學(xué)民主，政府的行為要做到合乎民意，必須靠制度作保證。市政府及其職能部門(mén)，要毫不放松地抓好決策制度、工作制度、獎(jiǎng)懲制度等各方面制度建設(shè)，用制度來(lái)確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要健全完善重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息公開(kāi)等制度，做到公開(kāi)、公正、公平，讓群眾充分感知政府的作為，讓社會(huì)有效監(jiān)督政府的權(quán)力。
認(rèn)真履行職責(zé)，打造責(zé)任政府。一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，肩負(fù)的是“促一方發(fā)展、保一方平安”的重任，是與人民息息相關(guān)的命運(yùn)共同體。面對(duì)異常艱巨的新任務(wù)，我們要牢固樹(shù)立爭(zhēng)先三晉、挺進(jìn)中原、先行先試的豪情壯志，大力弘揚(yáng)敢于創(chuàng)新、敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹叭摇本?。一事?dāng)前，要謀在先、干在前，干一行、愛(ài)一行，不為名利所惑，不計(jì)回報(bào)得失。政府的每項(xiàng)工作都要細(xì)化責(zé)任、逐級(jí)分解，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造誠(chéng)信政府。時(shí)刻牢記最好的工作是只爭(zhēng)朝夕，最好的落實(shí)是一抓到底，最好的公信是說(shuō)到做到。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，抓實(shí)抓細(xì)干部作風(fēng)建設(shè)。市政府帶頭精文減會(huì)，切實(shí)從文山會(huì)海中解放出來(lái)，重心下沉、工作下移，把更多的時(shí)間留給基層、留給群眾、留給項(xiàng)目。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不空談，不折騰。凡是市委、市政府的決策部署，必須不折不扣加以落實(shí)，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止。凡是承諾的事情，要干一件、成一件，有言必行、有諾必踐，用實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。
堅(jiān)持依法行政，打造廉潔政府。忠實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理工作。深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政成本，塑造政府清廉務(wù)實(shí)的良好形象。
各位代表，我們生活在祖國(guó)飛速發(fā)展、民族欣欣向榮的偉大時(shí)代。美麗高平是我們的夢(mèng)想，幸福生活是人民的向往?！坝袎?mèng)想、有機(jī)會(huì)、有奮斗，一切美好的東西都能創(chuàng)造出來(lái)。”讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，眾志成城，夙夜在公，勤勉工作，為早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)而努力奮斗!
猜你感興趣: