貴州工作報告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去五年的工作回顧

　　過去五年，面對嚴重自然災害和國際金融危機，面對加速經(jīng)濟社會發(fā)展的繁重任務，面對人民群眾的熱切期盼，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，在中共貴州省委的堅強領導和省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真履行政府職責，圓滿完成“十一五”規(guī)劃任務，組織實施“十二五”規(guī)劃，順利實現(xiàn)本屆政府任期目標。過去五年，是我省經(jīng)濟社會發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的五年。過去五年尤其是這兩年多來，我省發(fā)展思路更加完善、戰(zhàn)略地位更加凸顯、干事創(chuàng)業(yè)激情更加高漲，全省人民共同開創(chuàng)了科學發(fā)展新局面、譜寫了后發(fā)趕超新篇章、踏上了同步小康新征程。

　　——我們堅持搶抓機遇，貴州同步小康上升為國家戰(zhàn)略。中央支持我省力度空前加大，出臺了國發(fā)2號文件，為我省科學發(fā)展、后發(fā)趕超提供了強大動力。批準實施水利建設生態(tài)建設石漠化治理綜合規(guī)劃、黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實施差別化產(chǎn)業(yè)、土地等政策和一批試點示范工程，審批核準一批重大項目，新增轉(zhuǎn)移支付4000多億元，為我省推動跨越提供了重要支撐。

　　——我們堅持加速發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力大幅提升。主要經(jīng)濟指標總量翻了一番以上，近兩年經(jīng)濟增長速度排位上升到全國第三位和第二位。20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到6802億元，五年年均增長12.8%;人均生產(chǎn)總值達到19600元，年均增長14.1%。全社會固定資產(chǎn)投資達到7809億元，年均增長35.9%。社會消費品零售總額達到2032億元，年均增長18.8%。公共財政預算收入達到1014億元、支出達到2753億元，年均分別增長28.9%和28.2%。金融機構(gòu)存款余額突破1萬億元、貸款余額突破8000億元，分別是2007年末的2.8倍和2.6倍。

　　——我們堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式邁出堅實步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為12.5∶41∶46.5。糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定，糧經(jīng)作物種植比例調(diào)整到51∶49。工業(yè)化強力推進，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到2254億元，年均增長16%。以旅游為重點的現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到3164億元，年均增長13.9%。發(fā)展空間布局不斷趨于合理。城鎮(zhèn)化步伐加快，城鎮(zhèn)化率提高到36.5%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設取得重大突破，新建園區(qū)111個，增加值占全省工業(yè)增加值的40%。貴陽、遵義、畢節(jié)“金三角”輻射帶動作用不斷增強，黔中經(jīng)濟區(qū)加快建設，貴安新區(qū)啟動實施，民族地區(qū)加速發(fā)展，縣域經(jīng)濟日趨活躍，小城鎮(zhèn)建設深入推進，以“四在農(nóng)家”等為載體的新農(nóng)村建設成效顯著。民營經(jīng)濟不斷壯大。實施民營經(jīng)濟“三年倍增計劃”，增加值達到2700多億元，年均增長23.5%，占生產(chǎn)總值的比重提高到40%。資源節(jié)約環(huán)境保護不斷加強。新增耕地124萬畝，單位生產(chǎn)總值能耗下降14.2%，縣級以上污水處理廠全面建成，完成營造林1800多萬畝，治理石漠化4800多平方公里，森林覆蓋率提高到42.5%，“兩江”上游生態(tài)屏障基本形成。創(chuàng)新驅(qū)動能力不斷提升。實施“八大科技工程”和“六大科技行動計劃”，500米口徑大射電望遠鏡項目落戶我省，開工建設88個國家級、省級創(chuàng)新平臺。專利授權(quán)1.6萬件，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率提高到42.2%。

　　——我們堅持基礎設施先行，發(fā)展條件顯著改善。交通建設取得重大突破。新增公路里程3.8萬公里，總里程達到16萬公里。新增高速公路1670多公里，總里程達到2600多公里，在建高速公路2500多公里。60個縣實現(xiàn)高速公路連接，與周邊省份的高速公路通道基本貫通，縣縣通高速公路項目全部開工。行政村基本通公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本通油路或水泥路。鐵路電氣化改造全部完成，貴陽至廣州、長沙、昆明客運專線和貴陽至重慶快速鐵路、織畢鐵路開工建設，新增鐵路100多公里，在建1400多公里。貴陽龍洞堡國際機場升級為4E級，二期擴建工程基本建成，新建擴建一批支線機場，進出港人次翻番。新增內(nèi)河高級航道里程270公里。水利建設取得重大進展。開工建設黔中水利樞紐和52個骨干水源工程，加強病險水庫除險加固和煙水配套工程建設，解決了1400多萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新增有效灌溉面積600多萬畝，水利工程總供水量提高到98.8億立方米。電力通信建設取得重大成績。統(tǒng)調(diào)裝機容量增加到3200多萬千瓦，建成500千伏主干網(wǎng)架和“五交兩直”西電東送輸電通道，農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)改率達到98%。實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、行政村通電話。

　　——我們堅持深化改革擴大開放，發(fā)展動力活力不斷增強。重點領域改革深入推進。完成了國有企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)和省屬國有中小企業(yè)改革改制，建立了省、市級公共資源交易中心，礦產(chǎn)資源配置體制改革取得實質(zhì)性進展。國庫集中支付制度全面實施，省直管縣財政改革試點順利推進?！耙鹑肭背尚э@著，地方金融機構(gòu)建設取得新進展。科技、教育體制改革不斷深化，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制全面完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革積極推進。農(nóng)村綜合改革取得新進展，集體林權(quán)制度改革基本完成。畢節(jié)、安順試驗區(qū)改革取得新成效。畢節(jié)、銅仁撤地設市。監(jiān)獄體制改革全面完成。開放步伐明顯加快。招商引資、對外貿(mào)易、區(qū)域合作躍上新臺階，舉辦了中國(貴州)國際酒類博覽會、生態(tài)文明貴陽會議、貴州·香港投資貿(mào)易活動周等重要活動。外貿(mào)進出口年均增長23.9%。累計引進省外實際到位資金8700多億元、實際利用外資24.6億美元，年均分別增長57.3%和46.8%。貴陽龍洞堡國際機場獲落地簽證權(quán)，建立國家級、省級外貿(mào)基地12個。

　　——我們堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，保障改善民生力度持續(xù)加大。人民生活水平得到新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加到18700元，農(nóng)民人均純收入增加到4753元，年均分別增長11.9%和14.9%。減少農(nóng)村貧困人口340萬人，8個縣、194個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)減貧“摘帽”。城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)132萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%。建設城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房51萬套，解決32.8萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，改造農(nóng)村危房144萬戶。社會事業(yè)取得新成就?！皟苫蓖ㄟ^國檢驗收，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)，高中階段教育加快發(fā)展，高等教育進入大眾化階段，人均受教育年限提高到7.64年，人才總量達到224.7萬人。行政村標準化衛(wèi)生室和政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度全覆蓋，地氟病等地方性疾病得到有效防控。群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入推進，文化產(chǎn)業(yè)和文藝創(chuàng)作生產(chǎn)不斷繁榮，“多彩貴州”品牌知名度日益提升。全民健身和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，成功承辦第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，我省運動員連續(xù)兩屆奧運會獲得金牌。人口自然增長率下降到5.57‰。民族團結(jié)進步事業(yè)不斷發(fā)展。婦女、兒童、老齡、殘疾人等工作得到加強。社會保障體系建設取得新成效。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋，農(nóng)村居民最低生活保障制度全面實施，全民醫(yī)保基本實現(xiàn)，參保人數(shù)持續(xù)增加。新型社會救助體系基本形成，農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶救助制度全面建立，最低生活保障和失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制進一步完善。社會管理取得新進展。積極探索創(chuàng)新社會管理新模式，扎實推進“平安貴州”建設，人民群眾安全感不斷提高。高度重視群眾來信來訪，有效應對突發(fā)事件。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)五年實現(xiàn)“雙降”，摘掉了煤礦事故死亡人數(shù)全國第一的帽子。國防動員和后備力量建設進一步加強。

　　——我們堅持建設法治型服務型政府，謀發(fā)展促發(fā)展能力得到提升。全面推進依法行政。提請省人大會審議地方性法規(guī)草案42件，制定省政府規(guī)章31件。規(guī)范行政執(zhí)法，加強行政復議，整頓規(guī)范市場秩序，“五五”普法通過國家驗收。實行省政府領導領辦人大代表、政協(xié)委員建議提案制度，自覺接受監(jiān)督。著力提升服務水平。省級行政審批從1296項減少到556項，14個省直部門設立政務服務辦事大廳，市縣鄉(xiāng)建立政務服務中心或便民服務站，43個省直部門和市縣建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，基層和群眾滿意度不斷提高。大力改進工作作風。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設年”、“四幫四促”和項目觀摩等活動，加強反腐倡廉制度建設，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，著力糾正不正之風，勤政廉政建設取得新進展。

　　剛剛過去的20xx年，我們堅持“穩(wěn)中求進、提速轉(zhuǎn)型”的總基調(diào)，著力保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、惠民生、促和諧，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了持續(xù)向好的態(tài)勢，各項工作取得新成績。地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.3%，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，全社會固定資產(chǎn)投資增長53%，社會消費品零售總額增長16%，外貿(mào)進出口總額增長35.7%，財政總收入和公共財政預算收入分別增長23.7%和31.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬人，其中扶持設立微型企業(yè)2萬戶，帶動就業(yè)11.9萬人。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)63萬人。投入18億元啟動扶貧生態(tài)移民工程，建設城鎮(zhèn)保障性住房10萬套，改造農(nóng)村危房43萬戶。實施農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃，惠及405萬學生。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13.4%和14.7%。投資662億元，全面完成“十六件民生實事”年度任務。

　　各位代表!過去五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。五年來尤其是這兩年多來的實踐證明，省委、省政府堅定不移高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗幟，堅定不移把握“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，堅定不移實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，是完全正確、十分有效的，貴州走上了一條符合自身實際和時代要求的后發(fā)趕超新路子。五年來的變化告訴我們，貴州是一片充滿希望和活力的熱土，只要我們不自甘墊底、不消極等待、不瞻前顧后，只要我們提氣鼓勁、創(chuàng)先爭優(yōu)、增比進位，只要我們加快趕、全力轉(zhuǎn)、奮力超，完全可以改變貧困面貌，沖出“經(jīng)濟洼地”，創(chuàng)造美好未來。五年來的發(fā)展啟示我們，在新的起點上推進同步全面小康社會建設，必須處理好趕超與轉(zhuǎn)型的關系，既要通過加快發(fā)展速度，擴大總量，增強實力;又要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升層次，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做到在趕超中轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中趕超。必須處理好做強產(chǎn)業(yè)與做優(yōu)環(huán)境的關系，既要通過激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)，培育市場主體，發(fā)展實體經(jīng)濟，壯大特色產(chǎn)業(yè);又要通過完善基礎設施，化解瓶頸制約，優(yōu)化投資環(huán)境，為加速發(fā)展提供有力支撐。必須處理好市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控的關系，既要通過深化改革，發(fā)揮市場基礎性作用，優(yōu)化資源配置，增強內(nèi)生動力;又要通過轉(zhuǎn)變政府職能，加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)，搞好市場監(jiān)管，強化社會管理，提供公共服務，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展。必須處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧的關系，既要通過經(jīng)濟發(fā)展，增加社會財富，解決好基本民生問題;又要通過保障改善民生，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造需求，營造穩(wěn)定社會環(huán)境。必須處理好借助外力與自身發(fā)力的關系，既要通過主動作為、開放創(chuàng)新，向上爭取支持，向外引進要素;又要通過加強作風建設、構(gòu)筑“精神高地”，向內(nèi)激發(fā)活力，向下抓好落實。這些經(jīng)驗啟示，我們必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。

　　過去五年的成績，是黨中央、國務院和省委正確領導的結(jié)果，是全省各族干部群眾團結(jié)奮斗和各方大力支持的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民表示崇高的敬意和衷心的感謝!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐黔人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市，表示衷心的感謝!向關心貴州建設的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足。主要是：經(jīng)濟總量小、人均水平低，貧困人口多，全面小康建設任務艱巨;工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，資源利用粗放，生態(tài)環(huán)境脆弱，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊迫;基礎設施依然滯后，教育科技和人才力量相對薄弱;民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟實力不強，改革開放力度需進一步加大;公共服務能力不足，社會管理水平不高，改善民生、維護穩(wěn)定的壓力還很大;政府職能有待進一步轉(zhuǎn)變，行政效能有待進一步提高。我們將高度重視，采取有效措施，逐步加以解決。

　　二、今后五年的目標任務

　　今后五年是我省與全國同步全面建成小康社會的決戰(zhàn)期。省第十一次黨代會以科學發(fā)展、后發(fā)趕超為主題，提出了“三高于、一達到、五翻番”的奮斗目標，號召全省人民廣泛凝聚發(fā)展合力，全力總攻“絕對貧困”、著力構(gòu)筑“精神高地”、努力沖出“經(jīng)濟洼地”，奮力開啟科學發(fā)展新征程。省委十一屆二次全會明確指出我們?nèi)匀患缲摗摆s”和“轉(zhuǎn)”的雙重任務、面臨外部機遇聚合和內(nèi)部機遇凸顯的雙重機遇、具備比較優(yōu)勢明顯和后發(fā)優(yōu)勢突出的雙重優(yōu)勢，作出了以縣為單位開展同步小康創(chuàng)建活動的重大決策部署。我們要堅定戰(zhàn)略部署不動搖、堅定目標任務不懈怠、堅定思路政策不折騰，增強發(fā)展自信、跨越自信、小康自信，團結(jié)拼搏，真抓實干，把同步小康宏偉事業(yè)不斷推向前進。

　　今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真落實黨的、國發(fā)2號文件精神，按照省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會部署，繼續(xù)高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗幟，堅持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，堅持工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，堅持走追趕型、調(diào)整型、跨越式、可持續(xù)發(fā)展路子，推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推進經(jīng)濟增長與居民收入同步提高，推進全面建成小康社會目標與全國同步實現(xiàn)。

　　今后五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%，2017年全面小康實現(xiàn)程度達到84%左右;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%左右;社會消費品零售總額年均增長18%;進出口總額年均增長26%，引進省外實際到位資金年均增長30%;公共財政預算收入年均增長15%;工業(yè)經(jīng)濟比重提高到44%、城鎮(zhèn)化率提高到46%、民營經(jīng)濟比重提高到55%、縣域經(jīng)濟比重提高到71%、信息化發(fā)展指數(shù)提高到80%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長14%和16%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi);節(jié)能減排控制在國家下達的指標范圍內(nèi)。

　　根據(jù)上述總體要求和奮斗目標，政府工作要注重把握以下幾點：

　　——解放思想、搶抓機遇。堅持“十破十立”，克服阻礙發(fā)展的傳統(tǒng)思維和陳舊觀念，改變見事遲、行動慢、效率低的習慣定勢，創(chuàng)造性地用足機遇、用好優(yōu)勢、用活政策，以更加解放的思想、更加開闊的視野、更加進取的精神、更加扎實的作風，化壓力為動力、化危機為生機，以趕超促轉(zhuǎn)型、以突破促跨越。

　　——深化改革、擴大開放。堅持把改革開放作為推動科學發(fā)展的最大紅利，堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更加注重權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平，更加注重開放的力度、廣度、深度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展動力活力。

　　——民生為本、企業(yè)為基。堅持“三個不能代替”，突出“三個核心指標”，以發(fā)展惠民生、以民生帶發(fā)展，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，加快建設一個不含水分、群眾得實惠、老百姓認可的全面小康社會。堅持政府營造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富的理念，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

　　——突出重點、統(tǒng)籌兼顧。堅持圍繞全局抓重點，抓好重點帶全局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設、統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和社會發(fā)展、統(tǒng)籌城市建設和農(nóng)村發(fā)展、統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護、統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定工作，促進經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

　　今后五年的主要任務是，著力構(gòu)建“六大體系”：

　　(一)構(gòu)建符合資源稟賦和市場需求的特色產(chǎn)業(yè)體系。深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是我省科學發(fā)展的根本基礎。做大做強工業(yè)。堅持集聚化、特色化、循環(huán)化理念，集中力量發(fā)展酒、煙、茶、藥和食品等特色輕工業(yè)，加快推進煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化等資源深加工產(chǎn)業(yè)一體化，重點培育新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建設現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)體系?；窘ǔ扇珖匾哪茉椿?、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點的裝備制造基地。工業(yè)增加值年均增長20%。做特做優(yōu)農(nóng)業(yè)。堅持農(nóng)業(yè)基礎地位不動搖，實施“百萬畝土地整治工程”，建成人均半畝基本口糧田，確保糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定。按照產(chǎn)業(yè)化要求，著力發(fā)展烤煙、蔬菜、馬鈴薯、高粱、茶葉、核桃、水果、油茶、中藥材和草地生態(tài)畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，培育壯大一批產(chǎn)銷一體化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動植物繁育和疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品流通和質(zhì)量安全體系。健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)保險制度和農(nóng)村金融服務體系。農(nóng)業(yè)增加值年均增長5%。做新做實現(xiàn)代服務業(yè)。實施生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快把我省建成世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地、休閑度假勝地和文化交流重要平臺，把旅游和文化發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、會展、研發(fā)設計、軟件服務、動漫創(chuàng)意、社區(qū)服務等生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)。服務業(yè)增加值年均增長13%。

　　(二)構(gòu)建適應經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代基礎設施體系。布局合理、適度超前、延伸到縣以下的基礎設施網(wǎng)絡，是我省后發(fā)趕超的重要支撐。形成連通內(nèi)外覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡。打通連接周邊省(區(qū)、市)的快速鐵路通道，實現(xiàn)縣縣通高速公路;建成連接主要工礦區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、機場碼頭的支線鐵路或?qū)Ｓ霉?，推進城際鐵路、城市軌道交通和貴陽市輕軌建設。高速公路通車里程6000公里，現(xiàn)有國、省道二級及以上公路比重分別達到90%和65%，行政村通油路達到85%。鐵路營運里程超過3800公里，其中快速鐵路1400公里。加強機場和基地航空公司建設，增加航線，加密航班，基本構(gòu)建“一干十三支”民用航空體系。加強出省水運通道建設，通航能力超過3000萬噸。形成大中小微相結(jié)合的現(xiàn)代水利工程網(wǎng)絡。推進夾巖、黃家灣、馬嶺等大型水利工程建設，建成黔中水利樞紐和一批中小微水利工程、引提水工程、應急水源工程，積極開發(fā)利用地下水，建設通往產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū)和大型灌區(qū)的輸水管網(wǎng)，合理調(diào)配水資源。水利工程供水能力達到140億立方米，基本滿足城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水需求。形成寬帶融合安全泛在的信息基礎設施網(wǎng)絡。實施信息基礎設施優(yōu)化提升計劃，建成下一代互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和新一代移動網(wǎng)絡，推進寬帶普及提速，促進信息網(wǎng)絡技術(shù)廣泛運用。加快信息興業(yè)、信息惠民、信息強政。形成覆蓋城鄉(xiāng)的能源基礎設施網(wǎng)絡。加強電源項目和輸電通道、天然氣管道建設，電力裝機容量達到6000萬千瓦，形成“三橫一中心”省內(nèi)輸電主干網(wǎng)架，建成覆蓋全省的堅強電網(wǎng)和連接中心城市的天然氣管網(wǎng)。

　　(三)構(gòu)建具有山區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體系。結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、功能完善、綠色生態(tài)的城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局，是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。提升中心城市輻射帶動能力。加快黔中城市群建設，做大區(qū)域中心城市規(guī)模，增強服務功能，提高資源配置效率，培育區(qū)域經(jīng)濟增長極。堅持規(guī)劃先行、基礎設施先行、引領項目先行，加快推進貴安新區(qū)建設，做到一年有框架、兩年有效果、三年有形象、五年大發(fā)展。提升縣城支撐能力。圍繞擴大規(guī)模、改善環(huán)境，加快舊城改造和新區(qū)拓展，強化市政基礎設施和公共服務，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移承接平臺，促進人口和生產(chǎn)要素聚集，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展極。提升小城鎮(zhèn)融合“四化”能力。因地制宜，因勢利導，建設一批交通樞紐型、旅游景點型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型、移民安置型等不同類型的特色小城鎮(zhèn)，打造“四化”同步推進的重要融合點。提升農(nóng)村綜合發(fā)展能力。推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設，完善農(nóng)村水電路等基礎設施，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培育壯大農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力。加強黔中經(jīng)濟區(qū)、黔北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、畢水興能源資源富集區(qū)、烏江經(jīng)濟走廊建設，支持黔東南州、黔南州、黔西南州等民族地區(qū)跨越發(fā)展，形成黔中率先崛起、各區(qū)域競相發(fā)展新格局。

　　(四)構(gòu)建面向基層面向民生的社會事業(yè)和公共服務體系。創(chuàng)新社會管理，加強社會事業(yè)，保障改善民生，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。努力辦人民更滿意的教育。實施“9+3”義務教育及三年免費中等職業(yè)教育計劃和“四項突破工程”，以控輟保學為重點，確保以縣為單位九年義務教育鞏固率和高中階段毛入學率達到85%以上。擴大職業(yè)教育規(guī)模，增強辦學能力，加快清鎮(zhèn)職教城和市縣職業(yè)教育院校建設。優(yōu)化學科設置，提高辦學水平，推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快花溪大學城、貴州大學二期工程等項目建設。支持民族教育、學前教育和特殊教育。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強師資隊伍建設，加快教育信息化步伐，提高教育質(zhì)量。人均受教育年限提高到8.35年。實現(xiàn)更充分穩(wěn)定的就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，承接發(fā)展勞動密集型等產(chǎn)業(yè)，扶持小微型企業(yè)，完善公共就業(yè)服務體系，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。加強職業(yè)技能培訓，促進高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難就業(yè)人員和退役軍人就業(yè)，讓更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)、安居樂業(yè)。依法維護勞動者合法權(quán)益。城鎮(zhèn)新增就業(yè)275萬人。促進城鄉(xiāng)居民收入更快增長。堅持產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、物業(yè)富民。通過促進全民創(chuàng)業(yè)和提供更多就業(yè)崗位，增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性和工資性收入;通過完善社會保障制度和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入;通過深化產(chǎn)權(quán)制度改革，增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.6萬元左右，農(nóng)民人均純收入達到1萬元左右。扶持更多的貧困人口脫貧。圍繞建設全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)目標任務，大力實施武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，深入推進扶貧攻堅“雙十工程”，加快貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設。完成扶貧生態(tài)移民搬遷145萬人，減少貧困人口500萬人，40個縣、900個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)減貧“摘帽”。建立更完善的社會保障體系。健全社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制，提高統(tǒng)籌層次。支持商業(yè)保險參與社會保障體系建設。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益。積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老年服務業(yè)。提供更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，積極開展城鄉(xiāng)居民大病保險。深化公立醫(yī)院改革，提高服務能力。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設，為群眾提供安全有效方便價廉的基本醫(yī)療服務。建立醫(yī)療糾紛調(diào)解制度。鼓勵社會辦醫(yī)。加大統(tǒng)籌解決人口問題力度，確保人口出生率、自然增長率實現(xiàn)“雙降”。創(chuàng)造更舒適的居住條件。建成保障性住房80萬套、生態(tài)移民安置房34萬套，全面完成統(tǒng)計在冊的192萬戶農(nóng)村危房改造，啟動新一輪農(nóng)村危房改造工程。引導房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。滿足人民更多層次的精神文化需求。大力實施“八大文化惠民工程”，規(guī)劃建設若干省級公共文化設施，建成一批數(shù)字圖書館、公共電子閱覽室。抓好文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，繁榮哲學社會科學和少數(shù)民族文化事業(yè)，保護和合理利用優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，推動公共文化設施免費開放。實施“六個一批”工程，推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設，進一步提升“多彩貴州”等文化品牌影響力，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。實施全民健身計劃，加強體育設施建設。營造更和諧安定的社會環(huán)境。加強“平安貴州”建設，強化社會管理綜合治理，創(chuàng)新基層社會服務，完善公共安全體系和安全生產(chǎn)體系，依法保障公民權(quán)利，依法解決群眾訴求，依法打擊違法犯罪，提高人民群眾安全感。推進民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)建設，加快把“三州”民族地區(qū)建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、旅游休閑度假、民族文化保護和生態(tài)文明示范區(qū)。

　　(五)構(gòu)建助推科學發(fā)展的動力支撐體系。改革開放是富民強省的必由之路，創(chuàng)新驅(qū)動是科學發(fā)展的根本之策。深化重點領域改革，形成體制機制新優(yōu)勢。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，為生產(chǎn)要素自由流動創(chuàng)造更好條件。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，促進兼并重組，推動國有資本更多投向資源深加工、裝備制造、能源等重要行業(yè)和關鍵領域，深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，增強國有經(jīng)濟競爭力和帶動力。鼓勵民間資本進入基礎設施、社會事業(yè)、金融電信等領域，更多更好地為民營企業(yè)提供融資服務、科技支撐和要素保障，增強民營企業(yè)活力，壯大民營經(jīng)濟實力，提升民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進行政體制和事業(yè)單位分類改革，實行政企分開、政資分開、政事分開和政府與中介組織分開。改革城鄉(xiāng)管理體制，加快戶籍制度改革，不斷推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務一體化。有序推進收入分配制度、投融資和財稅體制改革。進一步深化畢節(jié)、安順試驗區(qū)改革。全方位擴大開放，形成開放型經(jīng)濟新格局。著力提高經(jīng)濟開放度，擴大開放領域，優(yōu)化開放格局。面向重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點科研院所，有針對性開展招商引資、招才引智。深化新一輪跨省合作交流。加強綜合保稅區(qū)、無水港、外貿(mào)基地建設，搭建開放平臺。改善投資軟環(huán)境，加強政務服務中心建設，營造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)和重商、富商、安商的良好氛圍。堅持科技引領，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，創(chuàng)新科研院所和高等院?？蒲畜w制，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實施一批重大科技創(chuàng)新專項。促進科技資源開放共享，建設一批重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、大學科技園和孵化器，建成貴州科學城，設立貴州產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展研究院，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。全社會研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重提高到2.2%，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率提高到47%。加強人才隊伍建設，培養(yǎng)引進一批領軍人才、創(chuàng)新團隊和專業(yè)技術(shù)人才。人才總量達到300萬人左右。

　　(六)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全保障體系?？茖W利用資源，積極保護生態(tài)，是我省實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。推進生態(tài)文明與經(jīng)濟發(fā)展融合。實施主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃國土資源開發(fā)空間格局。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進重化工項目資源循環(huán)利用改造，完善城鎮(zhèn)雨污分流收集管網(wǎng)。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟，節(jié)約集約利用各種資源，努力實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。嚴格執(zhí)行耕地保護制度，嚴守耕地紅線，提高土地利用效率。加強環(huán)?；A設施建設，城市和建制鎮(zhèn)生活污水處理率分別達到85%和30%，城市生活垃圾無害化處理率達到80%，市(州)中心城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療廢物無害化處理率達到100%和90%，淘汰落后產(chǎn)能2000萬噸左右。完成營造林1550萬畝，治理石漠化6240平方公里，森林覆蓋率提高到47%。推進生態(tài)文明與制度建設融合。建立完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。完善資源性產(chǎn)品稅費征管機制，建立資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。實行最嚴格的水資源管理制度、環(huán)境保護制度，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。推進生態(tài)文明與社會管理融合。加強貴陽全國生態(tài)文明示范城市建設，開展生態(tài)文明示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動，著力整治臟亂差，建設一批衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市和綠色城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村，把綠色創(chuàng)建活動融入社會管理。推進生態(tài)文明與文化建設融合。舉全省之力把生態(tài)文明貴陽國際論壇辦成展示我國生態(tài)文明成果的重要窗口和推動我省對外開放的高端平臺。推動生態(tài)文明進家庭、進校園、進單位，增強全民資源節(jié)約意識、環(huán)境保護意識，形成合理消費、勤儉節(jié)約的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。

　　三、20xx年的重點工作

　　今年是全面貫徹黨的、國發(fā)2號文件和省第十一次黨代會精神的關鍵之年。我們要認真落實以縣為單位同步小康創(chuàng)建活動部署，緊緊圍繞“好中求快、快中保好，能快則快、又好又快”的總要求，進一步解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，確保實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%;糧食總產(chǎn)量1150萬噸;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21%;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%;公共財政預算收入增長15%;社會消費品零售總額增長18%;進出口總額增長20%，外商直接投資增長30%，引進省外實際到位資金增長30%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%，農(nóng)民人均純收入增長16%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);居民消費價格指數(shù)控制在國家調(diào)控目標范圍內(nèi);人口自然增長率控制在5.9‰以內(nèi);完成國家下達的節(jié)能減排任務。

　　圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下八個方面工作：

　　(一)著力加大投資力度。把投資作為經(jīng)濟發(fā)展的首要任務。千方百計擴大投資規(guī)模。抓住國家政策機遇，加大財政投資力度，充分發(fā)揮政府性投資的拉動作用。調(diào)動民間投資積極性，完成民間投資5000億元。確保固定資產(chǎn)投資1萬億元以上。千方百計優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加大對特色產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生工程等領域的投入，進一步提高投資質(zhì)量和效益。完成工業(yè)投資4000億元、交通投資975億元、水利投資170億元、電網(wǎng)投資120億元、通信投資80億元、城鎮(zhèn)建設投資1200億元、房地產(chǎn)投資1500億元。千方百計強化投資抓手。切實抓好國發(fā)2號文件的項目化、實物化落實，加強項目前期工作，力爭國家批準我省新開工一批重點項目。實行項目動態(tài)管理，加快項目建設進度，確保項目實施質(zhì)量。千方百計搞好投資要素保障。積極爭取國家更多資金支持，力爭中央財政轉(zhuǎn)移支付增加300億元左右。統(tǒng)籌安排地方財力，拿出必要資金支持項目建設。鼓勵金融機構(gòu)向總部爭取更大支持，拓展融資渠道，發(fā)揮投融資平臺作用，貸款余額力爭1萬億元。積極爭取國家增加用地指標，深化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、低丘緩坡土地開發(fā)利用試點，盤活存量土地，推進節(jié)約集約用地。保證重點建設項目所需環(huán)境容量。

　　(二)著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。堅持“兩個毫不動搖”，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展市場主體，強化科技支撐，淘汰落后產(chǎn)能。培育一批大企業(yè)大集團。推進企業(yè)整合重組，在能源、冶金、化工、白酒和裝備制造等領域，加快建設一批大企業(yè)、大集團。助推企業(yè)上市，促進資本擴張。扶持一批中小企業(yè)。圍繞大企業(yè)、大集團，集聚和催生一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的中小企業(yè)。推動民營企業(yè)進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、進標準廠房，重點扶持發(fā)展一批民營中小企業(yè)。全面完成民營經(jīng)濟“三年倍增計劃”任務，民營經(jīng)濟增加值達到3400億元。引進一批戰(zhàn)略投資者。加強與世界500強、大型民企和央企的合資合作，引導更多戰(zhàn)略投資者落戶我省。實施一批科技創(chuàng)新和技術(shù)改造項目。實施重大科技專項35項，引進和轉(zhuǎn)化重大科技成果60項，新建一批科技創(chuàng)新平臺，啟動建設中科院貴州現(xiàn)代資源技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化中心，搞好院士專家援黔行動，培育引進一批學科帶頭人和技術(shù)研發(fā)人才。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成1650億元。打造一批自主品牌。開展質(zhì)量興省活動，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。扶持世界性和全國性品牌，培育區(qū)域性品牌，發(fā)展新興品牌，保護名優(yōu)品牌。淘汰一批落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗等市場準入標準，建立健全淘汰落后產(chǎn)能工作目標責任評價、考核和獎懲制度，落實政府和企業(yè)責任，運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，淘汰落后產(chǎn)能930萬噸，為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。

　　(三)著力打造重點發(fā)展平臺。圍繞“四化”同步，堅持規(guī)劃引領、有序推進、滾動發(fā)展，做到定路線圖、定工作量、定時間表、定責任人，集中人力物力財力，大力推進“5個100工程”重點發(fā)展平臺建設，為全省發(fā)展集聚更多要素、積蓄更多能量。重點打造100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力完善園區(qū)生產(chǎn)性、生活性服務設施和環(huán)保設施，確保實現(xiàn)“五通一平”、努力實現(xiàn)“七通一平”，新建標準廠房300萬平方米。優(yōu)化園區(qū)招商引資工作，提高項目入園率、資金到位率、企業(yè)開工率和投產(chǎn)達產(chǎn)率。積極發(fā)展園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，促進更多關聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展。加強職業(yè)技能培訓，引導本地農(nóng)民和外出務工人員就近就業(yè)，保障園區(qū)用工需求。理順園區(qū)管理機制，提高政務效率，降低商務成本。通過組織新一輪項目觀摩活動、開展園區(qū)規(guī)劃中期評估等工作，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設速度和質(zhì)量，力爭實現(xiàn)企業(yè)利潤、社會就業(yè)、政府稅收和環(huán)境保護多重效益。重點打造100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。發(fā)揮山地特色和比較優(yōu)勢，突出園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、打造品牌，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極引導農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等參與園區(qū)建設，推進各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集配置。加強園區(qū)基礎設施和綜合服務能力建設，保障道路、灌溉、用電、信息暢通便捷，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。重視園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場開拓，運用傳統(tǒng)和現(xiàn)代流通方式，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。抓緊制定出臺示范園區(qū)總體規(guī)劃和政策意見，以點帶面，典型引路，推動農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設有序展開。重點打造100個示范小城鎮(zhèn)。進一步完善總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，合理確定建設規(guī)模和發(fā)展定位。加快建設一批基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)項目和民生項目，提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力。注重特色發(fā)展，彰顯自然景觀、建筑風格、民族風情和文化品位特色，建設小而精、小而美、小而富城鎮(zhèn)。堅持多元投入，整合各類資金，統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)機構(gòu)改革、戶籍制度改革和公共服務體系建設。落實省直部門工作責任，推動30個省級示范鎮(zhèn)率先出形象、出效益。組織召開第二次小城鎮(zhèn)建設發(fā)展大會。重點打造100個城市綜合體。按照體現(xiàn)山區(qū)城市特點、民族文化特色、生態(tài)文明特征的要求，探索具有貴州風格的城市綜合體建設新路子。堅持分類指導，從商貿(mào)、居住、會展、旅游、文化等方面進行功能區(qū)分，實現(xiàn)城市綜合體錯位發(fā)展。堅持分層推進，切實將貴陽市和貴安新區(qū)等的城市綜合體建設作為重中之重，統(tǒng)籌推進市(州)政府所在地、經(jīng)濟強縣縣城和其他縣城的城市綜合體建設。堅持分步實施，今年要重點抓好20個左右城市綜合體項目建設，加強規(guī)劃、招商、征遷等工作，探索路子，形成示范。近期要召開現(xiàn)場推進會，啟動部署城市綜合體建設。重點打造100個旅游景區(qū)。立足于文化與旅游深度融合，著眼于創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強旅游景區(qū)品質(zhì)品牌建設，深入挖掘文化內(nèi)涵，打造著名旅游目的地，提高旅游產(chǎn)業(yè)競爭力和帶動力。加強旅游景區(qū)基礎設施建設，提高旅游景區(qū)的便利性和舒適性。加強旅游景區(qū)綜合管理和功能配套，提高旅游景區(qū)的服務質(zhì)量和管理水平。加強旅游景區(qū)整體包裝、對外宣傳和市場營銷，提高旅游景區(qū)知名度和影響力。辦好第八屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，帶動和促進全省旅游業(yè)快速發(fā)展。

　　(四)著力推進重大基礎設施建設。加快突破交通瓶頸。組織實施高速公路三年建設會戰(zhàn)方案，新增8個縣通高速公路，建成高速公路650公里，在建高速公路2279公里。加快貴廣、長昆等快速鐵路建設，力爭開工成貴鐵路等項目，加強鐵路客貨場站建設。推進龍洞堡機場三期擴建工程，建成畢節(jié)、黃平機場，加快仁懷、六盤水等機場建設。加強重點航運工程建設，建成農(nóng)村渡口360個。加快破解工程性缺水問題。推進黔中水利樞紐工程建設，開工夾巖水利樞紐工程和20個以上骨干水源工程，對271座病險水庫進行除險加固，啟動5個中型灌區(qū)建設，新建600口機井。加快完善電力信息服務網(wǎng)絡。新增電力裝機容量400萬千瓦，完善省內(nèi)500千伏主網(wǎng)架。推進“三網(wǎng)”融合，加強智慧城市、智慧景區(qū)、云計算數(shù)據(jù)中心和物聯(lián)網(wǎng)建設。

　　(五)著力抓好改革開放重點工作。繼續(xù)把今年作為“改革開放年”。在深化改革方面，推進國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做強主業(yè)，壯大實力。規(guī)范行政審批、核準、備案程序，提高工作效率。構(gòu)建礦業(yè)權(quán)二級市場，爭取國家在我省實施資源稅從價計征改革，完善居民階梯電價政策，開展水權(quán)交易試點，加強市場價格監(jiān)管。推進事業(yè)單位分類改革，實現(xiàn)省直機關與所辦企業(yè)脫鉤。改善金融生態(tài)環(huán)境，加大“引金入黔”力度，加快地方金融體系建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生和教科文等領域的改革。完善省直管縣財政管理體制，開展省直管縣(市)試點，擴大縣級經(jīng)濟管理權(quán)限，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改辦工作。在擴大開放方面，承辦好第九屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會、第十五屆中國科協(xié)年會，辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇、酒博會、貴州·香港投資貿(mào)易活動周、中國-東盟教育交流周、中國國內(nèi)旅游交易會、高端裝備制造與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際合作推進會等活動。加強與對口幫扶城市的合作發(fā)展，深化與泛珠三角、長三角等地區(qū)的合作交流。利用外省開放平臺，積極開展招商引資和招才引智。實現(xiàn)外貿(mào)進出口80億美元，引進省外到位資金5000億元，實際利用外資13億美元。

　　(六)著力加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。抓好資源深度開發(fā)利用。圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、推進循環(huán)化，促進礦產(chǎn)資源向深加工企業(yè)集中，選擇符合條件的企業(yè)開展直供電試點。深入開展礦產(chǎn)資源勘查。抓好環(huán)境綜合治理。實施飲用水源地和生物多樣性保護、江河湖庫保護治理、煤層氣綜合利用等重大環(huán)境治理工程，開展排污權(quán)有償使用和交易試點，推廣應用節(jié)能建筑材料和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，加強“三廢”治理和綜合利用。抓好重點生態(tài)工程建設。實施水利建設生態(tài)建設石漠化治理綜合規(guī)劃，完成營造林400萬畝，治理石漠化1000平方公里，治理水土流失2200平方公里。

　　(七)著力加強和創(chuàng)新社會管理。注重發(fā)揮典型示范作用。推廣“四在農(nóng)家”模式，促進美麗鄉(xiāng)村建設。推廣“貴陽經(jīng)驗”，打造“溫馨家園”，建設新型社區(qū)。推廣“銅仁經(jīng)驗”，建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上加強社會管理。推廣“余慶經(jīng)驗”，倡導“一線工作法”，最大限度將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。推廣“陽光工程”，建立社區(qū)戒毒康復新模式。注重關愛弱勢群體。實施關愛外出民工、關愛留守兒童、關愛空巢老人“三關愛工程”，加強對流浪兒童、乞討人員救助管理，重視失獨家庭養(yǎng)老扶助，健全殘疾人社會保障服務體系。注重公共安全管理。大力開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”專項行動，加快“天網(wǎng)工程”建設，加大社會面巡邏防控力度。抓好重大傳染病和職業(yè)病防控，強化食品藥品安全監(jiān)管。加強互聯(lián)網(wǎng)管理，打擊網(wǎng)絡犯罪。開展“打非治違”專項整治，落實企業(yè)主體責任，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”。重視國防動員后備力量轉(zhuǎn)型建設，支持軍隊、武警部隊建設和法院、檢察院工作。加強國家安全、司法行政、雙擁優(yōu)撫和民族、宗教、外事、僑務、對臺、人防、檔案、參事等工作。

　　(八)著力辦好民生實事。堅持盡力而為、量力而行，把民生實事切實辦好。投資550億元，重點辦好“十件民生實事”。(1)實施扶貧生態(tài)移民3.6萬戶、15萬人，減少貧困人口100萬人。(2)實施農(nóng)村危房改造40萬戶，新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程住房30萬套(戶)、竣工9萬套(戶)。(3)大力實施“9+3”義務教育及三年免費中等職業(yè)教育計劃，壓縮5%行政經(jīng)費支持計劃實施;新建和改擴建300所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處公辦幼兒園，建設農(nóng)村中小學學生宿舍80萬平方米。(4)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準提高10%以上，城市低保月平均保障標準提高到342元以上，農(nóng)村低保年平均保障標準提高到1799元以上;新建和改擴建150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。(5)繼續(xù)實施中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設工程，建成130所，新開工130所;城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標準提高到280元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)提高到653萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到12萬元，全面實施農(nóng)村兒童先天性心臟病等22種大病保障工作。(6)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站50個、村級計生服務室500個，實施免費孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋，獎勵幫扶計生家庭達到132萬戶。(7)城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，公益性崗位安排就業(yè)困難人員8萬人;繼續(xù)實施“3個15萬元”扶持政策，新增微型企業(yè)2萬戶，帶動就業(yè)10萬人以上。(8)建成通村油路1萬公里;繼續(xù)實施“一事一議”財政獎補政策，新建、改造、維修農(nóng)村通組和串戶道路6500公里。(9)新增解決300萬農(nóng)村人口及學校師生飲水安全問題。(10)新建140個鄉(xiāng)村學校少年宮、200個農(nóng)民文化家園;新增1300個自然村通電話、1200個行政村通寬帶、52萬座農(nóng)村廣播電視直播衛(wèi)星地面接收站;新建440個村級、55個鄉(xiāng)級農(nóng)民體育健身工程和300個全民健身路徑工程、8個縣級老年體育活動中心。

　　各位代表!實現(xiàn)科學發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康，對政府工作提出了新的更高要求。我們將按照“團結(jié)、務實、勤奮、廉潔”的要求，加強法治政府、服務政府、責任政府、效能政府建設，不斷提高行政能力。堅持黨的領導，自覺接受監(jiān)督。嚴守政治紀律，始終度一致，堅決服從省委領導，自覺接受省人大的法律和工作監(jiān)督、省政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團體的橋梁紐帶作用，同心同德做好工作。改進工作作風，提高行政效能。嚴格執(zhí)行中央和省委改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、鋪張浪費，大力提倡求真務實、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。勤于政務，勇于擔當，敢于負責，以干事創(chuàng)業(yè)的實績造福于民，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，以政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益，進一步點燃各族人民的創(chuàng)業(yè)激情，激發(fā)各類企業(yè)的創(chuàng)造活力。圍繞增強政府推進力、執(zhí)行力、公信力，加強督促檢查，嚴肅行政問責，注重績效評估，把各項重大決策部署落實到基層、落實到企業(yè)、落實到項目;加強政府誠信建設，做到言必信、行必果，向老百姓承諾的事要切實辦好，給投資者的優(yōu)惠政策要認真兌現(xiàn);加強治庸治懶治散力度，反對說空話，堅持干實事，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為和“吃、拿、卡、要”等違法違規(guī)行為，做到在其位、謀其政、盡其責。推進依法行政，加強廉潔自律。堅持科學民主依法決策，深化政務村務廠務公開，認真開展“六五”普法活動。強化執(zhí)法監(jiān)管，推進綜合執(zhí)法。加強懲治和預防腐敗體系建設，重視行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴懲腐敗分子。注重反腐倡廉教育，自覺遵守廉政準則，秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到敬仰黨的事業(yè)、敬畏手中的權(quán)力、敬重服務的人民。

　　各位代表!貴州的山水鐘靈毓秀，貴州的人民勤勞智慧。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的堅強領導下，勵精圖治，奮發(fā)圖強，為同步全面建成小康社會團結(jié)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，共同創(chuàng)造多彩貴州更加幸福美好的未來!

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